DOPO改性環(huán)氧樹(shù)脂項(xiàng)目工程組織與管理手冊(cè)

DOPO改性環(huán)氧樹(shù)脂項(xiàng)目

工程組織與管理手冊(cè)

XXX有限公司

目錄

一、公司基本情況...................................................3

二、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析...................................................5

三、行業(yè)概況........................................................6

四、必要性分析.....................................................7

五、貨物招標(biāo)應(yīng)遵循的原則...........................................8

六、貨物招標(biāo)的特別規(guī)定.............................................9

七、招標(biāo)文件編制與發(fā)放............................................15

八、編制工程標(biāo)底或最高投標(biāo)限價(jià)....................................20

九、施工圖預(yù)算的編制與審查.......................................21

十、設(shè)計(jì)概算的編制與審查..........................................34

十一、招標(biāo)控制價(jià)的編制............................................48

十二、工程量清單編制..............................................52

十三、工程項(xiàng)目管理組織設(shè)計(jì)的依據(jù)與原則...........................70

十四、項(xiàng)目管理組織的基本原理.....................................74

十五、組織與組織計(jì)劃的含義.......................................89

十六、組織計(jì)劃制訂的方法與工具....................................92

十七、組織計(jì)劃制訂的方法與工具....................................92

十八、職能式.......................................................93

十九、矩陣式.......................................................96

二十、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益................................................99

營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表................................99

綜合總成本費(fèi)用估算表.............................................101

利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表..................................................103

項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表................................................105

借款還本付息計(jì)劃表................................................107

二十一、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃.........................................108

項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表...........................................108

一、公司基本情況

（一）公司簡(jiǎn)介

公司堅(jiān)持誠(chéng)信為本、鑄就品牌，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、贏得市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)理念,

秉承以人為本，始終堅(jiān)持“服務(wù)為先、品質(zhì)為本、創(chuàng)新為魄、共贏為

道"的經(jīng)營(yíng)理念，遵循“以客戶(hù)需求為中心，堅(jiān)持高端精品戰(zhàn)略，提

高最高的服務(wù)價(jià)值”的服務(wù)理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人

才理念，致力于為客戶(hù)量身定制出完美解決方案，滿(mǎn)足高端市場(chǎng)高品

質(zhì)的需求。

展望未來(lái)，公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在“夢(mèng)想、責(zé)任、

忠誠(chéng)、一流”核心價(jià)值觀的指引下，圍繞業(yè)務(wù)體系、管控體系和人才

隊(duì)伍體系重塑，推動(dòng)體制機(jī)制改革和管理及業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新，加強(qiáng)團(tuán)

隊(duì)能力建設(shè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力把公司打造成為國(guó)內(nèi)一流的供應(yīng)

鏈管理平臺(tái)。

（二）核心人員介紹

1、呂XX,中國(guó)國(guó)籍，無(wú)永久境外居留權(quán)，1958年出生，本科學(xué)

歷，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱(chēng)。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事

長(zhǎng)；2002年6月至2011年4月任xxx有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)；2016年

11月至今任xxx有限公司董事、經(jīng)理；2019年3月至今任公司董事。

2、董xx,中國(guó)國(guó)籍，1978年出生，本科學(xué)歷，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師。

2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公

司董事。2019年1月至今任公司獨(dú)立董事。

3、孔xx,1974年出生，研究生學(xué)歷。2002年6月至2006年8月

就職于xxx有限責(zé)任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限責(zé)

任公司銷(xiāo)售部副經(jīng)理。2011年3月至今歷任公司監(jiān)事、銷(xiāo)售部副部長(zhǎng)、

部長(zhǎng)；2019年8月至今任公司監(jiān)事會(huì)主席。

4、程xx,中國(guó)國(guó)籍，無(wú)永久境外居留權(quán)，1959年出生，大專(zhuān)學(xué)

歷，高級(jí)工程師職稱(chēng)。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司

兼任技術(shù)顧問(wèn)；2004年8月至2011年3月任xxx有限責(zé)任公司總工程

師。2018年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、總工程師。

5、馮xx,中國(guó)國(guó)籍，無(wú)永久境外居留權(quán)，1971年出生，本科學(xué)

歷，中級(jí)會(huì)計(jì)師職稱(chēng)。2002年6月至2011年4月任xxx有限責(zé)任公司

董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)經(jīng)理。

2017年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)。

二、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

搶抓國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、

中部崛起等重大機(jī)遇，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，深化區(qū)域合作，在優(yōu)

勢(shì)互補(bǔ)中實(shí)現(xiàn)合作共贏。

（一）積極參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接、積極融入絲

綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，依托“山西品牌絲路行”開(kāi)放新名片，推動(dòng)太原

品牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”Q充分利用歐亞大陸橋、大西高鐵等

便利交通條件，發(fā)揮不銹鋼、煤化工、高端裝備制造、新材料、文化

旅游等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)和潛力，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作、區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),

助力優(yōu)勢(shì)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)

企業(yè)到境外開(kāi)展投資合作，探索“走出去”轉(zhuǎn)移太原過(guò)剩產(chǎn)能新途徑,

謀求發(fā)展新空間。依托區(qū)位交通和經(jīng)濟(jì)資源要素條件，推進(jìn)與西安、

蘭州、銀川等絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)區(qū)域互動(dòng)與合作c積極對(duì)接中蒙俄

經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，參與亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)合作。深化與東盟國(guó)家、港澳臺(tái)

地區(qū)及境外友好城市的經(jīng)濟(jì)合作和文化交流，提升太原的國(guó)際知名度

和影響力。

（二）深化與京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展。充分利用環(huán)渤海

區(qū)域合作市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)多領(lǐng)域、多形式合作互動(dòng)，加強(qiáng)與

北京、天津等地資源要素與產(chǎn)業(yè)協(xié)作，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)接發(fā)展

新興產(chǎn)業(yè)，借力構(gòu)建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力把太原打造成為環(huán)渤

海經(jīng)濟(jì)圈西翼的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。

（三）強(qiáng)化與周邊區(qū)域合作。積極對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，推進(jìn)與

長(zhǎng)三角、珠三角等東部城市群協(xié)作，加大面向長(zhǎng)三角、珠三角等沿海

地區(qū)招商及產(chǎn)業(yè)承接力度。抓好新十年促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的

落實(shí)，強(qiáng)化與中部省市協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)與沿海地區(qū)交通銜接，強(qiáng)化晉

冀魯經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。密切與晉陜?cè)S河“金三角”、蒙晉冀長(zhǎng)城“金三

角”‘“黃河幾字灣”等區(qū)域的協(xié)作聯(lián)系，加強(qiáng)文化、旅游等資源協(xié)作

開(kāi)發(fā)，形成區(qū)域整體合力，為太原贏得更廣闊的發(fā)展空間。

（四）推動(dòng)太原城市群發(fā)展。發(fā)揮太原省會(huì)城市功能，破除壁壘

障礙，疊加發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)地區(qū)資源整合，加快太原城市群發(fā)展，全

面提高太原對(duì)全省的輻射帶動(dòng)能力，進(jìn)一步提升太原城市群在全國(guó)經(jīng)

濟(jì)布局中的戰(zhàn)略地位。加快推進(jìn)太原晉中同城化步伐，科學(xué)編制規(guī)劃,

實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)無(wú)縫對(duì)接。加快太原率先發(fā)展，促進(jìn)與呂梁、忻州、陽(yáng)

泉等省內(nèi)城市的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

三、行業(yè)概況

對(duì)于應(yīng)用于覆銅板生產(chǎn)的電子樹(shù)脂，從基團(tuán)類(lèi)型和化學(xué)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō),

主要包括環(huán)氧樹(shù)脂、酚醛樹(shù)脂和苯并嘿嗪樹(shù)脂等；從膠液配方組成來(lái)

說(shuō)，可以分為樹(shù)脂和固化劑，二者交聯(lián)形成的網(wǎng)狀立體結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出耐

熱、耐濕等性能。

PCB行業(yè)的“無(wú)鉛無(wú)鹵化”、線路高密度、薄型化、高速高頻等發(fā)

展趨勢(shì)，對(duì)制作覆銅板基體樹(shù)脂的耐熱、尺寸穩(wěn)定等性能有了更加嚴(yán)

格的要求。一直以來(lái)，國(guó)內(nèi)外企業(yè)著力于電子樹(shù)脂的升級(jí)研究，特種

電子樹(shù)脂應(yīng)運(yùn)而生。特種電子樹(shù)脂指的是基于差異化性能需求專(zhuān)門(mén)設(shè)

計(jì)的具有特殊的骨架結(jié)構(gòu)和官能團(tuán)的一系列新型熱固性樹(shù)脂，包括特

種骨架結(jié)構(gòu)的環(huán)氧樹(shù)脂、含阻燃特性的酚醛樹(shù)脂、苯并嗯嗪樹(shù)脂、馬

來(lái)酰亞胺類(lèi)樹(shù)脂、聚苯醵樹(shù)脂等。由特種電子樹(shù)脂組合制成的覆銅板,

其剛性、耐熱性、吸水性、線性膨脹系數(shù)、尺寸穩(wěn)定性以及介電性能

等指標(biāo)得以相應(yīng)改善。

以MDI改性環(huán)氧樹(shù)脂為例，通過(guò)用MDI（二苯基甲烷二異氟酸酯）

對(duì)基礎(chǔ)液態(tài)環(huán)氧樹(shù)脂進(jìn)行改性，在結(jié)構(gòu)中引入特殊的嗯嘎烷酮雜環(huán)結(jié)

