保潔服務(wù)招標(biāo)文件

街巷保潔服務(wù)

招標(biāo)文件

（電子招投標(biāo)）

目錄

第一部分招標(biāo)公告

第二部分投標(biāo)人須知

第三部分采購需求

第四部分評(píng)標(biāo)辦法

第五部分?jǐn)M簽訂的合同文本

第六部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例

第一部分招標(biāo)公告

~~項(xiàng)目概況

望江街道街巷保潔服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在政采云平臺(tái)（）獲取（下載）招

標(biāo)文件，并于2022年12月06日09點(diǎn)00分00秒（北京時(shí)間）前遞交（上傳）投標(biāo)文

件。

一―、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目編號(hào)：ZJCT7-WJJD2022-01

項(xiàng)目名稱：望江街道街巷保潔服務(wù)

預(yù)算金額（元）：13496997.4

最高限價(jià)（元）：13496997.4

采購需求：望江街道街巷保潔服務(wù)，主要內(nèi)容：街巷保潔（含綠化）。詳見招標(biāo)文

件第三部分采購需求。

合同履約期限：自合同簽訂之日2年。

本項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)：□是，因否。

二、申請(qǐng)人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”（sdf.

Ikjcreditchina.gov.cn）＞中國政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、

重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；

2.落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求：

回專門面向中小企業(yè)

團(tuán)服務(wù)全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函。

3.單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一

合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)；為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、

檢測等服務(wù)后不得再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)。

三、獲取招標(biāo)文件

時(shí)間：/至2022年至月06日,每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北

京時(shí)間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政采云平臺(tái)（https://sdf.Ikjzcygov.cn/）

方式：售價(jià)（元）：0

四、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

提交投標(biāo)文件截止時(shí)間：2022年12月06Ho9點(diǎn)00分00秒（北京時(shí)間）

投標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政采云平臺(tái)（https://sdf.I/）

開標(biāo)時(shí)間：2022年12月061do9點(diǎn)00分00秒（北京時(shí)間）

開標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政采云平臺(tái)（https://sdf.Ikjzcygov.cn/）

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。

六、其他補(bǔ)充事宜

1.《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的通

知》（浙財(cái)采監(jiān)（2022）3號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭打

造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財(cái)采監(jiān)（2021）22號(hào)）已分別于2022年1月29日和202

2年2月1日開始實(shí)施，此前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通

知》（浙財(cái)采監(jiān)（2021）22號(hào)）文件關(guān)于“健全行政裁決機(jī)制”要求，鼓勵(lì)供應(yīng)商在線

提起詢問，路徑為：政采云-項(xiàng)目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表:鼓勵(lì)供應(yīng)商在線提起質(zhì)

疑，路徑為：政采云-項(xiàng)目采購-洵問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)在線質(zhì)疑答復(fù)

不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。

3.供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取招標(biāo)文件之日或者招

標(biāo)文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取招標(biāo)文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）

起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購人、

采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，

可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投

訴書范本請(qǐng)到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

4.其他事項(xiàng)：（1）需要落實(shí)的政府采購政策：包括節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、支持創(chuàng)

新、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。詳見招標(biāo)文件的第二部分總則。（2）電子招投標(biāo)的說明：

①電子招投標(biāo)：本項(xiàng)目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政府采購云平臺(tái)（）?

進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，不接受紙質(zhì)投標(biāo)文件；②投標(biāo)準(zhǔn)備：注冊(cè)賬號(hào)一點(diǎn)擊“商家入駐”，

進(jìn)行政府采購供應(yīng)商資料填寫；申領(lǐng)CA數(shù)字證書--申領(lǐng)流程詳見“浙江政府采購網(wǎng)-

下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動(dòng)和申領(lǐng)流程”；安裝“政采云電子交易客戶端”-

-前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進(jìn)行下載并安裝；③招標(biāo)文件的

獲取：使用賬號(hào)登錄或者使用CA登錄政采云平臺(tái)；進(jìn)入“項(xiàng)目采購”應(yīng)用，在獲取招

標(biāo)文件菜單中選擇項(xiàng)目，獲取招標(biāo)文件；④投標(biāo)文件的制作：在“政采云電子交易客戶

端”中完成“填寫基本信息”、“導(dǎo)入投標(biāo)文件”、“標(biāo)書關(guān)聯(lián)”、“標(biāo)書檢查”、“電

子簽名”、“生成電子標(biāo)書”等操作；⑤采購人、采購機(jī)構(gòu)將依托政采云平臺(tái)完成本項(xiàng)

目的電子交易活動(dòng)，平臺(tái)不接受未按上述方式獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)；

⑥對(duì)未按上述方式獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商對(duì)該文件提出的質(zhì)疑，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)

將不予處理；⑦不提供招標(biāo)文件紙質(zhì)版；⑧投標(biāo)文件的傳輸遞交：投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)

間前將加密的投標(biāo)文件上傳至政府采購云平臺(tái)，還可以在投標(biāo)截止時(shí)間前直接提交或者

以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件1份。備份投標(biāo)文件的制作、存儲(chǔ)、密封詳見招標(biāo)文

件第二部分第15點(diǎn)一“備份投標(biāo)文件”；⑨投標(biāo)文件的解密：投標(biāo)人按照平臺(tái)提示和

招標(biāo)文件的規(guī)定在半小時(shí)內(nèi)完成在線解密。通過“政府采購云平臺(tái)”上傳遞交的投標(biāo)文

件無法按時(shí)解密，投標(biāo)供應(yīng)商遞交了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件為依據(jù)，否則視

為投標(biāo)文件撤回。通過“政府采購云平臺(tái)”上傳遞交的投標(biāo)文件已按時(shí)解密的，備份投

標(biāo)文件自動(dòng)失效。投標(biāo)人僅提交備份投標(biāo)文件，未在電子交易平臺(tái)傳輸遞交投標(biāo)文件的,

投標(biāo)無效；⑩具體操作指南：詳見政采云平臺(tái)“服務(wù)中心-幫助文檔-項(xiàng)目采購-操作流

程-電子招投標(biāo)-政府采購項(xiàng)目電子交易管理操作指南-供應(yīng)商”。（3）招標(biāo)文件公告期

限與招標(biāo)公告的公告期限一致。

七、對(duì)本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系

第二部分投標(biāo)人須知

前附表

序號(hào)事項(xiàng)本項(xiàng)目的特別規(guī)定

項(xiàng)目屬性與核心□A貨物類，單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品為：—。

1

產(chǎn)品0B服務(wù)類。

（1）標(biāo)的：望江街道街巷保潔服務(wù)，屬于其他未列明

行業(yè)；

采購標(biāo)的對(duì)應(yīng)的備注：《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信

