FIDIC設(shè)計(jì)-建造與交鑰匙工程合同條件應(yīng)用指南

FIDIC設(shè)計(jì)——建造與交鑰匙工程合同條件應(yīng)

用指南

FIDIC設(shè)計(jì)——建筑與交鑰匙工程

合同條件應(yīng)用指南

第一版

目錄

前言

引言

招標(biāo)程序

1合同

2雇主

3雇主代表

4承包商

5設(shè)計(jì)

6職員與勞工

7工程設(shè)備、材料和工藝

8開(kāi)工、延誤和暫停

9竣工檢驗(yàn)

10雇主的接收

11竣工后的檢驗(yàn)

12缺陷責(zé)任

13合同價(jià)格與支付

14變更

15承包商的違約

16雇主的違約

17風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任

18保險(xiǎn)

19不可抗力

20索賠、爭(zhēng)端與仲裁

FIDIC爭(zhēng)端裁決委員會(huì)委任范例條款

前言

國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)已出版了三種模式的國(guó)際合同條件，分

別簡(jiǎn)稱為紅皮書、黃皮書和桔皮書。紅皮書為“土木工程施工合同條件”，

1987年出版了第四版，分別于1988年和1992年作了修訂。黃皮書為“電

氣與機(jī)械工程合同條件”，1987年出版了第三版，并于1988年作了修訂。

紅皮書用于由雇主方(或雇主托付他方)所設(shè)計(jì)的工程施工，估價(jià)是基于

測(cè)定的工作量和合同單價(jià)。黃皮書用于設(shè)備的提供和安裝，一樣適用于大

型項(xiàng)目中的部分工程。

考慮到某些雇主期望以承包商作設(shè)計(jì)的包干方式為基礎(chǔ)進(jìn)行項(xiàng)目工程

施工的采購(gòu)，因此FIDIC開(kāi)始著手編制相應(yīng)的合同模式：即后來(lái)稱之為桔

皮書的文件。

1995年，F(xiàn)IDIC出版了桔皮書，即“設(shè)計(jì)一一建筑和交鑰匙工程合同

條件它由一個(gè)起草委員會(huì)編制。該委員會(huì)簡(jiǎn)稱為“桔皮書工作小組

成員有Axel-VolkmarJaeger(組長(zhǎng))，來(lái)自德國(guó)的SchmidtReuterPartner公

司；PeterLBooen,來(lái)自英國(guó)的SirAlexanderGibb&Partners有限公司；

PhilipJenkinson,來(lái)自英國(guó)的WSAtkins公司；BobKavanagh,來(lái)自加拿

大的Stanley工業(yè)咨詢有限公司；CharlesBMolineaux,來(lái)自美國(guó)的Wickw

ireGavinPC公司。整個(gè)編制工作是在FIDIC合同委員會(huì)的指導(dǎo)下進(jìn)行的，

該委員會(huì)是由下列成員組成：KB(Tony)Norris,咨詢工程師，來(lái)自英國(guó)(主

席)；MichaelMortimer-Hawkins,來(lái)自瑞典的瑞典電力AB公司；JohnB

Bowcock,來(lái)自英國(guó)的SirAlexanderGibb&Partners有限公司。

桔皮書的初稿最早得到了下列人員和機(jī)構(gòu)的批閱：PeterBatty,來(lái)自美

國(guó)的TAMS咨詢公司；GeoffreyFHawker,來(lái)自英國(guó)的咨詢工程師；Jose

phAHuse,來(lái)自法國(guó)的Freshfields公司；GordonLJaynes,來(lái)自英國(guó)的

WhitmanBreedAbbott&Morgan公司；AEJ(Tony)Sanders,來(lái)自英

國(guó)的Mouchel治理有限公司;RJ(Rob)Falconi,來(lái)自加拿大的Delcan公

司；HaroldFairfull,來(lái)自英國(guó)的歐洲資本公司；MartynJNixon,來(lái)自英

國(guó)的WillisCorroon公司；PerFagerholt,來(lái)自丹麥的COWI咨詢A/S公司；

ChristopherWade,來(lái)自瑞典的VBBVIAKAB公司；GroBekatthofer博士,

來(lái)自德國(guó)；ChristopherRSeppala,來(lái)自法國(guó)的White&Case公司；RMa

rkHGriffiths,來(lái)自英國(guó)的Griffiths&Armour公司；AJM(Tony)Blac

kier,來(lái)自英國(guó)的Rowe&Maw公司；世界銀行；國(guó)際律師協(xié)會(huì)。許多批

閱者在法律上，財(cái)務(wù)或保險(xiǎn)方面提供了有價(jià)值的意見(jiàn)。馬上出版之際，Da

vid,R,Wightman和AndrewInkester(來(lái)自英國(guó)的NabarroNathanson公司)

作了最終的批閱，以確保整個(gè)文件在法律上的一致性。

隨后，F(xiàn)IDIC出版了它的“指定一個(gè)爭(zhēng)議裁決委員會(huì)的條款樣本“，該

條款是由AJM(Tony)Blackler編制，由PeterLBooen和上述的FIDIC

合同委員會(huì)批閱。這些條款樣本影印在本指南的結(jié)尾，即在第20條的講明

之后。

本指南是由PeterLBooen編寫，并由KB(Tony)Norris,CharlesB

Molineaux,RMarkHGriffiths和FIDIC合同委員會(huì)批閱。該委員會(huì)目前

由JohnBBowcock(主席)，MichaelMortimer一Hawkins和Axel—Volkma

rJaeger組成。在出版之前，DavidRWightman和AndrewInkester對(duì)此作

了最終的批閱。

FIDIC對(duì)上述人員和機(jī)構(gòu)為此所耗費(fèi)的時(shí)刻和所作的努力表示感謝。

FIDIC秘書處持續(xù)地收到對(duì)基于FIDIC出版的合同條件的各個(gè)合同關(guān)

心進(jìn)行講明的要求。明顯，作為一個(gè)國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)，F(xiàn)IDIC不可能

提供有關(guān)的法律建議。在任何情形下，對(duì)一個(gè)合同作出法律上的講明將取

決于其精確的措辭和該合同適用的法律等方面。

因此本指南并沒(méi)有妄圖對(duì)桔皮書提供法律的講明，盡管它講明了某些

有關(guān)的法律咨詢題。本指南還講明了起草委員會(huì)（桔皮書工作小組和合同委

員會(huì)）在起草專門條款方面的意圖。對(duì)一個(gè)具體合同的個(gè)別條款作講明取決

于適用于該合同的法律，同時(shí)還受該合同中其他內(nèi)容的制約。

本指南的最后一部分為FIDIC桔皮書的影印本，即“設(shè)計(jì)一一建筑與

交鑰匙工程合同條件，1995年第1版”。本指南的正文中以斜體字的形式印

出桔皮書中的各種子條款。這些斜體字形式的文字應(yīng)當(dāng)與最后一節(jié)中影印

的桔皮書中相應(yīng)的文字一致。如果顯現(xiàn)這兩部分在相應(yīng)的文字內(nèi)有出入，

讀者應(yīng)當(dāng)以影印的最后一部分的措辭為準(zhǔn)。

，均指英文原版。在中文譯本中，條款文字部分用宋體，條款后的“指南”內(nèi)容為楷體。

引言

文件為何要標(biāo)準(zhǔn)化？

不管在技術(shù)上依舊治理上，標(biāo)準(zhǔn)化差不多上一種保證圓滿實(shí)施許多商

業(yè)項(xiàng)目的理想方法。不管是占大多數(shù)的建筑工程、土木工程、化學(xué)工程、

電氣工程、機(jī)械工程或任何聯(lián)合工程，主體工程常常是復(fù)雜的。隨之顯現(xiàn)

的合同條件越來(lái)越復(fù)雜，因此，合同條件基于一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化合同格式就顯得

越來(lái)越重要，因?yàn)樵摌?biāo)準(zhǔn)化格式對(duì)合同的雙方和金融機(jī)構(gòu)來(lái)講差不多上熟

悉的，同時(shí)它還在各方的不同目標(biāo)之間保持一個(gè)公平和合理的平穩(wěn)，從而

能夠公平地分配風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。

在大部分情形下，合同各方都會(huì)贊同如此一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)格式的合同，因?yàn)?/p>

它將在專門大程度上減少履約不完善、費(fèi)用增加及產(chǎn)生爭(zhēng)議的可能性。投

標(biāo)人對(duì)他不熟悉的合同條件的后果評(píng)估起來(lái)可能有些困難，因而有了按可

同意的標(biāo)準(zhǔn)格式編制的合同后，投標(biāo)人就會(huì)減少對(duì)不熟悉的合同條件作資

金方面的預(yù)備。廣泛采納標(biāo)準(zhǔn)的條款對(duì)合同治理人員的培訓(xùn)提供了一個(gè)穩(wěn)

固的基礎(chǔ)，從而使他們不需要與一直在變化的合同條款打交道。

桔皮書

本指南的目的是對(duì)“設(shè)計(jì)一一建筑與交鑰匙工程合同條件”第1版中

第一部分的條款進(jìn)行講明。該合同條件簡(jiǎn)稱為“桔皮書”，由國(guó)際咨詢工程

師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)于1995年出版。1994年出版過(guò)一個(gè)試用版，在本第1版

完成之前審議了對(duì)其試用版的許多意見(jiàn)。本指南(簡(jiǎn)稱為“桔皮書指南”)

意欲關(guān)心桔皮書的用戶，即關(guān)心那些按照本合同條件編寫合同和治理合同

的人員。這種關(guān)心集中在桔皮書的特點(diǎn)上；本指南不是為了預(yù)備招標(biāo)文件

所需的專業(yè)知識(shí)而提供的完整的培訓(xùn)材料。還有，指南中的講明也不是對(duì)

每個(gè)咨詢題的每個(gè)方面都提供了權(quán)威性的法律講明，因?yàn)檫@種講明必須取

決于適用于具體合同的法律。

我們認(rèn)為桔皮書能夠成為提供由承包商設(shè)計(jì)的設(shè)施的所有合同的基

礎(chǔ)，那個(gè)地點(diǎn)的設(shè)施包含建筑工程，土木工程，化學(xué)工程，電氣工程，機(jī)

械工程或任何聯(lián)合工程。在整個(gè)起草過(guò)程中，目的是編入適用于諸如房屋

建筑，道路，煉油設(shè)施，發(fā)電機(jī)，水輪機(jī)，污水處理工程等的各項(xiàng)規(guī)定。

然而，桔皮書不適用于由雇主和其咨詢工程師設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，也不適用于承

