2024年應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

2024年應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

應(yīng)急預(yù)案的含義

應(yīng)急預(yù)案指面對突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、

救援計劃等。它一般應(yīng)建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃上。其幾大重要子系統(tǒng)為：完善的應(yīng)急組織管理指揮

系統(tǒng)；強有力的應(yīng)急工程救援保障體系；綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災(zāi)的保障

供應(yīng)體系；體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊伍等。

應(yīng)急預(yù)案幾大重要子系統(tǒng)為：完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng)；強有力的應(yīng)急工程救援保障體

系；綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系；體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊伍

等。從文體角度看，應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)用寫作學(xué)科研究的重要文體之一。

應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)（通用30篇）

在平時的學(xué)習(xí)、工作或生活中,有時會遇到無法預(yù)料的突發(fā)事故，為了可以及時作出應(yīng)急響

應(yīng)，降低事故后果，時常需要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。那么問題來了，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么寫？下面是

我為大家整理的應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)（通用30篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)1

應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)

急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,尤其在印鈔

行業(yè)尤為重要。近年來，公司本著安全先行的管理理念,高度重視公司應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，逐步

制訂和完善了各項安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，落實相關(guān)措施，開展應(yīng)急演練，取得了較好成效?，F(xiàn)將公

司應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況及下步工作打算匯報如下：

一、目前公司應(yīng)急體系建設(shè)的基本情況

1、建立各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系

近幾年來，公司處于高速發(fā)展的階段，在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中均面臨許多新情況。為使公司有

效降低各類風(fēng)險發(fā)生率，在提升各類安全管控措施的基礎(chǔ)上，將應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)作為一項重要

工作予以高度重視，結(jié)合公司中高更危險源，分部門、分專業(yè)全面開展應(yīng)急預(yù)案編制工作。至

20xx年年底，已修訂和制訂了《火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急預(yù)案》、《辦公區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《人

身傷害急救應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《產(chǎn)品丟失、被盜應(yīng)急預(yù)案》、《公

司處理運輸過程中重要物資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《公司信息安全應(yīng)急預(yù)案》、《職業(yè)病危害事

故應(yīng)急預(yù)案》八部預(yù)案，并納入公司《公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，由公司發(fā)布實施。與此同時，

我們加強了對各專業(yè)部門安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)和督查,把預(yù)案編制與制定工作延伸

至各崗位，提高預(yù)案的針對性與實操性。

隨著安全生產(chǎn)各類應(yīng)急預(yù)案體系的完備明確了各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織的機構(gòu)組成、

工作職責(zé)、響應(yīng)程序、后期處置等內(nèi)容，為有效實施安全生產(chǎn)應(yīng)急救援奠定了基礎(chǔ)。

2、開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練

為提高各類預(yù)案的規(guī)范性、可操作性和科學(xué)性，提高應(yīng)急管理水平和處置突發(fā)事件的實戰(zhàn)能

力，我們認(rèn)真組織開展了不同層次、規(guī)模、形式的演練（習(xí)）.相繼于每年消防日期間開展大樓

火災(zāi)逃生的應(yīng)急演練。同時為深化預(yù)案演練的針對性，切實加強各崗位、各類人員的應(yīng)急技能，

自20xx年開始，根據(jù)公司現(xiàn)階段經(jīng)營特點，找出重點易發(fā)的危險源，分部門、分崗位、按階段

組織實施了?；沸孤?、化學(xué)藥品灼傷、產(chǎn)品運輸?shù)雀鲗I(yè)的應(yīng)急演練。同時在演練過程中抓拍

重點畫面，將相關(guān)畫面按流程制作成宣傳展板，方便員工在平時熟悉相應(yīng)的應(yīng)急流程，通過畫面

文字相結(jié)合的形式，使演練的效果得以延續(xù)，對全員整體應(yīng)急技能的提高取得了良好的效果。通

過一系列演練活動的開展進一步提高公司各部門、各專業(yè)應(yīng)急救援響應(yīng)和事故處置能力同時，

也為進一步完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案提供了依據(jù)。

3、力口強應(yīng)急體系基礎(chǔ)建設(shè)

為提高公司應(yīng)急管理水平，我們主要開展了以下基礎(chǔ)工作：一是加強應(yīng)急管理裝備的調(diào)查和

落實，摸清現(xiàn)有應(yīng)急救援基本裝備、力量，建立相關(guān)信息資料；二是加強對應(yīng)急預(yù)案演練的評估

總結(jié)，針對演練中暴露出來的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，修改完善應(yīng)急預(yù)案和管理機制，提出新

的工作要求；三是積極同行業(yè)兄弟企業(yè)接觸與學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮行業(yè)大廠在處理突發(fā)事件中的信息

研判、決策咨詢、專業(yè)救援、應(yīng)急搶險、事件評估等方面的豐富經(jīng)驗，及時為處置突發(fā)事件提供

意見和建議；四是根據(jù)公司特點，不斷加強應(yīng)急救援設(shè)施及隊伍的建設(shè)，由公司出資購買救援裝

備，各部門分專業(yè)組建救援隊伍，探索新形勢下建立安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)的新途徑。

二、存在的主要問題

1、預(yù)案體系還不夠完善

預(yù)案體系尚不完備，一些重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)還沒有制定專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，如針對公司后期

大規(guī)模搬遷、改造等環(huán)節(jié)的相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案等；部分預(yù)案不夠規(guī)范，可操作性不強，一些預(yù)案應(yīng)未

經(jīng)演練和檢驗，存在著準(zhǔn)備措施不到位、操作規(guī)程不完善等問題。

2、工作基礎(chǔ)相對薄弱

建設(shè)專業(yè)化的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍有待探索，企業(yè)、職工的自救互救意識有待進一步加強,

外部專業(yè)救援與公司內(nèi)部員工自救相結(jié)合的救援體系有待進一步建立和完善應(yīng)急救援物質(zhì)裝備

保障能力建設(shè)有待強化，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息化水平不高，還不能適應(yīng)實際需要；預(yù)案演練、

應(yīng)急培訓(xùn)、宣傳教育等還沒有走上正?；?、規(guī)范化軌道。

三、下步工作打算

1、建立規(guī)范、完善的指揮機構(gòu)

建立規(guī)范的統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、部門為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制和公司、部

門、工序三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息保障系統(tǒng)構(gòu)建統(tǒng)一指揮、

反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機制，定期開展演練和檢驗，真正形成公司

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)配合，員工自主到位，全員共同參與的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作格局。

2、力口強預(yù)案體系建設(shè)

繼續(xù)高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制工作，注重提高預(yù)案質(zhì)量，不斷補充完善各類應(yīng)急預(yù)案，增強

預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和實用性，做到各個層次預(yù)案的制訂和落實工作橫向到邊，縱向到底。

3、加強預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)和演練

圍繞重點工序、重點專業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，推進應(yīng)急管理建設(shè)，開展應(yīng)急管理宣傳教育、人員培

訓(xùn)I、預(yù)案演練，提高各級人員指揮水平和管理人員、應(yīng)急救援的專業(yè)技能。加強應(yīng)急體系建設(shè)工

作的督促檢杳，確保各項工作規(guī)范運作，落實到位。宣傳、教育與培訓(xùn)工作重點立足于部門內(nèi)部,

通過宣傳、教育與培訓(xùn)，讓公司各方面人員尤其是崗位操作人員了解預(yù)案內(nèi)容,懂得應(yīng)急程序,

掌握相關(guān)知識，提高應(yīng)急能力。

4、加大資金投入，促進安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)

從加強監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮、應(yīng)急隊伍和后勤保障系統(tǒng)建設(shè)入手，加大資金投入，提高安全

生產(chǎn)應(yīng)急管理水平。

一是加快建設(shè)公司內(nèi)部應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系，為安全生產(chǎn)事故報告、事故統(tǒng)計分析、中高度危

險源和中高度事故隱患監(jiān)控管理以及重點專業(yè)安全狀況動態(tài)和事故預(yù)防預(yù)測等提供信息技術(shù)平

臺,建立快速、準(zhǔn)確的應(yīng)急預(yù)警預(yù)報和指揮系統(tǒng)，確保各類信息準(zhǔn)確及時傳遞，確保各級指揮指

令的暢通；

二是從加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制、人員、通訊、物資、裝備、志愿者隊伍等方面入手，建

立健全公司應(yīng)急資源信息庫，明確各類物資、設(shè)施存放場所，為應(yīng)急管理工作提供組織、物資、

裝備保障；

三是建立和完善具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊伍，提高救援裝售水平，增強生產(chǎn)安全事

故的應(yīng)急反應(yīng)和搶險救援能力。稅務(wù)局信息化建設(shè)異常情況應(yīng)急預(yù)案縣疾病預(yù)防控制體系建設(shè)情