構(gòu)，有效提升材料與銅箔之間的黏結(jié)力，同時(shí)固化后玻璃化轉(zhuǎn)變溫度

明顯提高，改善材料耐熱性，從而滿(mǎn)足高性能覆銅板對(duì)基體樹(shù)脂的使

用要求，在計(jì)算機(jī)、消費(fèi)電子、汽車(chē)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。

四、必要性分析

1、提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)刀

項(xiàng)目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充

流動(dòng)資金將提高公司應(yīng)對(duì)短期流動(dòng)性壓力的能力，降低公司財(cái)務(wù)費(fèi)用

水平，提升公司盈利能力，促進(jìn)公司的進(jìn)一步發(fā)展c同時(shí)資金補(bǔ)充流

動(dòng)資金將為公司未來(lái)成為國(guó)際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)支

持，提高公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。

五、貨物招標(biāo)應(yīng)遵循的原則

工程項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)除應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信

用的原則外，還應(yīng)遵守下列原則：

(1)質(zhì)量保證原則Q招標(biāo)采購(gòu)的貨物必須保證質(zhì)量，必須符合設(shè)

計(jì)文件和合同文件對(duì)貨物的技術(shù)性能方面的要求Q

(2)安全保證原則。招標(biāo)采購(gòu)的貨物必須安全，在運(yùn)輸、安裝、

調(diào)試和使用過(guò)程中，要保證人身和財(cái)產(chǎn)的絕對(duì)安全c

(3)進(jìn)度保證原則。招標(biāo)采購(gòu)的貨物必須按期到貨，保證與工程

項(xiàng)目相關(guān)各方面的進(jìn)度要求一致，不因貨物供應(yīng)進(jìn)度產(chǎn)生問(wèn)題，而影

響工程總進(jìn)度，使項(xiàng)目拖期。

（4）經(jīng)濟(jì)原則。在保證貨物質(zhì)量前提下，貨物必須遵守低成本、

低價(jià)格、使用時(shí)低消耗的原則，每種貨物的購(gòu)置費(fèi)用，原則上不應(yīng)超

過(guò)計(jì)劃安排的投資額。

（5）國(guó)產(chǎn)化原則。貨物采購(gòu)要立足國(guó)內(nèi)，除個(gè)別關(guān)鍵設(shè)備國(guó)內(nèi)無(wú)

法生產(chǎn)以外，凡是國(guó)內(nèi)能生產(chǎn)的，且能保證質(zhì)量的，原則上就不應(yīng)再

到國(guó)外采購(gòu)。

六、貨物招標(biāo)的特別規(guī)定

（一）招標(biāo)主體

工程項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。工程項(xiàng)目招標(biāo)

人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法

必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由工程項(xiàng)

目招標(biāo)人依法組織招標(biāo)；以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬

于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依

法紐織招標(biāo)。實(shí)踐中暫估價(jià)貨物招標(biāo)相對(duì)成熟的做法主要有三種：一

是工程項(xiàng)目招標(biāo)人和總承包中標(biāo)人共同招標(biāo)；二是工程項(xiàng)目招標(biāo)人負(fù)

責(zé)招標(biāo)，給予總承包中標(biāo)人參與權(quán)和知情權(quán)；三是總承包中標(biāo)人負(fù)責(zé)

招標(biāo)，給予工程項(xiàng)目招標(biāo)人參與權(quán)和決策權(quán)。合同雙方當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)

和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。

（二）招標(biāo)條件

依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行貨物招標(biāo);

招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已

經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；

有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。

（三）招標(biāo)文件

主要內(nèi)容

工程項(xiàng)目貨物招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

投標(biāo)人須知；

投標(biāo)文件格式；

技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；

評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

合同主要條款。

招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，說(shuō)明不滿(mǎn)足其

中任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明;

沒(méi)有標(biāo)明的要求和條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不得作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。對(duì)于非

實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)，以及對(duì)

這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。國(guó)家對(duì)招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有

規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。

標(biāo)包劃分和分包

招標(biāo)貨物需要?jiǎng)澐謽?biāo)包的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)包，確定各標(biāo)包

的交貨期，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)包限

制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)

人不得利用標(biāo)包劃分規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)人允許中標(biāo)人對(duì)非主體貨物進(jìn)行

分包的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。主要設(shè)備、材料或者供貨合同的主

要部分不得要求或者允許分包。除招標(biāo)文件要求不得改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的

供應(yīng)商外，中標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)人同意改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商的，不應(yīng)視為

轉(zhuǎn)包和違法分包。

招標(biāo)文件技術(shù)要求

技術(shù)規(guī)格要求

招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求部分應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明擬采購(gòu)

的貨物設(shè)計(jì)意圖、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、特殊功能要求，以及應(yīng)注意的事項(xiàng)。如

設(shè)備采購(gòu)，要說(shuō)明用途、性能、大小、材質(zhì)、結(jié)構(gòu)、操作條件、輔件、

維護(hù)要求等，都要提供詳細(xì)的技術(shù)數(shù)據(jù)°招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)

格應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定，不得要求或標(biāo)明某一特定的專(zhuān)利技

術(shù)、商標(biāo)、名稱(chēng)、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥

潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)

確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上

“或相當(dāng)于”的字樣。

圖紙

圖紙是重要技術(shù)性文件，招標(biāo)文件中必須提供設(shè)備、材料等詳細(xì)

的、齊全的圖紙，其中包括總圖、制造詳圖、安裝圖、備品備件圖以

及相關(guān)技術(shù)文件等。

評(píng)標(biāo)方法

對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn)單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一

般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，但最低投標(biāo)價(jià)不得低于成本;

對(duì)于技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一

般采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

（四）投標(biāo)人

投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。法定代

表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控

股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時(shí)投標(biāo)。一個(gè)制造商對(duì)同一品牌

同一型號(hào)的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo)。違法上述規(guī)定的，

相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

（五）投標(biāo)文件

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)

招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。工程項(xiàng)目貨物投標(biāo)文件

一般包括下列內(nèi)容：

投標(biāo)函；

投標(biāo)一覽表；

對(duì)技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述；

商務(wù)和技術(shù)偏差表；

投標(biāo)保證金；

有關(guān)資格證明文件；

招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的貨物實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將供貨合

同中的非主要部分進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

（六）簽訂合同

招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加配件或者售后服務(wù)量以

及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中

標(biāo)通知書(shū)和簽訂合同的條件。

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日

起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人

和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議°

貨物合同與工程合同相比，除了在雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約索賠

等內(nèi)容類(lèi)似以外，還有其特殊內(nèi)容，如產(chǎn)品檢驗(yàn)、測(cè)試方法與時(shí)間，

產(chǎn)品的包裝要求，運(yùn)輸工具和運(yùn)輸方式，駐廠催交人員和監(jiān)造人員的

工作生活條件等等，這些都要在合同中明確約定。

根據(jù)眾多貨物的不同特點(diǎn)，可采取多種方式簽訂合同。

對(duì)于重要的設(shè)備，最好與一個(gè)總廠廠商簽訂合同，不要分散簽訂,

這樣有利于管理。

對(duì)于長(zhǎng)時(shí)間使用的大宗材料，最好能與幾家供貨廠商簽訂連續(xù)供

貨和定期結(jié)算的供貨合同，以防止獨(dú)家供貨時(shí)，廠商一旦出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)

造成延期供貨。

對(duì)于零星物資供應(yīng)也要引起足夠重視。施工現(xiàn)場(chǎng)常因某些零星的

少量物資短缺而不得不臨時(shí)局部停工，這將會(huì)打亂整個(gè)施工計(jì)劃。

在執(zhí)行訂貨合同過(guò)程中，咨詢(xún)工程師要密切注意合同履行進(jìn)展情

況，及時(shí)做出調(diào)整和補(bǔ)充定貨。一個(gè)大型工程項(xiàng)目的貨物供應(yīng)可能要

簽訂數(shù)十個(gè)采購(gòu)合同，其中總有某些合同由于各種原因可能造成延誤、

變更，甚至違約、終止等，發(fā)現(xiàn)這類(lèi)情況，采購(gòu)組織應(yīng)及時(shí)作出反應(yīng),

采取補(bǔ)救措施。

必須審批的工程項(xiàng)目，貨物合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的投資概算

范圍內(nèi)；確需超出范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前，報(bào)原項(xiàng)目審批部

門(mén)審查同意。項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)的實(shí)際情況，及時(shí)作出批準(zhǔn)

或者不予批準(zhǔn)的決定；項(xiàng)目審批部門(mén)不予批準(zhǔn)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行平

衡超出的概算。

七、招標(biāo)文件編制與發(fā)放

招標(biāo)文件是招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出的，向其提供編寫(xiě)投標(biāo)文件所需

的資料，并說(shuō)明招標(biāo)項(xiàng)目情況、招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則和程序等內(nèi)容的書(shū)面文

件。一般情況下，在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)前，招標(biāo)人或其

委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求編制招標(biāo)文件。

（一）招標(biāo)文件編制原則

招標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循下列原則和要求：

（1）招標(biāo)文件必須遵守國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章

的規(guī)定，避免出現(xiàn)招標(biāo)文件發(fā)售、澄清或者修改、投標(biāo)文件遞交時(shí)限

少于法定時(shí)限等情況。

（2）招標(biāo)文件必須遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，不得以不合理的

條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

(3)招標(biāo)文件必須遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則，招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的工

程情況，特別是工程項(xiàng)目的審批、資金來(lái)源和落實(shí)等情況，都要確保

真實(shí)和可靠。

(4)招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整，文字應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，避免出現(xiàn)文件