包商不對(duì)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)的情形。

項(xiàng)目采購(gòu)設(shè)計(jì)一建筑方案

按照桔皮書的設(shè)計(jì)一建筑合同的模式，設(shè)計(jì)乃是施工單位的責(zé)任。如

此安排能夠減少由于設(shè)計(jì)方與施工方之間責(zé)任分擔(dān)而帶來(lái)的咨詢題。設(shè)計(jì)

—建筑這種形式還有利于節(jié)約，不僅反映在價(jià)格上，而且還反映在達(dá)到特

定的質(zhì)量所需的代價(jià)上。因此，重要的是雇要緊擁有專家的技術(shù)服務(wù)，以

保證他的要求在招標(biāo)文件中得到考慮，并在實(shí)施過(guò)程中得以實(shí)現(xiàn)。如果沒(méi)

有專門知識(shí)，就可能顯現(xiàn)咨詢題，專門是在需要做出變更的時(shí)候。

理想的是，設(shè)計(jì)一建筑合同下的變更，應(yīng)按要求給予指示（而不是由雇

主重新設(shè)計(jì)）；為了減少爭(zhēng)議，變更的費(fèi)用及其結(jié)果應(yīng)當(dāng)事先達(dá)成協(xié)議。在

實(shí)施過(guò)程中，如此做可能使設(shè)計(jì)一建筑的程序顯得不那么靈活。有關(guān)于設(shè)

計(jì)方是雇主另外雇傭的并與承包商無(wú)關(guān)的做法而言，如此的設(shè)計(jì)一建筑程

序關(guān)于雇主提出的變更來(lái)講就不大容易修改。

設(shè)計(jì)一建筑這種方法幸免了雇主過(guò)多介入設(shè)計(jì)過(guò)程。然而，由于設(shè)計(jì)

與施工有一定程度的搭接，因而雇主能夠從包干報(bào)價(jià)、承包商對(duì)工程（包括

設(shè)計(jì)與施工）的整體責(zé)任以及潛在的節(jié)約（費(fèi)用和時(shí)刻）等方面獲得益處。這

種搭接可能縮短總的周期（指從編制招標(biāo)文件至工程竣工）。由這種搭接而

帶來(lái)的時(shí)刻上的節(jié)約可能被合同簽訂之前時(shí)期設(shè)計(jì)過(guò)程的不連續(xù)抵消掉。

項(xiàng)目采購(gòu)方案

在一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)期，采購(gòu)方法應(yīng)當(dāng)加以評(píng)估，從而確定最為合適的

方法：FIDIC出版桔皮書并不意味著它對(duì)此方法的偏愛(ài)。雇主應(yīng)當(dāng)?shù)谝环治?/p>

項(xiàng)目的資金安排，它們帶來(lái)的結(jié)果，某種類型的工程中含有風(fēng)險(xiǎn)的程度及

阻礙采購(gòu)過(guò)程的其他因素。進(jìn)行了這種分析后，就能夠作出哪種采購(gòu)方法

合適的決定，并確定最接近雇要緊求的合同標(biāo)準(zhǔn)格式。如此的話，與采納

另外一種格式的情形相比，合同條件第二部分的內(nèi)容就較少。

FIDIC出版了三種格式的國(guó)際合同條件，簡(jiǎn)稱為紅皮書、黃皮書和桔皮

書。

紅皮書是“土木工程施工合同條件”，第四版差不多在1987年出版了，

并在1988年和1992年分別作了修訂。它是用于工程的大部分是由雇主方（或

代表雇主）所設(shè)計(jì)的工程施工。工程的期中和最終支付是由一個(gè)雇主指定的

公平的工程師來(lái)估價(jià)的，這種估價(jià)是按照測(cè)得的工作量和合同單價(jià)作出的。

紅皮書中的第一部分不包括對(duì)竣工檢驗(yàn)的具體安排，也沒(méi)有提及竣工后的

任何檢驗(yàn)。缺陷責(zé)任期是確定的期限。

黃皮書是“電氣與機(jī)械工程合同條件”，第三版在1987年已出版，并

于1988年修訂。黃皮書用于設(shè)備的供應(yīng)和安裝，通常是指一個(gè)大項(xiàng)目中的

一部分。期中支付，包括設(shè)備運(yùn)輸費(fèi)用是由一個(gè)雇主指定的公平的工程師

來(lái)估價(jià)的，對(duì)工程的最終支付也是由該工程師來(lái)估價(jià)的，然而估價(jià)的方法

沒(méi)有規(guī)定（如果不是總價(jià)包干，就需要第二部分內(nèi)容）。黃皮書第一部分明確

地包括了雇主提供設(shè)施、變更要預(yù)先商定以及竣工檢驗(yàn)等規(guī)定，但沒(méi)有提

到任何竣工后的檢驗(yàn)。缺陷責(zé)任期能夠按照具體情形延長(zhǎng)。

桔皮書是用于由承包商（或代表承包商）設(shè)計(jì)的工程的設(shè)備供應(yīng)、安裝及

施工。除非在支付表中另有規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目的期中和最終支付是由雇主代表

估價(jià)，然而估價(jià)的方法沒(méi)有規(guī)定（如果不是總價(jià)包干，就需要第二部分內(nèi)容）。

桔皮書的第一部分包括了對(duì)版權(quán)、進(jìn)度報(bào)告，由雇主提供的設(shè)施，變更的

事先商定，竣工檢驗(yàn)和竣工后的檢驗(yàn)的具體安排。缺陷責(zé)任期能夠按照實(shí)

際情形延長(zhǎng)。

如果上述的分析結(jié)果是決定采納設(shè)計(jì)一一建筑或交鑰匙工程的方案，

那么桔皮書就為該合同提供了一個(gè)國(guó)際通用的基礎(chǔ)。桔皮書能夠用于按單

一合同施工的項(xiàng)目，也能夠用于作為多合同項(xiàng)目中的一個(gè)合同(用于設(shè)備提

供或施工)(盡管后一種情形會(huì)帶來(lái)較多的和諧咨詢題)桔皮書可用于各項(xiàng)

設(shè)備，單項(xiàng)構(gòu)筑物和整套設(shè)施，包括交鑰匙工程合同中的設(shè)施的提供。

交鑰匙合同包括了提供整套設(shè)施所需的大部分或全部裝置、配件與設(shè)

備(f.f.e),使該設(shè)施隨時(shí)能夠啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)(在轉(zhuǎn)動(dòng)“鑰匙”時(shí))。桔皮書對(duì)所有

設(shè)計(jì)一一建筑合同同樣適合，然而實(shí)際項(xiàng)目的特性可能對(duì)起草合同條件第

二部分和其他招標(biāo)文件產(chǎn)生專門大阻礙。

招標(biāo)文件的起草必須認(rèn)真，專門要注意質(zhì)量、性能標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)等方面。

如果招標(biāo)文件有缺陷，可能招致不合格的工程，雇主將為此付出專門大的

代價(jià)。因此雇主必須確保充足的人員、費(fèi)用和時(shí)刻用于招標(biāo)文件的技術(shù)和

商務(wù)部分的起草上，以及對(duì)投標(biāo)人建議書的分析上。

用于澄清的注釋(除非上下文有要求)。

(a)在桔皮書的第一部分以及投標(biāo)書和附錄中：

⑴提到“第二部分”時(shí)，指的是為某具體合同所編寫的合同條件第二

部分。

(ii)提到條款時(shí)指的是用于某一個(gè)體合同的合同條件中的條和款，由

出版的第一部分和合同條件第二部分組成。

(b)在本桔皮書指南中的講明：

⑴提到“第一部分”時(shí)指的是出版的桔皮書中的第一部分。

(ii)提到''出版的第二部分”時(shí)，指的是出版的桔皮書上的“專門應(yīng)

用條件編制指南”。

(iii)提到“合同第二部分”時(shí)指的是為特定合同編寫的第二部分。

(iv)提到條和款，指的是在出版的桔皮書第一部分中的條和款。

(v)針對(duì)第一部分內(nèi)容的講明用斜體字印出。

招標(biāo)程序

FIDIC出版了“招標(biāo)程序”文件，講明了選擇投標(biāo)人，獲得和評(píng)判投標(biāo)

的系統(tǒng)方法；1994年出版了第二版。該文件是用來(lái)關(guān)心雇主得到嚴(yán)格符合

要求的完整的且有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)。

前言的結(jié)論是它可適用于任何可同意的合同格式。因此它的意見(jiàn)在此

不再重復(fù)，下列的講明只是就適用于桔皮書的程序再作詳細(xì)的講明。

體會(huì)表明：對(duì)包括設(shè)計(jì)的合同來(lái)講，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審是專門有

用的。它有助于雇主了解一定數(shù)量的公司的能力，以便以后邀請(qǐng)他們參加

投標(biāo)，并鼓舞有較好資格的公司在得知自己有一定的成功機(jī)會(huì)的情形下參

加投標(biāo)。不加限制的投標(biāo)不能促進(jìn)合理的競(jìng)爭(zhēng)。盡管雇主能規(guī)定一個(gè)符合

要求的投標(biāo)將需要具備什么樣的條件，然而如果投標(biāo)人認(rèn)為其他投標(biāo)人的

人數(shù)使他們即使獲得合同也專門少有機(jī)會(huì)收回他們的投入的話（專門是如果

他們感到有理由懷疑其他投標(biāo)人可能從他們的設(shè)計(jì)中獲益），他們將不情愿

做有一定詳細(xì)程度的初步設(shè)計(jì)。

除非招標(biāo)程序受某一家金融機(jī)構(gòu)規(guī)則的限制，理想的資格預(yù)審邀請(qǐng)應(yīng)

當(dāng)講明有多少個(gè)預(yù)期的投標(biāo)人將被邀請(qǐng)?zhí)峤煌稑?biāo)書?？紤]到編制一個(gè)響應(yīng)

性投標(biāo)文件所需的工作量，那個(gè)數(shù)量應(yīng)當(dāng)慎重確定，對(duì)“簡(jiǎn)單的”項(xiàng)目來(lái)