況匯報關(guān)于縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況的調(diào)研報告

應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)2

中國電力國際有限公司簡稱中電國際謾中國電力投資集團公司的全資子公司和核心企業(yè),

主要從事電源項目的開發(fā)、建設(shè)和運營。中電國際在安全生產(chǎn)管理中倡導(dǎo)風(fēng)險預(yù)控理念，針對所

屬發(fā)電廠分布地域較分散、設(shè)備健康狀況相對較差、安全生產(chǎn)郢出相對薄弱、安全風(fēng)險相對較大

的實際情況，遵照中國電力投資集團公司應(yīng)急預(yù)案總體原則，初步建立了一套基于風(fēng)險預(yù)控管理

思想的安全生產(chǎn)管理制度體系。應(yīng)急預(yù)案體系是安全生產(chǎn)管理制度體系中的有機組成部分，在強

化應(yīng)急事件管理方面發(fā)揮了充分作用。下面對中電國際應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)做一簡要介紹。

1建立應(yīng)急預(yù)案體系的基本原則

制定應(yīng)急預(yù)案的基本目的就是快速、有序、高效地控制緊急事件的發(fā)展，將事故損失減小到

最低程度；建立應(yīng)急預(yù)案體系的主要目標(biāo)就是規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的管理，建立統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案制定與

實施的管理標(biāo)準(zhǔn)和程序

建立應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)堅持下列基本原則：

(1)適用性原則：符合本單位的實際情況和特點,符合應(yīng)急事件處理的實際需要，有現(xiàn)實

的必要性和針對性；

(2)重要性原則：明確各類應(yīng)急事件的響應(yīng)程度，突出重點，分清主次,嚴(yán)重事件的應(yīng)急

處理必須納入體系；

(3)可操作性原則：必須簡潔明了、可操作性強、實用性強，應(yīng)急事件處理時能真正發(fā)揮

作用；

(4)標(biāo)準(zhǔn)化原則：編制應(yīng)急預(yù)案制定和實施的管理標(biāo)準(zhǔn)和程序，實現(xiàn)制定過程標(biāo)準(zhǔn)化和實

施過程程序化；

(5)閉環(huán)管理原則：應(yīng)急預(yù)案從體系到個體均要不斷自我完善、持續(xù)改進，實現(xiàn)閉環(huán)管理

2應(yīng)急預(yù)案體系的總體構(gòu)架

綜合考慮發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)的特點和中電國際系統(tǒng)各發(fā)電廠的實際情況在中電國際和發(fā)電

廠2個層面建立了緊密關(guān)聯(lián)的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)架

2.1中電國際層面

針對重、特大事故共制定了9個應(yīng)急預(yù)案，其中總預(yù)案1個:突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；專項

預(yù)案8個,分別為：特別重大事故應(yīng)急預(yù)案、重大人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案、重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)

案、重大交通事故應(yīng)急預(yù)案、水電廠垮壩和水淹廠房事故應(yīng)急預(yù)案、火電廠灰壩垮壩事故應(yīng)急預(yù)

案、重大設(shè)備事故處理應(yīng)急預(yù)案、防汛應(yīng)急預(yù)案

2.2發(fā)電廠層面

根據(jù)本單位安全生產(chǎn)實際情況和安全風(fēng)險的評估結(jié)果，建立針對各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急預(yù)

案體系,其中總預(yù)案1個、專項預(yù)案若干個，要求除制定上述9個應(yīng)急預(yù)案外，還至少包括下

列專項預(yù)案l股人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案、全廠停電事故應(yīng)急預(yù)案、壓力容器爆炸事故應(yīng)急預(yù)案、

危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案、火電廠制粉系統(tǒng)爆炸事故應(yīng)急預(yù)案等，其它緊急事件的應(yīng)急預(yù)案由發(fā)

電廠自行控制

3建立應(yīng)急預(yù)案管理制度，實現(xiàn)制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化

為了規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理，建立應(yīng)急預(yù)案編制和實施的管理標(biāo)準(zhǔn)和程序，按照中電國際管理制

度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，發(fā)有了《應(yīng)急預(yù)案管理制度》，將應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理納入

到制度化軌道，明確了應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的重要性，進一步強化了應(yīng)急事件的響應(yīng)和處理能力

《應(yīng)急預(yù)案管理制度》主要內(nèi)容包括:制定制度的目的、適用范圍、應(yīng)急預(yù)案體系總體架構(gòu)、

應(yīng)急預(yù)案的基本要素和內(nèi)容、應(yīng)急預(yù)案文件體系、應(yīng)急預(yù)案編制的基本步驟、應(yīng)急預(yù)案的管理程

序、相關(guān)人員職責(zé)、制度持續(xù)改進要求、相關(guān)文件引用、應(yīng)急預(yù)案管理流程圖、制度檢查評價表、

應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)模板

4應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容和格式

根據(jù)對各類應(yīng)急預(yù)案的分析研究，對應(yīng)急預(yù)案所包含的基本內(nèi)容進行了規(guī)范，提供了標(biāo)準(zhǔn)條

款，主要包括：目的、適用范圍、依據(jù)、定義和縮略語、組織機構(gòu)及其職責(zé)、危害辨識與風(fēng)險評

價、執(zhí)行程序（通告和報警、應(yīng)急姿源、保護措施、信息發(fā)布、恢復(fù)）、事故調(diào)查、培訓(xùn)與演練、

檢查與評價、應(yīng)急預(yù)案管理控制表、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行程序流程圖等。同時還提供了應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)格

式模板，以實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和形式的標(biāo)準(zhǔn)化

5應(yīng)急預(yù)案的閉環(huán)管理

為了保證應(yīng)急預(yù)案的及時性和有效性，采取了必要的程序設(shè)計，以實現(xiàn)自我完善、持續(xù)改進

和閉環(huán)管理。主要采取以下措施

5.1制度保證

在《應(yīng)急預(yù)案管理制度》設(shè)計上，始終遵循閉環(huán)管理的原則，在制度制定、執(zhí)行、修訂等各

個環(huán)節(jié)建立了制度控制、檢查與評價、反饋、持續(xù)改善程序和記錄，明確制度負(fù)責(zé)人和執(zhí)行人的

職責(zé)，規(guī)定制度修訂的時間和要求，保證應(yīng)急預(yù)案體系及時完善

5.2組織保證

應(yīng)急預(yù)案的制定和實施有明確的組織機構(gòu)和職責(zé)條款要求，每個應(yīng)急預(yù)案均明確設(shè)立相關(guān)的

組織機構(gòu)，職責(zé)明確到崗位、人員，包括應(yīng)急預(yù)案的制定、執(zhí)行、修訂等各環(huán)節(jié)均有明確的人員

負(fù)責(zé)

5.3程序保證

應(yīng)急預(yù)案從編制、審批、實施、修訂都規(guī)定了必要的程序，并且有預(yù)案管理控制、檢查和評

價程序，保證每個應(yīng)急預(yù)案都始終處于受控狀態(tài),并能持續(xù)改進和完善。要求做到應(yīng)急預(yù)案體系

每年回顧檢杳一次、應(yīng)急預(yù)案每年至少組織一次演練、應(yīng)急預(yù)案每年至少進行一次修訂

6應(yīng)急預(yù)案體系的應(yīng)用成效

通過開展應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，中電國際基本建立了重要應(yīng)急事件快速、有序、高效的響應(yīng)機

制，在成功應(yīng)對重大突發(fā)事件方面發(fā)揮了較大的作用。

應(yīng)用實例1:2005-08-13凌晨，中電國際下屬遼寧清河發(fā)電公司遭受了當(dāng)?shù)?3年以來強

度最大的特大暴雨襲擊，2.5h內(nèi)降水174.2mm,該公司緊急啟動了防汛預(yù)案，人員到位迅速、

措施執(zhí)行得力，在2個煤場煤堆塌方、掩埋斗輪機軌道致使斗輪機不能運行以及地溝存、來煤

不足的情況下，幾乎靠人力轉(zhuǎn)運煤炭，保證了全廠7臺運行機組（110萬kW）的用煤;廠房及

時堆砌砂袋，避免了廠房內(nèi)部進水；鐵路專用線各橋涵派人及時清污、分工把守，確保了運煤機

車安全通行，全廠安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)，未發(fā)生停機和降負(fù)荷事件，為保證電網(wǎng)安全運行做出了貢