前后不一致、條款存在歧義或者重大漏洞等現(xiàn)象，損害招投標(biāo)當(dāng)事人

的利益。例如，招標(biāo)文件介紹的工程情況和提出的要求，必須與資格

預(yù)審文件的內(nèi)容相一致；招標(biāo)文件要能清楚地反映工程的規(guī)模、性質(zhì)、

商務(wù)和技術(shù)要求等內(nèi)容，設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)與技術(shù)規(guī)范或技術(shù)要求相一致，

使招標(biāo)文件系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確。

(5)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和實(shí)際需求編制，

擬訂的投標(biāo)人資格條件和評(píng)標(biāo)辦法要保證充分競(jìng)爭(zhēng)及科學(xué)擇優(yōu)，合同

條款要考慮發(fā)包人和承包人之間風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)、招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

的管理能力和意愿等因素。

(二)招標(biāo)文件內(nèi)容

主要內(nèi)容

招標(biāo)人根據(jù)施工招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件

一般包括下列

內(nèi)容：

(1)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

(2)投標(biāo)人須知；

(3)合同主要條款；

(4)投標(biāo)文件格式；

(5)采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

(6)技術(shù)條款;

(7)設(shè)計(jì)圖紙；

(8)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

(9)投標(biāo)輔助材料。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方

式標(biāo)明。招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)

文件外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中做出說(shuō)明，并提出

相應(yīng)的評(píng)審和比較辦法。施工招標(biāo)項(xiàng)目工期較長(zhǎng)的，招標(biāo)文件中可以

規(guī)定工程造價(jià)指數(shù)體系、價(jià)格調(diào)整因素和調(diào)整方法C

招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,

違反公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依

法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。

技術(shù)指標(biāo)

招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并均不得

要求或標(biāo)明某一特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、名稱(chēng)、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)

者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容c如果必須引用某

一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣C

標(biāo)段劃分

施工招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分

標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對(duì)工程技術(shù)上緊密相連、不

可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段或工期

限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目

的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。

投標(biāo)有效期

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠

的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)

文件截止之日起計(jì)算。在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招

標(biāo)人可以書(shū)面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期C投標(biāo)人同意延長(zhǎng)

的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延

長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)

人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招

標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。

（三）招標(biāo)文件發(fā)放

發(fā)放形式

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，向合

格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)放招標(biāo)文件。招標(biāo)人可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒

介發(fā)布招標(biāo)文件，也可以通過(guò)出售方式發(fā)布書(shū)面招標(biāo)文件。通過(guò)信息

網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文件與書(shū)面招標(biāo)文件具有同等法律效力,

但出現(xiàn)不一致時(shí)以書(shū)面招標(biāo)文件為準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保持書(shū)面招標(biāo)文件

原始正本的完好。

發(fā)放時(shí)限

自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。

招標(biāo)文件售出后，不予退還。

文件收費(fèi)

對(duì)招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以

營(yíng)利為目的。對(duì)于所附的設(shè)計(jì)文件，招標(biāo)人可以向投標(biāo)人酌收押金；

對(duì)于開(kāi)標(biāo)后投標(biāo)人退還設(shè)計(jì)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人退還押金。

投標(biāo)文件編制時(shí)間

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。依法必

須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文

件截止之日止，最短不得少于200o

（四）招標(biāo)文件的澄清和修改

招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清

或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)

間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不

足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

（五）對(duì)招標(biāo)文件的異議

潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投

標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答

復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

八、編制工程標(biāo)底或最高投標(biāo)限價(jià)

標(biāo)底和最高投標(biāo)限價(jià)編制要求

招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)決定是否編制標(biāo)底。招標(biāo)項(xiàng)目編制標(biāo)底的,

應(yīng)枝據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、投資概算，依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)辦法，參照有關(guān)工

程定額，結(jié)合市場(chǎng)供求狀況，綜合考慮投資、工期知質(zhì)量等方面的因

素合理確定。標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制，任何單位

和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或報(bào)審標(biāo)底，或干預(yù)其確定標(biāo)底。一個(gè)招

標(biāo)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。招標(biāo)項(xiàng)目可以不設(shè)標(biāo)底，進(jìn)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。

招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限

價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

標(biāo)底保密及使用要求

工程標(biāo)底編制完成后應(yīng)及時(shí)封存，在開(kāi)標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格保密，所有接

觸過(guò)工程標(biāo)底的人員都有保密責(zé)任，不得泄露。對(duì)設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)項(xiàng)

目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布標(biāo)底。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得

以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底

上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。

九、施工圖預(yù)算的編制與審查

施工圖預(yù)算是以施工圖設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法

和依據(jù)，在工程施工前對(duì)工程項(xiàng)目的工程費(fèi)用進(jìn)行的預(yù)測(cè)與計(jì)算。施

工圖預(yù)算的成果文件稱(chēng)作施工圖預(yù)算書(shū)，簡(jiǎn)稱(chēng)施工圖預(yù)算，它是在施

工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)工程建設(shè)所需資金作出較精確計(jì)算的設(shè)計(jì)文件。

（一）施工圖預(yù)算的編制內(nèi)容

L施工圖預(yù)算文件的組成

施工圖預(yù)算由工程項(xiàng)目總預(yù)算、單項(xiàng)工程綜合預(yù)算和單位工程預(yù)

算經(jīng)成。工程項(xiàng)目總預(yù)算由單項(xiàng)工程綜合預(yù)算匯總而成，單項(xiàng)工程綜

合預(yù)算由組成本單項(xiàng)工程的各單位工程預(yù)算匯總而成，單位工程預(yù)算

包括建筑工程預(yù)算和設(shè)備及安裝工程預(yù)算Q

施工圖預(yù)算根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況可采用三級(jí)預(yù)算編制或二級(jí)預(yù)

算編制形式。當(dāng)工程項(xiàng)目有多個(gè)單項(xiàng)工程時(shí)，應(yīng)采用三級(jí)預(yù)算編制形

式，三級(jí)預(yù)算編制形式由工程項(xiàng)目總預(yù)算、單項(xiàng)工程綜合預(yù)算、單位

工程預(yù)算組成。當(dāng)工程項(xiàng)目只有一個(gè)單項(xiàng)工程時(shí)，應(yīng)采用二級(jí)預(yù)算編

制形式，二級(jí)預(yù)算編制形式由工程項(xiàng)目總預(yù)算和單位工程預(yù)算組成。

采用三級(jí)預(yù)算編制形式的工程預(yù)算文件包括：封面、簽署頁(yè)及目

錄、編制說(shuō)明，總預(yù)算表、綜合預(yù)算表、單位工程預(yù)算表、附件等內(nèi)

容。采用二級(jí)預(yù)算編制形式的工程預(yù)算文件包括：封面、簽署頁(yè)及目

錄、編制說(shuō)明，總預(yù)算表、單位工程預(yù)算表、附件等內(nèi)容。

2.施工圖預(yù)其的內(nèi)容

按照預(yù)算文件的不同，施工圖預(yù)算的內(nèi)容有所不同。工程項(xiàng)目總

預(yù)算是反映施工圖設(shè)計(jì)階段工程項(xiàng)目投資總額的造價(jià)文件，是施工圖

預(yù)算文件的主要組成部分。由組成該工程項(xiàng)目的各個(gè)單項(xiàng)工程綜合預(yù)

算和相關(guān)費(fèi)用組成。具體包括：建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置

費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、資金籌措費(fèi)及鋪底流動(dòng)資金。施工

圖總預(yù)算應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)總概算投資范圍以?xún)?nèi)。

單項(xiàng)工程綜合預(yù)算是反映施工圖設(shè)計(jì)階段一個(gè)單項(xiàng)工程（設(shè)計(jì)單

元）造價(jià)的文件，是總預(yù)算的組成部分，由構(gòu)成該單項(xiàng)工程的各個(gè)單

位工程施工圖預(yù)算組成。其編制的費(fèi)用項(xiàng)目是各單項(xiàng)工程的建筑安裝

工程費(fèi)和設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)總和。

單位工程預(yù)算是依據(jù)單位工程施工圖設(shè)計(jì)文件、現(xiàn)行預(yù)算定額以

及人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格等，按照規(guī)定的計(jì)價(jià)方法編制的工

程造價(jià)文件。包括單位建筑工程預(yù)算和單位設(shè)備及安裝工程預(yù)算。單

位建筑工程預(yù)算是建筑工程各專(zhuān)業(yè)單位工程施工圖預(yù)算的總稱(chēng)，按其

工程性質(zhì)分為一般土建工程預(yù)算，給排水工程預(yù)算，采暖通風(fēng)工程預(yù)

算，煤氣工程預(yù)算，電氣照明工程預(yù)算，弱電工程預(yù)算，特殊構(gòu)筑物

如煙窗、水塔等工程預(yù)算以及工業(yè)管道工程預(yù)算等c安裝工程預(yù)算是

安裝工程各專(zhuān)業(yè)單位工程預(yù)算的總稱(chēng)，安裝工程預(yù)算按其工程性質(zhì)分

為機(jī)械設(shè)備安裝工程預(yù)算、電氣設(shè)備安裝工程預(yù)算、工業(yè)管道工程預(yù)

算和熱力設(shè)備安裝工程預(yù)算等。

（二）施工圖預(yù)算的編制依據(jù)

施工圖預(yù)算的編制依據(jù)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1.國(guó)家、行業(yè)和地方有關(guān)規(guī)定；

