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勞動(dòng)爭(zhēng)議審判實(shí)務(wù)相關(guān)問(wèn)題探析
一、我省勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審判基本情況及基本理念(一)審判概況(二)審判基本理念1、堅(jiān)持依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益與維護(hù)用人單位的生存發(fā)展并重的理念(1)妥善處理歷史遺留勞動(dòng)問(wèn)題,要按照當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)及國(guó)家的方針政策處理,考慮勞動(dòng)關(guān)系在特定時(shí)期的平穩(wěn)過(guò)渡。(2)慎重解除勞動(dòng)合同,盡量維護(hù)勞動(dòng)合同的效力,穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。2、發(fā)揮并依托訴訟調(diào)解以及多元化解決勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛機(jī)制的積極作用
二、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件相關(guān)問(wèn)題(一)社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的處理1.受案范圍
排除性規(guī)定:司法解釋二第7條——社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議。
列舉性規(guī)定:《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第2條。司法解釋一第一條第(三)項(xiàng)規(guī)定。司法解釋二第5條。司法解釋三第一條。理解和適用上述規(guī)定應(yīng)注意:將社保糾紛納入司法救濟(jì)軌道,符合勞動(dòng)法立法理念。司法干預(yù)把握“度”的問(wèn)題,區(qū)分征收與繳納之間的行政管理范疇,以及勞動(dòng)者與用人單位之間的平等民事關(guān)系。具體適用應(yīng)當(dāng)區(qū)分以下情形:第一種情形,“不交社保費(fèi)”:用人單位已經(jīng)為勞動(dòng)者辦理了社保手續(xù),但用人單位不按規(guī)定為勞動(dòng)者交納社會(huì)保險(xiǎn)金;第二種情形,“少交社保費(fèi)”:用人單位已經(jīng)為勞動(dòng)者辦理了社保手續(xù),只是因?yàn)殡p方對(duì)繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)年限發(fā)生爭(zhēng)議;第三種情形,“主張享受社保待遇和賠償損失”:勞動(dòng)者向用人單位要求支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者賠償未參加社會(huì)保險(xiǎn)的損失的。民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要(征求意見(jiàn)稿)關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的受案范圍,最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄈ返谝粭l規(guī)定:“勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由,要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭(zhēng)議的,人民法院應(yīng)予受理”,應(yīng)按照該解釋的規(guī)定,根據(jù)當(dāng)事人的起訴理由和訴訟請(qǐng)求確定具體案件應(yīng)否受理,不宜對(duì)該條內(nèi)容作擴(kuò)大解釋。2.損失賠償范圍民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要(征求意見(jiàn)稿)關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的損失賠償,在勞動(dòng)者已經(jīng)交納社會(huì)保險(xiǎn)的情形下,按其在流動(dòng)窗口自行繳納或其他單位代繳的社保費(fèi)金額進(jìn)行賠償。在勞動(dòng)者未繳納社會(huì)保險(xiǎn)的情形下,若因政策性原因無(wú)法補(bǔ)辦、補(bǔ)繳的,可以根據(jù)鄂人社發(fā)(2009)35號(hào)《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題處理意見(jiàn)》第15條的規(guī)定,按勞動(dòng)者的工作年限一年支付兩個(gè)月的勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁前12個(gè)月月平均工資計(jì)算損失;若因用人單位原因無(wú)法補(bǔ)辦、補(bǔ)繳的,可以以勞動(dòng)者主張損失時(shí)的現(xiàn)行繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按工作年限予以補(bǔ)償。關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)的損失賠償。對(duì)于因用人單位未辦理社保導(dǎo)致勞動(dòng)者無(wú)法享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇期間,勞動(dòng)者發(fā)生醫(yī)療保險(xiǎn)事故的,參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策規(guī)定,酌定用人單位支付應(yīng)由醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)的金額;若此期間勞動(dòng)者未發(fā)生醫(yī)療保險(xiǎn)事故,勞動(dòng)者要求用人單位賠償應(yīng)當(dāng)繳納的劃入職工個(gè)人賬戶(hù)的部分,應(yīng)予以支持。(二)幾種特殊情形下勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定1、特殊行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定
