ppp融資模式馬路工程 項(xiàng)目管理方法與制度

ppp融資模式馬路工程

項(xiàng)目管理方法與制度

二O一七年十一月

目錄

第一篇項(xiàng)目管理規(guī)劃與管理職能.......................................................7

第一部分項(xiàng)目管理規(guī)劃總則.......................................................7

第一章建立PPP工程項(xiàng)目管理體系的目的......................................7

其次章PPP工程項(xiàng)目管理體系目標(biāo).............................................7

第三章PPP工程項(xiàng)目管理體系構(gòu)建思路.........................................7

第四章參建單位項(xiàng)目組織架構(gòu).................................................8

其次部分項(xiàng)目公司及其職能部門崗位職責(zé)...........................................8

第一章項(xiàng)目公司職責(zé).........................................................8

其次章股東大會職責(zé).........................................................9

第三章董事會職責(zé)...........................................................9

第四章監(jiān)事會（監(jiān)事）職責(zé)..................................................10

第五章董事長職責(zé)...........................................................10

第六章公司經(jīng)理職責(zé)........................................................10

第七章綜合部職責(zé)...........................................................10

第八章建設(shè)管理部職責(zé)......................................................11

第九章財(cái)務(wù)部職責(zé)...........................................................11

其次篇項(xiàng)目建設(shè)前期打算工作........................................................11

第一部分項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作......................................................12

第一章項(xiàng)目管理公司招標(biāo)工作................................................12

其次章施工單位業(yè)務(wù)招標(biāo)工作................................................12

其次部分項(xiàng)目報(bào)批與報(bào)建........................................................13

第一章初步設(shè)計(jì)報(bào)批.........................................................13

其次章施工圖設(shè)計(jì)報(bào)批......................................................13

第三章質(zhì)量平安監(jiān)督申請與批準(zhǔn)..............................................13

第三部分施工打算工作...........................................................14

第一章施工圖會審與設(shè)計(jì)交底................................................14

其次章監(jiān)理規(guī)劃審查........................................錯誤!未定義書簽。

第三章施工組織設(shè)計(jì)審查....................................................15

第四章施工單位現(xiàn)場打算工作檢查............................................16

第五章第一次工地例會和開工報(bào)告審批........................................17

第三篇項(xiàng)目進(jìn)度支配管理.............................................................17

第一部分項(xiàng)目進(jìn)度支配管理實(shí)施..................................................17

第一章總則.................................................................18

其次章建議性支配編制及上報(bào)................................................18

第三章指導(dǎo)性支配的編制、下達(dá)..............................................20

第四章實(shí)施性支配編制、下達(dá)................................................21

第五章進(jìn)度支配的執(zhí)行......................................................22

第六章支配的考核..........................................................23

第七章進(jìn)度支配的調(diào)整......................................................24

其次部分工程項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)管理實(shí)施細(xì)則..............................................25

第一章總則.................................................................25

其次章統(tǒng)計(jì)工作的職責(zé)......................................................25

第三章統(tǒng)計(jì)報(bào)表基本要求....................................................25

第四章統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制......................................................26

第五章相關(guān)填報(bào)說明........................................................27

第六章附則.................................................................27

第三部分工程項(xiàng)目監(jiān)理月報(bào)制度..................................................27

第一章總則.................................................................27

其次章工程監(jiān)理月報(bào)的內(nèi)容..................................................28

第三章工作要求............................................................29

第四章附則.................................................................30

第四篇項(xiàng)目質(zhì)量管理................................................................30

第一部分質(zhì)量管理目標(biāo)任務(wù)和程序................................................30

第一章項(xiàng)目質(zhì)量管理目標(biāo)....................................................30

其次章項(xiàng)目質(zhì)量管理的任務(wù)..................................................31

第三章項(xiàng)目質(zhì)量管理程序....................................................32

其次部分質(zhì)量保證體系的建立....................................................32

第一章總則.................................................................32

其次章質(zhì)量保證體系網(wǎng)絡(luò)....................................................33

