安全事故隱患排查治理暫行規(guī)定

安全事故隱患排查治理暫行規(guī)定一、目的

本規(guī)定旨在加強(qiáng)安全事故隱患的排查與治理工作，保障企業(yè)生產(chǎn)安全，防止和減少安全事故的發(fā)生，提高企業(yè)安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過明確排查治理的程序、方法和責(zé)任，確保隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改和監(jiān)控，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。

二、適用范圍

（1）本規(guī)定適用于我國各類型生產(chǎn)性企業(yè)、事業(yè)單位以及個(gè)體工商戶。

（2）本規(guī)定適用于企業(yè)內(nèi)部所有可能導(dǎo)致安全事故的隱患排查與治理工作。

（3）本規(guī)定適用于企業(yè)內(nèi)部各級管理人員、安全管理人員以及全體員工。

三、職責(zé)

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)：

（1）全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全事故隱患排查治理工作的組織與實(shí)施。

（2）建立健全企業(yè)安全管理制度，明確各級管理人員和員工的安全職責(zé)。

（3）確保企業(yè)具備必要的安全投入，為隱患排查治理提供物質(zhì)保障。

2.企業(yè)安全管理部門職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)制定企業(yè)安全事故隱患排查治理計(jì)劃，并組織落實(shí)。

（2）對企業(yè)內(nèi)部安全隱患進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施。

（3）建立安全隱患檔案，對隱患整改情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)控。

（4）組織安全培訓(xùn)，提高員工安全意識。

3.企業(yè)各級管理人員職責(zé)：

（1）按照企業(yè)安全管理制度要求，組織開展本部門的安全隱患排查工作。

（2）對排查出的安全隱患進(jìn)行整改，確保整改措施落實(shí)到位。

（3）向上級安全管理部門報(bào)告安全隱患整改情況。

4.企業(yè)全體員工職責(zé)：

（1）積極參與企業(yè)安全隱患排查治理工作，提高自身安全意識。

（2）發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)上報(bào)，積極參與整改。

（3）遵守企業(yè)安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。

四、隱患排查范圍

（1）設(shè)備設(shè)施隱患：包括生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施、電氣設(shè)備、特種設(shè)備等是否存在損壞、老化、磨損、故障等安全隱患。

（2）作業(yè)環(huán)境隱患：包括作業(yè)場所的通風(fēng)、照明、溫濕度、噪音、有害氣體、粉塵等是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，是否存在易燃易爆、有毒有害物質(zhì)泄漏等安全隱患。

（3）生產(chǎn)工藝隱患：包括生產(chǎn)工藝流程是否合理，操作規(guī)程是否完善，是否存在交叉感染、物料泄漏、反應(yīng)失控等安全隱患。

（4）安全管理隱患：包括企業(yè)安全管理制度是否健全，安全培訓(xùn)是否到位，安全投入是否充足，安全措施是否有效等安全隱患。

（5）人員行為隱患：包括員工安全意識、操作技能、責(zé)任心等方面是否存在不足，可能導(dǎo)致違章操作、誤操作等安全隱患。

（6）應(yīng)急處理隱患：包括應(yīng)急預(yù)案是否完善，應(yīng)急設(shè)施是否齊全，應(yīng)急演練是否定期開展，應(yīng)急處理能力是否達(dá)標(biāo)等安全隱患。

（7）職業(yè)健康隱患：包括職業(yè)病患者管理、員工健康檢查、職業(yè)健康教育培訓(xùn)等方面是否存在不足，可能導(dǎo)致職業(yè)病發(fā)生的隱患。

（8）火災(zāi)爆炸隱患：包括火源、熱源、易燃易爆物品、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、消防設(shè)施等方面是否存在安全隱患。

（9）交通安全隱患：包括企業(yè)內(nèi)部車輛、駕駛員管理、交通設(shè)施、道路狀況等方面是否存在安全隱患。

（10）環(huán)境保護(hù)隱患：包括廢氣、廢水、固廢處理設(shè)施是否正常運(yùn)行，是否符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，是否存在污染環(huán)境的安全隱患。

（11）網(wǎng)絡(luò)安全隱患：包括企業(yè)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)、數(shù)據(jù)保密、網(wǎng)絡(luò)攻擊等方面是否存在安全隱患。

