人民醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備與耗材招標(biāo)采購(gòu)管理辦法（試行）

人民醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備與耗材招標(biāo)采購(gòu)管理辦法（試行）第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)管理工作，維護(hù)醫(yī)院和相關(guān)當(dāng)事人的合法利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《一次性使用無菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，特制定本辦法。第二條本辦法適用于全院各類醫(yī)療設(shè)備、儀器、衛(wèi)生材料、試劑、外包服務(wù)等項(xiàng)目的采購(gòu)。法律法規(guī)另有規(guī)定的項(xiàng)目，如藥品、甲類醫(yī)療設(shè)備等，則按其規(guī)定執(zhí)行。第三條本辦法所稱的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)是指第二條中所規(guī)定項(xiàng)目的采購(gòu)或發(fā)包，并按照本辦法規(guī)定選定中標(biāo)人的活動(dòng)。第四條招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)嚴(yán)格遵循公平、公正、公開、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)守信的原則，堅(jiān)持質(zhì)量第一和質(zhì)量?jī)r(jià)格比最優(yōu)相統(tǒng)一，科學(xué)評(píng)估，集體決策，依法接受監(jiān)督。第二章組織領(lǐng)導(dǎo)第五條成立醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理全院招標(biāo)采購(gòu)工作。招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管院長(zhǎng)擔(dān)任，成員由分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人組成；藥械科負(fù)責(zé)組織招標(biāo)采購(gòu)的日常事務(wù)工作；審計(jì)科為招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督部門。第六條組建院招標(biāo)采購(gòu)委員會(huì)，人員由醫(yī)院管理、醫(yī)學(xué)、護(hù)理、藥學(xué)、醫(yī)技、財(cái)務(wù)、審計(jì)等方面的專業(yè)技術(shù)人員組成，委員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第七條每次招標(biāo)活動(dòng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)為五人及以上，且為單數(shù)組成。第三章招標(biāo)采購(gòu)范圍第八條屬于政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)范圍的招標(biāo)項(xiàng)目，如藥品、甲類醫(yī)療設(shè)備等，必須按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九條醫(yī)院設(shè)備、儀器、衛(wèi)生材料、試劑、外包服務(wù)采購(gòu)均應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)辦審批招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。（一）醫(yī)療設(shè)備及儀器類。（二）衛(wèi)生材料：主要包括衛(wèi)生材料、高值耗材、醫(yī)用低值易耗品等。（三）試劑類：主要包括醫(yī)用試劑、實(shí)驗(yàn)用試劑以及其他用途的試劑等，科研專用試劑除外。（四）其他由政府特殊規(guī)定或院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的招標(biāo)項(xiàng)目。第四章招標(biāo)程序第十條醫(yī)院招標(biāo)須按以下流程辦理：（一）使用科室將申請(qǐng)報(bào)告、共性技術(shù)參數(shù)、指標(biāo)、性能以及可行性論證報(bào)告等，報(bào)送藥械科；采購(gòu)項(xiàng)目須在每年年底集中申報(bào)下一年度計(jì)劃。特殊情形需要申購(gòu)時(shí)，由藥械科報(bào)院務(wù)辦公會(huì)討論通過后，按招標(biāo)采購(gòu)程序辦理。