第三章質(zhì)量管理制度........................................................34

第四章質(zhì)量保證體系各方質(zhì)量責(zé)任............................................58

第五章質(zhì)量限制支配........................................................60

第三部分質(zhì)量保證體系運(yùn)行......................................................62

第一章施工前質(zhì)量限制......................................................62

其次章施工中質(zhì)量限制......................................................62

第三章施工后質(zhì)量限制......................................................64

第四章質(zhì)量問題和質(zhì)量事故處理..............................................66

第四部分馬路建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程獎創(chuàng)建與申報(bào)...........................................67

第一章總則............................................................67

其次章創(chuàng)建與評審..........................................................68

第三章監(jiān)督管理............................................................71

第四章附則............................................................72

第五部分建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)工程獎申報(bào)與創(chuàng)建...........................................72

第一章總則.................................................................72

其次章評審組織............................................................73

第三章評審范圍............................................................74

第四章申報(bào)條件和方法......................................................75

第五章工程評審............................................................77

第六章嘉獎.................................................................78

第七章紀(jì)律................................................錯誤!未定義書簽。

第八章附則.................................................................78

第五篇項(xiàng)目平安文明生產(chǎn)綜合管理....................................................80

第一部分項(xiàng)目平安生產(chǎn)管理方法..................................................80

第一章總則.................................................................80

其次章項(xiàng)目平安生產(chǎn)依據(jù)原則及目標(biāo)..........................................80

第三章項(xiàng)目平安生產(chǎn)保證體系................................................81

第四章平安生產(chǎn)保證體系各方責(zé)任............................................82

第五章平安生產(chǎn)管理制度....................................................84

第六章平安生產(chǎn)管理方法與措施..............................................90

其次部分項(xiàng)目現(xiàn)場文明施工管理方法..............................................92

第一章總則.................................................................92

其次章組織機(jī)構(gòu)............................................................92

第三章施工現(xiàn)場文明施工標(biāo)準(zhǔn)要求............................................93

第四章環(huán)境愛護(hù)和衛(wèi)生防疫管理制度.........................................94

第五章治安綜合管理........................................................95

第六章農(nóng)夫工工資管理制度..................................................96

第七章附則.................................................................96

第三部分平安生產(chǎn)管理考核實(shí)施細(xì)則............................................97

第四部分馬路水運(yùn)工程“平安工地”考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)..................................98

第六篇項(xiàng)目材料設(shè)備管理............................................................102

第一部分工程材料管理方法.....................................................102

第一章總則................................................................102

其次章工程材料的源頭管理.................................................102

第三章工程材料的進(jìn)場管理.................................................103

第四章施工中材料的管理...................................................105

第五章工程材料試驗(yàn)資料的管理.............................................106

第六章罰則................................................................106

第七章附則................................................................107

其次部分設(shè)備管理管理制度.....................................................107

第一章總則..................................................................107

其次章設(shè)備的選擇與評價(jià)...................................................107

第三章設(shè)備選購..........................................................建立108

第四章設(shè)備安裝............................................................108

第五章設(shè)備試運(yùn)行..........................................................109

第六章附則................................................................109

第七篇項(xiàng)目合同管理................................................................109

第一部分合同履行管理..........................................................109

第一章總則................................................................109

其次章合同交底............................................................109

第三章合同跟蹤與診斷.....................................................110

第四章合同爭議及違約處理.................................................111

其次部分工程分包管理..........................................................Ill

第一章總則................................................................111

其次章專業(yè)分包管理........................................................111

第三章勞務(wù)分包管理........................................................112

第三部分工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理.................................................113

第一章總則................................................................113

其次章設(shè)計(jì)變更原則........................................................114

第三章設(shè)計(jì)變更分類.......................................................115

第四章設(shè)計(jì)變更的職責(zé)和權(quán)限...............................................115

第五章設(shè)計(jì)變更的立項(xiàng)程序.................................................116

第六章設(shè)計(jì)變更審批.......................................................117

第七章設(shè)計(jì)變更的審計(jì)與監(jiān)督...............................................120

第八章附則................................................................121

第八篇項(xiàng)目資金管理................................................................121