2中小企業(yè)劃分標(biāo)部聯(lián)企業(yè)（2011）300）：

準(zhǔn)所屬行業(yè)其他未列明行業(yè)：從業(yè)人員300人以下的為中小微型企業(yè)。

其中，從業(yè)人員100人及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10

人及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員10人以下的為微型企業(yè)。

0本項(xiàng)目不允許采購進(jìn)口產(chǎn)品。

3是否允許采購進(jìn)

口產(chǎn)品□可以就采購進(jìn)口產(chǎn)品。

□A同意將非主體、非關(guān)鍵性的—工作分包。

4分包

MB不同意分包。

0A不組織。

開標(biāo)前答疑會(huì)或

R□B組織，時(shí)間：，地點(diǎn)：，聯(lián)系人：，

現(xiàn)場考察

聯(lián)系方式：。

0A不要求提供。

□B要求提供，

（1）樣品：；

（2）樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求：；

（3）樣品的評(píng)審方法以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：詳見評(píng)標(biāo)辦法；

（4）是否需要隨樣品提交檢測報(bào)告：□否；口是，檢測機(jī)

構(gòu)的要求：；檢測內(nèi)容：」

（5）提供樣品的時(shí)間：；地點(diǎn)：；聯(lián)系人：，

聯(lián)系電話：。請(qǐng)投標(biāo)人在上述時(shí)間內(nèi)提供樣品并按規(guī)

6樣品提供

定位置安裝完畢。超過截止時(shí)間的，采購人或采購代理機(jī)

構(gòu)將不予接收，并將清場并封閉樣品現(xiàn)場。

（6）采購活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)于未中標(biāo)人提供的樣品，采購人、

采購機(jī)構(gòu)將通知未中標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)取回，逾期未取

回的，采購人、采購機(jī)構(gòu)不負(fù)保管義務(wù)；對(duì)于中標(biāo)人提供

的樣品，采購人將進(jìn)行保管、封存，并作為履約驗(yàn)收的參

考。

（7）制作、運(yùn)輸、安裝和保管樣品所發(fā)生的一切費(fèi)用由投

標(biāo)人自理。

0A不組織。

□B組織。

（1）在評(píng)標(biāo)時(shí)安排每個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行方案講解演示。每個(gè)投

標(biāo)人時(shí)間不超過20分鐘，講解次序以投標(biāo)文件解密時(shí)間先

后次序?yàn)闇?zhǔn)，講解演示人員不超過3人。講解演示結(jié)束后

按要求解答評(píng)標(biāo)委員會(huì)提問。

（2）方案講解演示可選擇以下其中一種方式：

方式一：政采云平臺(tái)在線講解演示。政采云平臺(tái)在線講解

需投標(biāo)人根據(jù)政采云平臺(tái)操作要求做好準(zhǔn)備工作，提前完

7方案講解演示

善軟硬件配置環(huán)境。

方式二：交易中心現(xiàn)場講解演示?，F(xiàn)場講解地點(diǎn)為，

講解演示所用電腦等設(shè)備由投標(biāo)人自備。現(xiàn)場講解演示人

員進(jìn)場時(shí)提供講解人員名單（加蓋公章或授權(quán)代表簽名）

及身份證明，否則不得講解演示。

注：因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o法演示或者演示效果不理想

的，責(zé)任自負(fù)。因平臺(tái)原因?qū)е卤卷?xiàng)目方案講解演示環(huán)節(jié)

無法順利開展，按照《浙江省政府采購項(xiàng)目電子交易管理

暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（1）資格證明文件：見招標(biāo)文件第二舒分11.1。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供投標(biāo)人未提供有效的資格證明文件的，視為投標(biāo)人不具備

8的資格、資信證招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求，投標(biāo)無效，

明文件

（2）資信證明文件：根據(jù)招標(biāo)文件第四部分評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)提供。

采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范匡的，采購人及其委

節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境托的采購代理機(jī)構(gòu)將依據(jù)國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處

9

標(biāo)志產(chǎn)品于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，對(duì)獲

得證書的產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購。

有關(guān)本項(xiàng)目實(shí)施所需的所有費(fèi)用（含稅費(fèi)）均計(jì)入報(bào)價(jià)。

開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）是報(bào)價(jià)的唯一載體。投標(biāo)文件中價(jià)

格全部采用人民幣報(bào)價(jià)。招標(biāo)文件未列明，而投標(biāo)人認(rèn)為

必需的費(fèi)用也需列入報(bào)價(jià)。提醒：驗(yàn)收時(shí)檢測費(fèi)用由采購

人承擔(dān)，不包含在投標(biāo)總價(jià)中。

投標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)下列情形的，投標(biāo)無效：

10報(bào)價(jià)要求（1）投標(biāo)文件出現(xiàn)不是唯一的、有選攔性投標(biāo)報(bào)價(jià)的；

（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限

價(jià)的；

（3）報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有

可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，未能按要求提供

書面說明或者提交相關(guān)證明材料證明其報(bào)價(jià)合理性的；

（4）投標(biāo)人對(duì)根據(jù)修正原則修正后的報(bào)價(jià)不確認(rèn)的。

為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功

能，杭州市財(cái)政局與省銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)督管理局、

市經(jīng)信局共同出臺(tái)了《杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用

融資管理辦法》，供應(yīng)商若有融資意向，詳見《政府采購

支持中小企業(yè)信用融資相關(guān)事項(xiàng)通知》，或登錄杭州市政

中小企業(yè)信用融府采購網(wǎng)“中小企業(yè)信用融資”模塊，查看信用融資政策

11

資文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案。

供應(yīng)商中標(biāo)后也可在“政采云”平臺(tái)申請(qǐng)政采貸：操作路

徑：登錄政采云平臺(tái)-金融服務(wù)中心-【融資服務(wù)】，可

在熱門申請(qǐng)中選擇產(chǎn)品直接申請(qǐng)，也可點(diǎn)擊云智貸匹配適

合產(chǎn)品進(jìn)行申請(qǐng)，或者在可申請(qǐng)項(xiàng)目中根據(jù)該項(xiàng)目進(jìn)行申

請(qǐng)。

備份投標(biāo)文件送

12達(dá)地點(diǎn)和簽收人備份投標(biāo)文件送達(dá)地點(diǎn)：

員

以中標(biāo)（成交）金額為計(jì)算基數(shù)，按國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)《采