2,相應(yīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的預(yù)算定額；

3.施工圖設(shè)計(jì)文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集和規(guī)范；

4.項(xiàng)目相關(guān)文件、合同、協(xié)議等；

5.工程所在地的人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械市場(chǎng)價(jià)格；

6,施工組織設(shè)計(jì)和施工方案；

7.項(xiàng)目的管理模式、發(fā)包模式及施工條件；

8.其他應(yīng)提供的資料。

（三）施工圖預(yù)算的編制方法

主要介紹單位工程預(yù)算的編制方法。單位工程預(yù)算包括建筑工程

預(yù)算和設(shè)備及安裝工程預(yù)算。

單位工程預(yù)算的編制方法主要有定額單價(jià)法和工程量清單單價(jià)法。

定額單價(jià)法

定額單價(jià)法是用事先編制好的分項(xiàng)工程的定額單價(jià)來(lái)編制施工圖

預(yù)算的方法。根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件和預(yù)算定額，按分部分項(xiàng)工程順序

先計(jì)算出分項(xiàng)工程量，然后乘以對(duì)應(yīng)的定額單價(jià)，求出分項(xiàng)工程人、

料、機(jī)費(fèi)用；將分項(xiàng)工程人、料、機(jī)費(fèi)用匯總為單位工程人、料、機(jī)

費(fèi)用；匯總后另加企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金生成單位工程的施

工圖預(yù)算。

定額單價(jià)法編制施工圖預(yù)算的基本步驟如下。

(1)準(zhǔn)備資料,熟悉施工圖紙

準(zhǔn)備施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、現(xiàn)行建筑安裝定額、

取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格等各種資料。在

此基礎(chǔ)上詳細(xì)了解施工圖紙，全面分析工程各分部分項(xiàng)工程，充分了

解施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，注意影響費(fèi)用的關(guān)鍵因素。

(2)計(jì)算工程量

工程量計(jì)算一般按如下步驟進(jìn)行：

1)根據(jù)工程內(nèi)容和定額項(xiàng)目，列出需計(jì)算工程量的分部分項(xiàng)工程;

2）根據(jù)一定的計(jì)算順序和計(jì)算規(guī)則，列出分部分項(xiàng)工程量的計(jì)算

式;

3）根據(jù)施工圖紙上的設(shè)計(jì)尺寸及有關(guān)數(shù)據(jù)，代入計(jì)算式進(jìn)行數(shù)值

計(jì)算；

4）對(duì)計(jì)算結(jié)果的計(jì)量9位進(jìn)行調(diào)整，使之與定額中相應(yīng)的分部分

項(xiàng)工程的計(jì)量單位保持一致。

（3）套用定額單價(jià)，計(jì)算人、料、機(jī)費(fèi)用

核對(duì)工程量計(jì)算結(jié)果后，利用地區(qū)統(tǒng)一的分項(xiàng)工程定額單價(jià)，計(jì)

算出各分項(xiàng)工程合價(jià)，匯總求出單位工程人、料、機(jī)費(fèi)用。

計(jì)算人、料、機(jī)費(fèi)用時(shí)需注意以下幾項(xiàng)內(nèi)容；

1）分項(xiàng)工程的名稱(chēng)、規(guī)格、計(jì)量單位與定額單價(jià)中所列內(nèi)容完全

一致時(shí)，可以直接套用定額單價(jià)；

2）分項(xiàng)工程的主要材料品種與定額單價(jià)中規(guī)定材料不一致時(shí)，不

可以直接套用定額單價(jià)，需要按實(shí)際使用材料價(jià)格換算定額單價(jià)；

3）分項(xiàng)工程施工工藝條件與定額單價(jià)或單位估價(jià)表不一致而造成

人工、機(jī)械的數(shù)量增減時(shí)，一般調(diào)量不換價(jià)；

4）分項(xiàng)工程不能直接套用定額、不能換算和調(diào)整時(shí)，應(yīng)編制補(bǔ)充

定額單價(jià)。

（4）編制工料分析表

根據(jù)各分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目實(shí)物工程量和預(yù)算定額項(xiàng)目中所列的用

工及材料數(shù)量，計(jì)算各分部分項(xiàng)工程所需人工及材料數(shù)量，匯總后算

出該單位工程所需各類(lèi)人工、材料的數(shù)量。

(5)按計(jì)價(jià)程序計(jì)取其他費(fèi)用，并匯總造價(jià)

根據(jù)規(guī)定的稅率、費(fèi)率和相應(yīng)的計(jì)取基礎(chǔ)，分別計(jì)算企業(yè)管理費(fèi)、

利澗、規(guī)費(fèi)、稅金。將上述費(fèi)用累計(jì)后與人、料、機(jī)費(fèi)用進(jìn)行匯總，

求出單位工程預(yù)算造價(jià)。企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、稅金的計(jì)取程序

見(jiàn)第一節(jié)第二部分建筑安裝工程費(fèi)用計(jì)算。

(6)復(fù)核

對(duì)項(xiàng)目填列、工程量計(jì)算公式、計(jì)算結(jié)果、套用的單價(jià)、采用的

取費(fèi)費(fèi)率、數(shù)字計(jì)算、數(shù)據(jù)精確度等進(jìn)行全面復(fù)核，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)差

錯(cuò)，及時(shí)修改，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。

(7)編制說(shuō)明、填寫(xiě)封面

編制說(shuō)明主要應(yīng)寫(xiě)明預(yù)算所包括的工程內(nèi)容范圍、依據(jù)的圖紙編

號(hào)、承包方式、有關(guān)部門(mén)現(xiàn)行的調(diào)價(jià)文件號(hào)、套用單價(jià)需要補(bǔ)充說(shuō)明

的問(wèn)題及其他需說(shuō)明的問(wèn)題等。封面應(yīng)寫(xiě)明工程編號(hào)、工程名稱(chēng)、預(yù)

算總造價(jià)和單方造價(jià)、編制單位名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人和編制日期以及審核單

位的名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人和審核日期等。

2.工程量清單單價(jià)法

工程量清單單價(jià)法是根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量,

采用綜合單價(jià)的形式計(jì)算工程造價(jià)的方法。

綜合單價(jià)是指分部分項(xiàng)工程單價(jià)綜合了人、料、機(jī)費(fèi)用及其以外

的多項(xiàng)費(fèi)用內(nèi)容。按照單價(jià)綜合內(nèi)容的不同，綜合單價(jià)可分為全費(fèi)用

綜合單價(jià)和部分費(fèi)用綜合單價(jià)。

(1)全費(fèi)用綜合單價(jià)

全費(fèi)用綜合單價(jià)即單價(jià)中綜合了人、料、機(jī)費(fèi)用，企業(yè)管理費(fèi)，

規(guī)費(fèi)，利潤(rùn)和稅金等，以各分項(xiàng)工程量乘以綜合單價(jià)的合價(jià)匯總后，

就生成工程承發(fā)包價(jià)。

(2)部分費(fèi)用綜合單價(jià)

我國(guó)目前實(shí)行的工程量清單計(jì)價(jià)采用的綜合單價(jià)是部分費(fèi)用綜合

單價(jià)，分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目單價(jià)中綜合了人、料、機(jī)

費(fèi)用、管理費(fèi)、利潤(rùn)，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，單價(jià)中未包括規(guī)

費(fèi)和稅金，是不完全費(fèi)用綜合單價(jià)。以各分項(xiàng)工程量乘以部分費(fèi)用綜

合單價(jià)的合價(jià)匯總，再加上項(xiàng)目措施費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金后,

生成工程承發(fā)包價(jià)。

(四)施工圖預(yù)算案例

某住宅樓項(xiàng)目主體設(shè)計(jì)采用七層輕型框架結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)形式為鋼筋

混凝土筏式基礎(chǔ)。

1.施工圖預(yù)算審查的內(nèi)容

施工圖預(yù)算審查的重點(diǎn)是工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，定額套用、各項(xiàng)

取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定或單價(jià)計(jì)算是否合理等方面。審查的主要

內(nèi)容如下；

(1)審查施工圖預(yù)算的編制是否符合現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)、地方政府

有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定要求。

(2)審查工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、工程量計(jì)算規(guī)則與計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)則

或定額規(guī)則的一致性。

(3)審查在施工圖預(yù)算的編制過(guò)程中，各種計(jì)價(jià)依據(jù)使用是否恰

當(dāng)，各項(xiàng)費(fèi)率計(jì)取是否正確；審查依據(jù)主要有施工圖設(shè)計(jì)資料、有關(guān)

定額、施工組織設(shè)計(jì)、有關(guān)造價(jià)文件規(guī)定和技術(shù)規(guī)范、規(guī)程等。

(4)審查各種要素市場(chǎng)價(jià)格選用是否合理。

(5)審查施工圖預(yù)算是否超過(guò)設(shè)計(jì)概算以及進(jìn)行偏差分析。

2.施工圖預(yù)算審查的步驟

(1)審查前準(zhǔn)備工作

1)熟悉施工圖紙。施二圖紙是編制與審查預(yù)算的重要依據(jù)，必須

全面熟悉了解。

2)根據(jù)預(yù)算編制說(shuō)明，了解預(yù)算包括的工程范圍。如配套設(shè)施、

室外管線、道路以及會(huì)審圖紙后的設(shè)計(jì)變更等。

3)弄清所用單位估價(jià)表的適用范圍，搜集并熟悉相應(yīng)的單價(jià)、定

額資料。

(2)選擇審查方法、盲查相應(yīng)內(nèi)容

工程規(guī)模、繁筒程度不同，編制施工圖預(yù)算的繁簡(jiǎn)和質(zhì)量就不同,

應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)膶彶榉椒ㄟM(jìn)行審查。

(3)整理審查資料并調(diào)整定案

綜合整理審查資料，同編制單位交換意見(jiàn)，定案后編制調(diào)整預(yù)算。

經(jīng)審查若發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，應(yīng)與編制單位協(xié)商，統(tǒng)一意見(jiàn)后進(jìn)行相應(yīng)增加或

核減的修正。

3.施工圖預(yù)算審查的方法

施工圖預(yù)算的審查可采用全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、分組計(jì)