第一部分工程資金支配管理.....................................................121

第一章總則................................................................121

其次章承包人資金運(yùn)用支配.................................................121

第三章項(xiàng)目管理公司資金運(yùn)用支配...........................................122

第四章投資偏差分析及糾偏措施.............................................123

其次部分工程計(jì)量支付管理.....................................................124

第一章總則................................................................124

其次章職責(zé)分工............................................................124

第三章工程計(jì)量相關(guān)規(guī)定...................................................124

第四章現(xiàn)場工程簽證管理....................................................126

第五章聯(lián)測規(guī)定............................................................127

第六章工程款支付管理.....................................................127

第七章計(jì)量支付的有關(guān)要求.................................................131

第八章計(jì)量支付工作的檢查與監(jiān)督...........................................133

第九章附則................................................................134

第三部分工程審計(jì)制度..........................................................134

第一章總則................................................................134

其次章項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)和投資方查詢...........................................134

第三章項(xiàng)目外部審計(jì)........................................................134

第九篇項(xiàng)目資金運(yùn)用監(jiān)管財(cái)務(wù)管理...................................................135

第一章總則................................................................135

其次章監(jiān)管對象、范圍和形式...............................................135

第三章監(jiān)管職責(zé)和內(nèi)容.....................................................136

第四章監(jiān)督與考核..........................................................136

第五章附則................................................................137

第十篇項(xiàng)目檔案管理實(shí)施細(xì)則.......................................................138

第一章總則................................................................138

其次章驗(yàn)收組織............................................................138

第三章驗(yàn)收申請............................................................139

第四章驗(yàn)收內(nèi)容............................................................140

第五章驗(yàn)收程序............................................................141

第六章驗(yàn)收看法............................................................142

第七章附則................................................................143

第十一篇項(xiàng)目驗(yàn)收與移交............................................................144

第一部分工程驗(yàn)收..............................................................144

第一章總則................................................................144

其次章各項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程.....................................................145

其次部分單位工程驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則.................................................146

第一章總則................................................................146

其次章單位工程驗(yàn)收依據(jù)...................................................146

第三章單位工程驗(yàn)收應(yīng)具備的條件...........................................146

第四章單位工程驗(yàn)收申請...................................................147

第五章單位工程驗(yàn)收的組織與管理...........................................149

第六章單位工程驗(yàn)收的主要內(nèi)容.............................................150

第七章單位工程驗(yàn)收程序...................................................151

第八章單位工程驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論核定...........................................151

第九章附則................................................................152

其次部分工程移交及遺留問題處理...............................................152

第一章工程交接............................................................152

其次章工程移交............................................................153

第三章驗(yàn)收遺留問題及尾工處理.............................................153

第四章工程竣工證書頒發(fā)...................................................153

第十二篇項(xiàng)目綜合考核實(shí)施方法.....................................................154

第一章總則................................................................154

其次章考核實(shí)施方法.......................................................155

第三章附則................................................................156

第一篇項(xiàng)目管理規(guī)劃與管理職能

第一部分項(xiàng)目管理規(guī)劃總則

第一章建立PPP工程項(xiàng)目管理體系的目的

規(guī)范PPP融資模式下工程項(xiàng)目的管理，建立全面的并能處于有效運(yùn)行狀態(tài)的質(zhì)量

保證體系和平安保證體系，嚴(yán)格合同支配管理，保障工程質(zhì)量合格，維護(hù)建設(shè)各方的

利益，保障資金供應(yīng)，按合同條款剛好支付工程資金，以最優(yōu)的投資，創(chuàng)建最好的PPP

工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

本管理體系適用于PPP項(xiàng)目實(shí)施階段。

其次章PPP工程項(xiàng)目管理體系目標(biāo)

1、質(zhì)量目標(biāo)：符合相關(guān)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、合同文件要求，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)