購代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》的通知計(jì)價(jià)格［200211980

13采購代理服務(wù)費(fèi)號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率計(jì)算值的50%收取。

結(jié)算方式及時(shí)間為：中標(biāo)（成交）供應(yīng)商在領(lǐng)取中標(biāo)（成

交）通知書后向受托人（采購代理機(jī)構(gòu)）支付。

1、請(qǐng)投標(biāo)人仔細(xì)閱讀本招標(biāo)文件，其中帶標(biāo)記的條

款為實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，投標(biāo)人須對(duì)帶“▲”標(biāo)記的條款作出實(shí)

質(zhì)性響應(yīng)。

2、投標(biāo)人須知具體內(nèi)容如與本前附表不一致的，以本前附

表為準(zhǔn)。

3、兩家或兩家以上供應(yīng)商提供的投標(biāo)文件出自同一終端設(shè)

備的，或在相同Internet主機(jī)分配地址（相同IP地址）

14特別說明報(bào)名或網(wǎng)上投標(biāo)的，后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

4、疫情期間，投標(biāo)人必須服從采購人關(guān)于疫情防控工作的

相關(guān)要求，擬投入的項(xiàng)目班子人員及施工人員必須遵守采

購人防疫管理工作相關(guān)規(guī)定。投標(biāo)人自行考慮因疫情影響

導(dǎo)致的項(xiàng)目停工、延期、疫情防控和其他情況等產(chǎn)生的相

關(guān)費(fèi)用均由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

5、聯(lián)合體或者以分包方式履行合同的，聯(lián)合體各方（供應(yīng)

商與分包供應(yīng)商）提供業(yè)績證明材料均可作為評(píng)審資料。

一、總則

1.適用范圍

本招標(biāo)文件適用于該項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、資格審查及信用信息查詢、評(píng)標(biāo)、

定標(biāo)、合同、驗(yàn)收等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

定義

2.1“采購人”系指招標(biāo)公告中載明的本項(xiàng)目的采購人。

2.2“采購機(jī)構(gòu)”系指招標(biāo)公告中載明的本項(xiàng)目的采購機(jī)構(gòu)。

2.3“投標(biāo)人”系指是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人、其他組織或者自然人。

2.4“負(fù)責(zé)人”系指法人企業(yè)的法定負(fù)責(zé)人，或其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)定代

表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人，或自然人本人。

2.5“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識(shí)別簽名人身份并表

明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)；“公章”系指單位法定名稱章。因特殊原因需要使用冠

以法定名稱的業(yè)務(wù)專用章的，投標(biāo)時(shí)須提供《業(yè)務(wù)專用章使用說明函》（附件4）。

2.6”電子交易平臺(tái)”是指本項(xiàng)目政府采購活動(dòng)所依托的政府采購云平臺(tái)（https:/

/sdf.Ikjzcygov.cn/）。

2.7系指實(shí)質(zhì)性要求條款，“0”系指適用本項(xiàng)目的要求，“口”系指不

適用本項(xiàng)目的要求。

3.采購項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購政策

3.1本項(xiàng)目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務(wù)，不允許采購進(jìn)口產(chǎn)品。除非

采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購活動(dòng)開始前向財(cái)政部門提出申請(qǐng)并獲得財(cái)政部門審核

同意，且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進(jìn)口產(chǎn)品（但如果因信息不對(duì)稱等原因，仍有

滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人、采購機(jī)構(gòu)不會(huì)對(duì)其加以限制，仍將

按照公平競爭原則實(shí)施采購）；優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與我國企業(yè)簽訂消化吸

收再創(chuàng)新方案的供應(yīng)商的進(jìn)口產(chǎn)品。

3.2支持綠色發(fā)展

3.2.1采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)

將依據(jù)國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證

書，對(duì)獲得證書的產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購。投標(biāo)人須按招標(biāo)文件要求提供相

關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證證書。▲采購人擬采購的產(chǎn)品屬于政府強(qiáng)制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍

的，投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提供國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能

產(chǎn)品認(rèn)證證書的，投標(biāo)無效。

3.2.2修繕、裝修類項(xiàng)目采購建材的，采購人應(yīng)將綠色建筑和綠色建材性能、指標(biāo)

等作為實(shí)質(zhì)性條件納入招標(biāo)文件和合同。

3.2.3為助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工程和服

務(wù)項(xiàng)目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應(yīng)商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)的具體包裝要求

要參考《商品包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》0

3.3支持中小企業(yè)發(fā)展

3.3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企

業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或

者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，在政府采購活動(dòng)中視同中小企業(yè)。

3.3.2在政府采購活動(dòng)中，投標(biāo)人提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享

受中小企業(yè)扶持政策：

3.3.2.1在貨物采購項(xiàng)目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用

該中小企業(yè)商號(hào)或者注冊(cè)商標(biāo)；

3.3.2.2在工程采購項(xiàng)目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

3.3.2.3在服務(wù)采購項(xiàng)目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)

依照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》訂立勞動(dòng)合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項(xiàng)目中，投標(biāo)人提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造

貨物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企

業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

3.3.3對(duì)于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購貨物或服務(wù)項(xiàng)目，以及預(yù)留份

額政府采購貨物或服務(wù)項(xiàng)目中的非預(yù)留部分標(biāo)項(xiàng)，對(duì)小型和微型企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)給予2

0%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許

大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購貨物或服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)于聯(lián)合協(xié)議或

者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，對(duì)聯(lián)合體或者大

中型企業(yè)的報(bào)價(jià)給予6%的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。組成聯(lián)合體或者接受分包的

小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價(jià)格

扛除優(yōu)惠政策。

3.3.4符合《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財(cái)庫（2017）141號(hào)）

規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位視同小

型、微型企業(yè)；

3.3.5符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫[2014]68號(hào)）

規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出

具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

3.3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件格式要求提供《中小企業(yè)

聲明函》，投標(biāo)人提供的《中小企業(yè)聲明函》與實(shí)際情況不符的，不享受中小企業(yè)扶持

政策。聲明內(nèi)容不實(shí)的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

3.3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大

中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

3.4支持創(chuàng)新發(fā)展

3.4.1采購人優(yōu)先采購被認(rèn)定為首臺(tái)套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

3.4.2首臺(tái)套產(chǎn)品被納入《首臺(tái)套產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》之日起2年內(nèi)，以及產(chǎn)

品核心技術(shù)高于國內(nèi)領(lǐng)先水平，并具有明晰自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“制造精品”產(chǎn)品，自認(rèn)定