獻(xiàn)，受到當(dāng)?shù)卣碗娏镜谋頁P。

應(yīng)用實例2:2005-06-18~22,中電國際下屬福建電力開發(fā)公司（沙溪口水電廠）沙溪口

水庫流域內(nèi)各地區(qū)普降暴雨，局部地區(qū)特大暴雨，平均降雨量達(dá)到了336mm,連續(xù)3日的日平

均入庫流量達(dá)12000m3s以上，其中22日的日平均入庫流量大于15600m3s,該公司及時啟動

防汛預(yù)案，提前預(yù)測，合理組織，科學(xué)調(diào)度，在洪峰來臨之前預(yù)泄騰庫、削峰錯峰，控制最大出

庫流量為17200m3s,成功削峰500m3s;防汛人員按照預(yù)案要求，堅守詣位、齊心協(xié)力地抵

御了3個入庫流量大于15500m3s以上的洪峰，6月23日0時成功戰(zhàn)勝了該廠建庫以來的最

大洪水，洪峰流量為17700m3s（超過20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)），在保證電廠大壩、廠房、生產(chǎn)設(shè)備

安全的同時，為減輕下游的洪澇災(zāi)害做出了貢獻(xiàn)。

應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)3

海上石油作業(yè)是高風(fēng)險作業(yè)，據(jù)《世界海上石油作業(yè)事故數(shù)據(jù)庫》記載，從1970—1997年

間，全球發(fā)生事故3431起，其中翻沉事故153起，死亡1285人，事故頻率按1000平臺年發(fā)

生的次數(shù)計，在1970-1979年為9.38,1980-1997年為6.56,海難中的特大事故7起，其中

包括在中國海域發(fā)生的2起。即1979年11月25日渤海2號鉆井平臺翎沉死亡72人；1983

年10月25日發(fā)生在南海的爪哇海號（Javasea）鉆井平臺翻沉死亡81人。這兩起事故主要原

因均為缺乏在危急情況下的應(yīng)急程序和應(yīng)變能力。

中國海洋石油總公司（以下簡稱"中國海油"）從1982年成立以來，始終高度重視這一問

題，在海上油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)活動中堅持建立應(yīng)急計劃，建立了一整套完善的應(yīng)急預(yù)案體系，實

現(xiàn)了全面的應(yīng)急管理。

從應(yīng)急管理到危機管理的轉(zhuǎn)變

2004年以前，中國海油的應(yīng)急計劃、應(yīng)急程序主要著重于解決自標(biāo)害、生產(chǎn)安全事故等

方面的問題，防范的主要風(fēng)險包括井噴失控；火災(zāi)與爆炸；平臺失控漂移；拖航遇瞼、被撞損或

翻沉；油（氣）儲運設(shè)施與管線的蹴、泄漏、斷裂；飛機、船舶遇難；人員重傷、死亡及流行

性x染??；硫化氫或其它有害物質(zhì)泄漏及放射性物質(zhì)逸散；潛水作業(yè)事故；重大溢油事故；自然

災(zāi)害（包括地震、臺風(fēng)、冰災(zāi)等）。

隨著2003年"非典”的發(fā)生、恐怖主義的活動、生產(chǎn)事故對周邊社區(qū)的影響、社會的發(fā)展

以及總公司上下游業(yè)務(wù)一體化發(fā)展等問題的出現(xiàn)，原有應(yīng)急計劃的范圍以及層次都在發(fā)生變化,

滿足不了原應(yīng)急管理的需求。這種情況引起了中國海油高層的高度關(guān)注。因此，2004年7月，

經(jīng)過分析整理，參考國務(wù)院對應(yīng)急管理的要求，中國海油編寫發(fā)布了《危機管理預(yù)案》，將預(yù)案

的范圍調(diào)整為與企業(yè)相關(guān)的重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，不再局限

于以往的生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害事故處理，同時根據(jù)中國海油的生產(chǎn)經(jīng)營管理特點，采取了三

級應(yīng)急響應(yīng)的管理模式,即總公司、分公司、作業(yè)現(xiàn)場?？偣緫?yīng)急響應(yīng)是場外協(xié)調(diào)為主，更偏

重應(yīng)對社會影響問題，協(xié)調(diào)整體資源調(diào)用，支持現(xiàn)場應(yīng)急活動；而分公司、作業(yè)現(xiàn)場則主要在于

調(diào)動自身資源，解決初始反應(yīng)，特別是事故救援以現(xiàn)場救援為主。中國海油還首次提出了媒體信

息溝通管理程序，明確媒體溝通（媒體關(guān)系管理、新聞發(fā)布渠道、新聞材料準(zhǔn)備、信息收集與跟

蹤等以及信息發(fā)布的授權(quán)程序和牢定發(fā)布規(guī)定。堅持通過用事實說話贏得輿論和公眾的理解，

降低危機對企業(yè)的影響。

完善3級應(yīng)急預(yù)案體系

針對突發(fā)事件危害程度、影響范圍和控制事態(tài)能力的差別，中國海油系統(tǒng)內(nèi)部響應(yīng)級別劃分

為3級。

一是現(xiàn)場級應(yīng)急響應(yīng)。一個作業(yè)單元（平臺、油礦、終端、工廠等）可利用自己或可調(diào)用的

資源解決遭遇的突發(fā)事件；二是公司級應(yīng)急響應(yīng)。所在地區(qū)或?qū)I(yè)等所屬公司組織的救援和控制

行動，統(tǒng)一安排人員、設(shè)備或其他資源。該級響應(yīng)需由應(yīng)急指揮機構(gòu)來統(tǒng)一指揮現(xiàn)場的應(yīng)急救援

和控制行動。所屬單位根據(jù)自身的具體情況，相應(yīng)地明確通知范圍，應(yīng)急中心的啟動程度，應(yīng)急

力量的出動，指揮人員赴現(xiàn)場的安排，設(shè)備、物資的調(diào)集規(guī)模，疏散的范圍，應(yīng)急指揮的職權(quán)等。

事先結(jié)合自身的特點按總公司危機管理預(yù)案中"所屬單位應(yīng)急管理的要求”編制預(yù)案，并對下一

級單位的應(yīng)急準(zhǔn)備工作做出系統(tǒng)規(guī)劃和安排；三是總部級應(yīng)急響應(yīng)。必須啟動并利用總公司系統(tǒng)

資源的突發(fā)事件。

與3級應(yīng)急響應(yīng)相對應(yīng)，3級應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)和側(cè)重點各不相同，又保持有機的聯(lián)系，構(gòu)成

中國海油完善的3級應(yīng)急預(yù)案體系。

作業(yè)現(xiàn)場的應(yīng)急行動預(yù)案屬場；廠）內(nèi)應(yīng)急預(yù)案，該預(yù)案以現(xiàn)場設(shè)施、活動或場所為具體目

標(biāo)，針對某一重大工業(yè)危瞼源、特大工程項目、施工現(xiàn)場或擬組織的一項大規(guī)模公眾集聚活動，

要求具體、細(xì)致、嚴(yán)密，強調(diào)具體的應(yīng)急救援對象和應(yīng)急活動的實踐性。場（廠）內(nèi)應(yīng)急預(yù)案由

綜合應(yīng)急預(yù)案和具體行動方案組成，?所屬單位的應(yīng)急預(yù)案是區(qū)域性、綜合性預(yù)案及專項預(yù)案的結(jié)

合，其針對某一特定區(qū)域或某一專業(yè)領(lǐng)域的突發(fā)事件，側(cè)重組織對現(xiàn)場突發(fā)事件的減損、救助、

搶險和災(zāi)后恢復(fù)。所屬單位的應(yīng)急預(yù)案由綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成；總部危機管理預(yù)案

是綜合性的場外預(yù)案，該預(yù)案是公司總體、全面的預(yù)案，以場外指揮與集中協(xié)調(diào)為主，側(cè)重在應(yīng)

急響應(yīng)的組織協(xié)調(diào)，法律、商務(wù)及媒體管理。

中國海油危機管理預(yù)案的特點

《安全生產(chǎn)法》《危險品防治法》《環(huán)境保護法》《職業(yè)病防治法》《安全生產(chǎn)許可證條例》

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等多項法規(guī)對國家行政管理部門、企事業(yè)單位都有相應(yīng)的建

立應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急計劃的要求，特別對從事高風(fēng)險的行業(yè)，要求建立重大危險源應(yīng)急預(yù)案。