勞社部發(fā)(2005)12號(hào)《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定,對(duì)于建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人的,對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者,由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。2、車(chē)輛掛靠其他單位經(jīng)營(yíng)車(chē)輛實(shí)際所有人聘用人員的關(guān)系認(rèn)定
涉及對(duì)于最高人民法院行政審判庭對(duì)安徽省高級(jí)人民法院(2006)皖行他字第0004號(hào)《關(guān)于車(chē)輛掛靠其他單位經(jīng)營(yíng)車(chē)輛實(shí)際所有人聘用的司機(jī)工作中傷亡能否認(rèn)定為工傷問(wèn)題的的請(qǐng)示》答復(fù)“個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的車(chē)輛掛靠其他單位且以?huà)炜繂挝坏拿x對(duì)外經(jīng)營(yíng)的,其聘用的司機(jī)與掛靠單位之間形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。”的理解與適用。案例分析審查要點(diǎn):(1)聘用合同的具體約定(2)勞動(dòng)報(bào)酬的支付情況(3)經(jīng)濟(jì)與組織方面的從屬性的審查(包括具體工作內(nèi)容、勞動(dòng)時(shí)間等等)3、已經(jīng)達(dá)到法定退休年齡者繼續(xù)工作或者再次受聘的法律關(guān)系定性從1993年開(kāi)始,原告何某到被告某衛(wèi)生院工作,期間雙方未簽訂勞動(dòng)合同,未繳納社保費(fèi)。2002年12月20日何某達(dá)到法定退休年齡。2008年5月,該衛(wèi)生院口頭通知何某解除勞動(dòng)關(guān)系。2008年6月至11月,被告與原告達(dá)成被告食堂的承包協(xié)議,每月補(bǔ)貼原告300元。原告領(lǐng)取了2008年6月至11月份的補(bǔ)貼,并就該期間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金達(dá)成了協(xié)議,但關(guān)于解除勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題未達(dá)成協(xié)議。后何某認(rèn)為衛(wèi)生院一直未簽訂勞動(dòng)合同,直接告知解除勞動(dòng)關(guān)系也不符合法律規(guī)定等等,以雙方之間屬于勞動(dòng)關(guān)系為依據(jù)請(qǐng)求判令被告為其繳納社會(huì)保險(xiǎn),支付解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等等、2008年1月至5月的雙倍工資等等。
不同規(guī)定和做法:原勞動(dòng)部1996年《關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問(wèn)題的通知》不再簽訂勞動(dòng)合同江蘇高院把辦理了退休手續(xù)的人作為雇傭關(guān)系處理,上海高院把退休反聘的視為“特殊勞動(dòng)關(guān)系”,廣東高院是按照勞動(dòng)關(guān)系處理。爭(zhēng)議之源:對(duì)于勞動(dòng)合同終止的條件規(guī)定不一。征求意見(jiàn)稿:對(duì)于已經(jīng)達(dá)到法定退休年齡者繼續(xù)工作或者再次受聘的法律關(guān)系定性的問(wèn)題,區(qū)分情況進(jìn)行認(rèn)定:(1)按照國(guó)家規(guī)定,已經(jīng)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇繼續(xù)留在原用人單位工作或者被其他單位聘用的,不屬于勞動(dòng)關(guān)系;(2)原固定期限勞動(dòng)合同或者服務(wù)期條款的履行期限至勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡之后的,用人單位無(wú)權(quán)單方終止勞動(dòng)合同,雙方屬于勞動(dòng)關(guān)系;(三)加班費(fèi)糾紛的處理1、舉證責(zé)任分配
司法解釋三第九條規(guī)定,勞動(dòng)者主張加班費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)就加班事實(shí)的存在承擔(dān)舉證責(zé)任。但勞動(dòng)者有證據(jù)證明用人單位掌握加班事實(shí)存在的證據(jù),用人單位不提供的,由用人單位承擔(dān)不利后果。在理解與適用該規(guī)定時(shí)要注意:(3)用人單位未依法參保以及欠繳、拒繳社保費(fèi),勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡后仍然繼續(xù)留用或者被其他單位聘用的,不論勞動(dòng)者與用人單位是否簽訂了新的勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際用工的事實(shí),認(rèn)定存在勞動(dòng)關(guān)系或事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系;(4)勞動(dòng)者沒(méi)有上班,但用人單位尚未為其辦理退休手續(xù),社保機(jī)構(gòu)尚未發(fā)放基本養(yǎng)老金,在此期間勞動(dòng)者到其他單位工作的,勞動(dòng)者與原單位因追索養(yǎng)老金、工傷保險(xiǎn)待遇、因辦理移轉(zhuǎn)社保手續(xù)等發(fā)生的爭(zhēng)議,屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議受案范圍;對(duì)于勞動(dòng)者到其他單位工作期間發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,可按勞務(wù)關(guān)系處理;(5)達(dá)到法定退休年齡后,初次被用人單位招用的,不屬于勞動(dòng)關(guān)系。
第一,司法解釋三規(guī)定的用人單位承擔(dān)不利后果,既是事實(shí)的推定,也是法律的推定,意味著勞動(dòng)者主張加班事實(shí)成立,或者勞動(dòng)者加班費(fèi)請(qǐng)求權(quán)成立。第二,雖然《工資支付暫行條例》規(guī)定了用人單位保存工資支付憑證的義務(wù)至少為2年,但并不意味著用人單位應(yīng)當(dāng)提供其掌握加班事實(shí)的證據(jù)僅僅限于2年之內(nèi)。第三,舉證責(zé)任法定與綜合認(rèn)定證據(jù)相結(jié)合。第四,關(guān)于加班工資是否已經(jīng)支付、是否足額支付的認(rèn)定。2、非全日制用工的加班工資問(wèn)題