之日起2年內(nèi)視同己具備相應(yīng)銷售業(yè)績，參加政府采購活動(dòng)時(shí)業(yè)績分值為滿分。

3.5中小企業(yè)信用融資：為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功

能，杭州市財(cái)政局與省銀保監(jiān)局、市金融辦、市經(jīng)信局共同出臺(tái)了《杭州市政府采購支

持中小企業(yè)信用融資管理辦法》，供應(yīng)商若有融資意向，詳見《政府采購支持中小企業(yè)

信用融資相關(guān)事項(xiàng)通知》，或登錄杭州市政府采購網(wǎng)“中小企業(yè)信用融資”模塊，查看

信用融資政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案。

3.6平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)和符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)

平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)和符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)，切實(shí)保障企業(yè)公平競爭，平等維

護(hù)企業(yè)的合法利益。

4.詢問、質(zhì)疑、投訴

4.1供應(yīng)商詢問

供應(yīng)商對(duì)政府采購活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)

當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù),但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

供應(yīng)商提出的詢問超出采購人對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知

供應(yīng)商向采購人提出。

4.2供應(yīng)商質(zhì)疑

4.2.1提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購活動(dòng)的供應(yīng)商。潛在供應(yīng)商已

依法獲取其可質(zhì)疑的招標(biāo)文件的，可以對(duì)該文件提出質(zhì)疑。

4.2.2供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件、采購過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以

在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或者采購機(jī)

構(gòu)提出質(zhì)疑，否則，采購人或者采購機(jī)構(gòu)不予受理：

4.2.2.1對(duì)招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應(yīng)商獲得招標(biāo)文件之日或者招標(biāo)文

件公告期限屆滿之日起計(jì)算。

4.2.2.2對(duì)采購過程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計(jì)算。4.

2.2.3對(duì)采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結(jié)果公告期限屆滿之日起計(jì)算。

4.2.3供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)

容：

4.2.3.1供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

4.2.3.2質(zhì)疑項(xiàng)目的名稱、編號(hào)；

4.2.3.3具體、明確的質(zhì)疑事項(xiàng)和與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的請(qǐng)求；

4.2.3.4事實(shí)依據(jù)；

4.2.3.5必要的法律依據(jù)；

4.2.3.6提出質(zhì)疑的日期。

供應(yīng)商提交的質(zhì)疑函需一式三份。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為

法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，

并加蓋公章。

質(zhì)疑函范本及制作說明詳見附件20

4.2.4對(duì)同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應(yīng)商須在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出。

4.2.5采購人或者采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答

復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事

人，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。根據(jù)《杭州市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購信

息公開優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(杭財(cái)采監(jiān)(2021)17號(hào))，采購人或者采購機(jī)構(gòu)在質(zhì)疑

回復(fù)后5個(gè)工作口內(nèi)，在浙江政府采購網(wǎng)的“其他公告”欄目公開質(zhì)疑答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容

應(yīng)當(dāng)完整。質(zhì)疑函作為附件上傳。

4.2.6詢問或者質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響采購結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，己經(jīng)簽

訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。

4.3供應(yīng)商投訴

4.3.1質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購人、采購機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購機(jī)構(gòu)未在規(guī)

定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部

門提出投訴。

4.3.2供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍，基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投

訴事項(xiàng)除外。

4.3.3供應(yīng)商投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。

4.3.5以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)的，其投訴應(yīng)當(dāng)由組成聯(lián)合體的所有供應(yīng)商

共同提出。

投訴書范本及制作說明詳見附件3o

4.4在線質(zhì)疑、投訴。

根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》

(浙財(cái)采監(jiān)(2021)22號(hào))文件關(guān)于“健全行政裁決機(jī)制”要求，鼓勵(lì)供應(yīng)商在線提起

詢問，路徑為：政采云-項(xiàng)目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表；鼓勵(lì)供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑,

路徑為：政采云-項(xiàng)目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)在線質(zhì)疑答復(fù)不滿

意的，可在線提起投訴，路徑為，浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。

二、招標(biāo)文件的構(gòu)成、澄清、修改

5.招標(biāo)文件的構(gòu)成

5.1招標(biāo)文件包括下列文件及附件：

5.1.1招標(biāo)公告；

5.1.2投標(biāo)人須知；

5.1.3采購需求；

5.1.4評(píng)標(biāo)辦法；

5.1.5擬簽訂的合同文本；

5.1.6應(yīng)提交的有關(guān)格式范例。

5.2與本項(xiàng)目有關(guān)的澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

6.招標(biāo)文件的澄清、修改

6.1己獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，若有問題需要澄清，應(yīng)于投標(biāo)截止時(shí)間前，以

書面形式向采購機(jī)構(gòu)提出。

6.2采購機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改的，將同時(shí)通過電子交易平臺(tái)通知己獲取

招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。依法應(yīng)當(dāng)公告的，將按規(guī)定公告，同時(shí)視情況延長投標(biāo)截止時(shí)

間和開標(biāo)時(shí)間。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

三、投標(biāo)

7.招標(biāo)文件的獲取

詳見招標(biāo)公告中獲取招標(biāo)文件的時(shí)間期限、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)。

8.開標(biāo)前答疑會(huì)或現(xiàn)場考察

采購人組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場考察或者召開開標(biāo)前答疑會(huì)的，潛在投標(biāo)人按第二部分

投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定參加現(xiàn)場考察或者開標(biāo)前答疑會(huì)。

9.投標(biāo)保證金

本項(xiàng)目不需繳納投標(biāo)保證金。

10.投標(biāo)文件的語言

投標(biāo)文件及投標(biāo)人與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。

11.投標(biāo)文件的組成

11.1資格文件：

11.1.1符合參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的一般條件的承諾函；

11.1.2落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求；

11.1.3本項(xiàng)目的特定資格要求；

11.1.4聯(lián)合協(xié)議。

11.2商務(wù)技術(shù)文件：

11.2.1投標(biāo)函；

11.2.2授權(quán)委托書或法定代表人（單位負(fù)責(zé)人、自然人本人）身份證明；

11.2.3分包意向協(xié)議；

11.2.4符合性審查資料；

11.2.5評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的商務(wù)技術(shù)資料；

11.2.6投標(biāo)服務(wù)方案；

11.2.7商務(wù)技術(shù)偏離表；

11.2.8政府采購供應(yīng)商廉潔自律承諾書。

11.3報(bào)價(jià)文件：

11.3.1開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）；

11.3.2中小企業(yè)聲明函。

投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標(biāo)無效；

投標(biāo)人提供虛假材料投標(biāo)的，投標(biāo)無效。

12.投標(biāo)文件的編制

12.1投標(biāo)文件分為資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件三部分。各投標(biāo)人在編制投

標(biāo)文件時(shí)請(qǐng)按照招標(biāo)文件第六部分規(guī)定的格式進(jìn)行，混亂的編排導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀或

評(píng)標(biāo)委員會(huì)查找不到有效文件是投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)。

12.2投標(biāo)人進(jìn)行電子投標(biāo)應(yīng)安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，并按照

招標(biāo)文件和電子交易平臺(tái)的要求編制并加密投標(biāo)文件。投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)文

件，電子交易平臺(tái)將拒收并提示.