優(yōu)良工程；

2、進(jìn)度目標(biāo)：滿意業(yè)主總體進(jìn)度支配要求，滿意業(yè)主節(jié)點(diǎn)考核目標(biāo)；

3、投資目標(biāo)：限制在項(xiàng)目概算（預(yù)算）范圍內(nèi)，滿意項(xiàng)目目標(biāo)要求；

4、平安目標(biāo)：無重大平安責(zé)任事故；推動平安工程創(chuàng)建工作。

5、環(huán)保目標(biāo)：滿意設(shè)計(jì)文件和地方環(huán)保有關(guān)要求；

6、文明施工要求：滿意合同規(guī)定和地方有關(guān)文明施工規(guī)定。

第三章PPP工程項(xiàng)目管理體系構(gòu)建思路

1、通過建立項(xiàng)目管理組織架構(gòu)，確立項(xiàng)目公司及職能部門職責(zé)，確保在組織上

保證項(xiàng)目建設(shè)；

2、通過建立規(guī)劃、支配與制度，確保項(xiàng)目按部就班、穩(wěn)步推動；

3、通過質(zhì)量、平安保證體系，現(xiàn)場管理措施，檢查驗(yàn)收制度，材料設(shè)備質(zhì)量限

制，確保項(xiàng)目質(zhì)量、平安；

4、通過變更設(shè)計(jì)和計(jì)量支付制度，保證資金正常支付和杜絕經(jīng)費(fèi)奢侈；

5、通過對設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位、項(xiàng)目管理公司的考核，實(shí)現(xiàn)獎優(yōu)罰劣。

第四章參建單位項(xiàng)目組織架構(gòu)

1、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)層設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理1人，總工1人，副經(jīng)理1-2人，下

設(shè)工程部、支配部、質(zhì)檢部（含試驗(yàn)室）、物資部、機(jī)械部、平安部、財(cái)務(wù)部等部門，

分別負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場管理、支配管理、質(zhì)量管理、材料物資管理、機(jī)械設(shè)備管理、平安

管理、財(cái)務(wù)管理等工作，具體職責(zé)由項(xiàng)目經(jīng)理部確定。

2、監(jiān)理單位現(xiàn)場總監(jiān)辦設(shè)總監(jiān)1人、設(shè)專業(yè)工程師、計(jì)量工程師、檢測工程師、

平安環(huán)保工程師若干，分別負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場專業(yè)管理、計(jì)量支付、工程檢測、平安環(huán)保

管理等工作，具體職責(zé)由總監(jiān)辦具體確定；

3、勘察設(shè)計(jì)單位設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1人，下設(shè)勘察組、設(shè)計(jì)組、概預(yù)算編制組等部

門，分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、概預(yù)算編制等工作，具體職責(zé)由設(shè)計(jì)院確定。

4、項(xiàng)目公司設(shè)董事會、監(jiān)事會，設(shè)董事長1人，監(jiān)事1人，經(jīng)理1人，副經(jīng)理

1-2人，下設(shè)綜合部、建設(shè)管理部（含支配處、工程處、平安處）、財(cái)務(wù)部、紀(jì)檢部

共4個(gè)部門，配備人員若干。工程建設(shè)管理工作有建設(shè)管理部負(fù)責(zé)，其中現(xiàn)場管理、

質(zhì)量平安管理由建設(shè)管理部工程管理處負(fù)責(zé)，支配統(tǒng)計(jì)、計(jì)量支付、設(shè)計(jì)變更由建設(shè)

管理部支配處負(fù)責(zé)。

其次部分項(xiàng)目公司及其職能部門崗位職責(zé)

第一章項(xiàng)目公司職責(zé)

1、代表股東行使股東大會賜予的權(quán)利和義務(wù)；

2、執(zhí)行股東大會和董事會決議；

3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置工作和人事支配工作；

4、負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理工作；

5、負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營管理工作；

6、負(fù)責(zé)項(xiàng)目盈虧結(jié)算及分紅工作；

7、負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營期結(jié)束后的清算和解散工作。

其次章股東大會職責(zé)