（12）其他可能引發(fā)安全事故的隱患：包括自然災(zāi)害、社會治安、周邊環(huán)境等方面可能對企業(yè)安全產(chǎn)生影響的隱患。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指企業(yè)定期組織的一次全面的安全隱患排查，覆蓋企業(yè)生產(chǎn)、管理、環(huán)境等各個(gè)方面的安全檢查。綜合檢查應(yīng)由企業(yè)安全管理部門牽頭，組織各相關(guān)部門共同參與。檢查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)工藝、安全管理、人員行為、應(yīng)急處理、職業(yè)健康、火災(zāi)爆炸、交通安全、環(huán)境保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全的隱患。檢查結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類整理，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和期限。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對特定專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行的深入排查，如機(jī)械、電氣、化工、環(huán)保等。專業(yè)檢查應(yīng)由具有相關(guān)專業(yè)知識和資質(zhì)的人員負(fù)責(zé)，采用專業(yè)的檢測設(shè)備和手段，對潛在的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)分析。專業(yè)檢查的結(jié)果應(yīng)提供專業(yè)的整改建議，并對整改效果進(jìn)行評估。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是根據(jù)季節(jié)變化可能帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的檢查。例如，夏季可能需要重點(diǎn)檢查防暑降溫設(shè)施、雷電防護(hù)設(shè)施，冬季則可能需要重點(diǎn)檢查供暖設(shè)施、防凍防滑措施。季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的檢查計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，確保季節(jié)性安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在節(jié)假日前后的安全檢查，旨在確保節(jié)假日期間的生產(chǎn)安全。檢查內(nèi)容應(yīng)包括節(jié)假日值班安排、應(yīng)急準(zhǔn)備、設(shè)備設(shè)施的關(guān)閉和開啟程序等。節(jié)假日檢查應(yīng)由企業(yè)安全管理部門組織，確保節(jié)假日期間企業(yè)的安全生產(chǎn)得到保障。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指企業(yè)各生產(chǎn)部門在日常工作中的安全檢查，由班組長或安全員負(fù)責(zé)，對生產(chǎn)現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。定期檢查是指按照一定周期進(jìn)行的安全檢查，如每周、每月的檢查。日常檢查和定期檢查應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定詳細(xì)的檢查清單，確保所有潛在的安全隱患都能得到及時(shí)排查。檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，并跟蹤整改效果。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間，工業(yè)生產(chǎn)線的安全檢查尤為重要，以下是具體的檢查內(nèi)容：

1.設(shè)備安全檢查：確保所有生產(chǎn)設(shè)備均處于關(guān)閉狀態(tài)，并按照操作規(guī)程進(jìn)行鎖定和掛牌。檢查設(shè)備是否存在故障、損壞或泄漏，特別是對關(guān)鍵設(shè)備和危險(xiǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

2.電氣安全檢查：對所有電氣設(shè)備和線路進(jìn)行絕緣測試，確保無裸露電線和短路現(xiàn)象。檢查配電箱、開關(guān)箱等是否關(guān)閉并上鎖，以及緊急停止按鈕是否有效。

3.爆炸危險(xiǎn)區(qū)域檢查：對于存在爆炸危險(xiǎn)的區(qū)域，如油漆庫、化工原料庫等，應(yīng)重點(diǎn)檢查通風(fēng)系統(tǒng)是否正常工作，以及防爆設(shè)備是否符合要求。

4.壓力容器和管道檢查：對壓力容器和管道進(jìn)行泄漏檢測，確保安全閥、壓力表等安全附件正常工作，且無超壓現(xiàn)象。

5.應(yīng)急設(shè)施檢查：檢查消防設(shè)施是否完整且處于可用狀態(tài)，包括消防栓、滅火器、報(bào)警系統(tǒng)等。同時(shí)，確保應(yīng)急通道暢通無阻，應(yīng)急指示標(biāo)志清晰可見。

6.安全防護(hù)設(shè)施檢查：檢查所有安全防護(hù)設(shè)施，如防護(hù)欄、防護(hù)罩、警示標(biāo)志等是否完好，確保能夠有效地保護(hù)員工免受傷害。

7.環(huán)境安全檢查：檢查生產(chǎn)環(huán)境是否整潔，無雜物堆積，特別是易燃易爆物品的存放是否符合規(guī)定。

8.安全記錄檢查：檢查長假期間的安全記錄和值班記錄，確保所有安全活動(dòng)和應(yīng)急響應(yīng)都能夠得到有效記錄和跟蹤。

9.員工安全教育：在長假前，對員工進(jìn)行安全教育活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)長假期間的安全注意事項(xiàng)，提高員工的安全意識。

10.安全預(yù)案檢查：確保長假期間的安全預(yù)案得到更新，且所有相關(guān)人員都熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和執(zhí)行程序。