從國家法律法規(guī)的建設(shè)過程中越來越突出了安全生產(chǎn)救援預(yù)案的重要性和建立健全的緊迫性。

隨著國際國內(nèi)信息化技術(shù)的發(fā)展，發(fā)生單個事故已經(jīng)不再是單個企業(yè)或小范圍社區(qū)的問題,

如何解決事故也成為影響企業(yè)樹立或改善自身形象的問題，在近幾年內(nèi)，一些企業(yè)如何消除事故

（件）給企業(yè)帶來的長期負(fù)面影響已經(jīng)成為社會和企業(yè)都在關(guān)注的問題。隨著公司的發(fā)展、整體

業(yè)務(wù)的多元化、國際化，中國海油也做好準(zhǔn)備應(yīng)對多種突發(fā)事件。建立完善的突發(fā)事件應(yīng)對機制

和程序也是中國海油發(fā)展的必然要求。

根據(jù)中國海油建立國際能源公司的目標(biāo)，結(jié)合實際情況，根據(jù)危機事件從爆發(fā)到引起組織、

社會、政府協(xié)同應(yīng)對危機等發(fā)展規(guī)律，建立起中國海油特色的危機響應(yīng)原則。

"以人為本、安全第一"，保障公司員工和社會公眾的生命是突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的根本出發(fā)

點。重要性排序為:人、環(huán)境、財產(chǎn)、業(yè)務(wù)。平時和危機狀態(tài)下各項工作有效轉(zhuǎn)換，應(yīng)對突發(fā)事

件時，仍能保持其他生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常運轉(zhuǎn)。在平時要注意預(yù)防工作，保持常態(tài)危機意識，常

備不懈；面對突發(fā)事件時，各級應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)能科學(xué)、快速、簡捷、有效地處理，采取一切必要的

措施,控制事態(tài)的進一步發(fā)展，防止事件的進一步惡化，盡可能將損失降低到最小程度。

分級響應(yīng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。分級響應(yīng)是指由作業(yè)單位、各所屬單位及總公司北京總部（以下簡稱

總部）的三級響應(yīng)，各級指揮人員職責(zé)明確。強調(diào)"第一反應(yīng)"，以現(xiàn)場應(yīng)急及現(xiàn)場指揮為主,

從初級響應(yīng)到擴大應(yīng)急的過程中實行分級響應(yīng)。作業(yè)現(xiàn)場、各所屬單位對突發(fā)事件以現(xiàn)場指揮為

主，擴大應(yīng)急級別的主要依據(jù)是突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和事態(tài)控制能力?？偛繎?yīng)急響應(yīng)

是以場外協(xié)調(diào)為主。統(tǒng)一協(xié)調(diào)是一旦啟動上一級應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，則所有的應(yīng)急活動必須在應(yīng)急指

揮系統(tǒng)的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下行動，有令則行，有禁則止，統(tǒng)一號令，步調(diào)一致；信息及時、坦誠公

眾。及時坦誠的面向公眾和媒體，在信息不完整的情況下向各層次利益相關(guān)方提供階段性信息,

主動聯(lián)系政府、依靠社會，通過社會資源共同應(yīng)對危機。以上的原則也就是指導(dǎo)公司的《危機管

理預(yù)案》的編制和執(zhí)行過程的主要原則，以此原則制定更細(xì)化的應(yīng)對程序和資源安排。

《危機管理預(yù)案》不僅對中國海油總部危機管理組織機構(gòu)、應(yīng)急組織職能、相應(yīng)程序作了明

確規(guī)定，還從制度上對中國海油下屬各單位的一般應(yīng)急管理、預(yù)案編制、修訂及報備，應(yīng)急指揮

中心建設(shè)，應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)等方面內(nèi)容作出了詳細(xì)的要求，已經(jīng)成為中國海洋石油應(yīng)急管

理工作依據(jù)和指導(dǎo)性文件，逐步實現(xiàn)了三級應(yīng)急預(yù)案的有機聯(lián)系。

應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)4

近年來，我鎮(zhèn)根據(jù)省、市、縣文件精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以科學(xué)發(fā)展

觀統(tǒng)領(lǐng)全局，充分認(rèn)識到和諧穩(wěn)定對于經(jīng)濟發(fā)展的重大意義。因此深入學(xué)習(xí)和貫徹突發(fā)事件應(yīng)對

法，依法開展突發(fā)事件應(yīng)對活動，全面加強建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急管理工作，認(rèn)真貫徹實施了突發(fā)事件應(yīng)

對法，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、積極開展突發(fā)事件應(yīng)對法的宣傳和學(xué)習(xí)

我鎮(zhèn)結(jié)合本地區(qū)應(yīng)急管理工作實際，對突發(fā)事件應(yīng)對法的重大意義、主要內(nèi)容和貫徹實施要

求等通過開展形式多樣的宣傳報道，并組織有關(guān)行政管理人員特別是負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的人員、

安全監(jiān)督執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)對法，全面了解這部法律的基本內(nèi)容，重點掌握與自身職

能或業(yè)務(wù)相關(guān)的內(nèi)容。通過深入的宣傳和學(xué)習(xí)有關(guān)人員熟悉和掌握了突發(fā)事件應(yīng)對活動的原則、

程序、措施以及相關(guān)的權(quán)利義務(wù)，有效防范和應(yīng)對突發(fā)事件。

二、做好突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

按照突發(fā)事件應(yīng)對法以及國務(wù)院、建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，切實做好突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工

作。

（一）進一步健全應(yīng)急管理機制。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為

主的原則，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)職能和業(yè)務(wù)范圍，按照有關(guān)突發(fā)事件分類分級標(biāo)

準(zhǔn)，明確應(yīng)對分工和責(zé)任。建立健全應(yīng)急管理機構(gòu)，配備人員，制定和完善基本工作制度。

（二）加強應(yīng)急預(yù)案的制定和動態(tài)管理工作。根據(jù)縣委、縣政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案,

結(jié)合鎮(zhèn)情實際，針對不同突發(fā)事件的性質(zhì)、特點，制訂和完善適用于本地區(qū)、本級別的相應(yīng)預(yù)案，

先后出臺了《故城鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《故城鎮(zhèn)森林火災(zāi)撲救預(yù)案》、《故城鎮(zhèn)重

特大火災(zāi)撲救預(yù)案》、《故城鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《故城鎮(zhèn)^煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、

《故城鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《故城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》、《故城鎮(zhèn)地震應(yīng)急預(yù)案》等多個

具有針對性和可操作性的預(yù)案。最近，時值森林防火期，為提高應(yīng)急實戰(zhàn)能力，根據(jù)鎮(zhèn)森林防火

預(yù)案內(nèi)容，重新調(diào)整充實防火應(yīng)急分隊人員名單，組織護林防火應(yīng)急分隊進行了演練。

（三）加強對有群眾矛盾地區(qū)和有邪教人員地方的監(jiān)控力度。加強銜接與協(xié)調(diào)，做好突發(fā)事

件預(yù)防，防止其在敏感時期集體上訪。同時，加強對夕課人員的登記調(diào)查，防止別有用心的人員

到我鎮(zhèn)進行非法傳教。

（四）進一步加大安全隱患及危險源的排查力度。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，開展了元旦、春節(jié)、國慶

等多次安全生產(chǎn)大檢直行動，對重點企業(yè)、在建工程、學(xué)校等敏感地方進行了專項整治，對危化

物品、食品藥品、爆炸物品、道路交通等重點行業(yè)進行了全面的安全隱患排查工作，對有安全隱

患的下發(fā)整改通知書，要求限期整改。同時，做好回頭看工作，要求其在規(guī)定時間內(nèi)將整改情況

上報鎮(zhèn)安監(jiān)站，安監(jiān)站也按時作好回查回訪工作。

（五）加強應(yīng)急保障體系建設(shè)。長期以來,我鎮(zhèn)都不斷加強應(yīng)急隊伍建設(shè)及必要物資、裝備

和設(shè)備的儲備，建立科學(xué)合理的應(yīng)急調(diào)配機制，提高資源利用效率。

（六）加強應(yīng)急管理知識宣傳普及工作。深入宣傳有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，全面普及預(yù)防、避險、自

救、互救、減災(zāi)等知識和技能，推動應(yīng)急知識進企業(yè)、進村鎮(zhèn)，增強企業(yè)有關(guān)管理和作業(yè)人員安

全生產(chǎn)和應(yīng)急管理意識及能力，提高社會公眾維護公共安全意識和應(yīng)對突發(fā)事件能力。

三、存在的困難問題：

（-）應(yīng)急資金匱乏；

（二）應(yīng)急設(shè)備簡陋；

（三）人民群眾公共安全意識低和應(yīng)對突發(fā)事件能力差;

（四）對突發(fā)自然災(zāi)害事件的監(jiān)測預(yù)警能力差；

四、今后工作打算：

今后我鎮(zhèn)將一如既往地把突發(fā)事件應(yīng)對工作做為重點工作來抓，按照市、縣的相關(guān)要求，抓

好抓實我鎮(zhèn)應(yīng)對突發(fā)事件的工作，進一步提高突發(fā)事件的能力，盡最大的努力確保我鎮(zhèn)人民群眾

的安全，努力構(gòu)建和諧平安的新農(nóng)村。

應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)5

在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)應(yīng)急辦的大力支持下，我校高度重視應(yīng)急管