算審查法、對(duì)比審查法、篩選審查法、重點(diǎn)審查法、分解對(duì)比審查法

等。

(1)全面審查法

全面審查法又稱(chēng)逐項(xiàng)審查法，即按定額順序或施工順序，對(duì)各項(xiàng)

工程細(xì)目逐項(xiàng)全面詳細(xì)審查的一種方法。其優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，審查

質(zhì)量高、效果好。缺點(diǎn)是工作量大，時(shí)間較長(zhǎng)。這種方法適合于一些

工程量較小、工藝比較簡(jiǎn)單的工程。

(2)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法

標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法就是對(duì)利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工的工程，先

集中力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，以此為準(zhǔn)來(lái)審查工程預(yù)算的一種方法。按標(biāo)

準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙施工的工程，一般上部結(jié)構(gòu)和做法相同，只是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施

工條件或地質(zhì)情況不同，僅對(duì)基礎(chǔ)部分做局部改變c凡這樣的工程，

以標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算為準(zhǔn)，對(duì)局部修改部分單獨(dú)審查即可，不需逐一詳細(xì)審查。

該方法的優(yōu)點(diǎn)是時(shí)間短、效果好、易定案。其缺點(diǎn)是適用范圍小，僅

適用于采用標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程。

(3)分組計(jì)算審查法

分組計(jì)算審查法就是把預(yù)算中有關(guān)項(xiàng)目按類(lèi)別劃分若干組，利用

同組中的一組數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。這種方法首先將若干

分部分項(xiàng)工程按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目進(jìn)行編組，利用同組分

項(xiàng)工程間具有相同或相近計(jì)算基數(shù)的關(guān)系，審查一個(gè)分項(xiàng)工程數(shù)據(jù)，

由此判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程的準(zhǔn)確程度。如一般的建筑工程中

將底層建筑面積可編為一組。先計(jì)算底層建筑面積或樓(地)面面積,

從而得知樓面找平層、天棚抹灰的工程量等，依次類(lèi)推。該方法特點(diǎn)

是審查速度快、工作量小。

(4)對(duì)比審查法

對(duì)比審查法是當(dāng)工程條件相同時(shí)，用已完工程的預(yù)算或未完但已

經(jīng)過(guò)審查修正的工程預(yù)算對(duì)比審查擬建工程的同類(lèi)工程預(yù)算的一種方

法。采用該方法一般須符合下列條件：

1）擬建工程與已完或在建工程預(yù)算采用同一施工圖，但基礎(chǔ)部分

和現(xiàn)場(chǎng)施工條件不同，則相同部分可采用對(duì)比審查法。

2）工程設(shè)計(jì)相同，但建筑面積不同，兩工程的建筑面積之比與兩

工程各分部分項(xiàng)工程量之比大體一致。此時(shí)可按分項(xiàng)工程量的比例，

審查擬建工程各分部分項(xiàng)工程的工程量，或用兩工程每平方米建筑面

積造價(jià)、每平方米建筑面積的各分部分項(xiàng)工程量對(duì)比進(jìn)行審查。

3）兩工程面積相同，但設(shè)計(jì)圖紙不完全相同，則相同的部分，如

廠房中的柱子、屋架、屋面、磚墻等，可進(jìn)行工程量的對(duì)照審查。對(duì)

不能對(duì)比的分部分項(xiàng)工程可按圖紙計(jì)算。

（5）篩選審查法

“篩選”是能較快發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的一種方法。建筑工程雖面積和高度

不同，但其各分部分項(xiàng)工程的單位建筑面積指標(biāo)變化卻不大。將這樣

的分部分項(xiàng)工程加以匯集、優(yōu)選，找出其單位建筑面積工程量、單價(jià)、

用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價(jià)格、用工三個(gè)單方基本指標(biāo)，并

注明基本指標(biāo)的適用范圍6這些基本指標(biāo)用來(lái)篩選各分部分項(xiàng)工程，

對(duì)不符合條件的應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)審查，若審查對(duì)象的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)與基本指標(biāo)

的標(biāo)準(zhǔn)不符，就應(yīng)對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。

“篩選法”的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易懂，便于掌握，審查速度快，便于發(fā)

現(xiàn)問(wèn)題。但問(wèn)題出現(xiàn)的原因尚需繼續(xù)審查。該方法適用于審查住宅工

程或不具備全面審查條件的工程。

(6)重點(diǎn)審查法

重點(diǎn)審查法就是抓住施工圖預(yù)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。審查

的重點(diǎn)一般是工程量大或者造價(jià)較高的各種工程、補(bǔ)充定額、計(jì)取的

各項(xiàng)費(fèi)用(計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn))等。重點(diǎn)審查法的優(yōu)點(diǎn)是突出重點(diǎn),

審查時(shí)間短、效果好。

財(cái)政部對(duì)預(yù)算評(píng)審的要求

根據(jù)財(cái)政部辦公廳財(cái)辦建(2002)619號(hào)文件《財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審

操作規(guī)程(試行)》的規(guī)定，對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算的評(píng)審包括以下內(nèi)容：

(1)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審包括對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序、建筑安裝工程預(yù)算、設(shè)

備投資預(yù)算、待攤投資預(yù)算和其他投資預(yù)算等的評(píng)審。

(2)項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位提供，項(xiàng)目建設(shè)單位委托其他單

位編制項(xiàng)目預(yù)算的，由項(xiàng)目單位確認(rèn)后報(bào)送評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。項(xiàng)目

建設(shè)單位沒(méi)有編制項(xiàng)目預(yù)算的，評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)督促項(xiàng)目建設(shè)單位盡快編

制。

(3)項(xiàng)目建設(shè)程序評(píng)宦包括對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算、項(xiàng)目征地拆遷及開(kāi)工報(bào)告等批準(zhǔn)文件的程序性評(píng)

審。

(4)建筑安裝工程預(yù)算評(píng)審包括對(duì)工程量計(jì)算、預(yù)算定額選用、

取費(fèi)及材料價(jià)格等進(jìn)行評(píng)審。

1)工程量計(jì)算的評(píng)審包括：

①審查工程量計(jì)算規(guī)則的選用是否正確；

②審查工程量的計(jì)算是否存在重復(fù)計(jì)算現(xiàn)象；

③審查工程量匯總計(jì)算是否正確；

④審查施工圖設(shè)計(jì)中是否存在擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

等現(xiàn)象。

2)定額套用、取費(fèi)和材料價(jià)格的評(píng)審包括；

①審查是否存在高套、錯(cuò)套定額現(xiàn)象；

②審查是否按照有關(guān)規(guī)定計(jì)取企業(yè)管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)及稅金；

③審查材料價(jià)格的計(jì)取是否正確。

(5)設(shè)備投資預(yù)算評(píng)官，主要對(duì)設(shè)備型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量及價(jià)格進(jìn)

行評(píng)審。

(6)待攤投資預(yù)算和其他投資預(yù)算的評(píng)審，主要對(duì)項(xiàng)目預(yù)算中除

建筑安裝工程預(yù)算、設(shè)備投資預(yù)算之外的項(xiàng)目預(yù)算投資進(jìn)行評(píng)審。評(píng)

審內(nèi)容包括：

1)建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、招投標(biāo)

費(fèi)、貸款利息等待攤投資預(yù)算，按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍等進(jìn)行評(píng)審;

對(duì)土地使用權(quán)費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行評(píng)審時(shí)，應(yīng)在核定用地?cái)?shù)量的基礎(chǔ)上，區(qū)

別土地使用權(quán)的不同取得方式進(jìn)行評(píng)審。

2)其他投資的評(píng)審，主要評(píng)審項(xiàng)目建設(shè)單位按預(yù)算內(nèi)容發(fā)生并構(gòu)

成基本建設(shè)實(shí)際支出的房屋購(gòu)置和基本禽畜、林木等購(gòu)置、飼養(yǎng)、培

育支出以及取得各種無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)等發(fā)生的支出。

(7)部分項(xiàng)目發(fā)生的特殊費(fèi)用，應(yīng)視項(xiàng)目建設(shè)的具體情況和有關(guān)

部門(mén)的批復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)審。

(8)對(duì)已招投標(biāo)或已簽訂相關(guān)合同的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算評(píng)審時(shí)，應(yīng)對(duì)

招投標(biāo)文件、過(guò)程和相關(guān)合同的合法性進(jìn)行評(píng)審，并據(jù)此核定項(xiàng)目預(yù)

算。對(duì)已開(kāi)工的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算評(píng)審時(shí)，應(yīng)對(duì)截至評(píng)審日的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)

施情況，分別按已完、在建和未建工程進(jìn)行評(píng)審。

(9)預(yù)算評(píng)審時(shí)需要對(duì)項(xiàng)目投資細(xì)化、分類(lèi)的，按財(cái)政細(xì)化基本

建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審°

十、設(shè)計(jì)概算的編制與審杳

設(shè)計(jì)概算是以初步設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依

據(jù)，對(duì)工程項(xiàng)目總投資及其構(gòu)成進(jìn)行的概略計(jì)算。具體而言，設(shè)計(jì)概

算是在投資估算的控制下由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的

圖線及說(shuō)明，利用國(guó)家或地區(qū)頒發(fā)的概算指標(biāo)、概算定額、綜合指標(biāo)

預(yù)算定額、各項(xiàng)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）、建設(shè)地區(qū)自然、技術(shù)

經(jīng)濟(jì)條件和設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格等資料，按照設(shè)計(jì)要求，對(duì)工程項(xiàng)目