講，六家投標(biāo)人也許是合適的；對(duì)復(fù)雜的或大型的項(xiàng)目，三家投標(biāo)人也許

是合理的。

發(fā)給通過(guò)資格預(yù)審的公司的招標(biāo)文件一樣包括下列內(nèi)容，（按順序列

出）：

（a）投標(biāo)邀請(qǐng)函；

（b）投標(biāo)人須知，包括投標(biāo)程序和建議書的要求，這些均不應(yīng)構(gòu)成合

同的一部分。這些建議書的要求應(yīng)當(dāng)規(guī)定包含在每個(gè)投標(biāo)人的建議書中的

各種文件。而建議書中適用于承包商以及工程的要求（在合同生效之后）必須

包含在雇主的要求⑴內(nèi)，這些建議書的要求是針對(duì)投標(biāo)人的，并在下列要

求方面對(duì)他們作出了指示：

⑴建議書中初步設(shè)計(jì)的詳細(xì)程度

(ii)填寫資料表

(c)投標(biāo)書格式和投標(biāo)書附錄：這些文件將按桔皮書的第三部分的格

式樣本制作，見(jiàn)本指南后面的影印的內(nèi)容，同時(shí)要考慮對(duì)投標(biāo)書附錄中對(duì)

各款的講明(在本指南和出版的桔皮書第二部分中)。

(d)資料表可能包括咨詢答欄和/或表格：見(jiàn)本指南L1.1.6款的講明。

(e)合同條件

⑴雇主的要求，其中講明了工程情形，而不應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人作指示詳見(jiàn)

出版的桔皮書第二部分中和本指南全文中對(duì)那個(gè)重要文件的講明。

(g)現(xiàn)場(chǎng)水文和地表以下情形的資料，環(huán)境阻礙的研究及其他由雇主

做的勘察報(bào)告，一樣它們都不能構(gòu)成合同的一部分。

一份技術(shù)要求既能夠是客觀的，也能夠是主觀的?？陀^的要求是明確

的要求，可定義為不需要投標(biāo)人提出意見(jiàn)或作出判定的要求，例如：它規(guī)

定一種設(shè)備應(yīng)當(dāng)在某個(gè)規(guī)定的溫度限度內(nèi)保養(yǎng)。主觀的要求是不精確的要

求，可定義為必須由投標(biāo)人提出意見(jiàn)或作出判定的要求，例如：它規(guī)定一

種設(shè)備將使用“最新的技術(shù)”，這是一個(gè)專門模糊的用語(yǔ)。

雇主的要求不應(yīng)當(dāng)含有主觀性要求，因?yàn)槿绱说脑?，在投?biāo)人設(shè)計(jì)和

報(bào)價(jià)時(shí)難以對(duì)所需要的確切程度作出講明。如果雇主的要求里含有一種主

觀性要求，投標(biāo)人就專門可能期望幸免由于對(duì)該要求有不同的講明而引起

的咨詢題。投標(biāo)人可能要求保證建議書和/或資料表中的細(xì)節(jié)足夠清晰，并

保證這些細(xì)節(jié)是對(duì)該要求的約束性講明。

然而，最好是通過(guò)保證合同中不含有主觀的要求來(lái)幸免這類潛在的分

歧，同時(shí)也通過(guò)保證建議書含有足夠的資料，使雇主檢驗(yàn)該投標(biāo)人是否按

雇主主觀的要求實(shí)施項(xiàng)目。如果雇主期望采納主觀的要求，那么應(yīng)包含在

投標(biāo)人須知中。雇主的要求應(yīng)當(dāng)包含他的客觀的要求，包括現(xiàn)場(chǎng)的位置，

工程的定義和目的，質(zhì)量和性能標(biāo)準(zhǔn)以及在出版的桔皮書第二部分中的第3

頁(yè)上所列出的詳細(xì)內(nèi)容。

按(b)項(xiàng)內(nèi)要求的那樣，每個(gè)投標(biāo)人編寫一份建議書，講明他將如何滿

足雇主的要求⑴。然后，建議書與完成填寫的(c)和(d)項(xiàng)，按照(b)項(xiàng)內(nèi)所指

定的程序，一并提交。如果該投標(biāo)人還提交一封講明信，那么該信函不應(yīng)

當(dāng)含有任何與最終的合同有關(guān)的材料，除非在投標(biāo)書有聲明：該信為建議

書的一部分。

對(duì)投標(biāo)書的評(píng)判和比較可能是一項(xiàng)要緊的任務(wù)，具體情形取決于建議

書的詳盡程度，及招標(biāo)文件內(nèi)(b)和⑴所提及的要求的確切程度和客觀程度。

雇要緊研究，評(píng)估和比較建議書的所有方面，專門當(dāng)它們被編制得專門詳

盡時(shí)。

未中標(biāo)的投標(biāo)人將保留他的建議書的版權(quán)，除非或直到他們處置了版

權(quán)。雇主必需退還其設(shè)計(jì)，并不保留影印件，也不向中標(biāo)投標(biāo)人一一承包

商透露細(xì)節(jié)。

合同條件

在招標(biāo)文件里，合同條件分為第一部分和第二部分。第一部分編進(jìn)了

已出版的桔皮書。有兩種方案可供選擇：用實(shí)際出版的文件作為招標(biāo)文件

的一部分；或采納下列的文件：

合同條款第一部分一一通用條件一一應(yīng)當(dāng)是構(gòu)成“設(shè)計(jì)一一婕筑與交

鑰匙工程合同條件”第一部分的內(nèi)容，即由國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)

編寫的，1995年第1版，并在隨后的第二部分，標(biāo)題為“專門應(yīng)用條件”

中對(duì)通用條件作了修改和增補(bǔ)。

?指原版頁(yè)數(shù)。在“桔皮書”中譯本P.64中

專門應(yīng)用條件(合同第二部分)必須針對(duì)特定的合同編寫，要參考桔皮書

(包括它的第二部分)，本指南上任何有關(guān)的講明，以及項(xiàng)目貸款機(jī)構(gòu)/銀行

的任何專門要求，該機(jī)構(gòu)可能有專門側(cè)重的以及/或強(qiáng)制性的要求。任何對(duì)

第一部分的修改和增補(bǔ)應(yīng)當(dāng)包含在合同的第二部分中，而不應(yīng)當(dāng)對(duì)第一部

分作直截了當(dāng)修改和/或重新打印，如此的話，投標(biāo)人就能夠迅速地識(shí)別修

改的內(nèi)容，并對(duì)修改帶來(lái)的阻礙作出評(píng)判。

在編寫桔皮書時(shí)認(rèn)識(shí)到，盡管有許多款能夠通用，但考慮到具體合同

的實(shí)際情形，某些條款仍需作出修改。因此在編寫第一部分時(shí)，采取以下

原則，即：

⑴期中支付應(yīng)在施工過(guò)程中作出，但用于承包商攜資承包合同的范例

措詞編入了刊印的第二部分。

(ii)如果第一部分的措詞要求必需有進(jìn)一步的資料來(lái)講明，那么該條

款就要提及包含在投標(biāo)書附錄里的資料：它不明確規(guī)定此資料已由雇主規(guī)

定或已由投標(biāo)人填入。因?yàn)檫@部分的內(nèi)容可能會(huì)受到招標(biāo)要求的阻礙。

(iii)如果第一部分中的一款涉及到一件事，對(duì)此不同的合同可用不同

的條款，則編寫條款的原則是：

(a)用戶覺(jué)得刪除(或不引用)對(duì)他們不適用的規(guī)定，要比在第一部分

中沒(méi)有包括他們的要求的情形下，在合同的第二部分中另行編寫增補(bǔ)的文

字方便：因此，第一部分盡量多包括一些有關(guān)內(nèi)容。

(b)在(a)項(xiàng)被認(rèn)為不合適的情形下，條款包含適用于最常使用的方案

的規(guī)定；如此的做法常常是主觀性的，部分緣故是因?yàn)榫帉懙谝徊康囊鈭D

是要將其用于許多類型的項(xiàng)目。

對(duì)(a)種情形進(jìn)一步來(lái)講，認(rèn)為第一部分中的每一項(xiàng)規(guī)定都適用于大多

數(shù)合同的看法是不正確的。為了使合同條款能用于上述各類工程，桔皮書

可能需要針對(duì)每一個(gè)具體項(xiàng)目做一些改動(dòng)，這一點(diǎn)已被人們認(rèn)可。但這種

做法不應(yīng)當(dāng)被用來(lái)破壞已出版的桔皮書第一部分中責(zé)任的公平分擔(dān)，而只

是用來(lái)解決那些明顯涉及合同的某種法律，工程類型和位置有關(guān)事項(xiàng)的咨

詢題。

如果盡可能多采納第一部分的文字內(nèi)容，那么合同第二部分必要的內(nèi)

容就能夠減少。第二部分內(nèi)容較少會(huì)有利于投標(biāo)人和其他用戶：即需要編

寫的少了，同時(shí)投標(biāo)人需要分析的新內(nèi)容也少了。

1合同

1.1定義

第1.1款中包括若干用于整個(gè)合同文件的定義，按照主題分為六組。定

義的術(shù)語(yǔ)的首位字母用大寫以便于辯認(rèn)。所有招標(biāo)文件在這些定義的措詞

和用詞方面應(yīng)當(dāng)保持一致。

1.1.1文件

1.1.1.1合同

第一個(gè)定義規(guī)定了哪些文件將構(gòu)成合同（除非在合同協(xié)議書中另有規(guī)

定），文件的優(yōu)先次序在第1.6款中有講明。如此，也就定義了合同文件，

定義的方法是指明了預(yù)期包括在其中的文件名稱。而提及這些預(yù)期的內(nèi)容

可能可不能起多大的作用。當(dāng)合同生效時(shí)，合同由實(shí)際的文件構(gòu)成，關(guān)鍵

是實(shí)際文件的內(nèi)容，而不是在這些定義中簡(jiǎn)述的內(nèi)容。例如：這些定義不

能對(duì)建議書中所要求的細(xì)節(jié)范疇作出規(guī)定，因?yàn)榻ㄗh書在本條款生效之前

就已存在。

1.1.1.2雇主的要求

雇主的要求確實(shí)是雇主為要完成的工程規(guī)定出確切的要求，包括了合

同條件沒(méi)有覆蓋的全部?jī)?nèi)容的那份文件。雇主的要求是基礎(chǔ)文件，除了任

何在合同條件中規(guī)定的內(nèi)容之外，它包括了：現(xiàn)場(chǎng)位置的定義，工程的定

義和目的，質(zhì)量和性能標(biāo)準(zhǔn)，還有出版的桔皮書的第二部分第3頁(yè)*中列出

的細(xì)節(jié)，以及在合同條件中附加講明的任何承包商的專門義務(wù)（例如對(duì)工程

運(yùn)行人員的培訓(xùn)），如果這些內(nèi)容在其它地點(diǎn)予以規(guī)定（例如在投標(biāo)人須知

中），因而不具有合同約束力，那么它們會(huì)被建議書所取代。

,指原版頁(yè)數(shù)，在“桔皮書”中譯本P.64中。

在雇主的要求中應(yīng)當(dāng)定義現(xiàn)場(chǎng)和工程，這可能要求包括圖紙。如果擬

建的工程有輪廓圖顯示，不管是有尺寸依舊沒(méi)有，雇主的要求應(yīng)當(dāng)規(guī)定例

如承包商執(zhí)行的工程必須與輪廓圖相符的范疇。將設(shè)計(jì)歸入本文件時(shí)應(yīng)當(dāng)