1、確定公司的經(jīng)營方針和投資支配；

2、更換非由職工代表擔(dān)當(dāng)?shù)亩隆⒈O(jiān)事，確定有關(guān)董事、監(jiān)事的酬勞事項(xiàng)；

3、審議批準(zhǔn)董事會的報(bào)告；

4、審議批準(zhǔn)監(jiān)事的報(bào)告；

5、審議批準(zhǔn)公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；

6、審議批準(zhǔn)公司的利潤安排方案和彌補(bǔ)虧損方案；

7、對公司增加或者削減注冊資本作出決議；

8、對發(fā)行公司債券作出決議；

9、對公司合并、分立、變更公司形式、解散和清算等事項(xiàng)作出決議；

10、審議批準(zhǔn)為公司股東或者實(shí)際限制人供應(yīng)擔(dān)保；

11、修改公司章程；

12、確定向其他企業(yè)投資或者為他人供應(yīng)擔(dān)保和聘用、解聘承辦公司審計(jì)業(yè)務(wù)的

會計(jì)師事務(wù)所；

13、公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第三章董事會職責(zé)

1、負(fù)責(zé)召集股東會，并向股東會報(bào)告工作；

2、執(zhí)行股東會的決議；

3、確定公司的經(jīng)營支配和投資方案；

4、制訂公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；

5、制訂公司的利潤安排方案和彌補(bǔ)虧損方案；

6、制訂公司增加或者削減注冊資本的方案以及發(fā)行公司債券的方案；

7、制訂公司合并、分立、解散或者變更公司形式的方案；

8、確定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；

9、制定公司的基本管理制度；

10、公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第四章監(jiān)事會（監(jiān)事）職責(zé)

1、檢查公司財(cái)務(wù)；

2、對董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對違反法律、行政法

規(guī)、公司章程或者股東會決議的董事、高級管理人員提出罷免的建議；

3、當(dāng)董事、高級管理人員行為損害公司的利益時(shí)，要求董事、高級管理人員予

以訂正；

4、提議召開臨時(shí)股東會會議，在董事會不履行《公司法》規(guī)定的召集和主持股

東會會議職責(zé)時(shí)召集和主持股東會會議；

5、向股東會會議提出提案；

6、依照《公司法》第一百五十二條的規(guī)定，對董事、高級管理人員提起訴訟；

7、公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第五章董事長職責(zé)

1、召集和主持股東會議和董事會議；

2、檢查股東會議和董事會議的落實(shí)狀況，并向股東會和董事會報(bào)告工作；

3、在發(fā)生斗爭、特大自然災(zāi)難等緊急狀況下，對公司事務(wù)行使特殊裁決權(quán)和處

置權(quán)，但這類裁決權(quán)和處置權(quán)須符合公司利益，并在事后向董事會和股東會報(bào)告；

第六章公司經(jīng)理職責(zé)

1、主持公司的項(xiàng)目實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實(shí)施董事會決議；

2、組織實(shí)施公司年度經(jīng)營支配和投資方案；

3、擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；

4、擬訂公司的基本管理制度；

5、制定公司的具體規(guī)章；

6、董事會授予的其他職權(quán)。

第七章綜合部職責(zé)

1、負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司人事管理;

2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司勞資工作；

3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司公文處理和文件收發(fā)工作；

4、負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司后勤管理工作；

5、負(fù)責(zé)處理項(xiàng)目公司日常應(yīng)急事務(wù)。

第八章建設(shè)管理部職責(zé)

1、負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程建設(shè)各項(xiàng)打算工作；

2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備制造單位招標(biāo)、選購或選擇工作;

3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理及報(bào)審工作；

4、負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理和資金支付工作；

5、幫助市場部做好項(xiàng)目建成后的試運(yùn)營工作；

6、負(fù)責(zé)項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收工作；

7、負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營期項(xiàng)目維護(hù)工作；

8、幫助做好項(xiàng)目移交工作。

9、負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成后的試運(yùn)營工作；

10、參與項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收工作；

11、負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營管理工作；

12、負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營期后的項(xiàng)目移交工作。

第九章財(cái)務(wù)部職責(zé)

