破產(chǎn)程序及管理制度

演講人：日期：破產(chǎn)程序及管理制度目錄破產(chǎn)程序概述破產(chǎn)申請與受理破產(chǎn)管理人制度債務(wù)人財產(chǎn)管理與處置債權(quán)申報與審核破產(chǎn)重整與和解制度破產(chǎn)清算與終結(jié)01破產(chǎn)程序概述Part破產(chǎn)定義與類型破產(chǎn)是指債務(wù)人因不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力時，由法院強制執(zhí)行其全部財產(chǎn)，公平清償全體債權(quán)人的一種法律制度。破產(chǎn)定義根據(jù)破產(chǎn)原因和申請人不同，破產(chǎn)可分為自愿破產(chǎn)、強制破產(chǎn)、和解破產(chǎn)等類型。其中，自愿破產(chǎn)由債務(wù)人自行申請；強制破產(chǎn)由債權(quán)人申請；和解破產(chǎn)則是在法院主持下，債務(wù)人與債權(quán)人達成和解協(xié)議，避免破產(chǎn)清算。破產(chǎn)類型債務(wù)人無法按時償還到期債務(wù)是破產(chǎn)程序啟動的基本條件。不能清償?shù)狡趥鶆?wù)債務(wù)人資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，或者雖然資產(chǎn)能夠清償全部債務(wù)，但明顯缺乏清償能力，如長期虧損、資不抵債等。資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或明顯缺乏清償能力破產(chǎn)程序啟動條件破產(chǎn)程序參與主體法院法院是破產(chǎn)程序的主導(dǎo)者，負責(zé)審理破產(chǎn)案件，裁定破產(chǎn)宣告、指定管理人、確認債權(quán)、分配財產(chǎn)等。管理人管理人是在法院裁定受理破產(chǎn)申請后，接管債務(wù)人財產(chǎn)并負責(zé)財產(chǎn)管理、處分、業(yè)務(wù)經(jīng)營、破產(chǎn)方案擬定等工作的專門機構(gòu)。債權(quán)人債權(quán)人是破產(chǎn)程序中的重要參與主體，享有申報債權(quán)、參加債權(quán)人會議、表決破產(chǎn)方案等權(quán)利。債務(wù)人債務(wù)人是破產(chǎn)程序的中心，需要配合法院和管理人進行財產(chǎn)清查、債權(quán)確認等工作，并執(zhí)行法院裁定的破產(chǎn)方案。破產(chǎn)程序目標破產(chǎn)程序的目標是公平清償全體債權(quán)人的債權(quán)，保護債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序。破產(chǎn)程序原則破產(chǎn)程序遵循公平、公正、效率等原則。其中，公平原則要求對所有債權(quán)人公平清償；公正原則要求法院和管理人公正處理破產(chǎn)事務(wù)；效率原則要求破產(chǎn)程序應(yīng)盡可能高效地進行，降低破產(chǎn)成本。破產(chǎn)程序目標與原則02破產(chǎn)申請與受理Part債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或明顯缺乏清償能力；債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)，需提供債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)。破產(chǎn)申請條件債務(wù)人提出破產(chǎn)申請，需提交破產(chǎn)申請書、財產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、財務(wù)會計報告等材料；債權(quán)人提出破產(chǎn)申請，需提交破產(chǎn)申請書、債權(quán)證明等材料。破產(chǎn)申請材料破產(chǎn)申請條件及材料法院收到破產(chǎn)申請后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)對申請材料進行審查，并決定是否受理；受理破產(chǎn)申請的，應(yīng)指定管理人并通知已知債權(quán)人。法院應(yīng)在收到破產(chǎn)申請之日起規(guī)定期限內(nèi)作出是否受理的裁定；特殊情況下，可以延長裁定受理的期限，但延長期限不得超過規(guī)定限制。法院受理程序及時限受理時限受理程序債權(quán)人會議召開與職權(quán)管理人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)召集第一次債權(quán)人會議；以后的債權(quán)人會議，在人民法院認為必要時，或者管理人、債權(quán)人委員會、占債權(quán)總額規(guī)定比例以上的債權(quán)人向債權(quán)人會議主席提議時召開。債權(quán)人會議召開核查債權(quán)；申請人民法院更換管理人，審查管理人的費用和報酬；監(jiān)督管理人；選任和更換債權(quán)人委員會成員；決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)；通過重整計劃；通過和解協(xié)議；通過債務(wù)人財產(chǎn)的管理方案；通過破產(chǎn)財產(chǎn)的變價方案；通過破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案；人民法院認為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會議行使的其他職權(quán)。債權(quán)人會議職權(quán)債務(wù)人義務(wù)債務(wù)人在破產(chǎn)程序中應(yīng)遵守法律規(guī)定，如實申報財產(chǎn)、配合管理人工作、不得擅自處分財產(chǎn)等；同時，債務(wù)人還應(yīng)承擔(dān)因破產(chǎn)產(chǎn)生的相關(guān)費用。