慎重，要充分考慮產(chǎn)生的后果，包括任何雇主為自己的設(shè)計(jì)所負(fù)的最終責(zé)

任。

雇主的要求應(yīng)當(dāng)包括所有有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，包括質(zhì)量，性能和試驗(yàn)，但不

需明文規(guī)定由適用的法律對(duì)工程的強(qiáng)制要求。質(zhì)量應(yīng)當(dāng)以條款加以明文規(guī)

定，如果這些條款不詳細(xì)，就會(huì)減少承包商的設(shè)計(jì)責(zé)任；如果不準(zhǔn)確，就

會(huì)難以實(shí)施；而且不依靠于雇主代表今后的意見(jiàn)，因?yàn)橥稑?biāo)人可能認(rèn)為難

以推測(cè)此類意見(jiàn)。例如：規(guī)定“最好的質(zhì)量”或其他不確切的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)會(huì)

造成爭(zhēng)議，因?yàn)楦鞣侥軌驅(qū)@些標(biāo)準(zhǔn)有不同的講明，詳見(jiàn)上述投標(biāo)程序（第

12頁(yè)，*）的有關(guān)講明。有關(guān)編寫雇主的要求的進(jìn)一步指導(dǎo)在出版的桔皮書第

二部分中，并貫穿于本指南中。

如果雇主確實(shí)要求承包商遵守具體的進(jìn)度要求的話，那么雇主的要求

還能夠（但不一定）包括該“工作進(jìn)度二例如：如果工程實(shí)施中包括涉及某

一現(xiàn)有設(shè)施的工作，那么承包商就可能被要求以一種專門的方法分時(shí)期做

這項(xiàng)工作，以減少對(duì)該設(shè)施（該設(shè)施可能是一項(xiàng)加工設(shè)備）運(yùn)行的干擾；見(jiàn)第

2.20款。對(duì)在過(guò)去未占用的工地（如綠色的原野）上的大部分工作來(lái)講，能夠

不需要這種要求，時(shí)刻限制是指第8條中涉及的咨詢題。

在同意投標(biāo)書之前，雇主應(yīng)當(dāng)考慮招標(biāo)文件之間是否有任何不一致的

地點(diǎn)；如果有的話，應(yīng)當(dāng)設(shè)法解決。專門是，如果投標(biāo)人的建議書或資料

表中的細(xì)節(jié)與雇主的要求的具體方面不一致，那么就應(yīng)當(dāng)通過(guò)一個(gè)一致同

意的修正方案來(lái)解決?？紤]到這種可能性，1.1.1.2,1.1.1.5和1.1.1.6中的

每個(gè)定義的講明中都提到了“包含在合同中”這一措詞。

**指原版頁(yè)數(shù)，在“桔皮書指南”中譯本中。

1.1.1.3投標(biāo)書

指承包商為了工程向雇主提出并為中標(biāo)函同意的報(bào)價(jià)書。

1.1.1.4投標(biāo)書附錄

投標(biāo)書和投標(biāo)書附錄應(yīng)當(dāng)按已出版的桔皮書第三部分的范例格式編

寫，在本指南后面也附有范例格式。投標(biāo)書構(gòu)成了投標(biāo)人要簽訂有法律約

束力的合同的要約。它本身并不長(zhǎng)，然而專門重要，因?yàn)槿缰袠?biāo)函所同意

的那樣，它是使一個(gè)有法律約束力的合同生效的方法，除非或直到雇主與

承包商簽訂了合同協(xié)議。

投標(biāo)書的主頁(yè)一開(kāi)始就講明了招標(biāo)文件（包括任何補(bǔ)遺）和固定總價(jià)，那

個(gè)地點(diǎn)所謂的固定總價(jià)即為資料表中所分析的價(jià)格之和。在許多國(guó)家，報(bào)

價(jià)中如果有文字表示的價(jià)格與阿拉伯?dāng)?shù)字的價(jià)格，則往常者為準(zhǔn)。

第二段指的是爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的指定，見(jiàn)第20.3款。

第三段講明了同意投標(biāo)書的有效日期。雇主應(yīng)對(duì)這一有效日期進(jìn)行權(quán)

衡，他要考慮到自己的工作程序和審定投標(biāo)書所必需的時(shí)刻，包括研究投

標(biāo)人的設(shè)計(jì)建議書。在有些國(guó)家除了采取沒(méi)收投標(biāo)保函的方法外，有效期

的承諾可能是無(wú)法強(qiáng)制實(shí)施的。

投標(biāo)書附錄在許多條款中提及，這些條款需要具體的資料才能生效，

此資料要有各方的名稱，各種數(shù)額和百分比。沒(méi)有講明此資料將在頒發(fā)招

標(biāo)文件之前該由雇主依舊投標(biāo)人提供。在編寫投標(biāo)書附錄時(shí)，雇主必須決

定填寫哪些項(xiàng)。一樣情形下，他會(huì)至少填入第1.1.2.1,1.123,1.4,1.8,2.

2,4.2,8.6,11.4,18.1和18.3各款所需的數(shù)據(jù)，還可能在投標(biāo)人須知中

包含與填寫其他項(xiàng)目有關(guān)的任何標(biāo)準(zhǔn)。不管如何，他可能要完成除了1.12

2和表格之外的所有項(xiàng)目。

1.1.1.5承包商的建議書

承包商的建議書是包含投標(biāo)人初步設(shè)計(jì)的文件，該文件由他編制，并

與他的投標(biāo)書一起遞交。沒(méi)有講明初步設(shè)計(jì)只是一張小比例的輪廓圖依舊

詳細(xì)的施工圖。雇主不能堅(jiān)持要求其中的某一種類型的圖，因?yàn)楹贤形?/p>

生效，然而他能夠（在投標(biāo)人須知中）規(guī)定構(gòu)成一個(gè)響應(yīng)性投標(biāo)應(yīng)具備什么

條件。一方面，任何一方可能期望是一張輪廓圖，為的是降低投標(biāo)費(fèi)用和/

或降低評(píng)標(biāo)的賽用；另一方面，任何一方又可能期望是詳圖，以便能在細(xì)

節(jié)上達(dá)成一致。盡管雇主能夠規(guī)定構(gòu)成一個(gè)響應(yīng)性投標(biāo)的條件，但如果投

標(biāo)人認(rèn)為即使授于合同他們也沒(méi)有多少機(jī)會(huì)回收他們的投資，那么他們也

將不愿作費(fèi)用昂貴的和詳細(xì)的初步設(shè)計(jì)。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)明確他的建議與雇主的要求中任何具體方面有哪些不相符

的地點(diǎn)，以便這些差異能夠在投標(biāo)書被同意之前解決。如果差異沒(méi)得到明

確，同時(shí)沒(méi)有在合同中澄清，那么雇主的要求具有優(yōu)先權(quán)。詳見(jiàn)第1.6款。

然而，如果承包商的建議書包括了任何事項(xiàng)的澄清（例如：質(zhì)量保證細(xì)節(jié)），

而這被編入了合同并與其他合同文件一致，那么該事項(xiàng)即成為一種義務(wù)，

任何一方都能夠強(qiáng)制實(shí)施此義務(wù)。

在同意投標(biāo)書之前，雇主應(yīng)當(dāng)考慮招標(biāo)文件之間是否有任何不一致的

地點(diǎn)，如果有的話，應(yīng)當(dāng)設(shè)法解決。專門是：如果投標(biāo)人的建議書或資料

表中的細(xì)節(jié)與雇要緊求的具體方面不一致，那么就應(yīng)當(dāng)通過(guò)一個(gè)雙方商定

的修正方案來(lái)解決?？紤]到這種可能性，那個(gè)（和下一個(gè)）定義的講明中均提

及了“包含在合同中”這一措詞。

1.1.1.7支付打算表

打算表可能包括雇主編制的一個(gè)咨詢答欄，表格和/或清單，與招標(biāo)文

件一起發(fā)出并由投標(biāo)人填寫。打算表的格式按照工程的類型和雇主所要求

的資料和數(shù)據(jù)而定，如此不但便于評(píng)標(biāo)而且易于編入合同。一樣情形下，

打算表能夠包括下列內(nèi)容：技術(shù)資料表/設(shè)計(jì)人情形表/分包商情形表/材料/

設(shè)備/備件/工具等一覽表/支付打算表/暫定金額表保險(xiǎn)一覽表（一樣條款）/爭(zhēng)

議裁定委員會(huì)成員情形表/如果編入合同的打算表規(guī)定了任何與其他合同文

件一致的事項(xiàng)，那么該事項(xiàng)即成為一種義務(wù)，任何一方都能夠強(qiáng)制實(shí)施此

義務(wù)。

1.1.1.8中標(biāo)函

“中標(biāo)函”指雇主對(duì)投標(biāo)書的正式同意函。

1.1.1.9合同協(xié)議書

中標(biāo)函是雇主用以同意投標(biāo)書的文件。在某些國(guó)家，如果只是講“茲

代表……我們同意你方編號(hào)為……的投標(biāo)書"，那么該合同就能夠趕忙生

效，除非投標(biāo)人在投標(biāo)書中包含了一種以上的方案，如此用引號(hào)括起來(lái)的

文字就不能清晰地講明到底什么被同意了。

合同價(jià)格定義為中標(biāo)函中所述的金額（見(jiàn)1.151）。因而中標(biāo)函必須明確

規(guī)定合同價(jià)格，講明將采取哪種方案，并開(kāi)列構(gòu)成合同的各種文件。如此

的做法實(shí)際能夠構(gòu)成一個(gè)“還盤”，因?yàn)樗幦肓酥皇桥R時(shí)商定的變動(dòng)：它

同意的不是原先提交的投標(biāo)書。在“還盤”中標(biāo)函之后，只有當(dāng)它完全被

投標(biāo)人同意時(shí)，合同才能生效。

在漫長(zhǎng)的談判中，可能有必要雙方共同商定一個(gè)諒解備忘錄，并包含

在中標(biāo)函中。備忘錄要記錄投標(biāo)后雙方討論和信函往來(lái)達(dá)成的結(jié)果，包括

對(duì)招標(biāo)文件之間顯現(xiàn)的內(nèi)容不一致的澄清。

當(dāng)合同生效時(shí)，投標(biāo)人就成了“承包商”，而他的建議書就成了“承包

商的建議書”，但某些部分須以編入中標(biāo)函中的任何已同意的修改內(nèi)容為

準(zhǔn)。

即使可適用的法律不要求必須有一個(gè)合同協(xié)議書，但后者仍常常被認(rèn)

