雙碳背景下光伏行業(yè)發(fā)展研究與展望

雙碳背景下光伏行業(yè)發(fā)展研究與展望摘要：中國作為世界能源強國，基于對改善全體人民群眾物質生活水平和達成經濟社會可持續(xù)發(fā)展總體目標的積極態(tài)度，近些年來一致地努力研究碳達峰與碳中和和問題，國家提出碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略，其基本目的就是為了降低全球溫室氣體排放量，形成以低能耗和低污染為目的的良好經濟社會發(fā)展體制加快調整優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構，推動煤炭消費盡早達峰，大力發(fā)展新能源，加快建設全國用能權、碳排放權市場化交易，完善能源消費雙控制度等。。其中，光伏行業(yè)新能源的開發(fā)利用作為是實現(xiàn)碳達峰、碳中和最重要的舉措之一。太陽能光伏發(fā)電作為全球三大清潔能源發(fā)電品種之一，是利用半導體界面的光生伏特效應而將光能直接轉變?yōu)殡娔艿囊环N技術。完成碳達峰與碳中和總體目標的最根本途徑，指的是將光伏效應有效利用起來，讓太陽光折射到硅材料上形成電流發(fā)電?；诖耍恼戮碗p碳背景下光伏行業(yè)的發(fā)展研究與展望作詳細分析。關鍵詞：雙碳；光伏行業(yè)；展望一、我國能源現(xiàn)狀我國雖然作為世界能源強國，但是能源資源與能源需求分布極不均衡。煤炭資源主要分布在華北、西北地區(qū)；水力資源主要分布在西南地區(qū)；石油、天然氣資源主要賦存在東、中、西部地區(qū)和海域。中國主要的能源消費地區(qū)集中在東南沿海經濟發(fā)達地區(qū)，資源賦存與能源消費地域存在明顯差別。大規(guī)模、長距離的北煤南運、北油南運、西氣東輸、西電東送，是中國能源流向的顯著特征和能源運輸的基本格局。值得關注的是，我國在《能源生產和消費革命戰(zhàn)略(2021?2030)》等政策中也提出了能源自給率的目標，要求到2021年能源自給率保持在80%以上，但是我國的能源自給率自2000年起快速下降，到2021年已經下降到79.8%，因此能源自給率成為能源結構變化的重要約束條件?？紤]到近年來國際形勢的復雜性增加，能源安全的重要性也隨之上升。若煤炭在化石能源中的比例快速下降將導致能源自給率的進一步下降，進而影響到能源安全。因此，我們分析煤炭份額的下降速度可能放緩，為了保持能源自給率，這就需要依賴生物燃料、風電、太陽能等非化石能源的份額的逐步提升。光伏發(fā)電行業(yè)的健康發(fā)展，不僅是形成以新能源發(fā)電為主導的新電力的主要途徑，同時也是實施碳達峰、碳中和目標的重要支撐。本文梳理了十三五時期制約光伏行業(yè)發(fā)展的外部因素，分析了光伏電力成為新型電力系統(tǒng)的主體能源所亟待解決的核心問題，并結合相關政策要求和行業(yè)動向，綜合研判十四五時期以光伏為代表的可再生能源行業(yè)法治進程和政策體系構建進程將會提速，兩個一體化模式創(chuàng)新、全國電力市場建設及先進技術示范推廣將加快推動行業(yè)良性變革發(fā)展。一、二、光伏行業(yè)發(fā)展面臨的問題光伏發(fā)電行業(yè)的健康發(fā)展，不僅是形成以新能源發(fā)電為主導的新電力的主要途徑，同時也是實施碳達峰、碳中和目標的重要支撐。本文梳理了十三五時期制約光伏行業(yè)發(fā)展的外部因素，分析了光伏電力成為新型電力系統(tǒng)的主體能源所亟待解決的核心問題，并結合相關政策要求和行業(yè)動向，綜合研判十四五時期以光伏為代表的可再生能源行業(yè)法治進程和政策體系構建進程將會提速，兩個一體化模式創(chuàng)新、全國電力市場建設及先進技術示范推廣將加快推動行業(yè)良性變革發(fā)展。（一）產能嚴重過剩產業(yè)鏈發(fā)展不均衡，存在產能過剩風險據不完全數據統(tǒng)計：目前我國大部分多晶硅硅片生產企業(yè)瘋狂擴張，正處于滿產狀態(tài)，市場供需不平衡，為此多晶硅企業(yè)不能盲目擴展張，否則就會出現(xiàn)產生過剩問題。