從籌建至竣工交付使用所需全部費(fèi)用進(jìn)行的概略計(jì)算。設(shè)計(jì)概算的成

果文件稱(chēng)作設(shè)計(jì)概算書(shū)，也簡(jiǎn)稱(chēng)設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算書(shū)是初步設(shè)計(jì)文

件的重要組成部分，其特點(diǎn)是編制工作相對(duì)簡(jiǎn)略，無(wú)需達(dá)到施工圖預(yù)

算的準(zhǔn)確程度。采用兩階段設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)階段必須編制

設(shè)計(jì)概算；采用三階段設(shè)計(jì)的，擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段必須編制修正概算。

（一）設(shè)計(jì)概算的內(nèi)容

設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)

計(jì)（或技術(shù)設(shè)計(jì)）圖紙及說(shuō)明、概算定額（或概算指標(biāo)）、各項(xiàng)費(fèi)用

定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）、設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格等資料或參照類(lèi)似工

程預(yù)決算文件，編制和確定的工程項(xiàng)目從籌建至竣工交付使用所需全

部費(fèi)用的文件。

設(shè)計(jì)概算可分為單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算和工程項(xiàng)目總

概算三級(jí)組成。

1.單位工程概算

單位工程概算是確定各單位工程建設(shè)費(fèi)用的文件，它是根據(jù)初步

設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖紙和概算定額或概算指標(biāo)以及市場(chǎng)價(jià)格信息等

資料編制而成的。

對(duì)于一般工業(yè)與民用建筑工程而言，單位工程概算按其工程性質(zhì)

分為建筑工程概算和設(shè)備及安裝工程概算兩大類(lèi)。建筑工程概算包括

土建工程概算、給排水采暖工程概算、通風(fēng)空調(diào)工程概算、電氣照明

工程概算、弱電工程概算、特殊構(gòu)筑物工程概算等；設(shè)備及安裝工程

概算包括機(jī)械設(shè)備及安裝工程概算、電氣設(shè)備及安裝工程概算、熱力

設(shè)備及安裝工程概算以及工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)概算等。

單位工程概算只包括單位工程的工程費(fèi)用，由人、料、機(jī)費(fèi)用和

企業(yè)管理費(fèi)利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、稅金組成。

2.單項(xiàng)工程綜合概算

單項(xiàng)工程綜合概算是確定一個(gè)單項(xiàng)工程所需建設(shè)費(fèi)用的文件，是

由單項(xiàng)工程中的各單位工程概算匯總編制而成的，是工程項(xiàng)目總概算

的紐成部分。

3.工程項(xiàng)目總概算

工程項(xiàng)目總概算是確定整個(gè)工程項(xiàng)目從籌建開(kāi)始到竣工驗(yàn)收、交

付使用所需的全部費(fèi)用的文件，它由各單項(xiàng)工程綜合概算、工程建設(shè)

其他費(fèi)用概算、預(yù)備費(fèi)、資金籌措費(fèi)概算和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目鋪底流動(dòng)資金

概算等匯總編制而成。

（二）設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)

設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)主要包括以下方面：

1.國(guó)家、行業(yè)和地方有關(guān)規(guī)定；

2.相應(yīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的概算定額（或指標(biāo)）；

3.工程勘察與設(shè)計(jì)文件；

4.擬定或常規(guī)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案；

5.工程項(xiàng)目資金籌措方案；

6?工程所在地編制同期的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班市場(chǎng)價(jià)格，以及

設(shè)備供應(yīng)方式及供應(yīng)價(jià)格；

7,工程項(xiàng)目的技術(shù)復(fù)雜程度，新技術(shù)、新材料、新工藝以及專(zhuān)利

使用情況等；

8.工程項(xiàng)目批準(zhǔn)的相關(guān)文件、合同、協(xié)議等；

9.政府有關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)等發(fā)布的價(jià)格指數(shù)、利率、匯率、稅

率以及工程建設(shè)其他費(fèi)用等；

10.委托單位提供的其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料等。

（三）設(shè)計(jì)概算的編制方法

設(shè)計(jì)概算包括單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算和工程項(xiàng)目總概

算三級(jí)。首先編制單位工程概算，然后逐級(jí)匯總編制綜合概算和總概

算。

1.單位工程概算的編制方法

單位工程概算分建筑工程概算和設(shè)備及安裝工程概算兩大類(lèi)。建

筑工程概算的編制方法有概算定額法、概算指標(biāo)法、類(lèi)似工程預(yù)算法;

設(shè)備及安裝工程概算的編制方法有預(yù)算單價(jià)法、擴(kuò)大單價(jià)法、設(shè)備價(jià)

值百分比法和綜合噸位指標(biāo)法等。

(1)建筑工程單位工程概算編制方法

1)概算定額法

概算定額法又叫擴(kuò)大單價(jià)法或擴(kuò)大結(jié)構(gòu)定額法。它與利用預(yù)算定

額編制單位建筑工程施工圖預(yù)算的方法基本相同。其不同之處在于編

制概算所采用的依據(jù)是概算定額，所采用的工程量計(jì)算規(guī)則是概算工

程量計(jì)算規(guī)則。該方法要求初步設(shè)計(jì)達(dá)到定深度，建筑結(jié)構(gòu)比較明確

時(shí)方可采用。

利用概算定額法編制設(shè)計(jì)概算的具體步驟如下。

①按照概算定額分部分項(xiàng)順序，列出各分項(xiàng)工程的名稱(chēng)。工程量

計(jì)算應(yīng)按概算定額中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行，并將計(jì)算所得各分

項(xiàng)工程量按概算定額編號(hào)順序，填入工程概算表內(nèi)c

②確定各分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的概算定額單價(jià)（基價(jià)）。工程量計(jì)

算完畢后，逐項(xiàng)套用相應(yīng)概算定額單價(jià)和人工、材料消耗指標(biāo)，然后

分別將其填入工程概算表和工料分析表中。如遇設(shè)計(jì)圖中的分項(xiàng)工程

項(xiàng)目名稱(chēng)、內(nèi)容與采用的概算定額手冊(cè)中相應(yīng)的項(xiàng)目有某些不相符時(shí),

則按規(guī)定對(duì)定額進(jìn)行換算后方可套用。

有些地區(qū)根據(jù)地區(qū)人工工資、物價(jià)水平和概算定額編制了與概算

定額配合使用的擴(kuò)大單位估價(jià)表，該表確定了概算定額中各擴(kuò)大分部

分項(xiàng)工程或擴(kuò)大結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需的全部人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班使用

費(fèi)之和，即概算定額單價(jià)。在采用概算定額法編制概算時(shí)，可以將計(jì)

算出的擴(kuò)大分部分項(xiàng)工程的工程量，乘以擴(kuò)大單位估價(jià)表中的概算定

額單價(jià)進(jìn)行人、料、機(jī)費(fèi)用的計(jì)算。

③計(jì)算單位工程的人、料、機(jī)費(fèi)用。將已算出的各分部分項(xiàng)工程

項(xiàng)目的工程量分別乘以概算定額單價(jià)、單位人工、方料消耗指標(biāo)，即

可得出各分項(xiàng)工程的人、料、機(jī)費(fèi)用和人工、材料消耗量。再匯總各

分項(xiàng)工程的人、料、機(jī)費(fèi)用及人工、材料消耗量，即可得到該單位工

程的人、料、機(jī)費(fèi)用和工料總消耗量。如果規(guī)定有地區(qū)的人工、材料

價(jià)差調(diào)整指標(biāo)，計(jì)算人、料、機(jī)費(fèi)用時(shí)，按規(guī)定的調(diào)整系數(shù)或其他調(diào)

整方法進(jìn)行調(diào)整計(jì)算。

④根據(jù)人、料、機(jī)費(fèi)用，結(jié)合其他各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，分別計(jì)算企業(yè)

管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金。

2)概算指標(biāo)法

當(dāng)初步設(shè)計(jì)深度不夠，不能準(zhǔn)確地計(jì)算工程量，但工程設(shè)計(jì)采用

的技術(shù)比較成熟而又有類(lèi)似工程概算指標(biāo)可以利用時(shí)，可以采用概算

指標(biāo)法編制工程概算。概算指標(biāo)法將擬建廠房、住宅的建筑面積或體

積乘以技術(shù)條件相同或基本相同的概算指標(biāo)而得出人、料、機(jī)費(fèi)用，

然后按規(guī)定計(jì)算出企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金等概算指標(biāo)法計(jì)算

精度較低，但由于其編制速度快，因此對(duì)一般附屬、輔助和服務(wù)工程

等項(xiàng)目，以及住宅和文化福利工程項(xiàng)目或投資比較小、比較簡(jiǎn)單的工

程項(xiàng)目投資概算有一定實(shí)用價(jià)值。

(2)設(shè)備及安裝工程概算編制方法

設(shè)備及安裝工程概算費(fèi)用由設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和安裝工程費(fèi)組成

1)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)概算

設(shè)備購(gòu)置費(fèi)是指為項(xiàng)目建設(shè)而購(gòu)置或自制的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的

設(shè)備、工器具、交通運(yùn)輸設(shè)備、生產(chǎn)家具等本身及其運(yùn)雜費(fèi)用。

設(shè)備購(gòu)置費(fèi)由設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)兩項(xiàng)組成。設(shè)備購(gòu)置費(fèi)是根據(jù)初

步設(shè)計(jì)的設(shè)備清單計(jì)算出設(shè)備原價(jià)，并匯總求出設(shè)備總價(jià)，然后按有

關(guān)規(guī)定的設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)率乘以設(shè)備總價(jià)，兩項(xiàng)相加即為設(shè)備購(gòu)置費(fèi)概算。

國(guó)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)可根據(jù)設(shè)備型號(hào)、規(guī)格、性能、材質(zhì)、數(shù)量及