為是需要的，目的是為了記錄構(gòu)成合同的內(nèi)容。倉(cāng)促授標(biāo)會(huì)引起（在今后顯

現(xiàn)爭(zhēng)議的情形下）對(duì)投標(biāo)后至投標(biāo)前那個(gè)期間內(nèi)，在來(lái)往函件的含義及其相

互關(guān)系上產(chǎn)生咨詢題。盡管沒(méi)有一方能堅(jiān)持要對(duì)合同作修改，然而他們能

夠商定如何將這些來(lái)往函件合并為條理清晰的正式文件。

1.1.2人員

合同的雙方是雇主和承包商，而不是沒(méi)得到另一方預(yù)先同意的任何受

讓人。按第1.8款，此處所講的同意應(yīng)當(dāng)是書面的，并不應(yīng)被無(wú)理扣壓或拖

延。在進(jìn)行一項(xiàng)轉(zhuǎn)讓或同意轉(zhuǎn)讓之前，尋求法律咨詢是明智的。

每一方都有自己的代表，能夠在招標(biāo)文件（從而在合同中）中指明。雇主

應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)書附錄里指定他的代表；而投標(biāo)人能夠在他的婕議書或資料表

中提出他的代表。每一方能夠指定一個(gè)代表替換人選，然而按照第4.3款,

承包商代表的指定要預(yù)先征得雇主代表的同意。

按照第1.3款，每一方能夠是一個(gè)公司或其它“法人同樣，雇主

代表能夠是一個(gè)個(gè)人或一家公司：例如一個(gè)獨(dú)立的咨詢工程師公司。

1.1.2.5分包商

合同不必確認(rèn)所有的分包商、制造商和供應(yīng)商，然而在雙方簽定合同

那個(gè)時(shí)期，其中有些可能需要記錄在案。第一部分不包含雇主指定分包商

的程序的規(guī)定，緣故是這與設(shè)計(jì)責(zé)任有關(guān)，而這種指定程序與承包商設(shè)計(jì)

工程之間明顯的不和諧。

1.1.2.6爭(zhēng)端裁決委員會(huì)

見(jiàn)第20條的講明和后面印制的指定標(biāo)準(zhǔn)條款。

1.1.3日期、時(shí)刻以及期限

1.1.3.3開(kāi)工日期

三個(gè)日期都定義了，所有與時(shí)刻有關(guān)的事務(wù)將以它們?yōu)榛鶞?zhǔn)。在合同

協(xié)議書中，將這些日期重新規(guī)定為具體的日歷日期有助于合同治理。第一

部分通常將基準(zhǔn)日期作為招標(biāo)時(shí)可得到的資料的參照日期。

在許多國(guó)家里，中標(biāo)函發(fā)出之日即為合同生效日期。然而第一部分沒(méi)

有包含如此的定義，以免這種做法與其他國(guó)家的法律不一致，不管何種法

律，都要求生效日期必須準(zhǔn)確規(guī)定。FIDIC認(rèn)識(shí)到在不同的司法體系下，第

一部分中的某些規(guī)定會(huì)有不同的結(jié)果。

1.1.3.4竣工時(shí)刻

1.1.3.5合同期限

在某些過(guò)去的合同格式里，對(duì)竣工后的那段時(shí)刻有一個(gè)命名，那個(gè)命

名對(duì)承包商的責(zé)任給出了不正確的暗含的意思，“合同期限”的定義幸免了

任何暗含的意思。合同期限是指整個(gè)工程竣工的實(shí)際時(shí)刻（不是指竣工時(shí)

刻），再加上缺陷責(zé)任期365天。如果后者的時(shí)刻不是365天，那么合同的

第二部分就要相應(yīng)修改那個(gè)定義。

那個(gè)定義的后果是已完工區(qū)段的缺陷責(zé)任期將超過(guò)365天，因?yàn)槌邪?/p>

商修補(bǔ)有缺陷的區(qū)段的責(zé)任將延至工程其他有缺陷部分相同的責(zé)任日期。

這額外的責(zé)任期看起來(lái)是使承包商承擔(dān)了過(guò)重的義務(wù)，然而它排除了某些

潛在的不正規(guī)做法。如果雇主發(fā)覺(jué)一個(gè)投標(biāo)人極力要修訂那個(gè)規(guī)定，那么

他就會(huì)懷疑投標(biāo)人想提供有缺陷的工程，而這種缺陷在竣工驗(yàn)收后的365

天內(nèi)是不明顯的。

如果雇要緊求分時(shí)期接收工程，他就應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)書附錄中對(duì)每一個(gè)部

分作出講明。通常，定義區(qū)段時(shí)，最好不要定義為由各區(qū)段一起構(gòu)成整個(gè)

工程，投標(biāo)書附錄要規(guī)定：⑴每一個(gè)區(qū)段的竣工時(shí)刻，以及（ii）整個(gè)工程的

竣工時(shí)刻。如果全部工程分成若干個(gè)區(qū)段，而工程的每個(gè)部分則是一個(gè)或

另一個(gè)區(qū)段的一部分，如此就可能顯現(xiàn)整個(gè)工程沒(méi)有移交證書的情形（然而

這是一種不行的做法）。在這種情形下（是能夠幸免的），如果對(duì)每一區(qū)段差

不多頒發(fā)了移交證書，“按照第10條雇主代表證明的全部工程將被完成的

日期”能夠由所有區(qū)段移交證書已頒發(fā)的事實(shí)中推論出，由此來(lái)確定合同

期限。但我們建議用頒發(fā)整個(gè)工程的移交證書的方法來(lái)幸免上述的推論做

法。

1.1.3.6日

因?yàn)椤叭铡蹦軌蛑笍奈缫怪料乱粋€(gè)午夜的任何日（工作日或非工作日），

用日規(guī)定的時(shí)刻期限是從構(gòu)成起算點(diǎn)（starting-point）行為日期之后的那天

開(kāi)始時(shí)算起。然而“年”是任何365天，而不是1月1日至12月31日的

日歷年，用年規(guī)定的時(shí)刻期限是從（構(gòu)成起算點(diǎn)）行為日期之后的那天開(kāi)

始時(shí)算起，而不是從下一個(gè)日歷年開(kāi)始作為起點(diǎn)。

1.1.4檢驗(yàn)與竣工

1.1.4.4履約證書

(i)承包商完成了某區(qū)段或工程；

(ii)承包商進(jìn)行了“竣工檢驗(yàn)”；

(iii)雇主接收了某區(qū)段或工程；

(iv)雇主進(jìn)行了“竣工后檢驗(yàn)”。

換句話講，即在決定進(jìn)行竣工檢驗(yàn)依舊竣工后的檢驗(yàn)之前，有必要決

定每一次檢驗(yàn)的細(xì)節(jié)和時(shí)刻。例如，如果雇要緊求在他同意之前，所有性

能檢驗(yàn)要通過(guò)，那么這些檢驗(yàn)可全被稱作是竣工檢驗(yàn)；那么，隨后或是不

做竣工后的檢驗(yàn)，或是重復(fù)(一些或所有的)竣工檢驗(yàn)。對(duì)某些類型的工程，

適用的做法是在雇主的要求中規(guī)定雇主參與竣工檢驗(yàn)的程度，和/或承包商

參與竣工后檢驗(yàn)的程度。

在規(guī)定這些檢驗(yàn)時(shí)，可能有必要考慮在檢驗(yàn)時(shí)任何有關(guān)因素可能造成

的阻礙。例如，當(dāng)工程鄰近的部分尚未竣工而該區(qū)段可能需要被檢驗(yàn)，或

者在某時(shí)刻當(dāng)條件(如河水流量)低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可能要求做檢驗(yàn)。

1.1.5款項(xiàng)與支付

1.1.5.1貨幣與支付

因?yàn)椤昂贤瑑r(jià)格”被定義為中標(biāo)函確定的金額，它可能不是按合同支

付的最終金額(例如，由于變更)。因此，要對(duì)合同價(jià)格作增加或減少的調(diào)整。

對(duì)這種合同型式，合同價(jià)格通常是一個(gè)總價(jià)，而不需重新測(cè)定，見(jiàn)第1

3.1款。有時(shí)考慮將總金額分成兩筆或更多筆的獨(dú)立金額，每筆金額用其支

付貨幣表示。在這種情形下，合同價(jià)格實(shí)際能夠被表達(dá)成這些金額的總和，

而不用規(guī)定的兌換率將其轉(zhuǎn)換成一種貨幣表示的金額，例如六百萬(wàn)法郎加

二百萬(wàn)美元。

1.1.5.2當(dāng)?shù)貛?/p>

1.1.5.3外幣

支付的貨幣（包括一種或若干種外幣），能夠由雇主或（按投標(biāo)人須知）

由每一個(gè)投標(biāo)人在投標(biāo)書附錄中作出規(guī)定。

1.1.5.5暫定金額

暫定金額是第14.5款涉及的內(nèi)容，它只在合同中（即在雇主的要求中，

承包商的建議書中或資料表中）規(guī)定時(shí)才能使用。

1.1.5.6費(fèi)用

“費(fèi)用”規(guī)定要包括治理費(fèi)，然而利潤(rùn)不包括在內(nèi)。治理費(fèi)能夠包括

合理的融資費(fèi)用，理由是支付發(fā)生在花費(fèi)之后。在某些國(guó)家，即使承包商

自己備有充分的資金而無(wú)須借款時(shí)，融資費(fèi)也是應(yīng)收取的。

1.1.5.9最終報(bào)表

注意，“最終報(bào)表”定義為商定的報(bào)表，而不是承包商草擬的最終報(bào)表。

1.1.6其他定義

1.1.6.1施工文件

施工文件定義為所有的圖紙等，它們“由承包商提交”，它們能夠包括

書面文件和電子文件。雇主對(duì)這些文件的使用受第1.10款的限制。如果第

5.2,5.5,5.6和5.7各款中的提交要求完全有效，則所要提交文件的更為詳

細(xì)的定義必須包括在合同內(nèi)，或在雇主的要求中，或在承包商的建議書中。

雇主的要求應(yīng)當(dāng)講明要求提交給雇主代表的材料的詳細(xì)程度，雇主代

表可能不要求審查每一個(gè)無(wú)關(guān)緊要的細(xì)節(jié)。例如，雇主代表可能只要總布

置圖；也可能要審查混凝土布筋圖；甚至可能要詳細(xì)講明鋼筋混凝土的配

筋表，盡管那時(shí)他必須保證有足夠的人員來(lái)審查它們。詳見(jiàn)第5.2款。

1.1.6.2變更

變更定義為對(duì)雇主的要求的任何更換，而這類更換是按第14條指示或

批準(zhǔn)的。因此，第一部分不需要包含授權(quán)雇主代表去更換具體要求（如試驗(yàn)）

的規(guī)定，因?yàn)榫唧w的要求都在雇主的要求中得到規(guī)定。第14條給出了對(duì)雇

主的要求中規(guī)定的任何內(nèi)容進(jìn)行更換的程序，還包括對(duì)時(shí)刻和支付兩方面

的阻礙。針對(duì)每一項(xiàng)變更的后果，專門當(dāng)它阻礙到工程范疇與目的時(shí)，事

先協(xié)商取得一致是一種可取的做法，但如此做的可能性不大，見(jiàn)第14款的

講明。

1.1.6.11工程所在國(guó)