（二）藥械科將擬采購(gòu)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)、院長(zhǎng)初審，初審?fù)ㄟ^后按以下方式分類組織實(shí)施：1、采購(gòu)金額在十萬元以上的：將科室申請(qǐng)和可行性論證報(bào)告報(bào)院招標(biāo)采購(gòu)委員會(huì)審議論證；將論證后的計(jì)劃提交院招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過；由院長(zhǎng)指定采購(gòu)小組（分管業(yè)務(wù)院長(zhǎng)及使用科室主任為主，藥械科協(xié)助）進(jìn)行市場(chǎng)論證，確定合理標(biāo)底價(jià)格。2、采購(gòu)金額在十萬元以下的：由院招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后，由院長(zhǎng)指定采購(gòu)小組（分管業(yè)務(wù)院長(zhǎng)及使用科室主任，藥械科協(xié)助）進(jìn)行市場(chǎng)論證，確定合理標(biāo)底價(jià)格。3、采購(gòu)公共部分：如心電監(jiān)護(hù)、微量注射泵、多科室申請(qǐng)相同的采購(gòu)項(xiàng)目等，由分管院長(zhǎng)為主導(dǎo)，藥械科會(huì)同使用科室進(jìn)行論證、研究，及時(shí)按招標(biāo)程序購(gòu)買。（三）所有經(jīng)院內(nèi)審核通過后的項(xiàng)目，按重大事項(xiàng)報(bào)告制度的有關(guān)規(guī)定，依照程序報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，正式啟動(dòng)招標(biāo)程序。（四）啟動(dòng)招標(biāo)程序：前期所有手續(xù)完成后，報(bào)政府采購(gòu)辦，由政府采購(gòu)辦根據(jù)具體情況，審批采購(gòu)招標(biāo)方式：1、確定由政府采購(gòu)的，由政府采購(gòu)招投標(biāo)辦公室指定的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。2、審批為部門招標(biāo)的，由院長(zhǎng)指定招標(biāo)小組（分管院領(lǐng)導(dǎo)，使用科室、藥械科、財(cái)務(wù)科、審計(jì)科等負(fù)責(zé)人）進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。（1）藥械科、審計(jì)科負(fù)責(zé)審核投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)證件及其產(chǎn)品的合法性，查看證照是否齊全、真實(shí)。藥械科為符合投標(biāo)準(zhǔn)入條件的企業(yè)辦理登記手續(xù)。（2）在招標(biāo)規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織招標(biāo)。開標(biāo)時(shí)，邀請(qǐng)投標(biāo)人代表參加，在審計(jì)科的監(jiān)督下，經(jīng)對(duì)所有投標(biāo)文件確認(rèn)無誤后，應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀，并做好開標(biāo)記錄。（3）采購(gòu)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果，經(jīng)參會(huì)委員簽字、分管院領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，報(bào)經(jīng)院長(zhǎng)審簽后發(fā)放中標(biāo)通知書。（4）中標(biāo)結(jié)束30天內(nèi)，與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件以及中標(biāo)人投標(biāo)文件簽訂書面合同。在簽署正式書面合同之前，由使用科室、藥械科、財(cái)務(wù)科、審計(jì)科負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同會(huì)簽；合同經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)、院長(zhǎng)審批后，由院長(zhǎng)或院長(zhǎng)授權(quán)人與中標(biāo)人簽訂正式合同，相關(guān)職能科室組織實(shí)施、驗(yàn)收等工作。第五章權(quán)利和義務(wù)第十一條使用科室應(yīng)向藥械科提交書面項(xiàng)目申請(qǐng)書，同時(shí)需承擔(dān)：（一）負(fù)責(zé)提供需采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目的共性技術(shù)參數(shù)、指標(biāo)、性能（不能指定品牌、生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商）。（二）以書面形式提供招標(biāo)項(xiàng)目的可行性論證報(bào)告，可行性論證報(bào)告需包括：招標(biāo)項(xiàng)目的主要功能、該招標(biāo)項(xiàng)目開展的項(xiàng)目、購(gòu)置招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算、預(yù)測(cè)招標(biāo)項(xiàng)目使用率、保證此使用率的方案、該項(xiàng)目在國(guó)外、國(guó)內(nèi)、區(qū)內(nèi)領(lǐng)先水平的評(píng)估等內(nèi)容。