1、負(fù)責(zé)項(xiàng)目籌資工作；

2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)期資金支付工作；

3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目內(nèi)審工作；

4、負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工決算申報(bào)工作及審計(jì)幫助工作；

5、負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營期資金回收工作；

6、幫助做好項(xiàng)目運(yùn)營期結(jié)束后的決算審計(jì)工作。

其次篇項(xiàng)目建設(shè)前期打算工作

第一部分項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作

第一章項(xiàng)目管理公司招標(biāo)工作

1、項(xiàng)目管理公司招標(biāo)工作是指項(xiàng)目公司組建以后，項(xiàng)目公司對項(xiàng)目主體或?qū)I(yè)

工程進(jìn)行設(shè)計(jì)、詢問、監(jiān)理、施工、設(shè)備等方面的招標(biāo)。

2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、詢問、監(jiān)理、施工、設(shè)備招標(biāo)可以采納公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競

爭性談判、詢價(jià)選購、單一來源選購等方式，一般狀況下優(yōu)先采納競爭性談

判、詢價(jià)選購方式。

3、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、詢問、監(jiān)理、施工、設(shè)備招標(biāo)工作應(yīng)先由項(xiàng)目公司建設(shè)管理部支

配處擬定招標(biāo)方案、招標(biāo)支配、合同協(xié)議，在項(xiàng)目公司探討審議通過后，報(bào)業(yè)主審批。

4、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、詢問、監(jiān)理、施工、設(shè)備招標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)方案招標(biāo)，不能出

現(xiàn)違法、違規(guī)行為。

5、項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果應(yīng)在項(xiàng)目公司審議通過后先報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。

6、招標(biāo)結(jié)果經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目公司方可與中標(biāo)單位簽訂合同。

其次章施工單位業(yè)務(wù)招標(biāo)工作

1、施工單位業(yè)務(wù)招標(biāo)工作是指施工單位中標(biāo)起先施工后，項(xiàng)目經(jīng)理部對非主體

或?qū)I(yè)工程分包隊(duì)伍、建筑材料、設(shè)備等方面的招標(biāo)。

2、施工單位業(yè)務(wù)招標(biāo)可以采納公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)選購

、單一來源選購等方式，一般狀況下優(yōu)先采納競爭性談判、詢價(jià)選購方

式，具體采納何種方式應(yīng)依據(jù)實(shí)際狀況，以保證隊(duì)伍、材料、設(shè)備質(zhì)高價(jià)低而確定。

3、施工單位業(yè)務(wù)招標(biāo)應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理部支配部門事先擬定招標(biāo)方案、招標(biāo)支配、

合同協(xié)議，在經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部批準(zhǔn)后進(jìn)行招標(biāo)。

4、施工非主體或業(yè)務(wù)分包隊(duì)伍、重要材料、設(shè)備招標(biāo)結(jié)果應(yīng)報(bào)項(xiàng)目公司批準(zhǔn)認(rèn)

可。

5、如狀況特殊，項(xiàng)目公司可以干脆指定分包單位、重要材料、設(shè)備供應(yīng)單位，

或者給出名錄庫。

其次部分項(xiàng)目報(bào)批與報(bào)建

第一章初步設(shè)計(jì)報(bào)批

1、項(xiàng)目工可批復(fù)后中標(biāo)承建的工程總承包單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)工作，其設(shè)計(jì)、

詢問單位招標(biāo)工作由其項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)。

2、項(xiàng)目管理公司應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)、詢問合同對設(shè)計(jì)、詢問單位業(yè)務(wù)工作進(jìn)行管理，

包括審查設(shè)計(jì)、詢問工作支配，定期聽取設(shè)計(jì)、詢問單位匯報(bào)，對設(shè)計(jì)、詢問成果進(jìn)

行中間審查等。

3、初步設(shè)計(jì)完成后，項(xiàng)目公司內(nèi)部即可組織詢問單位、項(xiàng)目管理公司有關(guān)人員、

專家對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)審查看法進(jìn)行完善。

4、項(xiàng)目公司在內(nèi)審?fù)瓿珊蠹纯蓪⒊醪皆O(shè)計(jì)成果報(bào)業(yè)主懇求審查批準(zhǔn)。

5、業(yè)主收到初步設(shè)計(jì)后應(yīng)盡快行文將文本報(bào)有權(quán)審批的發(fā)改部門審批。

6、批復(fù)后的初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)作為施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算、施工招標(biāo)的依據(jù)。