理工作，緊密圍繞學(xué)校工作大局，結(jié)合實際情況，聯(lián)合區(qū)公安局、街道派出所、區(qū)消防大隊，卓

有成效地開展了大量的基礎(chǔ)性工作，既有應(yīng)急知識宣傳講座，又有現(xiàn)場的應(yīng)急演習(xí)。從小學(xué)的工

作實際出發(fā)，把突發(fā)事件控制在掌握之中，較好的完成了應(yīng)急管理工作任務(wù)，確保了學(xué)校財產(chǎn)、

師生的安全?，F(xiàn)將我校應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、我校應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)基本情況：

（-）應(yīng)急預(yù)案體系初步建立

我校制訂了并完善了一系列的既符合實際又具有操作性的應(yīng)急預(yù)案，例如《四方坪小學(xué)安全

工作應(yīng)急預(yù)案》、《四方坪小學(xué)突發(fā)事件學(xué)生緊急疏散預(yù)案》、《四方坪小學(xué)校舍安全事故應(yīng)急

處置預(yù)案》、《四方坪小學(xué)大型集體活動應(yīng)急預(yù)案》、《四方坪小學(xué)防震應(yīng)急預(yù)案》、《四方坪

小學(xué)防擁擠踩踏應(yīng)急預(yù)案》《四方坪小學(xué)學(xué)生意外傷害事故應(yīng)急處理預(yù)案》、《四方坪小學(xué)傳染

病應(yīng)急安全預(yù)案》、《四方坪〃浮食堂食物中毒應(yīng)急預(yù)案》等覆蓋了公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會

穩(wěn)定、自然災(zāi)害等多方面共計九項應(yīng)急預(yù)案；建立健全了突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、信息報

送等制度，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作原則、通訊聯(lián)絡(luò)、人員集結(jié)、應(yīng)急響應(yīng)、處置流程、新聞宣傳七個

方面提出了明確具體的要求，大大提升了預(yù)案針對性、操作性、實用性。目前，我校已基本形成

多層次、廣覆蓋，相互聯(lián)動，操作性強的應(yīng)急預(yù)案體系，為應(yīng)急處置工作打下了良好基礎(chǔ)。

（二）應(yīng)急管理機構(gòu)逐步完善

第一是領(lǐng)導(dǎo)重視將應(yīng)急管理工作列為一項重要工作來抓。我校成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,

校長任組長親自負(fù)責(zé)，副校長任副組長，各班主任任組員。

第二是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)主要負(fù)責(zé)人切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成層層抓

落實的良好氛圍。

第三是強化責(zé)任。如水、火、毒、電由總務(wù)處負(fù)責(zé)，安全教育、課間管理、體育活動由教導(dǎo)

處負(fù)責(zé)，值班由門衛(wèi)負(fù)責(zé)。按照分組負(fù)責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)的要求，整合現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮各專

業(yè)部門的作用。

（三）應(yīng)急管理制度不斷完善

明確了學(xué)校保衛(wèi)人員工作職責(zé)，制定、完善安全保衛(wèi)工作制度、外來人員登記制度、值班制

度和門衛(wèi)管理制度。要求安保人員必須堅守工作崗位，不準(zhǔn)擅自離崗，并認(rèn)真做好值班記錄。上

課期間，關(guān)閉學(xué)校大門，嚴(yán)禁外來人員、車輛隨意進入學(xué)校，確需進出學(xué)校的，要查驗相關(guān)證件，

經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可放行。要對帶入、帶出學(xué)校的物品進行仔細(xì)檢查，對人員和車輛進行認(rèn)真

核對和登記。在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的重點時段要加強治安巡邏，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患和治

安事件,確保不發(fā)生一起針對學(xué)生的傷害事件。

嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班制度，排出值班表，按照工作職責(zé)加強日常的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安

全隱患要及時匯報，及時處理，確保不發(fā)生安全責(zé)任事故。

根據(jù)學(xué)校安全保衛(wèi)工作的需要，為保安人員和學(xué)校值班人員配備警棍等必、要的警用器械。

(四)各部門協(xié)同配合能力不斷加強

明確所有參加應(yīng)急處置的科室、人員由校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，根據(jù)實際需要成立若

干工作組，負(fù)責(zé)搶險救援、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、治安警戒、人員疏散和安置、應(yīng)急物資經(jīng)費保

障、生活保障等工作。各工作組要按照各自職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)。

我校將每年的3月26日-4月1日確定為應(yīng)急知識宣傳周，結(jié)合"全國中4浮生安全教育

日”等專項活動，通過黑板報、校園廣播、專題講座、家長會、主題班會等多種形式，面向全體

教職工、學(xué)生及學(xué)生家長宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，普及防災(zāi)減災(zāi)基本技能和自救互

救應(yīng)急常識，取得了良好的教育、培訓(xùn)效果。我校結(jié)合實際，組織全體教職工參加學(xué)習(xí)《中華人

民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)，增強了我校教職工應(yīng)對突發(fā)事件的能力，提高了對

應(yīng)急工作的認(rèn)識。我校20xx年共開展了消防疏散、地震疏散、應(yīng)急疏散等共計三次應(yīng)急演練,

20xx年三月的消防疏散演習(xí)在長沙市新聞頻道《119火線》欄目播出。通過演練活動增強了我

校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組處置突發(fā)事件的組織、處置能力，提高了全體師生抗災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處理能力，取

得了良好的效果。

二、應(yīng)急管理工作面臨的困難和不足

盡管我校應(yīng)急管理取得了一定成績，但是，我校應(yīng)急管理工作還處于起步階段，對照上級的

要求，還存在下列問題：

(-)應(yīng)急管理的一些基礎(chǔ)工作薄弱，一些師生的災(zāi)害危機意識淡薄，重應(yīng)急處置、輕事前

防范，在災(zāi)害防范上被動應(yīng)付。

(二)應(yīng)急管理經(jīng)費保障和建設(shè)投入情況。處理突發(fā)事件應(yīng)急資金基本有保障，但在建設(shè)投

入方面,技防監(jiān)控布控還有待完善，存在防范死角。

三、下一步我校應(yīng)急預(yù)案工作的打算

(-)進一步深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，切實提高預(yù)案制定的質(zhì)量。預(yù)案要隨著突發(fā)公共事件

形勢的變化，以及相關(guān)法律、；去規(guī)和政策逐步完善，并加強預(yù)案的動態(tài)管理，建立完善預(yù)案的修

訂、評審和備案制度。準(zhǔn)確把握預(yù)案的定位，確保相關(guān)預(yù)案之間的聯(lián)動和銜接。積極開展應(yīng)急演

練，并通過演練不斷補充和完善預(yù)案，增強預(yù)案的實用性和可操作性。

（二）進一步做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。具體做好三項工作：一是切實做好信息匯總和應(yīng)急值

班工作。做好突發(fā)事件信息報送工作。積極探索，建立健全突發(fā)事件信息接報及應(yīng)急處置程序,

形成快速響應(yīng)機制，切實做好重特大事故現(xiàn)場救援指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。二是切實加強應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)

警工作。定期、不定期進行隱患排查和重大風(fēng)險源排查。三是切實加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，逐步

建立綜合性應(yīng)急救援隊伍，切實提高應(yīng)急救援能力。

（三）進一步加強應(yīng)急宣傳培訓(xùn)教育。充分利用廣播、黑板報、校園電視臺、主題班會等形

式，廣泛宣傳和普及公共安全知識、應(yīng)急管理知識、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識，適時組織應(yīng)對突發(fā)事

件的演習(xí)和訓(xùn)練，提高師生參與應(yīng)急管理能力和自救能力。

四、建議與意見

（-）上級部門應(yīng)建立學(xué)校安全主管領(lǐng)導(dǎo)或安全專員的培訓(xùn)機制，讓學(xué)校應(yīng)急體系更專業(yè),

避免閉門造車。

（二）形成工作機制，讓直接主管的上級應(yīng)急部門、公安、消防等部門積極配合學(xué)校的應(yīng)急

培訓(xùn)與演練。

（三）落實經(jīng)費投入，完善應(yīng)急設(shè)施。

近年來，我校致力創(chuàng)建和諧校園，和諧了干群關(guān)系、師生關(guān)系、家校關(guān)系，推動了學(xué)校教育

改革，促進了教學(xué)質(zhì)量的提高，20xx年我校中考成績?nèi)〉昧丝缭绞酵黄?，總評分名列全區(qū)第四

名，50%的考生考取了市重點高中，小學(xué)教學(xué)質(zhì)量位居全區(qū)前列，其它各項工作也開創(chuàng)了新局

面，35名教師分別被評為市區(qū)骨干教師、市區(qū)優(yōu)秀教師、市區(qū)優(yōu)秀班主任，教師參加區(qū)職工全

民健身升湃賽獲得三等獎工會在抱石公園廣場成功承辦了一場"新余市百姓幸福廣場文藝展演”