在編制招標(biāo)文件時(shí)，雇主可能會(huì)考慮他是否將分時(shí)期接收工程。如果

如此的話，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)書附錄中明確規(guī)定每一個(gè)區(qū)段，并將該附錄范例未

尾所列的范例表格包括到里面去，見(jiàn)已出版的桔皮書和本指南末尾再一次

影印部分涉及的內(nèi)容。要有準(zhǔn)確的區(qū)段地理位置，如此區(qū)段移交后，各方

的責(zé)任范疇就清晰了。

通常，定義區(qū)段時(shí)最好不要定義為由各區(qū)段一起構(gòu)成整個(gè)工程。投標(biāo)

書附錄要規(guī)定⑴每一個(gè)區(qū)段的竣工時(shí)刻；以及（ii）整個(gè)工程的竣工時(shí)刻。見(jiàn)

上述第1.135款后的講明。

如果在投標(biāo)書附錄中沒(méi)有定義區(qū)段，那么第一部分中與區(qū)段有關(guān)的規(guī)

定就不適用。

1.2標(biāo)題和旁注

標(biāo)題和旁注的小標(biāo)題只是為了方便讀者，并不阻礙正文的含義。

1.3講明

除非與上下文不一致，詞語(yǔ)“人”和通常用來(lái)表示一個(gè)人或人們的其

他詞語(yǔ)能夠是指一個(gè)個(gè)人，或一個(gè)公司，或其他具有法人資格的組織。本

原則適用于整個(gè)合同。如果僅打算特指一個(gè)人或者僅打算指的是單數(shù)或復(fù)

數(shù)（而不是同時(shí)指兩者），措詞必須清晰地表達(dá)出這種含義。最后一句指性別

（陽(yáng)性、陰性、中性），它考慮的是可能被用作合同語(yǔ)言的各種語(yǔ)言之間的語(yǔ)

法差異。

1.4法律和語(yǔ)言

這些細(xì)節(jié)必須包含在投標(biāo)書附錄中。合同的法律可能阻礙對(duì)第一部分

的講明，然而不應(yīng)當(dāng)對(duì)任何具體的合同造成歧義。應(yīng)當(dāng)注意：按照某些司

法體系，某些規(guī)定可能已隱含在合同中。FIDIC認(rèn)識(shí)到第一部分中的有些規(guī)

定在不同的司法體系下可能產(chǎn)生不同的結(jié)果。

1.5合同協(xié)議書

一個(gè)倉(cāng)促的授標(biāo)可能導(dǎo)致在投標(biāo)書提交日期與中標(biāo)函簽發(fā)日期之間的

來(lái)往函件的含義和相互聯(lián)系上顯現(xiàn)咨詢題（在今后顯現(xiàn)爭(zhēng)議的情形下）。因此

一樣建議簽一個(gè)合同協(xié)議書，為的是記錄構(gòu)成合同的內(nèi)容。在某些國(guó)家里,

一個(gè)合同協(xié)議書是一個(gè)強(qiáng)制性合同的重要部分。然而，將其作為一項(xiàng)義務(wù)

包含在第一部分里是不合適的。

除非法律上不承諾，否則法律規(guī)定的簽署合同協(xié)議書所帶來(lái)的費(fèi)用由

雇主承擔(dān)。法律可能要求每一方承擔(dān)他自己的那部分費(fèi)用，（如果簽訂程序

是一方強(qiáng)制另一方的話）此簽訂程序花費(fèi)極高時(shí)可能例外。例如，一方要求

所有的簽署者參加一個(gè)聯(lián)合簽字儀式則是沒(méi)有道理的。

在招標(biāo)文件中，合同協(xié)議書的格式應(yīng)當(dāng)附在合同的第二部分。桔皮書

的后面有一個(gè)范例格式，并在本指南的末尾有影印件。就如同出版的桔皮

書第二部分提到的那樣，雙方能夠協(xié)商納入某些具體的規(guī)定：如在第1.1.3

款所定義的合同價(jià)格和/或日期。

在某些國(guó)家里，簽署合同協(xié)議書的方法會(huì)阻礙到各方的責(zé)任期限。

按第1.6款，合同協(xié)議書優(yōu)先于通過(guò)簽發(fā)中標(biāo)函而生效的合同條款。

1.6文件的優(yōu)先次序

如果合同一方在簽署合同時(shí)沒(méi)有意識(shí)到合同文件不一致的情形時(shí)，合

同中包含的各份文件的優(yōu)先順序?qū)λ牧x務(wù)會(huì)起到重要的作用。本款的規(guī)

定是針對(duì)合同文件之間可能會(huì)顯現(xiàn)不一致的情形，某些規(guī)定會(huì)因有其他規(guī)

定而失效。為了幸免使某些具體規(guī)定完全失效，法庭對(duì)合同進(jìn)行講明所做

的努力，因法律體系不同而有差異。

按照桔皮書，承包商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)并承擔(dān)由總包干報(bào)價(jià)所帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),

因此他可能差不多在他的投標(biāo)建議書中包含了許多有關(guān)的細(xì)節(jié)。然而，有

一種可能（可能是疏忽造成的），承包商的建議書的某些部分與雇主的要求的

某些部分不一致。在這種情形下，本款以有利于雇主的利益來(lái)解決咨詢題,

即雇主的要求優(yōu)先于所有其他的文件，但收到投標(biāo)書之后再公布的文件除

外。

如果雇主的要求中含有不確切的要求，投標(biāo)人可能期望幸免由于對(duì)這

類要求可能產(chǎn)生不同的講明而引起的咨詢題。例如，雇主的要求可能規(guī)定

某一項(xiàng)設(shè)備將使用“最先進(jìn)的技術(shù)“，這是一個(gè)專門模糊的用語(yǔ)。在這種情

形下，如果建議書和/或資料表的細(xì)節(jié)足夠的清晰，按本款的解決方法就可

不能有模糊和歧義的情形顯現(xiàn)了，理由是這些細(xì)節(jié)已被明確地作為最先進(jìn)

的技術(shù)得到了同意（以中標(biāo)函的形式）。

然而，要盡力幸免這類潛在的不一致，即通過(guò)保證合同中不含有不確

切的要求以及保證建議書中含有充分的信息，使雇主證實(shí)投標(biāo)人提供的工

程符合雇主的實(shí)際要求（如果該要求不確切時(shí)），詳見(jiàn)投標(biāo)程序（第12頁(yè)）*的

講明。

如果咨詢題是由兩個(gè)文件的不一致而引起的，那么通常不能對(duì)合同價(jià)

格作修改，因?yàn)榈贚6款講明了如何來(lái)解決這類不一致。如果在一個(gè)合同文

件中顯現(xiàn)模糊或歧義，那么雇主的代表就可能期望與承包商協(xié)商，通過(guò)努

力來(lái)達(dá)成一致的意見(jiàn)。如果不能達(dá)成一致，雇主代表就應(yīng)該給予澄清或發(fā)

出指示，對(duì)此承包商必須遵守，見(jiàn)第3.4款。

1.7現(xiàn)場(chǎng)的條件

如果雇主代表在工地上沒(méi)有他自己的設(shè)施，那么本治理規(guī)定可能確實(shí)

是最為有用的了。

1.8通訊聯(lián)絡(luò)

第一句話要求正式的通訊聯(lián)絡(luò)是書面形式的并應(yīng)及時(shí)完成這一通常的

義務(wù)。因而，這一義務(wù)無(wú)需在許多有關(guān)的條款里加以重復(fù)。鑒于當(dāng)今電子

通訊方面的進(jìn)展，有可能一方?jīng)]有某一類通訊裝置，那么雙方同意的通訊

系統(tǒng)就要在投標(biāo)書附錄中加以講明。一種可采取的程序是雇主列出他預(yù)備

同意的通訊系統(tǒng)，而每一個(gè)投標(biāo)人刪掉他不能使用的系統(tǒng)。雙方可能需要

考慮如何確定某些適用的通訊形式，或查對(duì)它們的訊號(hào)來(lái)源。

1.9施工文件的提交

作為施工文件的提供者，承包商對(duì)文件的保管負(fù)有要緊的責(zé)任。同時(shí)

應(yīng)當(dāng)保證保管好那些備用的文件。第18.2款要求對(duì)施工文件投保。

1.10雇主使用承包商的文件

版權(quán)是原作者操縱對(duì)他的作品的復(fù)印和使用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。一樣來(lái)講，

含有原始設(shè)計(jì)成果的合同應(yīng)當(dāng)講明各方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（版權(quán)），包括，一方將另

一方作出的設(shè)計(jì)作為合同一部分進(jìn)行使用的權(quán)益范疇。

第1.10和1.11款陳述了FIDIC的主導(dǎo)思想：設(shè)計(jì)者應(yīng)當(dāng)能保留他們的

設(shè)計(jì)版權(quán)，而他們的托付人則能將該設(shè)計(jì)用于他原有的項(xiàng)目及其擴(kuò)建?！半p

方之間的”限制條件不阻礙第三方（如分包商）對(duì)其設(shè)計(jì)享有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