（三）若在投入使用后，出現(xiàn)使用率低下，無法正常開展業(yè)務(wù)并（或）未達(dá)到預(yù)期收益的，由使用科室承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（四）協(xié)助相關(guān)職能科室對(duì)中標(biāo)招標(biāo)項(xiàng)目的配置清單進(jìn)行確認(rèn)。（五）協(xié)助相關(guān)職能科室對(duì)項(xiàng)目設(shè)備到貨后的驗(yàn)收（主要性能、型號(hào)、質(zhì)量認(rèn)證等）。第十二條藥械科主要承擔(dān)：（一）審核項(xiàng)目申請(qǐng)并確定招標(biāo)項(xiàng)目使用科室提供的技術(shù)參數(shù)。（二）負(fù)責(zé)接收、整理使用科室遞交的招標(biāo)申請(qǐng)資料。（三）向**政府采購(gòu)辦審批招標(biāo)手續(xù)等。（四）向院招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)情況，并根據(jù)其意見落實(shí)組織招標(biāo)工作事宜。（五）負(fù)責(zé)編制或?qū)彶檎袠?biāo)文件，參與詢價(jià)過程，確定合理標(biāo)底價(jià)格。（六）負(fù)責(zé)招標(biāo)工作場(chǎng)所、時(shí)間、參標(biāo)人員的確定、協(xié)調(diào)和通知。（七）負(fù)責(zé)確認(rèn)《招標(biāo)文件》中有關(guān)技術(shù)參數(shù)、性能、售后服務(wù)條款。（八）與使用科室落實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目的售后服務(wù)、保質(zhì)維修工作。（九）與中標(biāo)單位簽訂合同，落實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目的及時(shí)采購(gòu)工作。（十）負(fù)責(zé)組織招標(biāo)項(xiàng)目到貨后的驗(yàn)收（主要性能、型號(hào)、質(zhì)量認(rèn)證等）。（十一）負(fù)責(zé)招標(biāo)過程的文案記錄及歸檔資料收集、整理、管理。第十三條審計(jì)科主要承擔(dān)：一、監(jiān)督招標(biāo)全過程的合法、公正、公平性。二、監(jiān)督招標(biāo)相關(guān)工作人員做好廉潔自律工作。三、受理招標(biāo)過程中的檢舉和投訴及調(diào)查處理。第十四條投標(biāo)人享有下列權(quán)利：一、平等獲取招投標(biāo)信息。二、有權(quán)利要求招議標(biāo)專項(xiàng)工作小組對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目中有關(guān)問題予以說明。三、參加開標(biāo)會(huì)議。四、檢舉揭發(fā)招投標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為。第十五條評(píng)標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、客觀、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)標(biāo)意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，與投標(biāo)人有關(guān)系的招標(biāo)人及評(píng)標(biāo)人員應(yīng)主動(dòng)回避參與招標(biāo)工作。第六章責(zé)任追究第十六條違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)而未進(jìn)行招標(biāo)的，醫(yī)院有權(quán)責(zé)令其改正并將追究相關(guān)人員責(zé)任。第十七條招標(biāo)工作人員有下列行為之一者，招標(biāo)活動(dòng)無效，并依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，追究相關(guān)人員相應(yīng)責(zé)任：（一）弄虛作假，隱瞞招標(biāo)真實(shí)情況者。（二）泄露標(biāo)底或者評(píng)標(biāo)秘密者。（三）不按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)，影響中標(biāo)結(jié)果者。（四）假公濟(jì)私，接受投標(biāo)人的吃、請(qǐng)，索要好處，獲取不正當(dāng)利益者。第十八條投標(biāo)人有下列行為之一者，其投標(biāo)書作廢標(biāo)論處，并無限期取消其今后投標(biāo)資格：（一）弄虛作假、隱瞞投標(biāo)真實(shí)情況者。（二）投標(biāo)人串通投標(biāo)，抬高或壓低標(biāo)價(jià)者。（三）投標(biāo)人勾結(jié)招標(biāo)人員，以排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手者。（四）以不正當(dāng)手段行賄拉攏招標(biāo)工作人員者。第十九條招標(biāo)過程中如有徇私舞弊