DB12T 1149-2022 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)　

ICS65.020.99CCSB0212Creditratingevaluationofnewagriculturalbusinessentities2022-09-08發(fā)布IDB12/T1149—2022本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)提出并歸口。本文件起草單位：天津津農(nóng)匯通工程管理咨詢有限公司、天津市農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。本文件主要起草人：鄭愛軍、杜俊峰、張淑榮、盧東琪、葛凱悅、楊永安、王姝逸、張?chǎng)?、朱婷婷?DB12/T1149—2022新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)本文件規(guī)定了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)的術(shù)語(yǔ)和定義、分類標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)有效期限。本文件適用于從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的家庭經(jīng)營(yíng)類、合作經(jīng)營(yíng)類及企業(yè)經(jīng)營(yíng)類經(jīng)營(yíng)主體的信用等級(jí)評(píng)價(jià)。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1家庭經(jīng)營(yíng)類familybusinesstype家庭農(nóng)場(chǎng)，是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的經(jīng)營(yíng)主體。3.2合作經(jīng)營(yíng)類cooperativeoperationtype農(nóng)民合作社，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。3.3企業(yè)經(jīng)營(yíng)類enterpriseoperationtype農(nóng)業(yè)企業(yè)，通過(guò)種植、養(yǎng)殖、采集、漁獵等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而取得產(chǎn)品的盈利性經(jīng)濟(jì)組織。4信用等級(jí)指標(biāo)信用等級(jí)指標(biāo)見表1。表1信用等級(jí)指標(biāo)ABC2DB12/T1149—20225評(píng)價(jià)指標(biāo)5.1家庭經(jīng)營(yíng)類指標(biāo)體系見表2。表2家庭經(jīng)營(yíng)類基本指標(biāo)評(píng)價(jià)體系表2224的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)或繼續(xù)教育多于4課時(shí)但少511用1253植面積少于5畝扣1分，種養(yǎng)結(jié)合的種植面積不滿足上述標(biāo)準(zhǔn)或養(yǎng)殖存欄量少于333DB12/T1149—202222233率3率33555555.2合作經(jīng)營(yíng)類指標(biāo)體系見表3。表3合作經(jīng)營(yíng)類基本指標(biāo)評(píng)價(jià)體系表111制設(shè)16況44DB12/T1149—20222測(cè)222收1況11理222例2率333力22232況11平5況31222低于天津地區(qū)的25%扣2分；5DB12/T1149—20221率22222334度5.3企業(yè)經(jīng)營(yíng)類指標(biāo)體系見表4。表4企業(yè)經(jīng)營(yíng)類基本指標(biāo)評(píng)價(jià)體系表22平2況2256DB12/T1149—2022況測(cè)收1況11理222位352譽(yù)33率44負(fù)增長(zhǎng)扣4分。4負(fù)增長(zhǎng)扣4分。4增長(zhǎng)扣4分。率47DB12/T1149—2022負(fù)增長(zhǎng)扣4分。錄22況3譽(yù)2222度6評(píng)價(jià)程序6.1評(píng)價(jià)準(zhǔn)備6.1.1委托評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)應(yīng)委托具信用調(diào)查評(píng)估、信用管理咨詢服務(wù)、信用評(píng)級(jí)服務(wù)營(yíng)業(yè)范圍和相對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)能力的咨詢機(jī)構(gòu)完成。由信用評(píng)價(jià)報(bào)告使用單位提出評(píng)價(jià)服務(wù)要求，簽訂《農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)約定書》，由受評(píng)主體填寫《農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)信息表》。6.1.2組建評(píng)價(jià)小組評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組建評(píng)價(jià)小組，成員3～5人，其中1名為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)工作。評(píng)價(jià)小組根據(jù)受評(píng)主體填寫的《農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)信息表》內(nèi)的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)模及機(jī)構(gòu)的復(fù)雜程度制定工作方案并開展工作。6.1.3核查資料項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作的內(nèi)容和程序告知受評(píng)主體，同時(shí)將信用等級(jí)評(píng)價(jià)所需資料清單提交給受評(píng)主體。受評(píng)主體按照資料清單準(zhǔn)備相關(guān)評(píng)價(jià)資料。評(píng)價(jià)小組對(duì)受評(píng)主體提交的資料進(jìn)行初步分析，將存在違法情況的經(jīng)營(yíng)主體，列為C級(jí)；將資料中不完整、不清楚的地方在訪談提綱中注明，便于在調(diào)查時(shí)重點(diǎn)了解、核實(shí)。