附帶的配件，向制造廠家詢(xún)價(jià)或向設(shè)備、材料信息部門(mén)查詢(xún)或按主管

部門(mén)規(guī)定的現(xiàn)行價(jià)格逐項(xiàng)計(jì)算Q

國(guó)產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)在編制設(shè)計(jì)概算時(shí)可以根據(jù)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的類(lèi)

別、重量、性能、材質(zhì)等情況，以每臺(tái)設(shè)備規(guī)定的估價(jià)指標(biāo)計(jì)算原價(jià),

也可以某類(lèi)設(shè)備所規(guī)定噸重估價(jià)指標(biāo)計(jì)算。

工具、器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)一般以設(shè)備購(gòu)置費(fèi)為計(jì)算基數(shù)，按

照部門(mén)或行業(yè)規(guī)定的工具、器具及生產(chǎn)家具費(fèi)率計(jì)算。

2）設(shè)備安裝工程單位二程概算的編制方法

設(shè)備安裝工程費(fèi)包括用于設(shè)備、工器具、交通運(yùn)輸設(shè)備、生產(chǎn)家

具等的組裝和安裝，以及配套工程安裝而發(fā)生的全部費(fèi)用。

①預(yù)算單價(jià)法。當(dāng)初步設(shè)計(jì)有詳細(xì)設(shè)備清單時(shí)，可直接按預(yù)算單

價(jià)（預(yù)算定額單價(jià)）編制設(shè)備安裝工程概算。根據(jù)計(jì)算的設(shè)備安裝工

程量，乘以安裝工程預(yù)算單價(jià)，經(jīng)匯總求得

用預(yù)算單價(jià)法編制概算，計(jì)算比較具體，精確性較高。

②擴(kuò)大單價(jià)法。當(dāng)初步設(shè)計(jì)的設(shè)備清單不完備，或僅有成套設(shè)備

的重量時(shí)，可采用主體設(shè)備、成套設(shè)備或工藝線的綜合擴(kuò)大安裝單價(jià)

編制概算。

③概算指標(biāo)法。當(dāng)初步設(shè)計(jì)的設(shè)備清單不完備，或安裝預(yù)算單價(jià)

及擴(kuò)大綜合單價(jià)不全，無(wú)法采用預(yù)算單價(jià)法和擴(kuò)大單價(jià)法時(shí)，可采用

概算指標(biāo)編制概算。

單項(xiàng)工程綜合概算的編制方法

單項(xiàng)工程綜合概算是以其所包含的建筑工程概算表和設(shè)備及安裝

工程概算表為基礎(chǔ)匯總編制的。當(dāng)工程項(xiàng)目只有一個(gè)單項(xiàng)工程時(shí)，單

項(xiàng)工程綜合概算（實(shí)為總概算）還應(yīng)包括工程建設(shè)其他費(fèi)用概算（含

資金籌措費(fèi)、預(yù)備費(fèi)）。

單項(xiàng)工程綜合概算文件一般包括編制說(shuō)明和綜合概算表兩部分。

（1）編制說(shuō)明

主要包括編制依據(jù)、編制方法、主要設(shè)備和材料的數(shù)量及其他有

關(guān)問(wèn)題。

（2）綜合概算表

綜合概算表是根據(jù)單項(xiàng)工程所轄范圍內(nèi)的各單位工程概算等基礎(chǔ)

資料，按照國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一表格進(jìn)行編制。

3.工程項(xiàng)目總概算的編制方法

總概算是以整個(gè)工程項(xiàng)目為對(duì)象，確定項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始，到竣工

交付使用整個(gè)過(guò)程的全部建設(shè)費(fèi)用的文件。

（1）總概算書(shū)的內(nèi)容

工程項(xiàng)目總概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。它由各單項(xiàng)工程綜

合概算、工程建設(shè)其他費(fèi)用、資金籌措費(fèi)、預(yù)備費(fèi)知經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的鋪

底流動(dòng)資金組成，并按主管部門(mén)規(guī)定的統(tǒng)一表格編制而成。

設(shè)計(jì)概算文件一般應(yīng)包括以下七部分：

1）封面、簽署頁(yè)及目袤

2）編制說(shuō)明

編制說(shuō)明應(yīng)包括下列內(nèi)容：

工程概況。簡(jiǎn)述工程項(xiàng)目性質(zhì)、特點(diǎn)、生產(chǎn)規(guī)模、建設(shè)周期、建

設(shè)地點(diǎn)等主要情況。對(duì)于引進(jìn)項(xiàng)目要說(shuō)明引進(jìn)內(nèi)容及與國(guó)內(nèi)配套工程

等主要情況。

資金來(lái)源及投資方式。編制依據(jù)及編制原則。

編制方法。說(shuō)明設(shè)計(jì)概算是采用概算定額法，還是采用概算指標(biāo)

法等。投資分析。主要分析各項(xiàng)投資的比重、各專(zhuān)業(yè)投資的比重等經(jīng)

濟(jì)指標(biāo)，其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

3）總概算表

總概算表應(yīng)反映靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資兩個(gè)部分。靜態(tài)投資是按設(shè)

計(jì)概算編制期價(jià)格、費(fèi)率、利率、匯率等因素確定的投資；動(dòng)態(tài)投資

則是指概算編制期到竣工驗(yàn)收前的工程和價(jià)格變化等多種因素所需的

投資。

4）工程建設(shè)其他費(fèi)用概算表

工程建設(shè)其他費(fèi)用概算按國(guó)家或地區(qū)或部委所規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

確定，并按統(tǒng)一表式編制。

5）單項(xiàng)工程綜合概算表

6）單位工程概算表

（2）總概算表的編制方法

將各單項(xiàng)工程綜合概算及其他工程和費(fèi)用概算等匯總即為工程項(xiàng)

目總概算?？偢潘阌梢韵滤牟糠纸M成：1）工程費(fèi)用；2）其他費(fèi)用；3）

預(yù)備費(fèi)；4）應(yīng)列入項(xiàng)目概算總投資的其他費(fèi)用，包括資金籌措費(fèi)和鋪

底流動(dòng)資金。

（四）設(shè)計(jì)概算的審查

L設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)的審查

（1）合法性審查。采月的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過(guò)國(guó)家或授權(quán)機(jī)關(guān)

的批準(zhǔn)，符合國(guó)家的編制規(guī)定。未經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的不得采用，不得強(qiáng)調(diào)特

殊理由擅自提高費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

（2）時(shí)效性審查。對(duì)定額、指標(biāo)、價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等各種依據(jù)，

都應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。對(duì)頒發(fā)時(shí)間較長(zhǎng)、已不能全

部適用的應(yīng)按有關(guān)部門(mén)規(guī)定的調(diào)整系數(shù)執(zhí)行。

(3)適用范圍審查。各主管部門(mén)、各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取

費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均有其各自的適用范圍，特別是各地區(qū)間的財(cái)料預(yù)算價(jià)格區(qū)域

性差別較大，在審查時(shí)應(yīng)給予高度重視。

2.建筑工程概算的審查

(1)工程量審查。根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙、概算定額、工程量計(jì)算規(guī)

則的要求進(jìn)行審查。

(2)采用的定額或指標(biāo)的審查。審查定額或指標(biāo)的使用范圍、定

額基價(jià)、指標(biāo)的調(diào)整、定額或指標(biāo)缺項(xiàng)的補(bǔ)充等。其中，審查補(bǔ)充的

定額或指標(biāo)時(shí)，其項(xiàng)目劃分、內(nèi)容組成、編制原則等須與現(xiàn)行定額水

平相一致

(3)材料預(yù)算價(jià)格的官查。以耗用量最大的主要材料作為審查的

重點(diǎn)，同時(shí)著重審查材料原價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)用及節(jié)約材料運(yùn)輸費(fèi)用的措施。

(4)各項(xiàng)費(fèi)用的審查。審查各項(xiàng)費(fèi)用所包含的具體內(nèi)容是否重復(fù)

計(jì)算或遺漏取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家有關(guān)部門(mén)或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

3.設(shè)備及安裝工程概算的審查

設(shè)備及安裝工程概算審查的重點(diǎn)是設(shè)備清單與安裝費(fèi)用的計(jì)算

(1)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)，應(yīng)根據(jù)設(shè)備被管轄的范圍，審查各級(jí)規(guī)定的

價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

（2）非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)，除審查價(jià)格的估算依據(jù)、估算方法外還要

分析研究非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備估價(jià)準(zhǔn)確度的有關(guān)因素及價(jià)格變動(dòng)規(guī)律。

（3）設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)審查，需注意；

1）設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)率應(yīng)按主管部門(mén)或省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)

執(zhí)行；

2）若設(shè)備價(jià)格中已包括包裝費(fèi)和供銷(xiāo)部門(mén)手續(xù)費(fèi)時(shí)不應(yīng)重復(fù)計(jì)算,

應(yīng)相應(yīng)降低設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)率。

（4）進(jìn)口設(shè)備費(fèi)用的官查，應(yīng)根據(jù)設(shè)備費(fèi)用各組成部分及國(guó)家設(shè)

備進(jìn)口、外匯管理、海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)不同時(shí)期的規(guī)定進(jìn)行。

（5）設(shè)備安裝工程概算的審查，除編制方法、編制依據(jù)外，還應(yīng)

