高校教師職稱評審監(jiān)管實(shí)施細(xì)則

-1-高校教師職稱評審監(jiān)管實(shí)施細(xì)則第一章總則為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化職稱制度改革的意見》和《教育部中央編辦發(fā)展改革委財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》、《職稱評審管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部令第40號）等文件精神，進(jìn)一步落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，做好高校教師職稱評審權(quán)下放后的監(jiān)管工作，激發(fā)教師教書育人積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，根據(jù)《教育部人力資源社會(huì)保障部高校教師職稱評審監(jiān)管暫行辦法》（教師〔2017〕12號）《XX省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化職稱管理服務(wù)工作的通知》（X人社辦發(fā)〔2016〕26號）等文件精神，制定本實(shí)施細(xì)則。XX省全部公辦普通本科學(xué)校、公辦高職（含?？疲W(xué)校教師職稱，以及實(shí)行自主評審或聯(lián)合評審的成人高校、民辦高校教師職稱，評審監(jiān)管均適用本細(xì)則。省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳對各高校教師職稱評審工作實(shí)施監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第二章評審權(quán)限高校教師系列職稱評審權(quán)直接尚不具備獨(dú)立評審能力的可以采取聯(lián)合評審、委托評審的方式，主體責(zé)任由高校承擔(dān)，受委托（或聯(lián)合評審）的高校負(fù)連帶責(zé)任。審。高校教授、副教授評審權(quán)不能下放至院（系）一級。院系高級職稱人數(shù)達(dá)到15人以上的，高?？梢暻閷⒅屑?、初級職稱逐步下放給院（系）評審。第三章評審標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先。?jiān)持把品德放評價(jià)首位，重點(diǎn)考察申報(bào)人員的職業(yè)道德?？赏ㄟ^個(gè)人述職、考核測評、民意調(diào)查等方式全面考察申報(bào)人員的職業(yè)操守和從業(yè)行為，倡導(dǎo)科學(xué)精神，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)守道德底線，完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”。分類分層設(shè)置門檻條件。高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和我省有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持思想政治條件與業(yè)務(wù)條件并重，妥善處理教學(xué)與科研、理論與實(shí)踐等關(guān)系，遵照中央“破四唯”精神，結(jié)合實(shí)際制定完善本校教師職稱申報(bào)評審條件，但主要業(yè)績和成果不得低于國家和我省相關(guān)職稱評審標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行全省標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性，突出對創(chuàng)新能力的評價(jià)。重點(diǎn)考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。對職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。突出評價(jià)專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。注重考核專業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責(zé)的工作績效、創(chuàng)新成果，增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、公共服務(wù)等評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，將科研成果取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為職稱評審的重要內(nèi)容。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可按照相關(guān)要求破格申報(bào)評審高級職稱。對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，放寬資歷、年限等條件限制，建立職稱評審綠色通道。高校制定的教師職稱評審辦法、操作方案等文件須符合國家相關(guān)法律法規(guī)和職稱制度改革要求。文件制定須按照學(xué)校章程規(guī)定，廣泛征求教職工意見，經(jīng)“三重一大”決策程序討論通過并經(jīng)公示后執(zhí)行。高校應(yīng)當(dāng)維護(hù)職稱基本政策的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和相對穩(wěn)定，不得臨時(shí)動(dòng)議，嚴(yán)禁因人調(diào)整。第四章評審組織高校在授權(quán)范圍內(nèi)開展職稱評聘工作。按照國家和我省有關(guān)規(guī)定制訂崗位設(shè)置方案和管理辦法，在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)自主組織職稱評審、按崗聘用。公辦高校在規(guī)定備案教師總量范圍內(nèi)，可為與本校建立正式聘用（勞動(dòng)）關(guān)系的編制外聘用教師開展職稱評聘工作，在內(nèi)地就業(yè)的港X臺(tái)專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加職稱評審。高校按照結(jié)合學(xué)校發(fā)展目標(biāo)與定位、教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，制定本校教師職稱評審辦法和操作方案等，明確評審責(zé)任、評審標(biāo)準(zhǔn)、評審程序。高校自行組建教師職稱評審領(lǐng)導(dǎo)小組和教師職稱評審委員會(huì)及學(xué)科（專業(yè)）評議組，教師評審委員會(huì)由高校主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，委員人數(shù)為不少于17人的單數(shù)，可設(shè)正、副主任若干人。院（系）在職數(shù)范圍內(nèi)按規(guī)定將符合職稱評審條件的教師推薦至校級評審委員會(huì)，校級評審委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真履行評審主體責(zé)任。校學(xué)科（專業(yè)）評議組原則上應(yīng)參照國務(wù)院學(xué)術(shù)委員會(huì)和教育部制定的學(xué)科、專業(yè)目錄中的一級學(xué)科組建；也可以根據(jù)學(xué)科發(fā)展需要，經(jīng)高校職稱評審領(lǐng)導(dǎo)小組研究后組建涵蓋若干相關(guān)學(xué)科專業(yè)的評議組，學(xué)科組設(shè)置必須科學(xué)、合理，符合申報(bào)人員學(xué)科構(gòu)成實(shí)際情況。