12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程請(qǐng)自行

前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動(dòng)和申領(lǐng)流程”進(jìn)行查閱。

13.投標(biāo)文件的簽署、蓋章

13.1投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件第六部分格式要求進(jìn)行簽署、蓋章?！稑?biāo)人的投標(biāo)文

件未按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的，其投標(biāo)無效。

13.2為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成在“政

府采購云平臺(tái)”的身份認(rèn)證，確保在電子投標(biāo)過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進(jìn)行加密和使

用電子簽名。

13.3招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

14.投標(biāo)文件的提交、補(bǔ)充、修改、撤回

14.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補(bǔ)充、修改

或者撤回投標(biāo)文件。補(bǔ)充或者修改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)充、修改后重

新傳輸遞交。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間后遞交

的投標(biāo)文件，電子交易平臺(tái)將拒收。

14.2電子交易平臺(tái)收到投標(biāo)文件，將妥善保存并即時(shí)向供應(yīng)商發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知。

在投標(biāo)截止時(shí)間前，除供應(yīng)商補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件外，任何單位和個(gè)人不得解

密或提取投標(biāo)文件。

14.3采購人、采購機(jī)構(gòu)可以視情況延長投標(biāo)文件提交的截止時(shí)間。在上述情況下，

采購機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人以前在投標(biāo)截止期方面的全部權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，將適用于延長至新

的投標(biāo)截止期。

15.備份投標(biāo)文件

15.1投標(biāo)人在電子交易平臺(tái)傳輸遞交投標(biāo)文件后，還可以在投標(biāo)截止時(shí)間前直接

提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件1份，但采購人、采購機(jī)構(gòu)不強(qiáng)制或變相強(qiáng)

制投標(biāo)人提交備份投標(biāo)文件。

15.2備份投標(biāo)文件須在“政采云投標(biāo)客戶端”制作生成，并儲(chǔ)存在DVD光盤中。備

份投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標(biāo)項(xiàng)目名稱，投標(biāo)人名稱（聯(lián)合

體投標(biāo)的，包裝物封面需注明聯(lián)合體投標(biāo)，并注明聯(lián)合體成員各方的名稱和聯(lián)合協(xié)議中

約定的牽頭人的名稱）。不符合上述制作、存儲(chǔ)、密封規(guī)定的備份投標(biāo)文件將被視為無

效或者被拒絕接收。

15.3直接提交備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)截止時(shí)間前在招標(biāo)公告中載明的開

標(biāo)地點(diǎn)將備份投標(biāo)文件提交給采購機(jī)構(gòu)，采購機(jī)構(gòu)將拒絕接受逾期送達(dá)的備份投標(biāo)文

件。

15.4以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)先將備份投標(biāo)文件按要求密封

和標(biāo)記，再進(jìn)行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標(biāo)文件須在投標(biāo)截止時(shí)間之前送達(dá)招標(biāo)文

件第二部分投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的備份投標(biāo)文件送達(dá)地點(diǎn)；送達(dá)時(shí)間以簽收人簽收時(shí)

間為準(zhǔn)。采購機(jī)構(gòu)將拒絕接受逾期送達(dá)的備份投標(biāo)文件。郵寄過程中，電子備份投標(biāo)文

件發(fā)生泄露、遺失、損壞或延期送達(dá)等情況的，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。

15.5投標(biāo)人僅提交備份投標(biāo)文件，未在電子交易平臺(tái)傳輸遞交投標(biāo)文件的，投標(biāo)無

效。

16.投標(biāo)文件的無效處理

有招標(biāo)文件第四部分4.2規(guī)定的情形之一的，投標(biāo)無效:

17.投標(biāo)有效期

17.1投標(biāo)有效期為從提交投標(biāo)文件的截止之日起90天?！稑?biāo)人的投標(biāo)文件中承

諾的投標(biāo)有效期少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期的，投標(biāo)無效。

17.2投標(biāo)文件合格投遞后，自投標(biāo)截止日期起，在投標(biāo)有效期內(nèi)有效。

17.3在原定投標(biāo)有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購機(jī)構(gòu)可以以書面形式通知

投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件，投標(biāo)

人拒絕延長的，其投標(biāo)無效。

四、開標(biāo)、資格審查與信用信息查詢

18.開標(biāo)

18.1采購機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間通過電子交易平臺(tái)組織開標(biāo)，所有投標(biāo)人均

應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加。投標(biāo)人不足3家的，不得開標(biāo)。

18.2開標(biāo)時(shí)，電子交易平臺(tái)按開標(biāo)時(shí)間自動(dòng)提取所有投標(biāo)文件。采購機(jī)構(gòu)依托電子

交易平臺(tái)發(fā)起開始解密指令，投標(biāo)人按照平臺(tái)提示和招標(biāo)文件的規(guī)定在半小時(shí)內(nèi)完成在

線解密。

18.3投標(biāo)文件未按時(shí)解密，投標(biāo)人提供了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件作為依

據(jù)，否則視為投標(biāo)文件撤回。投標(biāo)文件已按時(shí)解密的，備份投標(biāo)文件自動(dòng)失效。

19.資格審查

19.1開標(biāo)后，采購人或采購機(jī)構(gòu)將依法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

19.2采購人或采購機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)人的基本資格條

件、特定資格條件進(jìn)行審查。

19.3投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應(yīng)的有效資

格證明材料的，視為投標(biāo)人不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求，其投標(biāo)無效。

19.4對(duì)未通過資格審查的投標(biāo)人，采購人或采購機(jī)構(gòu)告知其未通過的原因。

19.5合格投標(biāo)人不足3家的，不再評(píng)標(biāo)。

20.信用信息查詢

20.1信用信息查詢渠道及截止時(shí)間：采購機(jī)構(gòu)將通過“信用中國”網(wǎng)站(sdf.Ikjc

reditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(sdf.Ikjccgp.gov.cn)渠道查詢投標(biāo)人投標(biāo)截止

