三農(nóng)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南

三農(nóng)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南TOC\o"1-2"\h\u11269第一章：總體發(fā)展戰(zhàn)略 239881.1發(fā)展背景 356041.1.1國(guó)家政策支持。國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)施了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，為三農(nóng)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。 3225741.1.2市場(chǎng)需求擴(kuò)大。人民生活水平的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和種類需求不斷增長(zhǎng)，為三農(nóng)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。 364151.1.3科技進(jìn)步驅(qū)動(dòng)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升，為三農(nóng)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。 3268461.1.4農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化水平不斷提高，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。 312861.2發(fā)展目標(biāo) 312831.2.1提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。到2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6%以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1000億斤以上。 3251191.2.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。 3256621.2.3促進(jìn)農(nóng)民增收。到2025年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到全國(guó)平均水平。 3162491.2.4改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加大生態(tài)建設(shè)力度，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 3161781.2.5推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善農(nóng)村居民生活條件。 3105581.3戰(zhàn)略布局 359261.3.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。根據(jù)不同地區(qū)的資源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 3210441.3.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加大科技研發(fā)投入，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。 3143081.3.3發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 447921.3.4實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)附加值。 4115841.3.5加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)。 4124281.3.6推進(jìn)農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村金融改革等，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。 4292311.3.7加強(qiáng)政策支持。完善農(nóng)業(yè)政策體系，保證政策落實(shí)到位，為三農(nóng)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。 415907第二章：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 434232.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析 454612.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向 4121952.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施 520636第三章：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 5191253.1科技創(chuàng)新現(xiàn)狀分析 5325863.2科技創(chuàng)新方向 628473.3科技創(chuàng)新政策與措施 629780第四章：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 7138944.1產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析 7196314.2產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式 7138015.3產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策與措施 829004第五章：農(nóng)業(yè)品牌建設(shè) 893725.1品牌建設(shè)現(xiàn)狀分析 8149005.2品牌建設(shè)策略 928145.3品牌建設(shè)政策與措施 917244第六章：農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 9152936.1綠色發(fā)展現(xiàn)狀分析 10187176.2綠色發(fā)展戰(zhàn)略 10278156.3綠色發(fā)展政策與措施 1020858第七章：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 11238987.1基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀分析 11206407.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求 1182697.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策與措施 1210809第八章：農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn) 123298.1人才培養(yǎng)與引進(jìn)現(xiàn)狀分析 12160148.1.1成果 1273108.1.2問(wèn)題 13270248.2人才培養(yǎng)與引進(jìn)策略 1351748.2.1強(qiáng)化農(nóng)業(yè)教育體系建設(shè) 13192548.2.2優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制 13321458.2.3提高農(nóng)業(yè)人才待遇 13112298.3人才培養(yǎng)與引進(jìn)政策與措施 1311925第九章：農(nóng)業(yè)政策與法規(guī) 1493519.1政策與法規(guī)現(xiàn)狀分析 1450149.1.1政策層面 14128419.1.2法規(guī)層面 14142989.2政策與法規(guī)完善方向 14216209.2.1政策層面 14163379.2.2法規(guī)層面 1570869.3政策與法規(guī)實(shí)施措施 15189259.3.1政策實(shí)施措施 15262699.3.2法規(guī)實(shí)施措施 154984第十章：農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)測(cè) 152267810.1規(guī)劃實(shí)施機(jī)制 152684010.2規(guī)劃監(jiān)測(cè)與評(píng)估 15439510.3規(guī)劃調(diào)整與優(yōu)化 16第一章：總體發(fā)展戰(zhàn)略1.1發(fā)展背景我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，三農(nóng)問(wèn)題始終是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得了顯著成效，但三農(nóng)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。為充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定三農(nóng)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃具有重要意義。本規(guī)劃的發(fā)展背景主要包括以下幾個(gè)方面：1.1.1國(guó)家政策支持。國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)施了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，為三農(nóng)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。1.1.2市場(chǎng)需求擴(kuò)大。人民生活水平的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和種類需求不斷增長(zhǎng)，為三農(nóng)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。1.1.3科技進(jìn)步驅(qū)動(dòng)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升，為三農(nóng)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。1.1.4農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化水平不斷提高，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。1.2發(fā)展目標(biāo)本規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)立足于以下幾個(gè)方面：1.2.1提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。