在非全日制用工之下,是否存在加班問(wèn)題?在雙方當(dāng)事人約定休息日、法定節(jié)假日工作是否支付加班費(fèi)的情況下,考慮到非全日制用工的特殊性,原則上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該約定有效,依照當(dāng)事人的約定處理。在未約定的情形下,非全日制用工不宜認(rèn)定存在加班費(fèi)。3、加班費(fèi)的計(jì)算基數(shù)我們認(rèn)為:(1)勞動(dòng)者加班工資基數(shù)為勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資,包括計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資以及獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼等貨幣性收入。
(2)用人單位與勞動(dòng)者已在勞動(dòng)合同中明確約定加班工資計(jì)算基數(shù)的,并且該計(jì)算基數(shù)并不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的,可按照雙方約定計(jì)算加班工資。約定的加班工資計(jì)算基數(shù)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,以最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為加班費(fèi)計(jì)算基數(shù)。
(3)勞動(dòng)合同中未對(duì)加班工資的計(jì)算方式進(jìn)行明確約定,而用人單位內(nèi)部規(guī)章制度中已經(jīng)明確規(guī)定的,在該規(guī)章制度經(jīng)過(guò)合法程序制定并已向勞動(dòng)者公示的前提下,同時(shí)該工資基數(shù)并不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,可以按照該規(guī)章制度的規(guī)定計(jì)算加班工資。(4)在既沒(méi)有合同約定,也沒(méi)有單位內(nèi)部規(guī)章制度的規(guī)定的情況下,我們傾向于以勞動(dòng)者離職前12個(gè)月實(shí)際發(fā)放的正常工作時(shí)間工資,包括計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資以及獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼等全部貨幣性收入為基數(shù)計(jì)算月平均工資。(5)用人單位與勞動(dòng)者雖未書(shū)面約定實(shí)際支付的工資是否包含加班工資,但用人單位有證據(jù)證明已支付的工資包含正常工作時(shí)間工資和加班工資,可以認(rèn)定用人單位已支付的工資包含加班工資,但折算后正常工作時(shí)間低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,以最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為加班費(fèi)計(jì)算基數(shù)。(四)勞動(dòng)者死亡后其近親屬提起訴訟要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系,是否具有訴權(quán)案例:勞動(dòng)者死亡后,其妻子起訴請(qǐng)求確認(rèn)與用人單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。一審判令確認(rèn)存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,二審法院撤銷(xiāo)原判,駁回起訴。再審維持一審判決。征求意見(jiàn)稿:勞動(dòng)者死亡后其近親屬提起訴訟要求確認(rèn)勞動(dòng)者與用人單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系,并代為主張勞動(dòng)者生前財(cái)產(chǎn)權(quán)利的,法院應(yīng)予準(zhǔn)許。(五)勞動(dòng)仲裁與訴訟程序的銜接1、仲裁遺漏當(dāng)事人的不必要重新仲裁對(duì)于已經(jīng)作出的仲裁裁決,遺漏了必須共同參加訴訟的當(dāng)事人,仲裁機(jī)構(gòu)不能自行追加或者經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)追加后再次重新仲裁。當(dāng)事人可以依照《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定,直接向人民法院提起訴訟后,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)或者人民法院依職權(quán)追加后一并參加訴訟。對(duì)于被追加的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的,人民法院應(yīng)當(dāng)直接作出調(diào)解或者依法判決其承擔(dān)責(zé)任。2、新增加的請(qǐng)求的處理
司法解釋一第六條規(guī)定,法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件后,當(dāng)事人增加訴訟請(qǐng)求的,如果該訴訟請(qǐng)求訴爭(zhēng)的勞動(dòng)爭(zhēng)議有不可分性,應(yīng)當(dāng)合并審理,如屬獨(dú)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)告之當(dāng)事人向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。3、關(guān)于仲裁范圍與審判范圍的關(guān)系
(舉例:勞動(dòng)者作為申請(qǐng)人請(qǐng)求確認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系,并請(qǐng)求支付相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。仲裁裁決確認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系,并裁決用人單位支付勞動(dòng)報(bào)酬。用人單位不服,向人民法院起訴,訴訟
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