同時，企業(yè)的擴張是一把雙刃劍，一方面出現(xiàn)投資過熱，擠占中小企業(yè)的生存空間；另一方面可以加快產業(yè)整合，降低生產成本。不過，我國作為發(fā)展中國家，目前正處于工業(yè)化進程中，對能源資源的需求巨大，這些新的能源資源在我國總的能源結構比重占比較高，出現(xiàn)產生產能過剩問題也是相對的[1]。（二）對國內政策的依賴性雖然政府的一系列政策，讓光伏發(fā)電公司能夠更好地控制自身的生產，同時也會有補貼、光伏發(fā)電、稅收優(yōu)惠、光伏扶貧等方面的優(yōu)惠。然而，在接下來的一段時間里，光伏發(fā)電公司的發(fā)展還是會因為補貼、稅收、土地使用等問題而受阻。雖然國家對光伏發(fā)電行業(yè)等新能源企業(yè)進行了一定程度的補助，但資金缺口仍然很大。光伏發(fā)電公司對政府的過度依賴，如果沒有足夠的資金支持，很可能會導致資金短缺，無法正常的發(fā)展經營。（二三）業(yè)績全線下滑從二零一一2011年開始，中國光伏公司光伏企業(yè)經營方式開始發(fā)生改變，國內的尚德、天和以及英利這樣的大型光伏公司企業(yè)也開始逐漸降低成產，并且辛苦地維持著企業(yè)盈利，在市場行情不斷改變的大背景之下，很多光伏公司企業(yè)都依靠著現(xiàn)有的資金積累才能夠勉強的維持下來，不過隨著時間的流逝，部分光伏公司企業(yè)也開始發(fā)生了資金鏈斷裂的問題，對光伏公司企業(yè)真正的挑戰(zhàn)也才開始了，在光伏公司經營不景氣的大背景之下，光伏公司資金鏈緊張已經變成了一種問題。據中國光伏行業(yè)的內部調查資料顯示：二零一九2019年，中國投資的光伏公司企業(yè)在第三和第四季大概有70～百分之八十70~80%處在停工狀態(tài)或者半停產中，也就是由于中國如此多晶硅太陽能電池和電池組片組件市場的持續(xù)下滑，中國光伏公司企業(yè)的實際經營收入已經銳減，造成銷量逐漸下滑。除去了上述的原因以外，光伏公司業(yè)績的全面下降也使得融資困難的成本急劇增加，二零一三年四月2013年4月某光伏公司就因無力支付八十億而被正式宣告破產，讓光伏行業(yè)界不寒而栗。（四）仍然存在棄光限電的現(xiàn)象。因為光伏系統(tǒng)所發(fā)電力功率受環(huán)境的影響而處于不斷變化之中，不是穩(wěn)定的電源，電網經營單位以此為由拒絕光伏系統(tǒng)的電網接入。同時，新能源發(fā)電的發(fā)展速度明顯超越了新能源發(fā)電對傳統(tǒng)煤電的替代速度，我國輸電通道建設還比較滯后，現(xiàn)有電網調峰能力及靈活性不足，由于調度的需要，導致電站不能全力運行，進而嚴重影響到投資者的收益。（五）產業(yè)技術有待加強

我國在高效新型電池的工藝裝備、生產設備、研發(fā)設備等方面與國外仍然存在差距。這些重要技術將決定后期的電池效率，以及綜合成本。而不得不承認的是，我國生產包括黑硅、PERC、N型技術等所需的關鍵設備仍依賴進口,隨著近年來的貿易摩擦，這將嚴重影響我國光伏產業(yè)承受風險的能力。二、三、在雙碳背景下光伏行業(yè)發(fā)展的相關策略（一）加快推進兩個一體化建設從光伏電站發(fā)展的目標上看，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《有關整體準確全方位落實新發(fā)展觀抓好碳達峰、碳中和管理工作的若干意見》和國務院辦公廳《二零三零2030年前碳達峰行為實施方案》，中國光伏發(fā)電行業(yè)將保持聚集式和散布式并存的發(fā)展方式。在集中式電廠領域，將根據中國能源局多能優(yōu)勢互補的統(tǒng)一要求，因地制宜采取風能、太陽能、水能、煤炭等多能源品種發(fā)電互相補充，并適度增加一定比例儲能，即“風光水火儲一體化”繼續(xù)因地制宜、多元融合，。在布局式網絡結構的太陽能光伏產品發(fā)電體系方面，十四五期間將延續(xù)目前戶用光伏產品整縣推進的進一步發(fā)展思路，以農村地區(qū)和城鎮(zhèn)區(qū)域為主要突破口，全面優(yōu)化城鎮(zhèn)區(qū)域能量能源結構，促進農村地區(qū)能量能源消費提升，實施農村千家萬戶的沐光行動計劃；而在城市區(qū)域則將針對性實施“光伏+”光伏+的綜合利用規(guī)劃，以促進分布式光伏發(fā)電技術與城市建筑、農業(yè)、通信、道路等應用領域的深入耦合發(fā)展，并創(chuàng)造分布式光伏發(fā)電應用情景與示范案例[2]。