活動，學(xué)校被評為區(qū)工會工作先進單位。

我校創(chuàng)建和諧校園的主要經(jīng)驗有以下幾點：

1、力口強班子建設(shè)，推進學(xué)校民主化、科學(xué)化管理

(1)加強學(xué)校班子建設(shè)。我校重視學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，搞好"科學(xué)發(fā)展觀"教育活動，抓

好教育理論學(xué)習(xí)，健全校務(wù)工作責(zé)任制，不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、管理能力、管理水平和

管理效率。我校建立了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭制度，即帶頭遵守制度，帶頭履行好教學(xué)教研職責(zé)，帶頭響

應(yīng)號召，帶頭當(dāng)班主任，帶頭講文明、講風(fēng)格、講奉獻(xiàn)。嚴(yán)格要求班子成員大事講原則、小事講

寬容，做到分工不分家，到位不缺位，排難不推難，補臺不拆臺，同唱一個調(diào)。嚴(yán)格要求班子成

員身先士卒，吃苦在前。學(xué)校還為每一個教師辦公室購買了烤火爐，但沒有為任何一個行政辦公

室配置取暖設(shè)備。

(2)堅持民主集中制原則。健全和貫徹民主集中制原則，堅持調(diào)查研究、征求意見、民主

討論、民主議事等制度，按照"集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會議決定"的原則議事辦事，確保了學(xué)校

重大決定和重大決策科學(xué)化、民主化。我建立了校務(wù)會民主議事制度，事情無論大小，都——商

議，集思廣益，務(wù)求決策科學(xué)可行。

(3)建立民主監(jiān)督制度。學(xué)校完善了校務(wù)公開制度，實施“校務(wù)公開"陽光工程，及時向

教師通報校務(wù)會各項決議職稱聘任結(jié)果及時公示組織教工民主評選先進。完善了教代會制度，

讓教職工參與民主決策,促進了學(xué)校管理科學(xué)化、決策民主化。

2、實施關(guān)愛工程，構(gòu)建和諧校園

我校堅持以人為本的原則，把充滿人文關(guān)懷的人性化管理同剛性的制度管理結(jié)合起來，不僅

關(guān)心廣大教職工政治思想上的進步和專業(yè)上的發(fā)展，同時也關(guān)心他們生活中的方方面面——建

教工食堂，解決教師中午吃飯難的問題，為部分教師騰出房間，解決午休難的問題，為每T立教

工過生日，送生日蛋糕和鮮花，成立教師舞蹈隊和教工籃球隊，豐富教師課余生活，組織教工和

教工家屬體檢看望生病住院教師每月請離退休教師來校開展娛樂活動重大節(jié)日走訪老教師，

補助生活困難的教職工，組織教師登山，開展教工乒乓球比賽、助㈱比賽、拔河比賽等多項比賽

活動，開展迎新年慶祝活動。

此外，還努力改善教師工作條件，為教師辦公室配備新辦公桌椅，安裝電腦，引入寬帶。

應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)6

為認(rèn)真落實好省環(huán)保廳《關(guān)于開展全省應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況調(diào)查的通知》（青環(huán)發(fā)20xx91

號）要求，我州自上而下對全州應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況進行了調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況上報如下：

一、應(yīng)急管理體系建設(shè)情況

（一）應(yīng)急預(yù)案編制情況

為全面提高我州應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾生命健康、財產(chǎn)安全，促進社

會政治穩(wěn)定及國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，編制完成了《海西州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)

案》和《海西州輻射事故應(yīng)急預(yù)案》并逐年不斷地修訂和完善。同時，明確要求轄區(qū)內(nèi)各地環(huán)保

部門及企業(yè)結(jié)合各自實際，制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。截止20xx年底，全州環(huán)保部門共制定環(huán)境應(yīng)急

專項預(yù)案11個，企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案67個。

（二）應(yīng)急預(yù)案演練情況

20xx年，我州按照所制定的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案積極組織實施突發(fā)環(huán)境事件演練工作，先后組織

青海堿業(yè)有限公司、青海慶華煤化有限責(zé)任公司、大柴旦礦業(yè)開發(fā)有限公司、青海中航資源有限

公司4家化工企業(yè)針對性的進行了5次突發(fā)環(huán)境事件演練。在演練過程中堅持從實戰(zhàn)出發(fā)，內(nèi)

容上包括應(yīng)急聯(lián)動、緊急集合、快速反應(yīng)、協(xié)同配合、現(xiàn)場救援、后期處置和應(yīng)急保障等環(huán)節(jié)。

通過演練,進一步增強了企業(yè)環(huán)境安全意識、風(fēng)險防范意識，提升了各部門的協(xié)同能力，檢驗了

我州環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和各企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的可操作性和可行性為進一步完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案積累

了寶貴的經(jīng)驗，有效的提高了環(huán)境應(yīng)急救援能力，對建設(shè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防范體系和消除環(huán)境

風(fēng)險隱患具有重要意義。

（三）應(yīng)急管理組織體系建設(shè)情況

近年來，根據(jù)省環(huán)保廳的安排要求和州委、州政府的統(tǒng)T藩，把環(huán)境應(yīng)急工作擺在突出位

置，立足本地實際，始終堅持"以人為本，減少災(zāi)害;居安思危，預(yù)防為主;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)

責(zé)；依法規(guī)范，加強管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；以高科技，提高素質(zhì)”的工作原則,認(rèn)真貫徹

落實州關(guān)于應(yīng)急管理工作的各項安排和部署。為進一步加強對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，

提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損失。我州成立了海

西州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，州政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，州環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人為副組長，成員

為州經(jīng)發(fā)委、環(huán)保、安監(jiān)、財政、衛(wèi)生、交通、公安、工商等部門領(lǐng)導(dǎo)同志，確保各部門應(yīng)對突

發(fā)環(huán)境事件高度機動、反應(yīng)迅速、處置合理有效。

（四）應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃編制與實施情況

我州針對突發(fā)環(huán)境事件，按照預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建和應(yīng)急保障

等應(yīng)急管理主要環(huán)節(jié)的不同要求進一步加強調(diào)研，統(tǒng)一規(guī)劃我州環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)的總體布局、

主要任務(wù)和重點項目。同時按照"分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，充分利

用現(xiàn)有資源，重點解決全州應(yīng)急管理的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題，提高全州預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件

的綜合能力。

二、存在的問題

（一）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案措施不夠到位。部分企業(yè)未制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案未經(jīng)專家

評審，可行性有待進一步論證。

（二）環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)不健全。個別地區(qū)未建立環(huán)境突發(fā)事件常設(shè)機構(gòu)，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，

需臨時成立應(yīng)急機構(gòu)，難以第一時間做出最快反應(yīng)。部門之間預(yù)防和處置銜接不夠緊密，人員、

信息、資源難以快速集成;應(yīng)急處置與日常應(yīng)急管理存在脫節(jié)現(xiàn)象，臨時工作人員流動性大，應(yīng)

急管理能力、經(jīng)驗難以持續(xù)和繼承，亟待建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序的長效機制。

（三）環(huán)境應(yīng)急物資保障能力K足。各地區(qū)應(yīng)急物資儲備不足，無應(yīng)急防護設(shè)備，不能滿足

突發(fā)環(huán)境事件救援工作的迅速開展。

（四）環(huán)境應(yīng)急人員不足。我州環(huán)境應(yīng)急專業(yè)人員缺乏，現(xiàn)從事環(huán)境應(yīng)急工作的人員配備不

足且缺乏專業(yè)培訓(xùn)I,缺乏開展環(huán)境應(yīng)急工作的知識和技能。

三、下步工作打算

（一）加強環(huán)境應(yīng)急管理規(guī)劃和制度建設(shè)進一步完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，組織實施突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)預(yù)防和處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等各類突發(fā)環(huán)境事件的需要,制定、完

善應(yīng)急管理工作制度和工作程序，切實加強應(yīng)急管理體制和機制建設(shè)，加強涉及環(huán)境應(yīng)急管理機

構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化職責(zé)，充分發(fā)揮應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的作用。

（二）強化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)

按照突發(fā)環(huán)境污染事故所涉及的各方面、各類型組建環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，拓寬與專家們的溝通

渠道，召開環(huán)境應(yīng)急座談會，交流全州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作開展情況及環(huán)境應(yīng)急事后調(diào)查、評