應(yīng)堅(jiān)持學(xué)科（專業(yè)）評議組專業(yè)內(nèi)評審的基本原則。學(xué)科（專業(yè)）評議組評委正高級人員少于5人時(shí)，應(yīng)通過委托其他高校評審或聘請校外同學(xué)科（專業(yè)）專家予以評審。且評審淘汰依據(jù)應(yīng)以專業(yè)評價(jià)為主要依據(jù)，避免外行評價(jià)內(nèi)行的不合理評審。高校職稱工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)行業(yè)內(nèi)評審、同行評價(jià)，注重引入市場評價(jià)和社會(huì)評價(jià)，基礎(chǔ)研究人才評價(jià)以同行學(xué)術(shù)評價(jià)為主，應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才評價(jià)突出市場和社會(huì)評價(jià)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人才評價(jià)重在同行認(rèn)可和社會(huì)效益。對特殊人才通過特殊方式進(jìn)行評價(jià)。可采用考試、評審、考評結(jié)合、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績展示等多種評價(jià)方式，提高職稱評價(jià)的針對性和科學(xué)性。第五章評審程序高校應(yīng)當(dāng)切實(shí)規(guī)范教師職稱申報(bào)和評審工作程序，包括：職稱評審相關(guān)信息公開、個(gè)人申報(bào)并簽署《申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格誠信承諾書》、院（系）材料審核及公示和推薦、學(xué)校受理和審核材料、評委會(huì)評審、評審結(jié)果公示并確認(rèn)等。高校教師申報(bào)職稱，應(yīng)當(dāng)確保所有申報(bào)材料真實(shí)、有效。高校應(yīng)當(dāng)建立健全職稱申報(bào)材料審核制度，對申報(bào)者個(gè)人信息、基本資格條件、教學(xué)業(yè)績、科研成果等實(shí)行相關(guān)職能部門審查責(zé)任制，確保材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性。嚴(yán)格實(shí)行職稱評審公示制度。申報(bào)者的基本資格條件、業(yè)績貢獻(xiàn)、師德考核結(jié)論意見和評審?fù)扑]結(jié)果等情況均應(yīng)在學(xué)校網(wǎng)站（或同時(shí)在公告欄內(nèi)）公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。第十八條省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合組建全省高校教師職稱評審委員會(huì)專家?guī)?，為高校提供服?wù)。各高?？蓮淖孕薪M建的教師職稱評審委員會(huì)專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，也可根據(jù)本校評審工作的實(shí)際提出需求，從省級專家?guī)熘须S機(jī)抽取評審專家。第十九條高校職稱評審專家及相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守回避、保密等評審工作紀(jì)律，自覺抵制不正之風(fēng)，客觀、公正地開展評審工作。嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣、請客送禮、游說拉票等行為。第二十條在組織年度教師職稱評審工作前，高校須將評審辦法和操作方案（含聯(lián)合評審或委托評審的方案）及校級評審委員會(huì)組建情況分別報(bào)送省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳審核備案。第二十一條高校每年3月1日前須將上一年教師職稱評審工作總結(jié)分別報(bào)送至省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳；各設(shè)區(qū)市教育局、人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)將市屬高校當(dāng)年評審情況匯總后報(bào)送省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳。評審工作總結(jié)要對學(xué)校當(dāng)年開展的教師職稱評審工作進(jìn)行全面分析總結(jié)，包括基本做法，改革創(chuàng)新成效、存在問題、改進(jìn)措施，以及評審?fù)ㄟ^基本信息一覽表。第二十二條高校職稱評審過程有關(guān)材料檔案應(yīng)妥善留存至少10年，相關(guān)人員簽字留痕，保證評審全程可追溯。第六章監(jiān)管內(nèi)容第二十三條高校教師職稱評審工作必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家的教育方針以及職稱制度改革有關(guān)政策，體現(xiàn)為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的原則。第二十四條（一）本辦法前款相關(guān)職責(zé)是否落實(shí)；（二）各級評審組織組建是否規(guī)范、健全；（三）是否按照備案的評審辦法和操作方案開展工作，排除利益相關(guān)方、工作連帶方的干擾；（四）在評審中是否有違紀(jì)違法行為，對教師反映比較強(qiáng)烈的問題是否妥善處理；（五）開展評委庫成員政策培訓(xùn)等情況；（六）其它與職稱評審有關(guān)的內(nèi)容。第七章監(jiān)管方式第二十五條省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳每年對高校報(bào)送的職稱評審工作情況等材料進(jìn)行核查。第二十六條省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳采取“雙隨機(jī)”方式適時(shí)開展年度抽查。根據(jù)抽查情況、群眾反映或輿情反映較強(qiáng)烈的問題，有針對性地進(jìn)行專項(xiàng)巡查。要突出監(jiān)管重點(diǎn)，防止責(zé)任懸空、防止程序虛設(shè)。第二十七條高校教師職稱評審執(zhí)行公開、公示制度，省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳將抽查、巡查情況通報(bào)公開。第二十八條省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳及各高校要完善投訴舉報(bào)制度，暢通意見反映渠道，強(qiáng)化高校自律和社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)處理群眾反映的有關(guān)問題。第八章懲處措施第二十九條高校教師職稱評審中申報(bào)教師一旦被發(fā)現(xiàn)弄虛作假、學(xué)術(shù)不端等行為，按國家、我省和學(xué)校有關(guān)規(guī)定處理。因弄虛作假、學(xué)術(shù)不端等通過評審聘任的教師，撤銷其評審聘任結(jié)果。第三十條完善評審專家遴選機(jī)制，對違反評審紀(jì)律的評審專家，應(yīng)及時(shí)取消評審專家資格，列入“黑名單”；對高校和院系黨政領(lǐng)導(dǎo)及其他責(zé)任人員違紀(jì)違法，利用職務(wù)之便為本人或他人評定職稱謀取利益，按規(guī)定處理。第三十一條高校因評審工作把關(guān)不嚴(yán)、程序不規(guī)范，造成投訴較多、爭議較大的，省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳要給予警告，并責(zé)令限期整改。對整