債務(wù)人權(quán)利保障債務(wù)人在破產(chǎn)程序中享有法律規(guī)定的權(quán)利，如申請重整、和解等；同時，債務(wù)人的合法權(quán)益也應(yīng)得到保障，如管理人應(yīng)依法履行職責(zé)、不得損害債務(wù)人利益等。債務(wù)人義務(wù)與權(quán)利保障03破產(chǎn)管理人制度Part職責(zé)范圍破產(chǎn)管理人負責(zé)接管債務(wù)人的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料，調(diào)查債務(wù)人財產(chǎn)狀況，制作財產(chǎn)狀況報告，決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)，決定債務(wù)人的日常開支和其他必要開支，在第一次債權(quán)人會議召開之前，決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)，管理和處分債務(wù)人的財產(chǎn)，代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序等。0102選任方式破產(chǎn)管理人由人民法院指定。債權(quán)人會議認為管理人不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形的，可以申請人民法院予以更換。指定管理人和確定管理人報酬的辦法，由最高人民法院規(guī)定。破產(chǎn)管理人職責(zé)與選任工作原則破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，忠實執(zhí)行職務(wù)，不得利用職務(wù)之便謀取私利，也不得隨意辭任。管理人應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和最高人民法院的相關(guān)規(guī)定，接受人民法院、債權(quán)人會議和債權(quán)人委員會的監(jiān)督。工作要求破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)制定詳細的工作計劃，并按照計劃逐步推進破產(chǎn)程序。管理人應(yīng)當(dāng)與債務(wù)人、債權(quán)人、法院等相關(guān)方保持密切溝通，及時匯報工作進展和遇到的問題。管理人還應(yīng)當(dāng)妥善保管債務(wù)人的財產(chǎn)和資料，防止財產(chǎn)流失和資料損毀。破產(chǎn)管理人工作原則和要求破產(chǎn)管理人報酬及支付方式報酬標準破產(chǎn)管理人的報酬由人民法院確定。人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)破產(chǎn)案件的復(fù)雜程度、管理人的費用和時間成本等因素，合理確定管理人的報酬。支付方式破產(chǎn)管理人的報酬從債務(wù)人財產(chǎn)中優(yōu)先支付。債務(wù)人財產(chǎn)不足以支付管理人報酬和管理人執(zhí)行職務(wù)費用的，管理人應(yīng)當(dāng)提請人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序。VS人民法院、債權(quán)人會議和債權(quán)人委員會均有權(quán)對破產(chǎn)管理人進行監(jiān)督。人民法院發(fā)現(xiàn)管理人存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時糾正并依法追究其法律責(zé)任。債權(quán)人會議和債權(quán)人委員會發(fā)現(xiàn)管理人存在問題的，可以向人民法院提出更換管理人的申請。法律責(zé)任追究破產(chǎn)管理人未依照法律規(guī)定勤勉盡責(zé)、忠實執(zhí)行職務(wù)的，人民法院可以依法處以罰款；給債權(quán)人、債務(wù)人或者第三人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)督機制監(jiān)督機制和法律責(zé)任追究04債務(wù)人財產(chǎn)管理與處置Part評估債務(wù)人財產(chǎn)的價值，可以采用市場價值、清算價值、重置價值等多種方法，確保評估結(jié)果客觀、公正。對清查和評估結(jié)果進行記錄和報告，為后續(xù)的財產(chǎn)管理和處置提供依據(jù)。清查債務(wù)人財產(chǎn)的種類、數(shù)量和價值，包括現(xiàn)金、銀行存款、有價證券、不動產(chǎn)、動產(chǎn)等。債務(wù)人財產(chǎn)清查與評估根據(jù)法律規(guī)定和實際情況，采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，確保債務(wù)人財產(chǎn)不被轉(zhuǎn)移、隱匿或毀損。對保全措施的實施進行監(jiān)督和檢查，確保措施的有效性和合法性。在保全措施解除時，及時通知相關(guān)當(dāng)事人，并按照法律規(guī)定進行處理。債務(wù)人財產(chǎn)保全措施實施根據(jù)債務(wù)人財產(chǎn)的實際情況和市場行情，制定合理的變價方案，包括拍賣、變賣、折價等方式。對變價方案進行公告和通知，確保相關(guān)當(dāng)事人的知情權(quán)和參與權(quán)。按照變價方案執(zhí)行財產(chǎn)變價程序，確保程序的公正、透明和合法。債務(wù)人財產(chǎn)變價方案制定及執(zhí)行根據(jù)法律規(guī)定和實際情況，確定債務(wù)人財產(chǎn)的分配順序，優(yōu)先保障債權(quán)人的合法權(quán)益。建立異議處理機制，對分配過程中出現(xiàn)的異議進行及時處理和裁決，確保分配程序的順利進行。對分配結(jié)果進行記錄和報告，為后續(xù)的破產(chǎn)程序終結(jié)提供依據(jù)。分配順序和異議處理機制05債權(quán)申報與審核Part