到2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6%以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1000億斤以上。1.2.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。1.2.3促進(jìn)農(nóng)民增收。到2025年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到全國(guó)平均水平。1.2.4改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加大生態(tài)建設(shè)力度，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。1.2.5推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善農(nóng)村居民生活條件。1.3戰(zhàn)略布局本規(guī)劃的戰(zhàn)略布局主要包括以下幾個(gè)方面：1.3.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。根據(jù)不同地區(qū)的資源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。1.3.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加大科技研發(fā)投入，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。1.3.3發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.3.4實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)附加值。1.3.5加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)。1.3.6推進(jìn)農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村金融改革等，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。1.3.7加強(qiáng)政策支持。完善農(nóng)業(yè)政策體系，保證政策落實(shí)到位，為三農(nóng)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。第二章：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析我國(guó)三農(nóng)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀呈現(xiàn)出一定的特點(diǎn)與問(wèn)題。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布來(lái)看，傳統(tǒng)種植業(yè)的比重較大，而畜牧業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)單一，附加值較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工、銷售等環(huán)節(jié)脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，資源利用率較低。具體來(lái)看，以下是幾個(gè)方面的現(xiàn)狀分析：（1）種植業(yè)：以糧食作物為主，經(jīng)濟(jì)作物比重較低。糧食作物中，稻谷、小麥、玉米等主要作物種植面積較大，但品種結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。（2）畜牧業(yè)：發(fā)展相對(duì)滯后，主要以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等為主，其他特色畜牧業(yè)發(fā)展不足。（3）漁業(yè)：以淡水漁業(yè)為主，海水漁業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資源利用不充分。（4）農(nóng)業(yè)加工與銷售：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工、銷售等環(huán)節(jié)脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條較短。農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題，未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向應(yīng)遵循以下原則：（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化、高端化方向發(fā)展。（2）發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)發(fā)展具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與加工、銷售環(huán)節(jié)的深度融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)附加值。（4）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體調(diào)整方向如下：（1）種植業(yè)：優(yōu)化作物結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟(jì)作物種植面積，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（2）畜牧業(yè)：發(fā)展特色畜牧業(yè)，提高畜牧業(yè)比重，增加農(nóng)民收入。（3）漁業(yè)：充分利用漁業(yè)資源，發(fā)展海水漁業(yè)，提高漁業(yè)產(chǎn)值。（4）農(nóng)業(yè)加工與銷售：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，拓寬銷售渠道。2.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以下措施：（1）制定相關(guān)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。應(yīng)制定一系列政策措施，鼓勵(lì)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。加大農(nóng)業(yè)科研投入，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（3）完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗自然災(zāi)害能力。（4）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。（5）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與加工、銷售環(huán)節(jié)的深度融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)附加值。（6）加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力。加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三章：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新3.1科技創(chuàng)新現(xiàn)狀分析我國(guó)三農(nóng)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得了顯著成果，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)業(yè)科研投入持續(xù)增加。在國(guó)家政策支持下，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了有力保障。（2）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不斷完善。從到地方，各級(jí)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，形成了以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟為核心，地方農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心為支撐的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。（3）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用加快。通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)需求，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用取得了明顯成效，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支持。（4）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍壯大。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷壯大，形成了以農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)為主體的人才培養(yǎng)體系。（5）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新國(guó)際合作與交流不斷拓展。我國(guó)積極參與國(guó)際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平提升。3.2科技創(chuàng)新方向針對(duì)三農(nóng)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向應(yīng)主要集中在以下幾個(gè)方面：（1）節(jié)能減排技術(shù)。研發(fā)高效節(jié)能、減排降碳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，減少農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。（2）生物技術(shù)。加大對(duì)生物技術(shù)的研究力度，推動(dòng)生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量。（3）農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化水平。