價、處理工作，建立有效聯(lián)系以確保處置突發(fā)環(huán)境事件的需要。

（三）繼續(xù)深入開展環(huán)境應(yīng)急演練

繼續(xù)開展環(huán)境應(yīng)急演練工作，鍛煉和提高突發(fā)環(huán)境事件的組織指揮、部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場控制、

緊急救援等綜合應(yīng)對能力，為成功處置突發(fā)環(huán)境事件實踐積累經(jīng)驗，并通過演練發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事

件應(yīng)急預(yù)案的缺陷，促進現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的不斷完善。

（四）做好環(huán)境突發(fā)環(huán)境事件的防范工作

組織力量認(rèn)真開展環(huán)境風(fēng)險隱患普查工作，按照分級、分類管理的原則,全面掌握我州轄區(qū)內(nèi)

環(huán)境風(fēng)險隱患情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以解決。進一步加強對各單位、重點部位安全管理的監(jiān)

督檢杳，嚴(yán)密防范環(huán)境事故，切實力軍雖對突發(fā)環(huán)境事件的信息報告和預(yù)報預(yù)警工作。積極開展對

各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急指揮和處置能力的培訓(xùn)加強對各單位從業(yè)人員安全知識和操作規(guī)程培訓(xùn)I,全面

普及預(yù)防、避險、自救、減災(zāi)等知識和技能，做好突發(fā)環(huán)境事件的防范工作。

應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)7

蕪湖市地處安徽省東南部，屬丘陵地區(qū),礦產(chǎn)資源豐富，開采歷史悠久，特殊的地貌和多年

礦產(chǎn)開采，使我市部分地區(qū)成為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)和易發(fā)區(qū)。針對這一情況，為高效、有序地做好

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，避免或最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，依據(jù)匡務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條

例》和《安徽省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，我市編制了全市范圍內(nèi)各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，全面

加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)，現(xiàn)將工作情況報告如下：

一、基本情況

我市地質(zhì)災(zāi)害類型復(fù)雜，主要有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。目前，我市已調(diào)查發(fā)現(xiàn)

的市級重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點共8處，有的隱患點較為嚴(yán)重。而且我市每年汛期降水集中，單位

時段降水強度大，突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率較以往有所增高。為此，我市各級政府和市國土資

源部門高度重視，多年來一直堅持以預(yù)防為主、防治結(jié)合和以人為本的原則，建立健全群防群測

制度，最大限度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)作為應(yīng)急工作的出

發(fā)點和落腳點。目前我市共編制了突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案4件，年度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1件，

各地質(zhì)災(zāi)害點應(yīng)急預(yù)案8件，確保應(yīng)急措施落到實處。

二、主要做法

1、建立應(yīng)急預(yù)案框架體系。我市于XX年發(fā)布了《蕪湖市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》；并

在調(diào)查的基礎(chǔ)上編制年度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；市所轄蕪湖縣、繁昌縣、南陵縣結(jié)合本縣情況，編

制縣本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；全市8個重點地質(zhì)災(zāi)害點都編制了應(yīng)急預(yù)案，并印發(fā)施行。基本

形成市、縣、鎮(zhèn)（辦事處）三級應(yīng)急預(yù)案框架體系。

2、建立應(yīng)急管理組織體系。市國土資源局負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組織、協(xié)調(diào)和

監(jiān)督，設(shè)立了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室，三縣四區(qū)國土資源局（分局）相應(yīng)成立了應(yīng)急管理辦公

室。市局應(yīng)急辦與各縣（區(qū)）局（分局）應(yīng)急辦聯(lián)系逐步加強，與各職能部門銜接更加協(xié)調(diào)，初

步形成了分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，屬地為主的應(yīng)急管理體制。

3、建立預(yù)防和預(yù)警機制。建立各縣區(qū)以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測、預(yù)防和預(yù)警體系，明

確各地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測人和負(fù)責(zé)人，建立群防群測網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)監(jiān)測的單位和個人，廣泛地收集整理

與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，并及時逐級上報監(jiān)測結(jié)果。

市國土局開展定期和不定期的地質(zhì)災(zāi)害檢直和巡查工作，監(jiān)督“地質(zhì)災(zāi)害群防群測明白卡”

的發(fā)放，建立地質(zhì)災(zāi)害速報制度，及時上報地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)害等級。

4、建立應(yīng)急響應(yīng)機制。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作實行分級響應(yīng)，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害等級確定啟動相應(yīng)

級別的應(yīng)急預(yù)案。各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室具體指揮、協(xié)調(diào)、組織。各部門從核實險情、應(yīng)

急調(diào)查、搶險救災(zāi)、醫(yī)療救助和治安、通訊以及應(yīng)急信息速報等各方面各司其職，做好各項應(yīng)急

保障工作。

三、存在問題

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理規(guī)范化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化的要求，我市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系存在諸

多薄弱環(huán)節(jié)：一是應(yīng)急管理體制不夠完備，已發(fā)布的各類應(yīng)急預(yù)案需修正完善；二是監(jiān)測預(yù)警能

力和隊伍建設(shè)比較薄弱，專業(yè)應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，預(yù)警體系，信息指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通困難，專業(yè)應(yīng)急

隊伍數(shù)量不足，應(yīng)急處置技能尚待提高；三是應(yīng)急演練未做到經(jīng)?；?/p>

四、下一步工作打算

1、繼續(xù)加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制工作，修訂和完善各級和各地質(zhì)災(zāi)害點預(yù)案，形成完備

的應(yīng)急預(yù)案體系，增強預(yù)案的可操作性。

2、加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急信息與指揮系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級互聯(lián)互通，

形成監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告統(tǒng)一指揮的協(xié)調(diào)體系。

3、進一步加強宣傳培訓(xùn)工作，對廣大干部、群眾進行多層次、多方位的地質(zhì)災(zāi)害知識教育，

對各個隱患點的監(jiān)測人和負(fù)責(zé)人進行專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)增加公眾的地質(zhì)災(zāi)害的防治意識和自救能力。

4、積極開展有針對性的應(yīng)急防治與救援演習(xí)，根據(jù)我市各隱患點的應(yīng)急預(yù)案，適時地對地

質(zhì)災(zāi)害點進行應(yīng)急預(yù)案演練。

應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)8

為切實做好安全生產(chǎn)，保證公司各項工作的順利進行，有效地預(yù)防和控制突發(fā)事件的發(fā)生和

危害，提高公司對突發(fā)事件的應(yīng)變能力，做到"突而不急、而不亂"將事故損失降到最低限（特

別是人員傷亡），制定本應(yīng)急預(yù)案。

突發(fā)事件是指不可預(yù)見，突然有可能發(fā)生的火災(zāi)、洪澇災(zāi)、工程事故、電擊、中毒等事故。

一、組織指揮

1、公司應(yīng)急救援指揮小組

組長：馮志剛

常務(wù)副組長：朱福龍

副組長：劉瑞華、梁平

成員：孫紅霞、

2、辦公地點：辦公室

3、電話：

4、應(yīng)急車輛：

二、突發(fā)事件應(yīng)急救援程序

1、組織全體職工學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急救謝識、規(guī)程，對應(yīng)急救援器材提前準(zhǔn)備，做到質(zhì)量合格、

完好存放、地點合適，使用方法正詢。

2、突發(fā)事件應(yīng)急救援演練每年春季應(yīng)進行一次。

3、發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，發(fā)現(xiàn)人要在第一時間向上報告，并保護現(xiàn)場，積極搶救傷員。

4、各級救援指揮小組接到突發(fā)事件報告后，要立即根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模、啟動應(yīng)急救援方

案，在調(diào)動救援隊伍實施救援的同時向有關(guān)特警電話報警（火警119、急救120、交通事故122、

其他110）請求支援。

5、救援實施時，要做到指揮有序、措施得當(dāng)、急而不亂。

6、突發(fā)事件救援完畢后,相關(guān)人員要協(xié)助有關(guān)部門做好突發(fā)事件的調(diào)查、處理工作。

應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)9

為了規(guī)范對突發(fā)事件的處置，加強有關(guān)人員對突發(fā)事件的處理能力，持制定突發(fā)事件應(yīng)急處

置方案。

一、方案要求

1.及時發(fā)現(xiàn)

