《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)》編制說明

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）編制說明標(biāo)準(zhǔn)起草工作組2023年4月一、工作簡(jiǎn)況1、任務(wù)來(lái)源為了規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工安全生產(chǎn)管理體系的建立和運(yùn)行，明確現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理職責(zé)和程序，落實(shí)了安全生產(chǎn)管理責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)安全管理工作，依據(jù)《中華人民標(biāo)準(zhǔn)化法》以及《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)決定制定《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，滿足建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的管理工作。2、制定背景近年來(lái)伴隨著我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑施工管理也不斷被完善，對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的安全管理問題同樣受到了人們的廣泛關(guān)注，所以對(duì)于在建筑工程項(xiàng)目中的安全管理控制問題成為項(xiàng)目建設(shè)的焦點(diǎn)，如何加強(qiáng)安全管理控制成為現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目管理必須面對(duì)的問題。在任何行業(yè)的工作開展過程中，安全始終是從業(yè)者應(yīng)該放在首位的問題。根據(jù)近年安全生產(chǎn)傷亡事故統(tǒng)計(jì)來(lái)看，建筑事故僅次于交通、礦山事故并被列入高危行業(yè)之一，因此對(duì)于施工工程這一行業(yè)來(lái)說，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作是需要引起整個(gè)行業(yè)高度重視的。為了規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工安全生產(chǎn)管理體系的建立與運(yùn)行，明確現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理職責(zé)和程序，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)安全管理工作，特提出《施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目。3、起草過程3.1標(biāo)準(zhǔn)研制階段2023年8月，依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》等文件的要求，按照中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂程序組織有關(guān)技術(shù)人員成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，確定標(biāo)準(zhǔn)名稱為《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)》。2023年9-10月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組收集、整理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化資料、專業(yè)文獻(xiàn)等，為本文件的編制提供參考，并通過企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況，經(jīng)成分分析、研討、論證后編寫完成《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)》初稿和立項(xiàng)申請(qǐng)書。3.2標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)階段2023年11月，中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)正式發(fā)布了《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)通知，并在全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)進(jìn)行公示。3.3標(biāo)準(zhǔn)起草階段2023年11月，就標(biāo)準(zhǔn)初稿，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成員通過相關(guān)信息化手段進(jìn)行多次內(nèi)容討論和交流，并向相關(guān)單位和專家咨詢，在廣泛聽取各方意見和充分論證的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿中做了修改。3.4征求意見階段……3.5技術(shù)審查階段……二、編制原則和主要內(nèi)容1、編制原則在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組按照GB/T1.1-2020給出的規(guī)則編寫，主要遵循以下原則：（1）協(xié)調(diào)性:保證標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。（2）規(guī)范性：嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則起草，保證標(biāo)準(zhǔn)的編寫質(zhì)量。（3）適用性：根據(jù)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求，制定適用于施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)。2、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)2.1范圍本文件規(guī)范了現(xiàn)場(chǎng)施工安全生產(chǎn)管理體系的建立和運(yùn)行，明確了現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理職責(zé)和程序，落實(shí)了安全生產(chǎn)管理責(zé)任，加強(qiáng)了施工現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)安全管理工作。本文件適用于建筑現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作。2.2安全管理職責(zé)工程建設(shè)參與各方應(yīng)圍繞降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、排除安全隱患、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)，建立完善各自安全生產(chǎn)管理體系。項(xiàng)目總承包單位是建立和完善現(xiàn)場(chǎng)施工安全生產(chǎn)管理體系的責(zé)任主體。工程建設(shè)參與各方以及相關(guān)崗位，應(yīng)依據(jù)法定職責(zé)與履約責(zé)任，履行自身的安全職責(zé)，并互相支持、配合。2.3策劃策劃應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理所有要素及施工全過程的活動(dòng)。策劃應(yīng)在項(xiàng)目招投標(biāo)階段進(jìn)行，項(xiàng)目開工前應(yīng)再次完善、確認(rèn)，完成策劃。項(xiàng)目招投標(biāo)階段，策劃宜由施工企業(yè)相關(guān)部門承擔(dān)；項(xiàng)目開工前，策劃應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭組織。策劃內(nèi)容應(yīng)主要包括安全目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)控制、組織體系以及資源配置。策劃應(yīng)形成成果性文件并發(fā)布2.4實(shí)施項(xiàng)目部應(yīng)以策劃成果為依據(jù)，圍繞項(xiàng)目安全管理目標(biāo)，建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)組織架構(gòu)，配置、提供資源，落實(shí)管理制度和崗位責(zé)任，管控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系的實(shí)施應(yīng)貫穿項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的全過程。項(xiàng)目部應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，以及風(fēng)險(xiǎn)管控、資源管理等狀態(tài)標(biāo)識(shí)。依據(jù)組織體系確定的各責(zé)任部門及崗位，應(yīng)互相配合，制約制衡。2.5審核安全生產(chǎn)管理體系審核應(yīng)分為內(nèi)部審核和外部審核。項(xiàng)目部所屬企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施內(nèi)部審核。審核機(jī)構(gòu)受委托實(shí)施外部審核，審核機(jī)構(gòu)應(yīng)具有獨(dú)立的法人資格。2.6改進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系持續(xù)改進(jìn)工作應(yīng)貫穿整個(gè)體系運(yùn)行的全過程。對(duì)日常各類檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)落實(shí)整改；應(yīng)對(duì)隱患的性質(zhì)、類別、嚴(yán)重程度等進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)分析；應(yīng)對(duì)涉及管理體系的缺陷和不合格進(jìn)行改進(jìn)完善。項(xiàng)目部應(yīng)針對(duì)改進(jìn)工作實(shí)施階段性評(píng)估，對(duì)體系的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行不斷修訂和完善。企業(yè)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系的建立、運(yùn)行、改進(jìn)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。2.7信息化管理施工企業(yè)宜建立和項(xiàng)目部、相關(guān)方共同使用的信息平臺(tái)或按規(guī)定共同應(yīng)用本市建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理信息平臺(tái)。信息平臺(tái)的設(shè)備質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)儲(chǔ)存應(yīng)滿足施二安全管理要求，相關(guān)信息收集設(shè)備和終端設(shè)備在使用過程中不應(yīng)對(duì)施工造成影響。相關(guān)方應(yīng)依據(jù)職責(zé)錄入各自安全生產(chǎn)管理信息。2.8資料與記錄項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)形成文件并予以傳達(dá)溝通運(yùn)行過程應(yīng)留有相應(yīng)的資料和記錄，作為監(jiān)督、檢查、考核的主要依據(jù)。安全生產(chǎn)管理體系資料和記錄應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目總承包單位負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理體系運(yùn)行資料與記錄的管理。安全生產(chǎn)管理體系資料和記錄應(yīng)包括策劃、實(shí)施、審核、改進(jìn)等相關(guān)資料和記錄。三、涉及專利的有關(guān)說明本文件不涉及專利及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。四、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，與國(guó)際、國(guó)內(nèi)同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況本文件為首次自主制定，不涉及國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)情況。國(guó)內(nèi)與之相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及文獻(xiàn)如下：GB／T45001《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》GB50656《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》GB50870《建筑施工安全技術(shù)統(tǒng)一規(guī)范》JGJ59《建設(shè)施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ／T77《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》五、與有法律、