按第L1.6.1款，施工文件包括圖紙、運(yùn)算書、運(yùn)算機(jī)軟件（程序）、樣

品、圖樣、模型、操作和愛(ài)護(hù)手冊(cè)，以及類似性質(zhì)的其他手冊(cè)和資料。在

編制招標(biāo)文件時(shí)，雇主可能期望考慮今后使用這些文件。例如，某些項(xiàng)目

可能涉及運(yùn)算機(jī)軟件的編制，而不能保證此軟件無(wú)差錯(cuò)，具體的保修和/或

有權(quán)進(jìn)入源編碼可能是合適的。

按第1.8款，承包商以書面形式表示同意，而不應(yīng)當(dāng)無(wú)理扣壓或拖延同

意。如果雇主在保密和使用的限制方面拒絕同意一些合理的限制條件，則

承包商不表示同意便是合理的了。

雇主有權(quán)為本工程使用承包商的文件，但不能用于其他目的。除非承

包商同意，雇主無(wú)權(quán)在現(xiàn)場(chǎng)或其他地點(diǎn)為類似工程的籌備使用承包商的文

件。專門是在工程的下一時(shí)期或擴(kuò)建實(shí)施時(shí)，承包商文件能夠被用作施工

記錄，用以確定現(xiàn)有設(shè)施的詳細(xì)情形，然而不應(yīng)當(dāng)用作類似設(shè)施施工的加

工圖紙。

考慮到工程所在國(guó)的法律，在下列情形下對(duì)這種用詞的修改可能是必

要的：

（a）雇要緊求使用施工文件超越本款所承諾的范疇，那么現(xiàn)在他應(yīng)當(dāng)

保證承包商免于承擔(dān)由于不恰當(dāng)?shù)氖褂迷O(shè)計(jì)所產(chǎn)生的責(zé)任（因?yàn)樵撛O(shè)計(jì)可能

用于一個(gè)設(shè)計(jì)者沒(méi)有考慮到的目的）；

（b）施工文件包括運(yùn)算機(jī)軟件（程序），雇主對(duì)此的使用超過(guò)本款所承

諾范疇；或

（C）工程將包括需要某種形式執(zhí)照的加工設(shè)備。見(jiàn)第5.9款后的注釋。

1.11承包商使用雇主的文件

第1.11款是第1.10款的另一個(gè)方面：在雇主提供給承包商的文件方面,

雇主對(duì)自己提供給承包商的文件享有版權(quán)，這一點(diǎn)與承包商對(duì)他提供的文

件享有版權(quán)是類似的。“雙方之間的”限制條件不阻礙第三方（如雇主代表）

對(duì)其設(shè)計(jì)享有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。按照第L8款，雇主用書面形式表示同意，對(duì)此

不應(yīng)當(dāng)被無(wú)理扣壓或拖延。

1.12保密事項(xiàng)

盡管雇主會(huì)期望了解提供給他的工程/工程設(shè)備的所有細(xì)節(jié)，然而承包

商和分包商仍期望對(duì)某些他們認(rèn)為是商業(yè)隱秘的工藝保密。為了減少對(duì)何

種內(nèi)容保密這一咨詢題上產(chǎn)生不一致的可能性，保密要限制在投標(biāo)書附錄

所規(guī)定的范疇內(nèi)（通常是由投標(biāo)人編寫的）。

1.13遵守法規(guī)、規(guī)章與法律

為了有利于工程所在國(guó)法律所強(qiáng)制的各種治理程序的執(zhí)行，雇主可能

期望完成能夠在合同生效之前完成的程序，并將結(jié)果通知投標(biāo)人。專門是

雇主應(yīng)當(dāng)在邀請(qǐng)投標(biāo)之前申請(qǐng)能夠獲得的任何重要的執(zhí)照，如規(guī)劃同意書

和建設(shè)許可證。如果投標(biāo)人不能確信那些法定的要求是否能得到滿足和是

否還有與時(shí)刻有關(guān)的限制，投標(biāo)人可能就不情愿為編制投標(biāo)書花費(fèi)資金。

第一部分沒(méi)有提及這些合同前的程序，因?yàn)檫@是合同前的工作，也因?yàn)殡y

以準(zhǔn)確地指出工程所在國(guó)的具體要求。

之后，本款要求承包商遵守治理的程序，其中的許多程序可能要求承

包商提供資料。承包商負(fù)責(zé)保證該工程符合任何法定的要求（按照第5.3和5.

4款），并滿足任何法定的檢查要求。第8.4款賦于承包商權(quán)益，對(duì)由公共當(dāng)

局所造成的不可預(yù)見(jiàn)的拖延他有權(quán)要求延長(zhǎng)竣工時(shí)刻：公共當(dāng)局拒絕簽發(fā)

一個(gè)重要的執(zhí)照將會(huì)構(gòu)成第19條中提及的不可抗力的情形。

如果某些法律與工程緊密有關(guān)，雇主可能期望考慮讓投標(biāo)人來(lái)注意這

些法律，同時(shí)/或在訂合同時(shí)考慮它們的阻礙。例如，大型工程可能在合法

開(kāi)始之前需要法規(guī)的許可，以及/或可能要求與其他受阻礙的各方達(dá)成各種

協(xié)議。雇主不需要為投標(biāo)人或承包商的方便列出所有有關(guān)的法規(guī)。如果雇

主只列出某些有關(guān)的法規(guī)，那么開(kāi)列的范疇?wèi)?yīng)當(dāng)加以講明，以幸免產(chǎn)生誤

解。

在編制招標(biāo)文件時(shí)，雇主可能還需要考慮有哪些程序與工程的連續(xù)運(yùn)

行有關(guān)，因?yàn)樗鼈兛赡軟](méi)有被本款所包括。例如，如果工程包括了需要某

種類型運(yùn)營(yíng)執(zhí)照的加工廠，那么本款用詞可能需要加以修改（見(jiàn)第5.9款的

講明）。然而加工工藝許可證的提供可能是任何國(guó)家法規(guī)、法令或其他法律

的要求，或任何對(duì)該工程有管轄權(quán)的合法公共當(dāng)局的任何規(guī)章的要求。如

果是如此，本款就可能足以將獲得執(zhí)照的責(zé)任加給承包商，盡管可能只指

合同期間。

盡管適用于該合同的法律會(huì)要求各方遵守它的要求，第1.13款中最后

一句話還講明了違反一個(gè)有關(guān)的國(guó)外法律即意味著違約。那時(shí)違約方不可

能不受到違約的阻礙，而且還可能不得不因?yàn)檫@些阻礙向另一方作出賠償。

1.14共同的與各自的責(zé)任

本款只用于承包商是一個(gè)聯(lián)營(yíng)體或聯(lián)合集團(tuán)的情形，這些術(shù)語(yǔ)的精確

定義從屬于適用的法律。在編制招標(biāo)文件時(shí)，考慮到預(yù)備投標(biāo)的投標(biāo)人的

法律地位的任何資料，雇主可能期望評(píng)判他的要求。他們可能期望某種其

他的安排，即指定一個(gè)授權(quán)的代表（一位人員）充當(dāng)負(fù)責(zé)人，而不是讓一個(gè)成

員公司充當(dāng)負(fù)責(zé)方。

第1.14款提供了最低限度的適用的規(guī)定，要求每個(gè)成員要負(fù)起的全部

責(zé)任，并指定和授權(quán)一個(gè)負(fù)責(zé)人，并使雇主在該聯(lián)營(yíng)體或聯(lián)合集團(tuán)的法律

地位發(fā)生改變時(shí)受到愛(ài)護(hù)。按照第L8款，雇主給出書面同意，同時(shí)此書面

同意不應(yīng)當(dāng)被無(wú)理扣壓或拖延。

2雇主

2.1一樣義務(wù)

本段文字強(qiáng)調(diào)兩個(gè)要緊的義務(wù)，盡管它們隨后被重復(fù)。各方的義務(wù)還

在合同條件的其他條款中有敘述。

2.2現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)入與占用

雇主的第一個(gè)義務(wù)是在投標(biāo)書附錄中講明的規(guī)定的時(shí)刻里將現(xiàn)場(chǎng)提供

給承包商。如果合同沒(méi)有另作規(guī)定，承包商將有權(quán)從規(guī)定的時(shí)刻段終止時(shí)

起使用全部工地。如果現(xiàn)場(chǎng)不是承包商專用，那么這種情形就應(yīng)在雇主的

要求中加以澄清。

盡管承包商不能夠要求在設(shè)計(jì)期間的某個(gè)時(shí)刻運(yùn)入他（承包商）的設(shè)備，

然而他能夠要求盡早進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)以進(jìn)行勘測(cè)和其他的調(diào)查。

如果雇主未能按時(shí)提供進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)會(huì)，雇主就要對(duì)承包商的費(fèi)用負(fù)

責(zé)，并加上合理的利潤(rùn)。后者的費(fèi)用應(yīng)被考慮，因?yàn)檫@種對(duì)正常進(jìn)程的打

亂會(huì)造成間接的阻礙。此費(fèi)用將按第3.5款來(lái)確定，時(shí)刻的延長(zhǎng)將按第8.3

款來(lái)確定。這兩種權(quán)益是有條件的，即承包商要依據(jù)本款給出通知，這類

通知必須是書面的，見(jiàn)第1.8款。

按照第2.2款，雇主被要求給予承包商進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的權(quán)益?！皺?quán)益”（ri

ght）一詞講明權(quán)益，而不是能力（ability）：承包商有權(quán)進(jìn)入工地，假定有

一條路線，通過(guò)該路線實(shí)際上可進(jìn)入工地或施工。例如，如果現(xiàn)場(chǎng)全部被

第三方的土地所包圍，合同應(yīng)當(dāng)澄清承包商如何樣被授權(quán)可沿他們的土地

進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

來(lái)往現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際困難將由承包商來(lái)解決，因?yàn)樗?fù)責(zé)確定和愛(ài)護(hù)他所

選擇的進(jìn)入路線，見(jiàn)第4.12款和第4.13款。

2.3許可、執(zhí)照和批準(zhǔn)

按照工程所在國(guó)的法律，關(guān)于工程的設(shè)計(jì)和實(shí)施（見(jiàn)第1.13款），以及/

或進(jìn)口和出口可能要求許可、執(zhí)照或批準(zhǔn)。對(duì)上述的某些事項(xiàng)，承包商在

預(yù)備和提交他的申請(qǐng)時(shí)可能需要雇主給予關(guān)心。

按照第2.3款，雇主沒(méi)有提供這種關(guān)心的義務(wù)，除非他收到了承包商要

求關(guān)心的要求。但雇主對(duì)承包商申請(qǐng)的成功與否在任何方面均不負(fù)責(zé)任。

本款不免去承包商的責(zé)任。

2.4雇主終止合同的權(quán)益

在簽訂合同之前，雇主應(yīng)當(dāng)保證：就其所知，沒(méi)有什么情形會(huì)使他不

能履行他的合同責(zé)任。然而，他可能期望享有按本款終止合同的權(quán)益。例

如，在意想不到的財(cái)務(wù)困難或（有關(guān)工程所制造的產(chǎn)品方面）市場(chǎng)需求下降或

技術(shù)上發(fā)生變化的情形下，他可能不期望依靠于任何其他終止合同的程序。

雇主不得不使用本款的情形是極少的；在實(shí)施之前，征求一些法律方

面的建議可能是合適的。條款規(guī)定雇主在六年內(nèi)，在沒(méi)有得到承包商書面

同意的情形下，不應(yīng)當(dāng)再開(kāi)工。如果在那個(gè)期間內(nèi)再開(kāi)工，按照適用的法

律承包商的權(quán)益就可能受到阻礙。

3雇主代表

3.1雇主代表的職責(zé)和權(quán)力

雇主代表能夠是雇主內(nèi)部的專業(yè)雇員，輔之以必要的資源支持。然而

他也可能是一家由雇主指定的獨(dú)立的咨詢工程師公司。雇主代表的任命條

款能夠?yàn)橥懈度?咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書第二版，由FIDIC在1991年出