（二）交通安全

長假期間，企業(yè)應(yīng)特別關(guān)注交通安全，以下是具體的檢查內(nèi)容：

1.車輛安全檢查：對所有企業(yè)車輛進(jìn)行全面的維護(hù)和安全檢查，包括但不限于制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎、燈光、油液、安全帶等關(guān)鍵部件，確保車輛處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

2.駕駛員資質(zhì)審核：確認(rèn)所有駕駛員的資質(zhì)和健康狀況，確保他們持有有效的駕駛執(zhí)照，且在駕駛前沒有疲勞、飲酒等影響駕駛安全的情況。

3.車輛使用記錄審查：審查車輛使用記錄，確保車輛使用符合規(guī)定，沒有超負(fù)荷、超速等違規(guī)行為。

4.車輛安全設(shè)備檢查：檢查車輛是否配備必要的安全設(shè)備，如滅火器、急救包、反光背心、防滑鏈等，并確保這些設(shè)備處于可用狀態(tài)。

5.車輛行駛路線規(guī)劃：根據(jù)長假期間的交通狀況，合理規(guī)劃車輛行駛路線，避免高峰時(shí)段和擁堵路段，減少交通事故的風(fēng)險(xiǎn)。

6.交通安全教育：對駕駛員進(jìn)行交通安全教育，強(qiáng)調(diào)遵守交通規(guī)則的重要性，提高駕駛員的安全意識和責(zé)任感。

7.車輛監(jiān)控系統(tǒng)檢查：確保車輛監(jiān)控系統(tǒng)（如GPS定位系統(tǒng)）正常工作，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控車輛位置和行駛狀態(tài)，以便在緊急情況下及時(shí)采取措施。

8.應(yīng)急預(yù)案制定：制定長假期間的交通安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)對交通事故、車輛故障等緊急情況的措施和流程。

9.交通安全宣傳：通過企業(yè)內(nèi)部宣傳渠道，加強(qiáng)對交通安全重要性的宣傳，提高全體員工的安全意識。

10.交通法規(guī)遵守：確保企業(yè)車輛和駕駛員遵守交通法規(guī)，不發(fā)生違法行為，減少因違規(guī)引發(fā)的交通事故。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

長假期間，環(huán)境保護(hù)安全同樣不容忽視，以下是具體的檢查內(nèi)容：

1.污染防治設(shè)施檢查：確保所有污染防治設(shè)施（如廢氣處理裝置、廢水處理設(shè)施、固廢處理系統(tǒng)等）正常運(yùn)行，無異常泄漏或損壞，且能夠有效處理生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物。

2.環(huán)境監(jiān)測設(shè)備檢查：檢查環(huán)境監(jiān)測設(shè)備是否正常運(yùn)行，包括空氣質(zhì)量監(jiān)測儀、水質(zhì)監(jiān)測儀等，確保能夠準(zhǔn)確監(jiān)測企業(yè)排放的污染物。

3.應(yīng)急污染處理預(yù)案：制定并檢查應(yīng)急污染處理預(yù)案，確保在發(fā)生污染事故時(shí)能夠迅速采取有效措施，減少對環(huán)境的影響。

4.污染物排放記錄審查：審查長假期間污染物排放記錄，確保排放量符合國家和地方的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

5.環(huán)保法規(guī)遵守情況檢查：檢查企業(yè)是否遵守所有相關(guān)的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，包括排放標(biāo)準(zhǔn)、廢物處理規(guī)定等。

6.環(huán)保宣傳教育：加強(qiáng)長假期間的環(huán)保宣傳教育，提高員工的環(huán)境保護(hù)意識，鼓勵(lì)員工參與環(huán)?；顒?dòng)。

7.環(huán)保設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)：對環(huán)保設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定，避免因設(shè)施故障導(dǎo)致環(huán)境污染。

8.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源檢查：識別并檢查可能對環(huán)境造成影響的風(fēng)險(xiǎn)源，如化學(xué)品泄漏、油品泄漏等，確保有有效的控制和預(yù)防措施。

9.生態(tài)保護(hù)措施檢查：檢查企業(yè)是否采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，如綠化、濕地保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)等，確保企業(yè)活動(dòng)不會對周邊生態(tài)環(huán)境造成不利影響。

10.環(huán)境事故應(yīng)急演練：在長假前組織環(huán)境事故應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事故的能力，確保在緊急情況下能夠迅速有效地響應(yīng)。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度和發(fā)生概率，對隱患進(jìn)行分類管理的過程。具體分級如下：