（4）農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)。研發(fā)適合我國(guó)國(guó)情的高效、節(jié)能、環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（5）農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)。研發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3.3科技創(chuàng)新政策與措施為保證農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得實(shí)效，以下政策和措施應(yīng)得到有效實(shí)施：（1）加大財(cái)政支持力度。應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政投入，保證農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)充足。（2）完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策體系。制定有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)能力。（4）推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合。（5）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才素質(zhì)。（6）拓展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新國(guó)際合作與交流。積極參與國(guó)際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。第四章：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)4.1產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析我國(guó)三農(nóng)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了顯著成果，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題。以下是對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的分析：（1）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)民素質(zhì)的提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐年擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。（2）產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)從種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)向加工、銷售、物流等環(huán)節(jié)延伸，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。（3）市場(chǎng)主體培育初見(jiàn)成效。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要力量。（4）農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)取得進(jìn)展。一些地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌逐漸崛起，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但是當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)仍面臨以下問(wèn)題：（1）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平仍有較大差距，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善，產(chǎn)業(yè)附加值較低。（2）農(nóng)業(yè)科技支撐不足。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的快速發(fā)展。（3）政策支持力度不夠。雖然近年來(lái)加大了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的支持力度，但政策體系尚不完善，部分政策落實(shí)不到位。4.2產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，以下幾種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式值得推廣：（1）龍頭企業(yè)引領(lǐng)模式。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、土地托管等方式，將小農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。（2）農(nóng)民合作社主導(dǎo)模式。充分發(fā)揮農(nóng)民合作社的組織優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合作社成員共同參與，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。（3）家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展模式。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。（4）農(nóng)業(yè)綜合體模式。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，打造農(nóng)業(yè)綜合體，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。5.3產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策與措施為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，以下政策與措施亟待實(shí)施：（1）加大政策支持力度。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策體系，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度，落實(shí)稅收、金融、用地等優(yōu)惠政策。（2）提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。加大農(nóng)業(yè)科研投入，培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場(chǎng)需求，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。（4）加強(qiáng)品牌建設(shè)。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳力度，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。（5）促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)效益。（6）培育農(nóng)業(yè)人才。加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育一支有技術(shù)、懂市場(chǎng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。第五章：農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)5.1品牌建設(shè)現(xiàn)狀分析當(dāng)前，我國(guó)三農(nóng)地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)取得了一定的成果，但也存在一些問(wèn)題。從整體上看，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：（1）品牌數(shù)量逐年增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量逐年增加，部分農(nóng)產(chǎn)品品牌已具有一定的市場(chǎng)知名度和影響力。（2）品牌類型多樣化。農(nóng)業(yè)品牌涵蓋了糧食、蔬菜、水果、畜牧、漁業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，既有地域特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品品牌，也有企業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)品牌。（3）品牌建設(shè)水平參差不齊。雖然農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量增長(zhǎng)，但品牌建設(shè)水平參差不齊，部分品牌在產(chǎn)品質(zhì)量、包裝設(shè)計(jì)、營(yíng)銷推廣等方面仍有待提高。（4）品牌影響力有限?？傮w來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)品牌在國(guó)際市場(chǎng)的知名度和影響力較低，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。5.2品牌建設(shè)策略針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)存在的問(wèn)題，以下策略：（1）明確品牌定位。根據(jù)市場(chǎng)需求和區(qū)域特色，明確品牌定位，突出產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，形成獨(dú)特的品牌形象。（2）提升產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保證品牌口碑。（3）加強(qiáng)品牌宣傳推廣。利用多種渠道開(kāi)展品牌宣傳推廣，提高品牌知名度和美譽(yù)度。（4）創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式，拓寬銷售渠道。（5）培育品牌人才。加強(qiáng)品牌人才培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)和管理水平。5.3品牌建設(shè)政策與措施為推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，我國(guó)采取了一系列政策措施：（1）加大政策扶持力度。