版的。

不要求雇主代表像通常懂得的“工程師”那樣公平地執(zhí)行職責(zé)，盡管

公平在第3.5款中有規(guī)定。他的角色是代表雇主，在許多國(guó)家里會(huì)被看作是

代理人的角色。

雇主代表不像雇主那樣行使職責(zé)：他不能修改合同，在某些情形下他

可能要受到限制，即在行使合同中的權(quán)力之前，他必須取得雇主的具體批

準(zhǔn)，就像合同第二部分中所規(guī)定的那樣。然而，在雇主代表行使他的權(quán)力

時(shí)，承包商有權(quán)假定必要的批準(zhǔn)差不多得到。如此做減少了因等待獲得授

權(quán)的證明而產(chǎn)生拖延的可能性，并使雇主代表負(fù)責(zé)保證他會(huì)得到必要的批

準(zhǔn)。

雇主代表的批準(zhǔn)和類似行為（包括沒(méi)有否定）將不解除承包商的責(zé)任。如

此承包商就保留了使工程按合同會(huì)得到履行和按合同的其他要求實(shí)施的責(zé)

任。然而，如果雇主代表試圖指示承包商以一種專門的方式實(shí)施工程，不

管是通過(guò)指示或通過(guò)不合理地扣發(fā)同意或批準(zhǔn)的方式，則雇主就要對(duì)其結(jié)

果負(fù)責(zé)。注意，雇主代表只能“扣壓”本合同所要求的同意或批準(zhǔn)。

按照第1.8款，雇主代表的任何通知、指示、同意、批準(zhǔn)、證明或決定

應(yīng)當(dāng)是書面的，且不應(yīng)被無(wú)理扣壓或拖延。

3.2對(duì)雇主代表的要求

雇主代表承擔(dān)各種按合同實(shí)施的職責(zé)，其中有些將涉及到運(yùn)用工程技

術(shù)方面的專業(yè)知識(shí)，例如，審查施工文件。雇主因此應(yīng)當(dāng)保證雇主代表在

所有的有關(guān)方面都具有能力。按第3.2款，承包商有權(quán)要求雇主代表是一個(gè)

適宜的合格的人員。

本款的用語(yǔ)試圖在各方不同的目標(biāo)之間取得一個(gè)合理的平穩(wěn)。雇主通

常需要保留替換他的代表而不必去取得承包商的同意的權(quán)力。承包商需要

在雇主代表的工作能力方面以及他對(duì)一個(gè)技術(shù)性或操作性的質(zhì)疑的快速反

應(yīng)能力方面有信心。

3.3雇主代表權(quán)力的托付

雇主代表可能期望指定各種“助理”，包括工地上的其他專業(yè)人員和檢

查制造商工作的檢查人員。這些人中的有些人可能需要由雇主代表委派給

他們權(quán)力，以便使他們能有效地工作。雇主代表應(yīng)當(dāng)保證差不多指定了所

有必要的助手，并授于適當(dāng)?shù)臋?quán)力，時(shí)刻上要有足夠的余地以防顯現(xiàn)拖延。

“助理”一詞不意味著只充當(dāng)一個(gè)較次要的附助角色：只是為了表達(dá)

靈活才使用此詞。一樣情形下，這些人員在使項(xiàng)目成功方面起著要緊的作

用，因此應(yīng)當(dāng)慎重選擇。

委任和撤回是不能被追溯的：只有當(dāng)授權(quán)書傳到各方后才能生效。

當(dāng)助理按照委任的權(quán)力工作時(shí)，其行為具有同樣的效力，如同由雇主

代表所履行的一樣。按第3.1款，雇主代表任何的建議、檢查、審查、檢驗(yàn)、

同意、批準(zhǔn)或類似行為（包括沒(méi)有否定）不應(yīng)當(dāng)解除承包商的任何責(zé)任。按第

3.3款，按照合同由一正當(dāng)授權(quán)的助理按雇主代表賦于的權(quán)力公布的同意或

批準(zhǔn)（必須是書面形式，見(jiàn)第L8款）與雇主代表的批準(zhǔn)有相同的效力。

在下述情形下，雇主代表可能拒絕工程設(shè)備、材料、設(shè)計(jì)或工藝：

⑴助理發(fā)出口頭批準(zhǔn)，而未遵守第1.8款；

（ii）助理發(fā)出批準(zhǔn)，超出了助理的權(quán)力范疇；

（iii）助理既沒(méi)有批準(zhǔn)也沒(méi)有否定。

如果承包商向他提及有關(guān)事項(xiàng)，雇主代表能夠收回或改變助理的任何

決定或指示。本條款沒(méi)有規(guī)定這種收回或改變的后果。此后果取決于某種

決定或指示的性質(zhì)以及實(shí)際情形，專門是在助理和雇主代表分別采取行動(dòng)

的時(shí)刻間隔中發(fā)生的實(shí)際情形。

3.4雇主代表的指示

要求承包商按照雇主代表給出的指示行動(dòng)。按第1.8款的要求，這些指

示必須是書面形式的，第一部分不包括口頭指示的規(guī)定。其后果將取決于

指示的類型。如上所述，承包商不必核實(shí)雇主代表是否差不多得到雇主的

必要批準(zhǔn)。

盡管承包商沒(méi)有義務(wù)（按照合同）要作出反應(yīng)，即通知雇主代表遵守和等

待確認(rèn)該指示的后果，然而通過(guò)適用的法律能夠隱含這種義務(wù)。因此如果

遵守該指示的后果是不相稱地承擔(dān)了過(guò)重的任務(wù)，建議承包商將有關(guān)情形

通知雇主代表。然而，承包商不應(yīng)當(dāng)拖延遵守該指示。

第3.4款的內(nèi)容通常不包括在委派助理的條款中，因此承包商將不被要

求或有權(quán)去遵守雇主代表的助理超越其權(quán)限范疇的指示。

3.5雇主代表盡力達(dá)成一致

盡管雇主代表充當(dāng)?shù)氖枪椭鞯拇恚ɑ虼砣耍?，他被要求按照桔皮書?/p>

規(guī)定決定時(shí)刻的延長(zhǎng)和某些財(cái)務(wù)咨詢題。一樣來(lái)講，這些決定最初是由承

包商提出的，即發(fā)出索賠的通知：見(jiàn)第20.1款。第3.5款假設(shè)了雇主代表

將考慮他的托付人（雇主），并引入了與承包商協(xié)商和談判的程序。雇主代表

被要求與承包商進(jìn)行協(xié)商和談判，然而該條款沒(méi)有規(guī)定具體的安排或它們

連續(xù)的時(shí)刻。

如果在一個(gè)合理的時(shí)刻內(nèi)，不能達(dá)成協(xié)議的話，雇主代表就要被要求

“公平合理地按照合同”對(duì)之作出決定。這些措詞要求雇主代表，當(dāng)作出

他的決定時(shí)，要運(yùn)用合同的規(guī)定，并在合同中要求的（或隱含的）的時(shí)刻內(nèi)作

出決定。對(duì)他“公平地”行事沒(méi)有具體的要求，然而一再未能“公平、合

理地按照合同作出決定”會(huì)導(dǎo)致條款20所述的爭(zhēng)端。

在許多條款中提及了第3.5款，大部分是關(guān)于時(shí)刻延長(zhǎng)（見(jiàn)條款8）和費(fèi)

用的決定。決定費(fèi)用的程序只在第3.5款和第20.1款作了規(guī)定。

在有些條款里，承包商還有權(quán)獲得利潤(rùn)，盡管沒(méi)有規(guī)定由什么構(gòu)成合

理的利潤(rùn)。利潤(rùn)（按照具體情形）是包含在“價(jià)值（Value）”一詞的含意之中

的，即雇主代表按照第3.5款同意或決定的價(jià)值。

在第一部分中，如果緣故是雇主引發(fā)的，或是雇主的錯(cuò)誤導(dǎo)致的，通

常闡明利潤(rùn)是應(yīng)支付的。但如不是任何一方的緣故所造成的風(fēng)險(xiǎn)情形下，

通常利潤(rùn)不注明應(yīng)予支付（例如，第4.11款和第4.24款）。

4承包商

4.1承包商的一樣義務(wù)

第一段規(guī)定了工程應(yīng)當(dāng)符合于某種目的，同時(shí)該目的是能夠通過(guò)合同

來(lái)確定的。在許多國(guó)家，符合于目的的義務(wù)會(huì)隱含在法律的規(guī)定中。一樣

來(lái)講，最初的目的應(yīng)該通過(guò)雇主的要求中規(guī)定的范疇講明確，然而如便于

愛(ài)護(hù)和預(yù)期的壽命等事項(xiàng)可能需要作出規(guī)定，除非法律中有隱含的規(guī)定。

差不多的假定是承包商必須提供完全可運(yùn)行的工程，包括所有必要的項(xiàng)目，

除非在合同的其它部分中另有講明。第1.6款規(guī)定了在合同文件含有有爭(zhēng)議

需要時(shí)，哪個(gè)文件優(yōu)先。

符合目的是指工程必須符合差不多的標(biāo)準(zhǔn)。例如，對(duì)一個(gè)合同文件來(lái)

講，像規(guī)定屋頂必須適合所有的當(dāng)?shù)靥鞖鈼l件（太陽(yáng)、雨、雪等）就不是重要

的了：本款的規(guī)定就意味著對(duì)本工程的明確的要求，同時(shí)這些明確的要求

可能還隱含在法律中。符合目的的差不多標(biāo)準(zhǔn)與工程有關(guān)系，而并不考慮

承包商的設(shè)計(jì)者們的技術(shù)水平，精心和勤奮程度。貫穿在桔皮書的編寫過(guò)

程中，編者認(rèn)識(shí)到對(duì)那個(gè)重要