時(shí)間當(dāng)天的信用記錄。

20.2信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：現(xiàn)場查詢的投標(biāo)人的信用記錄、查

詢結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后將與招標(biāo)文件一起存檔。

20.3信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事

人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的投標(biāo)人將被拒絕參與政府采購活動(dòng)。

20.4聯(lián)合體信用信息查詢:兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體,

以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有聯(lián)合體成員進(jìn)行信用記錄查

詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

五、評(píng)標(biāo)

21.評(píng)標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)招標(biāo)文件和有關(guān)規(guī)定，履行評(píng)標(biāo)工作職責(zé)，并按照評(píng)標(biāo)方法

及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，全面衡量各投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)情況。對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)

人，按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)排出推薦中標(biāo)的投標(biāo)人的先后順序，并按順序提出授標(biāo)建

議。詳見招標(biāo)文件第四部分評(píng)標(biāo)辦法。

六、定標(biāo)

22.確定中標(biāo)供應(yīng)商

政府采購項(xiàng)目實(shí)行全流程電子化，評(píng)審報(bào)告送交、采購結(jié)果確定和結(jié)果公告均在線

完成。為進(jìn)一步提升采購結(jié)果確定效率，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)將評(píng)審報(bào)告在線送

交采購人。采購單位應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起2個(gè)工作日內(nèi)在線確定中標(biāo)或者成交供

應(yīng)商。中標(biāo)、成交通知書和中標(biāo)、成交結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)同時(shí)發(fā)出。

23.中標(biāo)通知與中標(biāo)結(jié)果公告

23.1自中標(biāo)人確定之日起2個(gè)工作日內(nèi),采購機(jī)構(gòu)通過電子交易平臺(tái)向中標(biāo)人發(fā)出

中標(biāo)通知書，同時(shí)編制發(fā)布采購結(jié)果公告。采購機(jī)構(gòu)也可以以紙質(zhì)形式進(jìn)行中標(biāo)通知。

23.2中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容包括采購人及其委托的采購機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式,

項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)，中標(biāo)人名稱、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、

數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求，開標(biāo)記錄、未中標(biāo)情況說明、中標(biāo)公告期限以及評(píng)審專家名單、

評(píng)分匯總及明細(xì)。

23.3公告期限為1個(gè)工作日。

七、合同授予

24.合同主要條款詳見第五部分?jǐn)M簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

25.1采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺(tái)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，

按照招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同，并在簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)將政府采購

合同在浙江政府采購網(wǎng)上公告。鼓勵(lì)有條件的采購人視情縮減采購合同簽訂時(shí)限，提高

采購效率，杜絕“冷、硬、橫、掛”等不當(dāng)行為。除不可抗力等特殊情況外，原則上應(yīng)

當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起10個(gè)工作日內(nèi)，與中標(biāo)供應(yīng)商按照招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)簽

訂政府采購合同。

25.2中標(biāo)人按規(guī)定的日期、時(shí)間、地點(diǎn)，由法定代表人或其授權(quán)代表與采購人代表

簽訂合同。如中標(biāo)人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其授權(quán)代表與采購人

代表簽訂合同。

25.3如簽訂合同并生效后，供應(yīng)商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，列入

不良行為記錄一次，并給予通報(bào)。

25.4中標(biāo)供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或

者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動(dòng)。

25.5采購合同由采購人與中標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等內(nèi)容通過政府采購

電子交易平臺(tái)在線簽訂，自動(dòng)備案。

26.履約保證金

擬簽訂的合同文本要求中標(biāo)供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、

本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超

過政府采購合同金額的1%。鼓勵(lì)和支持供應(yīng)商以銀行、保險(xiǎn)公司出具的保函形式提供履

約保證金。采購人不得拒收履約保函，項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后應(yīng)及時(shí)退還，延遲退還的，應(yīng)當(dāng)

按照合同約定和法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目中，采購單位可根據(jù)杭州市政府采購網(wǎng)公布的供應(yīng)商履約

評(píng)價(jià)情況減免履約保證金。供應(yīng)商履約驗(yàn)收評(píng)價(jià)總分為100分的，采購單位應(yīng)當(dāng)免收履

約保證金；評(píng)價(jià)總分在90分以上的，收取履約保證金不得高于合同金額0.5版評(píng)價(jià)總

分在90分以下或者暫無評(píng)分的，收取履約保證金不得高于合同金額1%0

供應(yīng)商可登錄政采云平臺(tái)-【金融服務(wù)】一【我的項(xiàng)目】一【已備案合同】以保函

形式提供：1、供應(yīng)商在合同列表選擇需要投保的合同，點(diǎn)擊［保函推薦］。2、在彈框里

查看推薦的保函產(chǎn)品，供應(yīng)商自行選擇保函產(chǎn)品，點(diǎn)擊［立即申請(qǐng)］。3、在彈框里填寫

保函申請(qǐng)信息。具體步驟：選擇產(chǎn)品一填寫供應(yīng)商信息一選擇中標(biāo)項(xiàng)目一確認(rèn)信息一等

待保險(xiǎn)/保函受理一確認(rèn)保單一支付保費(fèi)一成功出單。政采云金融專線。

八、電子交易活動(dòng)的中止

27.電子交易活動(dòng)的中止。采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺(tái)無法正常

運(yùn)行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時(shí)，采購機(jī)構(gòu)可中止電子交易活動(dòng)：

27.1電子交易平臺(tái)發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

27.2電子交易平臺(tái)應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能進(jìn)行正常操作的；

27.3電子交易平臺(tái)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險(xiǎn)的；

27.4病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；

27.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

28.出現(xiàn)以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機(jī)構(gòu)可以待上述情形消

除后繼續(xù)組織電子交易活動(dòng)，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進(jìn)行；影響或可能影響采

購公平、公正性的，應(yīng)當(dāng)重新采購。

九、驗(yàn)收

29.驗(yàn)收

29.1采購人組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國

家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的

法律責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符，供應(yīng)商須承擔(dān)由此發(fā)生的一切損失和費(fèi)用，并

接受相應(yīng)的處理。

29.2采購人可以邀請(qǐng)參加本項(xiàng)目的其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。參與驗(yàn)收

的投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)的意見作為驗(yàn)收書的參考資料一并存檔。

29.3嚴(yán)格按照采購合同開展履約驗(yàn)收。采購人成立驗(yàn)收小組，按照采購合同的約定

對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)，按照采購合同的約定對(duì)每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全