1.重大隱患：可能導(dǎo)致重大人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患，或是在一定條件下可能引發(fā)重大事故的隱患。這類隱患應(yīng)立即上報(bào)，并優(yōu)先處理。

2.較大隱患：可能導(dǎo)致較大人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患，或是在一定條件下可能引發(fā)較大事故的隱患。這類隱患應(yīng)在短期內(nèi)進(jìn)行整改。

3.一般隱患：可能導(dǎo)致一般人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患，或是在一定條件下可能引發(fā)一般事故的隱患。這類隱患應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改。

4.小型隱患：對人身、財(cái)產(chǎn)或環(huán)境造成較小影響，不會導(dǎo)致事故發(fā)生的隱患。這類隱患可以由相關(guān)部門或個(gè)人在日常工作中及時(shí)處理。

隱患排查分級的目的是為了明確隱患的緊急程度和處理優(yōu)先級，確保重大隱患得到及時(shí)有效的處理。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對隱患排查工作進(jìn)行全面規(guī)劃和系統(tǒng)管理，確保隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、評估、整改和監(jiān)控。以下是隱患排查管理的具體內(nèi)容：

1.隱患排查計(jì)劃：制定年度、季度、月度隱患排查計(jì)劃，明確排查范圍、內(nèi)容、方法、責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

2.隱患評估：對排查出的隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，確定隱患的級別和可能造成的影響，為整改提供依據(jù)。

3.隱患整改：根據(jù)隱患級別制定整改措施，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改要求，確保整改到位。

4.隱患監(jiān)控：對已整改的隱患進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，確保整改措施的有效性，防止隱患再次出現(xiàn)。

5.隱患記錄：建立隱患排查檔案，詳細(xì)記錄隱患的發(fā)現(xiàn)、整改、監(jiān)控情況，以及相關(guān)的安全管理信息。

6.隱患報(bào)告：定期向上級管理部門報(bào)告隱患排查情況，包括隱患整改的進(jìn)展和效果。

7.隱患培訓(xùn)：組織員工進(jìn)行隱患識別和安全知識培訓(xùn)，提高員工對安全隱患的識別和處理能力。

8.隱患激勵(lì)機(jī)制：建立隱患舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)員工積極參與隱患排查工作，形成全員安全管理的良好氛圍。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控是確保隱患得到有效管理和控制的重要環(huán)節(jié)，以下是具體內(nèi)容：

1.事故隱患排查報(bào)告：

（1）報(bào)告流程：明確隱患報(bào)告的流程，包括報(bào)告的起始點(diǎn)、報(bào)告路徑、報(bào)告方式和報(bào)告時(shí)限。

（2）報(bào)告內(nèi)容：隱患報(bào)告應(yīng)包括隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、描述、可能導(dǎo)致的后果、已采取的臨時(shí)措施和推薦的整改措施。

（3）報(bào)告責(zé)任：明確各級管理人員和員工在隱患報(bào)告中的責(zé)任，確保隱患能夠及時(shí)上報(bào)。

（4）報(bào)告處理：安全管理部門應(yīng)對報(bào)告的隱患進(jìn)行及時(shí)處理，制定整改計(jì)劃，并跟蹤整改進(jìn)度。

2.隱患建檔監(jiān)控：

（1）檔案建立：對排查出的所有隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立隱患檔案，包括隱患的發(fā)現(xiàn)、評估、整改和監(jiān)控信息。

（2）檔案內(nèi)容：隱患檔案應(yīng)包括隱患的描述、風(fēng)險(xiǎn)評估、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限、整改結(jié)果和后續(xù)監(jiān)控記錄。

（3）檔案管理：指定專人負(fù)責(zé)隱患檔案的管理，確保檔案的完整、準(zhǔn)確和及時(shí)更新。

（4）檔案查閱：確保隱患檔案可隨時(shí)供相關(guān)部門和人員查閱，以便于對隱患整改情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。

（5）定期審查：定期對隱患檔案進(jìn)行審查，分析隱患整改的效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善隱患排查和整改工作。

（6）信息化管理：利用信息化手段，如安全管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等，提高隱患檔案管理的效率和便捷性。

十、考核

考核是對企業(yè)安全隱患排查治理工作效果的評價(jià)和監(jiān)督，旨在確保安全管理制度的有效執(zhí)行和安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以下是考核的具體內(nèi)容：

1.考核指標(biāo)：

（1）隱患排查覆蓋率：考核企業(yè)是