從光伏電力系統(tǒng)運行的發(fā)展模式上來看，“源網荷儲一體化”能源網荷儲一體化是建立以新能源發(fā)電技術為主導的新型供電系統(tǒng)的主要實現(xiàn)途徑。供電側與電力側向運營管控平臺有效讓渡了電網的管理權限，并利用電網側智能化數據分析平臺的技術支持，全面調配源、網、荷和儲能側的網絡資源，有效靈活地進行資源網荷儲的信息交換與供需配合，以確保系統(tǒng)安全平穩(wěn)運營。預期在十四五時期，源源互補將破除中國傳統(tǒng)供電與新能源中間的墻壁，緩解清潔能源發(fā)電的波動性因素，應要準確掌握風、光供電與水、火供電、主體供電與調控供電之間的合理分配，這樣能夠更好地提升清潔電能的整體的效率。源網的良好協(xié)調迅速發(fā)展，可以有效地將解決以快帶慢、以急催緩的源網供需錯配的一些相關問題，從而有效地調動源網快速發(fā)展節(jié)奏同頻，達到按網建源、以源促網的協(xié)調迅速發(fā)展的效果，這樣不僅僅更好地提升了現(xiàn)有通道的資源效率。網荷互動將調動電力側參與電網的負載調控，將使用電側無規(guī)律負載轉變?yōu)榭烧{控的柔性負載，有效改善潮流分配，從而有效地提升了新能源發(fā)電消納的水平，這樣能夠良好的保證供電系統(tǒng)的安全經濟運行。儲能體系將成為水源網荷各方間靈活性調整的基本保證措施，在發(fā)電側與供電側之間實現(xiàn)了雙向調控功能，為供電系統(tǒng)調峰調頻提供了有效、穩(wěn)定、精準的保障服務。（二）加快構建全國統(tǒng)一電力市場體系三項輸配電價格政策的實施，進一步優(yōu)化了全國輸配電產品價格結構，為突破跨省國家電網貿易壁壘、確保新能源的規(guī)?；{，奠定了有力的市場發(fā)展基礎。在電力市場制度建立方面，《有關開展電力現(xiàn)貨市場制度連續(xù)試結算工作的通告》和《電力公司現(xiàn)貨市場信息披露管理辦法（暫行）》都根據電力公司現(xiàn)款市場規(guī)則有所提出?！赌茉粗虚L期交易過程基本規(guī)則》則在中長期交易規(guī)范上進行了規(guī)定，執(zhí)行期涵蓋全部的十四五時期，內容主要涵蓋了中長期交易當事人權力和義務、交換和價值的產生方法、偏差電量管理、交易信息公開、市場監(jiān)管，以及交易過程中各個環(huán)節(jié)的管理內容。特別需要關注的是，在交易規(guī)則里逐步明確了儲能企業(yè)參加電網中長期交易的法律地位，為未來儲能參加調峰交易市場進行了充分的預備。預期在十四五時期，中國電力交易市場體系建設將并非仍然局限于政府局部或專門政策措施的修修補補，而是將深入推動政府頂部頂層設計工作，進一步明晰我國電力交易市場構建的總體框架、各項目標、全體系操作辦法以及交易市場總體構建途徑，進一步破除省級交易市場壁壘，精準定位全國各類交易市場關系，進一步推動由國家分區(qū)交易市場向全省間統(tǒng)籌交易市場的融合，明確省間水電貿易和現(xiàn)貨交易之間的協(xié)同機制，確保全國不同交易市場環(huán)節(jié)的順利銜接與順暢協(xié)調?？偨Y綜上所述，把光伏電源發(fā)展成長為新型電力系統(tǒng)的重要能源供應中心，是一個長遠而艱難的發(fā)展過程。中國能源體系改革遵循著先建后破、穩(wěn)中求進規(guī)律，對傳統(tǒng)主體資源的有效替換與發(fā)展必須建立在新能源安全可靠、環(huán)保經濟合理的發(fā)展前提之上。十三五期間，太陽能光伏水力發(fā)電行業(yè)外圍約束重重、內生困難問題嚴重，十四五期間的行業(yè)發(fā)展更要保持系統(tǒng)規(guī)劃、循序漸進，擯棄過去大干快上、一蹴而就的錯誤思路。在碳達峰、碳中和的策略推動下，推進可再生能源體系變革、促進多能互補以及源網荷儲一體化發(fā)展、推進高效競爭的電源行業(yè)系統(tǒng)構建、發(fā)展綠色智能電