標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進(jìn)行確認(rèn)。驗(yàn)收結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收書，列明各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收情況及

項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)，由驗(yàn)收雙方共同簽署。驗(yàn)收結(jié)果與采購合同約定的資金支付及履約保證

金返還條件掛鉤。履約驗(yàn)收的各項(xiàng)資料應(yīng)當(dāng)存檔備查。

29.4驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，采購人將根據(jù)采購合同的約定及時(shí)向供應(yīng)商支付采購資金、

退還履約保證金。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，采購人將依法及時(shí)處理。采購合同的履行、違約

責(zé)任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應(yīng)商在履約過程中有政府

采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。

第三部分采購需求

一、采購內(nèi)容

序號(hào)項(xiàng)目名稱及內(nèi)容數(shù)量單位服務(wù)期

1望江街道街巷保潔服務(wù)1項(xiàng)服務(wù)期為2年

說明：招標(biāo)文件中所有帶▲的內(nèi)容是采購人提出的實(shí)質(zhì)性條款，投標(biāo)文件響應(yīng)內(nèi)容

若不符合實(shí)質(zhì)性條款內(nèi)容，該投標(biāo)文件將被評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為無效。

二、服務(wù)要求

1、項(xiàng)目概況

為加強(qiáng)望江街道街巷保潔T作.提高轄區(qū)環(huán)境史生，扮靚家園,建設(shè)美麗杭州，要

求中標(biāo)單位對(duì)望江轄區(qū)保潔工作做好“定人員、定地點(diǎn)、定時(shí)間、定任務(wù)、定保潔方案”

六定管理，進(jìn)行保潔工作標(biāo)準(zhǔn)化管理，創(chuàng)建優(yōu)美、潔凈環(huán)境，落實(shí)精細(xì)化保潔。

（1）一類街巷保潔（含綠化）：共121920.8041平方米，道路名稱（見附件1）；

（2）二類街巷保潔（含綠化）：共219458.4559平方米，道路名稱（見附件2）；

（3）三類街巷保潔（含綠化）：共13963.31平方米，道路名稱（見附件3）；

（4）望江街道所屬保潔范圍內(nèi)的大件垃圾和建筑垃圾清運(yùn)及處理；

a.道路保潔明細(xì)所轄區(qū)域的所有大件、建筑、園林綠化及其他垃圾（包括新產(chǎn)生的

及遺留的垃圾）。

b.社區(qū)（準(zhǔn)物業(yè)）自管范圍內(nèi)所有大件、建筑、園林綠化及其他垃圾（包括新產(chǎn)生

的及遺留的垃圾），包括但不限于樓道、通道、架空層、地下空間、屋頂、平臺(tái)、頂棚、

綠化帶帶、車庫、小花園、空地,

上述街巷合計(jì)面積［（1）+（2）（3）］為355342.5701平方米，因轄區(qū)屬于舊城

改造階段，保潔面積隨著城市改造有增減，相關(guān)保潔費(fèi)用按實(shí)際面積增減。（按實(shí)際保

潔面積X對(duì)應(yīng)投標(biāo)單價(jià)調(diào)整）。

2、承包方式

2.1本次招標(biāo)項(xiàng)目街巷保潔（含綠化）部分采用固定單價(jià)承包方式結(jié)算（按實(shí)際保

潔面積X對(duì)應(yīng)投標(biāo)單價(jià)結(jié)算），大件垃圾和建筑垃圾清運(yùn)及處理部分采用固定總價(jià)承包

方式結(jié)算。報(bào)價(jià)應(yīng)充分考慮人工費(fèi)（包括人員工資、預(yù)計(jì)加班費(fèi)用、社會(huì)保障費(fèi)用、宣

傳費(fèi)用等）、材料費(fèi)、車輛及工具費(fèi)、使用費(fèi)、折舊費(fèi)、工具耗材費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、驗(yàn)

收費(fèi)、售后服務(wù)、管理、稅費(fèi)、利潤、綜合管理費(fèi)和稅金等投標(biāo)人認(rèn)為完成本項(xiàng)目所需

的一切費(fèi)用。政策性文件規(guī)定及合同包含的所有風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任等各項(xiàng)應(yīng)有費(fèi)用均應(yīng)考慮在

內(nèi)。

3、服務(wù)內(nèi)容

3.1作業(yè)內(nèi)容及要求

3.1.1清掃作業(yè)：早晨7：00前（夏季6:30前）全面清掃干凈，上午7時(shí)至12時(shí),

下午14時(shí)至19時(shí)動(dòng)態(tài)巡回保潔。樓道清掃、打塵、扶手擦洗每星期不得少于1次。

車行道、人行道、綠化帶、花壇、天井、空地、垃圾箱周圍等公共場所要及時(shí)清掃

并保持干凈，路面無雜草、廢土。污水溝暢通，無垃圾沉積物。

3.1.2清運(yùn)作業(yè)：

（1）垃圾箱（房）要求在上午8時(shí)前清運(yùn)一遍。垃圾箱（房）的垃圾不溢滿、日

產(chǎn)日清，垃圾箱（房）每天清運(yùn)2次以上。

（2）街巷兩側(cè)目測范圍內(nèi)（人行道外邊沿5米內(nèi)）廢土、大件垃圾應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并

及時(shí)清除（量比較大時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，經(jīng)核實(shí)量后及時(shí)作業(yè)）。

（3）片區(qū)清掃保潔產(chǎn)生的垃圾就近中轉(zhuǎn)站傾倒，不準(zhǔn)掃入市區(qū)主次街道。

（4）垃圾箱（房）必須加蓋上鎖，垃圾清運(yùn)應(yīng)做到車走地凈，垃圾箱周圍無遺留

垃圾。垃圾收集車應(yīng)按要求密閉，不得沿路散落垃圾。

（5）垃圾箱保持整潔，每周清洗一次。

3.1.3街巷清掃、保潔（含機(jī)掃、灑水、潔面工程）必須作業(yè)到兩邊建筑物基石（機(jī)

攔、灑水到道路側(cè)石），道路岔道、喇叭口清掃向外延伸5米。

3.1.4沿街街巷兩側(cè)店家生活垃圾（包括垃圾桶）必須做到不少于一日二次上門處

置，并做到即滿即清，同時(shí)保持道路果殼箱的完好和整潔，做到一日二清二擦洗，無積

存垃圾，無明顯污跡，外觀無殘標(biāo)，對(duì)不能自主修復(fù)的果殼箱應(yīng)及時(shí)上報(bào)管理部門。

3.1.5街巷沿線非法涂寫、招貼廣告的清理及交通隔離墩及燈桿、交通信號(hào)燈桿（2.