其次章施工圖設(shè)計(jì)報(bào)批

1、施工圖設(shè)計(jì)、詢問單位由項(xiàng)目管理公司通過招標(biāo)方式解決。

2、項(xiàng)目管理公司應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)、詢問合同對施工圖設(shè)計(jì)、詢問單位業(yè)務(wù)工作進(jìn)行

管理，包括審查設(shè)計(jì)、詢問工作支配，定期聽取設(shè)計(jì)、詢問單位匯報(bào)，對設(shè)計(jì)、詢問

成果進(jìn)行中間審查等。

3、施工圖設(shè)計(jì)完成后，項(xiàng)目公司即可組織詢問單位、項(xiàng)目管理公司、總監(jiān)辦、

施工單位有關(guān)人員、專家對施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)審查看法對施工設(shè)

計(jì)進(jìn)行完善并進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。

4、項(xiàng)目管理公司在此基礎(chǔ)上將施工圖設(shè)計(jì)報(bào)業(yè)主轉(zhuǎn)報(bào)行政主管部門（審圖辦）

進(jìn)行審批，或依據(jù)地方規(guī)定報(bào)詢問部門出具詢問看法。

5、未經(jīng)審批或出具詢問看法的施工圖設(shè)計(jì)不得作為施工依據(jù)。

第三章質(zhì)量平安監(jiān)督申請與批準(zhǔn)

1、依據(jù)基本建設(shè)程序規(guī)定，在項(xiàng)目開工之前，項(xiàng)目管理公司應(yīng)當(dāng)?shù)巾?xiàng)目所在地

行業(yè)主管部門質(zhì)量平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

2、項(xiàng)目管理公司在申請時(shí)應(yīng)供應(yīng)以下資料：

(1)、質(zhì)量、平安監(jiān)督申報(bào)表；

(2)、工可、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及批復(fù)文件、審查看法；

(3)、建設(shè)、監(jiān)理、施工單位項(xiàng)目機(jī)構(gòu)組成及負(fù)責(zé)人；

(4)、施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理規(guī)劃；

(5)、施工、監(jiān)理單位工地試驗(yàn)室審查合格證書；

(6)、其他資料。

3、當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門質(zhì)量平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查受理。

4、項(xiàng)目管理公司領(lǐng)取審批文件。

5、審批手續(xù)完成后，項(xiàng)目即起先接受質(zhì)量平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督。

第三部分施工打算工作

第一章施工圖會審與設(shè)計(jì)交底

1、開工前進(jìn)行施工圖會審和設(shè)計(jì)交底，是完善施工圖設(shè)計(jì)，貫徹設(shè)計(jì)意圖，確

保施工順當(dāng)?shù)闹匾襟E。

2、施工圖會審應(yīng)在設(shè)計(jì)交底之前，由項(xiàng)目管理公司先將圖紙發(fā)放給監(jiān)理、施工

單位接閱讀審核，再組織監(jiān)理、施工單位相關(guān)人員集中會審，提出并匯總審查看法并

提交給設(shè)計(jì)單位。

3、施工圖會審重點(diǎn)解決以下問題：

(1)理解設(shè)計(jì)單位施工圖設(shè)計(jì)意圖和設(shè)計(jì)思路；

(2)審查施工圖是否符合初步設(shè)計(jì)審批看法并進(jìn)一步優(yōu)化；

(3)審查施工圖設(shè)計(jì)是否滿意規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，質(zhì)量、深度是否滿意指導(dǎo)施工