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展品牌建設(shè)。（2）優(yōu)化品牌發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)品牌保護(hù)，打擊侵權(quán)假冒行為，維護(hù)品牌形象。（3）加強(qiáng)品牌培訓(xùn)與交流。開(kāi)展品牌培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者品牌意識(shí)，促進(jìn)區(qū)域間品牌交流與合作。（4）推動(dòng)品牌國(guó)際化。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)品牌國(guó)際影響力。（5）完善品牌評(píng)價(jià)體系。建立健全農(nóng)業(yè)品牌評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)企業(yè)注重品牌內(nèi)涵和可持續(xù)發(fā)展。第六章：農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展6.1綠色發(fā)展現(xiàn)狀分析當(dāng)前，我國(guó)三農(nóng)地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得了顯著成果。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我國(guó)三農(nóng)地區(qū)積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色、低碳、高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，逐步減少高污染、高耗能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向綠色、可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對(duì)環(huán)境造成較大壓力，綠色發(fā)展促使農(nóng)民采取更加環(huán)保的生產(chǎn)方式，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等，減少化肥、農(nóng)藥使用，提高資源利用效率。（3）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。綠色發(fā)展理念推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，如農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等，既減少了環(huán)境污染，又提高了資源利用效率。（4）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善。綠色發(fā)展注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，如退耕還林還草、水土保持、濕地保護(hù)等，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到有效改善。6.2綠色發(fā)展戰(zhàn)略為推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，我國(guó)三農(nóng)地區(qū)應(yīng)采取以下發(fā)展戰(zhàn)略：（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)區(qū)域資源條件和生態(tài)環(huán)境，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色、低碳、高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和競(jìng)爭(zhēng)力。（2）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，推廣綠色、環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。（3）提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)廢棄物利用效率。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。（5）培育綠色農(nóng)業(yè)品牌。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培育綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志等農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。6.3綠色發(fā)展政策與措施為保證農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，我國(guó)三農(nóng)地區(qū)應(yīng)采取以下政策和措施：（1）完善農(nóng)業(yè)綠色政策體系。制定和完善農(nóng)業(yè)綠色政策，明確綠色發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供政策保障。（2）加大財(cái)政支持力度。設(shè)立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)資金，支持綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)研發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)培訓(xùn)與推廣。開(kāi)展農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民綠色生產(chǎn)意識(shí)和技術(shù)水平，推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。（4）建立綠色農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)體系。制定綠色農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)行量化評(píng)估，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。（5）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。加大對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境違法行為的查處力度，保證農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的有效實(shí)施。（6）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民、企業(yè)投資綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第七章：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)7.1基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀分析當(dāng)前，我國(guó)三農(nóng)地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定的成果，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求相比，仍存在一定的差距。以下為基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀的幾個(gè)方面：（1）農(nóng)田水利設(shè)施：雖然近年來(lái)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)取得了顯著成效，但部分農(nóng)田水利設(shè)施仍存在老化、破損、不配套等問(wèn)題，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。（2）農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平：農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，但部分農(nóng)村地區(qū)仍存在機(jī)械化水平低、設(shè)備落后等問(wèn)題，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升。（3）農(nóng)村道路設(shè)施：農(nóng)村道路建設(shè)取得了一定進(jìn)展，但部分地區(qū)農(nóng)村道路狀況仍然較差，影響了農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民出行。（4）農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)：農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)初具規(guī)模，但信息化水平不高，信息傳播不暢通，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。7.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求為滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，以下為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要需求：（1）加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)：提高農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)老化、破損設(shè)施的維修改造力度，保證農(nóng)田水利設(shè)施正常運(yùn)行。（2）提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平：推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。（3）完善農(nóng)村道路設(shè)施：提高農(nóng)村道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理，提高農(nóng)村道路通行能力。（4）推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。7.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策與措施為加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以下為相關(guān)政策與措施：（1）加大財(cái)政投入：應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，保證農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。