2米以下部分）擦洗擦洗。保潔街巷墻面、小區(qū)的非法涂寫、招貼廣告應(yīng)及時(shí)清理。

3.1.6機(jī)動(dòng)、非機(jī)動(dòng)作業(yè)車不得停放在消防栓、公交車站旁，停放離人行道側(cè)石不

超過20厘米。

3.1.7及時(shí)制止偷亂倒垃圾行為，街巷兩側(cè)目測范圍內(nèi)（人行道外邊沿5米內(nèi)）廢

土應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)清除（量比較大時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，經(jīng)核實(shí)量后及時(shí)作業(yè)）。

3.1.8道路沿線垃圾收運(yùn)集置點(diǎn)上，垃圾桶擺放時(shí)間不得超過垃圾清運(yùn)時(shí)間前、后

30分鐘。

3.1.9大件垃圾和建筑垃圾清運(yùn)及處理：

（1）對(duì)于特殊垃圾的各個(gè)小區(qū)都應(yīng)設(shè)有1處固定的特殊垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，臨時(shí)堆

放點(diǎn)應(yīng)相對(duì)隱蔽并作好圍檔（堆放垃圾不得超過圍護(hù)高度）；設(shè)有告示牌，公布清運(yùn)服

務(wù)及責(zé)任人電話、清運(yùn)頻次、清運(yùn)時(shí)間等信息；

（2）位于垃圾桶、垃圾房門口的特殊垃圾必須每天及時(shí)清運(yùn)或安置到特殊垃圾臨

時(shí)堆放點(diǎn)；

（3）特殊垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)的特殊垃圾一般一周一次，根據(jù)垃圾量情況可適當(dāng)增減;

（4）特殊垃圾的處理責(zé)任人按“誰收費(fèi)誰管理”的原則，有物業(yè)管理的小區(qū)屬于

物業(yè)管理，無物業(yè)管理的小區(qū)屬于對(duì)應(yīng)的街巷保潔單位；

（5）位于街巷、道路、綠地上的特殊垃圾以發(fā)現(xiàn)一處立馬處理一處的原則實(shí)行；

（6）街道招標(biāo)的中標(biāo)單位應(yīng)承擔(dān)保潔范圍內(nèi)的（包括突擊任務(wù)中）特殊垃圾清運(yùn)

及處理；

（7）及時(shí)清運(yùn)垃圾房、垃圾桶、道路街巷及綠化帶等相關(guān)區(qū)域內(nèi)的大件垃圾及建

筑垃圾。

3.1.10作業(yè)其他要求：

（1）清掃保潔人員上崗時(shí)必須穿戴環(huán)衛(wèi)工作服。

（2）遵守安全操作規(guī)范，勞動(dòng)工具、車輛妥善放置，不得影響市容和交通。

（3）作業(yè)人員作業(yè)中自身做好垃圾分類。

3.1.11遇有重大活動(dòng)或抗臺(tái)、抗雪、防疫等突發(fā)事件，必須無條件及時(shí)組織力量做

好清掃保潔、清運(yùn)等保障工作，服從發(fā)包單位的統(tǒng)一指揮。

3.1.12負(fù)責(zé)做好本合同標(biāo)段作業(yè)范圍內(nèi)的長效管理抄告單、“數(shù)字城管”抄告單和

群眾信訪、投訴處理件的處理、整改和回復(fù)工作。

3.1.13加強(qiáng)管理，確保在國家、省、市、區(qū)的各項(xiàng)檢查中不失責(zé)任分。

3.1.14人員要求

投入本項(xiàng)目的環(huán)衛(wèi)作業(yè)班組人員數(shù)量需固定，不低于71人（參照保潔人員不大于5

000平方米/人要求），其中片區(qū)負(fù)責(zé)人1名，文化程度需大專及以上，從事保潔管理工

作2年及以上經(jīng)驗(yàn)；項(xiàng)目經(jīng)理1名，文化程度高中及以上，從事保潔管理5年及以上；

管理人員1名，文化程度初中及以上，從事保潔管理工作5年及以上；保潔班（組）長

6名，文化程度初中及以上，從事保潔工作5年及以上。因轄區(qū)屬于舊城改造階段，保

潔面積隨著城市改造有增減，相關(guān)保潔人員數(shù)量按實(shí)際面積增減。

3.2機(jī)具配置要求

根據(jù)街巷保潔實(shí)際需求，擬投入本項(xiàng)目機(jī)具包括但不限于：路面吸塵器1臺(tái)；電動(dòng)

型油污沖洗車2輛；提供適用于人行道、非機(jī)動(dòng)車道清掃作業(yè)的小型清掃車2輛；道路

保潔吹風(fēng)機(jī)臺(tái)2臺(tái)；渣土偷倒大件清運(yùn)車（行駛證總質(zhì)量2噸及以上）2輛；手推式電

動(dòng)除雪車1輛；小型電動(dòng)巡回保潔車7輛；電動(dòng)垃圾清運(yùn)車（裝載量不少于4個(gè)240L

的垃圾桶）4輛。

4、質(zhì)量要求

4.1街巷保潔按《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城管委關(guān)于杭州城區(qū)整潔度檢查考

核試行辦法的通知》（杭政辦函（2012）177號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)2022年度各區(qū)縣（市）

政府（管委會(huì)）城市管理目標(biāo)考核相關(guān)評(píng)分細(xì)則的通知》（杭城管綜執(zhí)聯(lián)辦（2022）1

號(hào)）、《關(guān)于發(fā)布2021年版杭州市道路保潔經(jīng)費(fèi)定額的通知》［杭城管局（2021）138

號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步明確“杭州城管驛站”管理相關(guān)事項(xiàng)的通知》（杭城管委［2018］23

3號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)＜杭州市環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員著裝與作業(yè)行為規(guī)范》及〈杭州市環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛

標(biāo)識(shí)與作業(yè)管理規(guī)范〉的通知》（杭城管委（2016）130號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)杭州市城管行

業(yè)服裝統(tǒng)一標(biāo)識(shí)規(guī)范的通知》（杭城管委（2018）16號(hào)）、《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)

生管理?xiàng)l例》、《杭州市城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；大件垃圾和建筑垃

圾按相關(guān)規(guī)定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)執(zhí)行。如有新的