債權(quán)申報通知及公告要求通知內(nèi)容包括破產(chǎn)案件受理情況、申報債權(quán)的期限、地點和注意事項等。公告方式通過全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)、法院公告欄、債務(wù)人住所地等方式進行公告。通知和公告的效力通知和公告發(fā)出后，即視為已向全體已知和未知的債權(quán)人送達，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和地點申報債權(quán)。債權(quán)申報材料提交和審核流程申報材料包括債權(quán)證明、身份證明、債權(quán)計算依據(jù)等。提交方式現(xiàn)場提交或郵寄提交，需注明債權(quán)申報字樣。審核流程管理人收到債權(quán)申報材料后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，對申報的債?quán)進行審查，并編制債權(quán)表。管理人對異議債權(quán)進行復(fù)核，異議成立的，予以調(diào)整；異議不成立的，向債權(quán)人說明理由。管理人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起一定期限內(nèi)完成復(fù)核，并書面告知異議債權(quán)人。處理方式時限要求異議債權(quán)處理方式和時限編制要求管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核結(jié)果編制債權(quán)表，列明債權(quán)人名稱、債權(quán)性質(zhì)、債權(quán)數(shù)額、擔(dān)保情況等。確認程序管理人應(yīng)當(dāng)將編制的債權(quán)表提交第一次債權(quán)人會議核查，債務(wù)人、債權(quán)人對債權(quán)表記載的債權(quán)無異議的，由人民法院裁定確認。債權(quán)表編制及確認程序06破產(chǎn)重整與和解制度Part申請條件企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力，或者有明顯喪失清償能力可能的，可以依照本法規(guī)定進行重整。債權(quán)人或債務(wù)人可直接向法院申請對債務(wù)人進行重整。申請程序申請人提出重整申請，并提交相關(guān)證據(jù)和材料；法院對申請進行審查，并決定是否受理；法院裁定受理后，指定管理人并發(fā)布公告，進入重整程序。破產(chǎn)重整申請條件及程序管理人負責(zé)制定重整計劃草案，草案應(yīng)包括債務(wù)清償方案、企業(yè)經(jīng)營方案等內(nèi)容；管理人向債權(quán)人會議提交重整計劃草案，并說明草案內(nèi)容；債權(quán)人會議對重整計劃草案進行分組表決。制定流程各表決組均通過重整計劃草案時，重整計劃即為通過；自重整計劃通過之日起十日內(nèi)，債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)向人民法院提出批準重整計劃的申請；人民法院經(jīng)審查認為符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)裁定批準，終止重整程序，并予以公告。批準流程重整計劃草案制定和批準流程達成條件債務(wù)人已經(jīng)提出和解申請，并提交和解協(xié)議草案；債權(quán)人會議已經(jīng)對和解協(xié)議草案進行審查和討論；出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)同意和解協(xié)議草案，并且其所代表的債權(quán)額占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的三分之二以上。達成程序債務(wù)人向債權(quán)人會議提交和解協(xié)議草案；債權(quán)人會議對和解協(xié)議草案進行表決；債權(quán)人會議通過和解協(xié)議后，由人民法院裁定認可并發(fā)布公告；和解協(xié)議自公告之日起具有法律效力。和解協(xié)議達成條件和程序債務(wù)人的經(jīng)營狀況和財產(chǎn)狀況繼續(xù)惡化，缺乏挽救的可能性；債務(wù)人有欺詐、惡意減少債務(wù)人財產(chǎn)或者其他顯著不利于債權(quán)人的行為；由于債務(wù)人的行為致使管理人無法執(zhí)行職務(wù)。重整程序終止情形和解協(xié)議草案經(jīng)債權(quán)人會議表決未獲得通過；債權(quán)人會議通過的和解協(xié)議未獲得人民法院認可的；債務(wù)人不能執(zhí)行或者不執(zhí)行和解協(xié)議的。在以上情形下，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止和解程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。和解程序終止情形終止重整或和解程序情形07破產(chǎn)清算與終結(jié)Part破產(chǎn)清算組成立及職責(zé)劃分由人民法院商同同級人民政府，從企業(yè)上級主管部門、財政、計委、審計、稅務(wù)、物價、勞動、工商行政管理局等部門和專業(yè)人員中用公文指定組成。破產(chǎn)清算組的成立全面接管破產(chǎn)企業(yè)，負責(zé)破產(chǎn)財產(chǎn)的保管、清理、估價、處理和分配，以及進行必要的民事活動。職責(zé)劃分清算方案制定和執(zhí)行過程監(jiān)督根據(jù)破產(chǎn)企業(yè)的實際情況，制定切實可行的清算方案，包括債權(quán)債務(wù)處理、財產(chǎn)變賣、職工安置等。清算方案制定對清算方案的執(zhí)行過程進行全程監(jiān)督，確保清算工作的公正、公平、合法。執(zhí)行過程監(jiān)督分配原則遵循公平、公