注意審查：

1）采用預(yù)算單價(jià)或擴(kuò)入綜合單價(jià)計(jì)算安裝費(fèi)時(shí)的各種單價(jià)是否合

適、工程量計(jì)算是否符合規(guī)則要求、是否準(zhǔn)確無(wú)誤；

2）當(dāng)采用概算指標(biāo)計(jì)算安裝費(fèi)時(shí)采用的概算指標(biāo)是否合理、計(jì)算

結(jié)果是否達(dá)到精度要求；

3）審查所需計(jì)算安裝賽的設(shè)備數(shù)量及種類(lèi)是否符合設(shè)計(jì)要求，避

免某些不需安裝的設(shè)備安裝費(fèi)計(jì)入在內(nèi)。

4.綜合概算和總概算的審查

(1)審查概算的編制是否符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針、政策的要求，

根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、施工條件和影響造價(jià)的各種因素，實(shí)事求是地確

定項(xiàng)目總投資。

(2)審查概算的投資規(guī)模、生產(chǎn)能力、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地、建

筑面積、主要設(shè)備、配套工程、設(shè)計(jì)定員等是否符合原批準(zhǔn)可行性研

究投告或立項(xiàng)批文的標(biāo)準(zhǔn)。如概算總投資超過(guò)原批準(zhǔn)投資估算10%以上,

應(yīng)進(jìn)一步審查超估算的原因。

(3)審查其他具體項(xiàng)目：

1)審查各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否經(jīng)濟(jì)合理；

2)審查費(fèi)用項(xiàng)目是否按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定計(jì)列，具體費(fèi)率或計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)

是否按國(guó)家、行業(yè)或有關(guān)部門(mén)規(guī)定計(jì)算，有無(wú)隨意列項(xiàng)，有無(wú)多列、

交叉計(jì)列和漏項(xiàng)等。

5.設(shè)計(jì)概算審查的方法

(1)對(duì)比分析法

對(duì)比分析法主要是指通過(guò)建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)與立項(xiàng)批文對(duì)比，工程

數(shù)量與設(shè)計(jì)圖紙對(duì)比，綜合范圍、內(nèi)容與編制方法、規(guī)定對(duì)比，各項(xiàng)

取費(fèi)與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比，材料、人工單價(jià)與統(tǒng)一信息對(duì)比，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指

標(biāo)與同類(lèi)工程對(duì)比等等。通過(guò)以上對(duì)比分析，容易發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)概算存在

的主要問(wèn)題和偏差。

(2)查詢(xún)核實(shí)法

查詢(xún)核實(shí)法是對(duì)一些關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施、重要裝置、引進(jìn)工程圖紙

不全、難以核算的較大投資進(jìn)行多方查詢(xún)核對(duì)，逐項(xiàng)落實(shí)的方法。主

要設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)向設(shè)備供應(yīng)部門(mén)或招標(biāo)公司查詢(xún)核實(shí)；重要生產(chǎn)裝置、

設(shè)施向同類(lèi)企業(yè)(工程)查詢(xún)了解；進(jìn)口設(shè)備價(jià)格及有關(guān)費(fèi)稅向進(jìn)出

口公司調(diào)查落實(shí)；復(fù)雜的建安工程向同類(lèi)工程的建設(shè)、承包、施工單

位在求意見(jiàn)；深度不夠或不清楚的問(wèn)題直接向原概算編制人員設(shè)計(jì)者

詢(xún)問(wèn)。

(3)聯(lián)合會(huì)審法

聯(lián)合會(huì)審前，可先采取多種形式分頭審查，包括：設(shè)計(jì)單位自審,

主管、建設(shè)、承包單位初審，工程造價(jià)咨詢(xún)公司評(píng)審，邀請(qǐng)同行專(zhuān)家

預(yù)審，審批部門(mén)復(fù)審等，經(jīng)層層審查把關(guān)后，由有關(guān)單位和專(zhuān)家進(jìn)行

聯(lián)合會(huì)審。在會(huì)審大會(huì)上，由設(shè)計(jì)單位介紹概算編制情況及有關(guān)問(wèn)題,

各有關(guān)單位、專(zhuān)家匯報(bào)初審及預(yù)審意見(jiàn)。然后進(jìn)行認(rèn)真分析、討論，

結(jié)合對(duì)各專(zhuān)業(yè)技術(shù)方案的審查意見(jiàn)所產(chǎn)生的投資增減，逐一核實(shí)原概

算出現(xiàn)的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)充分協(xié)商，認(rèn)真聽(tīng)取設(shè)計(jì)單位意見(jiàn)后，實(shí)事求是

地處理、調(diào)整。

十一、招標(biāo)控制價(jià)的編制

招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)

價(jià)刃、法、招標(biāo)文件、市場(chǎng)行情，并按工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工圖紙等具體條

件調(diào)整編制的，對(duì)招標(biāo)工程項(xiàng)目限定的最高工程造價(jià)，也可稱(chēng)其為攔

標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)或最高報(bào)價(jià)等。

(一)招標(biāo)控制價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)招標(biāo)控制價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)有：

(1)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2013；

(2)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法;

(3)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；

(4)擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單；

(5)與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；

(6)施工現(xiàn)場(chǎng)情況、二程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；

(7)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，當(dāng)工程造價(jià)信息沒(méi)

有發(fā)布時(shí)，參照市場(chǎng)價(jià)；

(8)其他的相關(guān)資料

(二)招標(biāo)控制價(jià)的編制內(nèi)容

采用工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)，招標(biāo)控制價(jià)的編制內(nèi)容包括：分部分項(xiàng)

工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。

L分部分項(xiàng)工程費(fèi)的編制

分部分項(xiàng)工程費(fèi)采用綜合單價(jià)的方法編制。采用的分部分項(xiàng)工程

量應(yīng)是招標(biāo)文件中工程量清單提供的工程量：綜合單價(jià)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文

件中的分部分項(xiàng)工程量清單的特征描述及有關(guān)要求、行業(yè)建設(shè)主管部

門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法等編制依據(jù)進(jìn)行編制C

為使招標(biāo)控制價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)所包含的內(nèi)容一致，綜合單價(jià)中應(yīng)包

括招標(biāo)文件中招標(biāo)人要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍(幅度)產(chǎn)

生的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，可以風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率的形式進(jìn)行計(jì)算。招標(biāo)文件提供了暫估

單價(jià)的材料，應(yīng)按暫估單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。

2.措施項(xiàng)目費(fèi)的編制

措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中提供的措施項(xiàng)目清單和擬建工程項(xiàng)

目的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行確定?？梢杂?jì)算工程量的措施項(xiàng)目，應(yīng)按分部

分項(xiàng)工程量清單的方式采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)；其余的措施項(xiàng)目可以以

“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。措施

項(xiàng)目費(fèi)中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或地方行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的

規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)。

3.其他項(xiàng)目費(fèi)

(1)暫列金額

應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫(xiě)。

(2)暫估價(jià)

暫估價(jià)中的材料、工程設(shè)備單價(jià)、控制價(jià)應(yīng)按招標(biāo)工程量清單列

出的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)；暫估價(jià)專(zhuān)業(yè)工程金額應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中

列出的金額填寫(xiě)。

⑶計(jì)日工

編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，對(duì)計(jì)日工中的人工單價(jià)和施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)

應(yīng)按省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的單

價(jià)計(jì)算；材料應(yīng)按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息中的材料單

價(jià)計(jì)算，工程造價(jià)信息未發(fā)布材料單價(jià)的材料，其價(jià)格應(yīng)按市場(chǎng)調(diào)查

確定的單價(jià)計(jì)算。

(4)總承包服務(wù)費(fèi)

編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)按照省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部

門(mén)的規(guī)定，并根據(jù)招標(biāo)文件列出的內(nèi)容和要求估算c

4.規(guī)費(fèi)和稅金

規(guī)費(fèi)和稅金必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)

算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

(三)招標(biāo)控制價(jià)的編制程序

編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循如下程序；

(1)了解編制要求與范圍；

(2)熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)文件；

(3)熟悉與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；

(4)熟悉擬訂的招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要等；

(5)了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)；

熟悉工程量清單；

(7)掌握工程量清單涉及計(jì)價(jià)要素的信息價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格，依據(jù)

招標(biāo)文件確定其價(jià)格；

(8)進(jìn)行分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)；

(9)論證并擬定常規(guī)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；

(10)進(jìn)行措施項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)；

進(jìn)行其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目、稅金項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)；

(12)工程造價(jià)匯總、分析、審核；

(13)成果文件簽認(rèn)、蓋章；

(14)提交成果文件

十二、工程量清單編制

(一)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范概述

工程量清單計(jì)價(jià)是一種主要由市場(chǎng)定價(jià)的計(jì)價(jià)模式。為適應(yīng)我國(guó)

工程投資體制改革和建設(shè)管理體制改革的需要，加快我國(guó)建筑工程計(jì)

價(jià)模式與國(guó)際接軌的步伐，自2003年起開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)逐步推廣工

程量清單計(jì)價(jià)方法。使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用

工程量清單計(jì)價(jià)；非國(guó)有資金投資的建設(shè)工程，宜采用工程量清單計(jì)

價(jià)；不采用工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程，應(yīng)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清

單計(jì)價(jià)規(guī)范》除工程量清單等專(zhuān)門(mén)性規(guī)定外的其他規(guī)定。

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2013包括規(guī)范條文和

附錄兩部分。規(guī)范條文共16章：總則、術(shù)語(yǔ)、一般規(guī)定、工程量清單

編制、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款約定、工程計(jì)量、合同價(jià)款

調(diào)整、合同價(jià)款期中支付、竣工結(jié)算與支付、合同解除的價(jià)款結(jié)算與

支付、合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決、工程造價(jià)鑒定、工程計(jì)價(jià)資料與檔案、

工程計(jì)價(jià)表格，具體內(nèi)容涵蓋了從工程招投標(biāo)開(kāi)始到工程竣工結(jié)算辦

理完畢的全過(guò)程。附錄共有十一個(gè)，附錄