（2）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)：合理配置農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)村道路等關(guān)鍵領(lǐng)域。（3）創(chuàng)新投融資機(jī)制：鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多元化、多渠道的投融資體系。（4）加強(qiáng)項(xiàng)目管理：完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理制度，保證項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和資金安全。（5）提高科技支撐能力：加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。（6）加強(qiáng)人才培養(yǎng)：培養(yǎng)一支專業(yè)化的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平。第八章：農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)8.1人才培養(yǎng)與引進(jìn)現(xiàn)狀分析我國(guó)三農(nóng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)工作取得了顯著成果，但同時(shí)也存在一定的問(wèn)題。8.1.1成果（1）農(nóng)業(yè)教育體系逐步完善。從初等職業(yè)教育到高等教育，農(nóng)業(yè)教育體系逐步建立，為農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)提供了有力保障。（2）農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍不斷壯大。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門、科研院所、高校和企業(yè)紛紛加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量和質(zhì)量不斷提高。（3）人才政策環(huán)境優(yōu)化。制定了一系列有利于農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)的政策，為農(nóng)業(yè)人才發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。8.1.2問(wèn)題（1）農(nóng)業(yè)人才總量不足。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)人才總量仍有較大差距，難以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求。（2）人才結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中高端人才占比偏低，特別是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、管理和服務(wù)等領(lǐng)域的人才短缺。（3）人才流失問(wèn)題突出。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，尤其是中西部地區(qū)，農(nóng)業(yè)人才流失對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了較大影響。8.2人才培養(yǎng)與引進(jìn)策略針對(duì)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)的現(xiàn)狀，以下策略：8.2.1強(qiáng)化農(nóng)業(yè)教育體系建設(shè)（1）完善農(nóng)業(yè)教育體系，提高農(nóng)業(yè)教育質(zhì)量，培養(yǎng)具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能的人才。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能人才隊(duì)伍。8.2.2優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制（1）制定有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)政策，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才投身農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。（2）加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才交流力度，促進(jìn)人才合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。8.2.3提高農(nóng)業(yè)人才待遇（1）提高農(nóng)業(yè)人才薪酬待遇，使其與行業(yè)水平相當(dāng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才的職業(yè)吸引力。（2）完善農(nóng)業(yè)人才福利制度，提高農(nóng)業(yè)人才的生活品質(zhì)。8.3人才培養(yǎng)與引進(jìn)政策與措施為保證農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)工作的順利推進(jìn)，以下政策與措施：（1）加大財(cái)政投入，支持農(nóng)業(yè)教育事業(yè)發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，改善農(nóng)業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)業(yè)教育質(zhì)量。（2）制定農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，明確引進(jìn)目標(biāo)和方向。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所的合作，引進(jìn)一批具有國(guó)際水平的農(nóng)業(yè)人才。（3）實(shí)施農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)工程，選拔優(yōu)秀青年人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。通過(guò)項(xiàng)目支持、職稱評(píng)定等方式，激發(fā)農(nóng)業(yè)人才創(chuàng)新活力。（4）完善農(nóng)業(yè)人才評(píng)價(jià)體系，建立以能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制。激發(fā)農(nóng)業(yè)人才積極性，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。（5）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)人才整體素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)人才的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。第九章：農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)9.1政策與法規(guī)現(xiàn)狀分析9.1.1政策層面當(dāng)前，我國(guó)三農(nóng)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）財(cái)政支持政策：國(guó)家不斷加大財(cái)政投入，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策：通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高農(nóng)業(yè)附加值。（3）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策：鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（4）農(nóng)村金融服務(wù)政策：完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供金融支持。9.1.2法規(guī)層面我國(guó)農(nóng)業(yè)法規(guī)體系主要包括以下幾方面：（1）農(nóng)業(yè)法律法規(guī)：如《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》等，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了法制保障。（2）農(nóng)業(yè)行政法規(guī)：如《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《種子管理?xiàng)l例》等，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。（3）農(nóng)業(yè)部門規(guī)章：如《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理進(jìn)行具體規(guī)定。9.2政策與法規(guī)完善方向9.2.1政策層面（1）加大財(cái)政支持力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。（2）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。（4）深化農(nóng)村金融服務(wù)改革，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。9.2.2法規(guī)層面（1）完善農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系，保證農(nóng)業(yè)發(fā)展有法可依。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政法規(guī)和部門規(guī)章的制定與修訂，提高法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。（3）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，保障農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的實(shí)施。9.3政策與法規(guī)實(shí)施措施9.3.1政策實(shí)施措施（1）