8DB12/T1149—20226.2調(diào)查取證6.2.1調(diào)查取證的時(shí)間由受評(píng)主體與評(píng)價(jià)小組協(xié)商確定，其前提是要保證評(píng)價(jià)小組如期完成調(diào)查工作，采集（或核實(shí)）評(píng)價(jià)所需的信息及樣品。6.2.2內(nèi)部調(diào)查對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行實(shí)地考察。其內(nèi)容有：對(duì)主體的各項(xiàng)書面憑證、實(shí)物資產(chǎn)、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)情況以及主體的經(jīng)營(yíng)情況等進(jìn)行考察核實(shí)；現(xiàn)場(chǎng)訪談受評(píng)主體的有關(guān)人員,主要包括主體的主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人以及其他有關(guān)人員。訪談的主要內(nèi)容包括：主體目前的經(jīng)營(yíng)、技能、管理、環(huán)境保護(hù)措施、土地利用和財(cái)務(wù)方面的重點(diǎn)問(wèn)題。土地核查內(nèi)容包括：現(xiàn)場(chǎng)查看總體土地利用是否合法合規(guī)；現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)面積的核準(zhǔn)；現(xiàn)場(chǎng)采集土壤、農(nóng)產(chǎn)品等樣品，送交具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。6.2.3外部調(diào)查對(duì)與受評(píng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中相關(guān)的工商、銀行、稅務(wù)、市區(qū)兩級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法部門、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法部門、規(guī)劃和自然資源綜合行政執(zhí)法部門、中國(guó)人民銀行征信中心等部門在依法公開的信息中進(jìn)行調(diào)查與取證，主要目的是核實(shí)受評(píng)主體所提供的上述部門的證明是否真實(shí)。評(píng)價(jià)小組在調(diào)查取證后，為保證評(píng)價(jià)資料的完整性，可要求受評(píng)主體補(bǔ)充提供相關(guān)資料，并建立完備的工作底稿。6.3初評(píng)在完成主體內(nèi)外部實(shí)地調(diào)查工作后，評(píng)價(jià)小組根據(jù)收集到的資料，按照5.1-5.3的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入的分析和處理后進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定每一指標(biāo)的初步得分，并在分析報(bào)告中對(duì)各方面的得分給出充分、合理的評(píng)分依據(jù)和理由。在對(duì)企業(yè)自行申報(bào)的信息進(jìn)行分析時(shí)，與交易關(guān)聯(lián)方信息、消費(fèi)者反映、部門監(jiān)管信息等進(jìn)行比對(duì)。在對(duì)受評(píng)主體進(jìn)行定量和定性分析的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)小組初步擬定《農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)報(bào)告》，確定受評(píng)主體的信用等級(jí)。6.4審核復(fù)議評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)小組提交的《農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)報(bào)告》的初稿、信用等級(jí)建議、附表及工作底稿等呈交專家委員會(huì)進(jìn)行論證、審核、質(zhì)疑、答辯，確定信用等級(jí)。6.5評(píng)價(jià)結(jié)果反饋評(píng)價(jià)結(jié)果確定后5個(gè)工作日內(nèi)，將受評(píng)主體的《農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)報(bào)告》反饋給受評(píng)主體。受評(píng)主體在5日內(nèi)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果沒有異議的視為評(píng)價(jià)結(jié)果有效。若受評(píng)主體對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議，并提供有可能對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有影響的、真實(shí)的補(bǔ)充材料，則評(píng)價(jià)小組應(yīng)向?qū)＜椅瘑T會(huì)申請(qǐng)復(fù)議。否則，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)將不受理復(fù)議要求，上一次結(jié)果即為最終結(jié)果。6.6結(jié)果公示評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行5個(gè)工作日的社會(huì)公示，公示期無(wú)異議的，公示期滿后，評(píng)價(jià)結(jié)果生效；公示期內(nèi)提出異議的，則應(yīng)該由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況重新進(jìn)行評(píng)價(jià)。9DB12/T1149—20226.7資料歸檔評(píng)價(jià)小組將受評(píng)主體的原始資料、評(píng)價(jià)過(guò)程中的文字資料進(jìn)行分類整理，作為工作底稿存檔備查。受評(píng)主體提供的全套資料應(yīng)作為保密級(jí)別文件歸檔。對(duì)受評(píng)主體特別要求保密的文件，應(yīng)作為協(xié)會(huì)保密文件單獨(dú)存檔。6.8跟蹤監(jiān)測(cè)在信用等級(jí)有效期內(nèi)，評(píng)價(jià)小組應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)測(cè)受評(píng)主體經(jīng)營(yíng)上的重大事件、內(nèi)外環(huán)境的變化，及時(shí)分析這些變動(dòng)對(duì)受評(píng)