2.視情況報告或報警

3.組織力量搶救傷員或滅火

4.保護現(xiàn)場

5.協(xié)同相關(guān)職能部門處置

6.擬寫書面材料（事情經(jīng)過）報公司

二、處理原則

1.保護人員安全第一,控制事態(tài)發(fā)展。

2.重大情況，第一時間向公安、消防、醫(yī)療機關(guān)報警，并報公司領(lǐng)導(dǎo)。

3.如有人員傷害，第一時間送醫(yī)院治療。

4.快速反應(yīng)，保護現(xiàn)場。

5.保護及尋找現(xiàn)場目擊證人。

6.到現(xiàn)場后協(xié)助工作，協(xié)調(diào)處理。

7.隔離事發(fā)現(xiàn)場，減少影響度。

8.重大事件及時發(fā)布有關(guān)信息，安撫人心。

9.根據(jù)實際情況，靈活決斷處置。

10.形成書面總結(jié)，如能拍攝現(xiàn)場照片，應(yīng)留照保存。

11.通過日常培訓(xùn)、演練，提高人員應(yīng)變能力。

三、突發(fā)事件的分類

L租賃房屋突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1.1發(fā)生刑案處置方案

1.1.1如犯罪分子正在實施作案時，應(yīng)采取

A、撥打110報警。

B、通知公司物業(yè)部。

C、如有人員傷害，及時將被傷害者送往醫(yī)院。

D、公安人員到達(dá)后，協(xié)助公安人員處理。

E、做好書面記錄，拍攝現(xiàn)場照片，上報公司辦公室。

1.1.2如果3口罪分子已逃跑，應(yīng)采取

A、撥打110報警。

B、通知公司物業(yè)部。

C、如有人員傷害，及時將被傷害者送往醫(yī)院。

D、及時問明涉案人員逃跑方向，如主要特征、衣著打扮、交通工具、車號等，關(guān)注可疑人

物。

E、保護現(xiàn)場。

F、公安人員到達(dá)后，協(xié)助公安人員處理。

G、做好書面記錄，拍攝現(xiàn)場照片,上報公司辦公室。

1.2發(fā)生火警處置方案

121發(fā)生火災(zāi)并核實后，利用就近消防器材展開自救。

1.2.2立即撥打火警119,通知公司物業(yè)部。

123切斷電源、煤氣。

1.2.4緊急疏散，保持消防通道通暢。

1.2.5如有人員受傷害及時將傷者送往醫(yī)院。

1.2.6隔離火災(zāi)現(xiàn)場，維護周邊秩序。

127待消防人員趕到后，積極協(xié)助消防隊員滅火。

1.2.8滅火后清理現(xiàn)場，及時送電，保障正常經(jīng)營

129張貼告示，安撫人心。

1210積極協(xié)助警方查找起火原因。

1.2.11拍攝現(xiàn)場照片，做好書面記錄，上報公司辦公室。

13觸電事故、煤氣中毒事故處置方案

1.3.1如遇觸電事故，應(yīng)采取

A、發(fā)現(xiàn)有人觸電，立即切斷電源，用竹或木桿將人體與觸電接觸點分離。

B、立即將傷者送往醫(yī)院。

C、查明觸電原因。

D、作好書面記錄，上報公司辦公室。

1.3.2如遇煤氣中毒事件，應(yīng)采取

A、打開門窗，保持空氣流通。

B、切斷煤氣、電源，注意火源。

C、立即將中毒者送往醫(yī)院治療。

D、查明中毒原因。

F、做好書面記錄，上報公司辦公室。

1.4房屋設(shè)備、設(shè)施原因造成事故處置方案

1.4.1報告公司物業(yè)部。

142如有傷者，立即將被傷害者送往醫(yī)院治療。

1.4.3像戶颯

1.4.4分析調(diào)直事故原因。

1.4.5拍攝好現(xiàn)場照片，做好書面記錄，上報公司辦公室。

應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)10

很多事都沒有絕對的，總有突發(fā)事彳牛的產(chǎn)生,為了能在突發(fā)事件發(fā)生后得到解決，特制定了

以下的應(yīng)急預(yù)案。

L總則

1.1目的

為提高XX部處理突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件的能力、形成科學(xué)、有效、反應(yīng)迅速的應(yīng)急工作機制，

確保重要可視化數(shù)字化信息系統(tǒng)的實體安全、運行安全和數(shù)據(jù)安全，最大限度地減少網(wǎng)絡(luò)與信息

安全突發(fā)公共事件的危害，保護公司利益，特制定本預(yù)案。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于XX部發(fā)生和可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件。

1.3工作原則

(1)預(yù)防為主。立足安全防護，加強預(yù)警，重點保護基礎(chǔ)信息和重要信息系統(tǒng)，從預(yù)防、

雌、應(yīng)急處理、應(yīng)急保障環(huán)節(jié)，采取多種措施，共同構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

(2)快速反應(yīng)。在網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生時，按照快速反應(yīng)機制，及時獲取充

分而準(zhǔn)確的信息，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

(3)分級負(fù)責(zé)。按照"誰主管誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)"以及"條塊結(jié)合”的原則，建立和

完善安全責(zé)任制及聯(lián)動工作機制。根據(jù)部門職能，加強協(xié)調(diào)與配合，形成合力，共同履行應(yīng)急處

置工作的管理職責(zé)。

L4編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《計算病毒防治管理辦法》及《XX

礦總體應(yīng)急預(yù)案》及XX部設(shè)備管理等管理規(guī)定，制定《XX部突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急預(yù)案》(以

下簡稱預(yù)案)。

2組織機構(gòu)及職責(zé)

2.1組織機構(gòu)

成立XX部突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“信息網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”)o

組長：王晟秋

副組長：陳達(dá)才

成員：維護員及監(jiān)控班長

2.2信息網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。

(1)負(fù)責(zé)編制、修所轄范圍內(nèi)突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急預(yù)案。

(2)通過本系統(tǒng)局域網(wǎng)絡(luò)中心及電信網(wǎng)絡(luò)機房交流等手段獲取安全預(yù)警信息，周期性或即

時性地向局域網(wǎng)和用戶網(wǎng)絡(luò)管理部門發(fā)布;對異常流量來源進行監(jiān)控，并妥善處理各種異常情況。

(3)及時組織專業(yè)技術(shù)人員對所轄范圍內(nèi)突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件進行應(yīng)急處置;負(fù)責(zé)調(diào)查和處置

突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件，及時上報并按照相關(guān)規(guī)定作好善后工作。

(4)負(fù)責(zé)組建信息網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急救援隊伍并組織培訓(xùn)與演練。

3預(yù)警及預(yù)警機制

突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件安全預(yù)防措施包括分析安全風(fēng)險，準(zhǔn)備應(yīng)急處置措施，建立網(wǎng)絡(luò)和信息系

統(tǒng)的監(jiān)測體系，控制有害信息的傳播，預(yù)先制定信息安全重大事件的通報機制。

3.1突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事故分類

關(guān)鍵設(shè)備或系統(tǒng)的故障;自然災(zāi)害(水、火、電等)造成的物理破壞;人為失誤造成的安全事

件;電腦病毒等惡意攻擊等。

3.2應(yīng)急準(zhǔn)備

XX部監(jiān)控中心明確職責(zé)和管理范圍,根據(jù)實際情況，安排應(yīng)急值班，確保到崗到人，聯(lián)絡(luò)

暢通，處理及時準(zhǔn)確。

3.3具體措施

(1)建立安全、可靠、穩(wěn)定運行的機房環(huán)境，防火、防盜、防雷電、防水、防靜電、防塵;

建立備份電源系統(tǒng);加強所有人員防火、防盜等基本技能培訓(xùn)。

(2)實行實時監(jiān)視和監(jiān)測，采用認(rèn)證方式避免^法接入和虛假路由信息。

(3)重要系統(tǒng)采用可靠、穩(wěn)定硬件，落實數(shù)據(jù)備份機制，遵守安全操作規(guī)范;安裝有效的防

病毒軟件及時更新升級掃描引擎加強對局域網(wǎng)內(nèi)所有用戶和信息系統(tǒng)管理員的安全技術(shù)培訓(xùn)。

(4)安裝反入侵檢測系統(tǒng)，監(jiān)測惡意攻擊、病毒等非法浸入技術(shù)的發(fā)展，控制有害信息經(jīng)

過網(wǎng)絡(luò)的傳播，建立網(wǎng)關(guān)控制、內(nèi)容過濾等控制手段。

4有關(guān)應(yīng)急預(yù)案

4.1機房漏水應(yīng)急預(yù)案

(1)發(fā)生機房漏水時，第一目擊者應(yīng)立即通知監(jiān)控中心，并及時報告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)小組。

(2)若空調(diào)系統(tǒng)出現(xiàn)滲漏水，監(jiān)控中心值班班長應(yīng)立即安排停用故障空調(diào)，清除機房積水，

并及時聯(lián)系設(shè)備供應(yīng)方處理，同時啟動備用空調(diào)，必要情況下可臨時用電扇對服務(wù)器進行降溫。