要求；

(4)審查施工圖設(shè)計(jì)是否有差、錯、漏、碰。

4、設(shè)計(jì)交底在施工圖審查結(jié)束后，由項(xiàng)目管理公司主持進(jìn)行。

5、設(shè)計(jì)交底主要解決以下幾方面問題：

(1)介紹設(shè)計(jì)意圖和設(shè)計(jì)思路；

(2)對一些技術(shù)困難、施工難度大、或采納新技術(shù)、新材料、新工藝關(guān)鍵部位

作重點(diǎn)解讀；

(3)解答施工、監(jiān)理單位審查看法。

6、設(shè)計(jì)交底工作結(jié)束后，設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編寫會議紀(jì)要下發(fā)至項(xiàng)目管理公司、監(jiān)

理、施工單位。同時(shí)完善施工圖設(shè)計(jì)，由項(xiàng)目管理公司報(bào)行業(yè)主管部門審批。

7、相關(guān)會議議程見會議制度一章。

其次章監(jiān)理規(guī)劃審查

1、監(jiān)理單位中標(biāo)后，在第一次工地例會前，總監(jiān)辦應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理規(guī)劃報(bào)項(xiàng)目管

理公司審查。

2、監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在投標(biāo)書中監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程實(shí)際編制。

3、監(jiān)理規(guī)劃主要包含以下內(nèi)容：

(1)總則(目標(biāo)、組織、范圍、內(nèi)容、依據(jù)、程序、制度)；

(2)質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用限制；

(3)合同、平安、環(huán)保管理；

(4)組織協(xié)調(diào)；

(5)質(zhì)量驗(yàn)收與評定；

(6)缺陷責(zé)任期監(jiān)理。

4、項(xiàng)目管理公司接收后，應(yīng)剛好支配建設(shè)管理部相關(guān)人員及有關(guān)專家進(jìn)行審查,

并提出審查看法。

5、依據(jù)審查看法完善后的《監(jiān)理規(guī)劃》是后期監(jiān)理工作和編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的

依據(jù)。

6、監(jiān)理規(guī)劃審查會議議程見《會議制度》相關(guān)章節(jié)。

第三章施工組織設(shè)計(jì)審查

1、本施工組織設(shè)計(jì)主要指施工單位施工組織總設(shè)計(jì)，是用以指導(dǎo)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目

施工全過程各項(xiàng)活動的組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的綜合性文件。

2、施工單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)進(jìn)場后開工前，由施工技術(shù)負(fù)責(zé)人組織人員編制施工組

織總設(shè)計(jì)經(jīng)監(jiān)理審核后報(bào)項(xiàng)目管理公司審查。

3、施工組織設(shè)計(jì)主要包含以下內(nèi)容：

（1）編制依據(jù)；

（2）工程概況；

（3）施工部署；

（4）主要施工方法；

（5）施工總進(jìn)度支配；

（6）各項(xiàng)資源需求量支配；

（7）施工總體平面布置；

（8）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

（9）主要施工管理措施。

4、項(xiàng)目管理公司組織公司相關(guān)部門、總監(jiān)辦相關(guān)人員、專家對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)

行審查，審查目的是確保施工組織設(shè)計(jì)成為施工單位科學(xué)、合理地組織施工的指導(dǎo)性

文件，審查重點(diǎn)是施工方案、施工進(jìn)度支配、施工資源支配、施工平面布置圖。

5、依據(jù)審查看法修改后的施工組織設(shè)計(jì)伴同開工報(bào)告一起上報(bào)項(xiàng)目管理公司審

批，經(jīng)批準(zhǔn)后的施工組織設(shè)計(jì)將成為施工單位組織施工依據(jù)。

6、施工組織設(shè)計(jì)審查會議議程見會議制度一章。

第四章施工單位現(xiàn)場打算工作檢查

1、施工單位施工現(xiàn)場打算工作包括以下內(nèi)容：

（1）施工現(xiàn)場用地合理占用，即業(yè)主已辦理合理征用手續(xù)，并已交接；

（2）現(xiàn)場補(bǔ)充勘探及測量放線，包括標(biāo)樁、基準(zhǔn)高程網(wǎng)、限制網(wǎng)；

（3）施工現(xiàn)場“四通一平”，包括道路、供電、供水、通信、管線、場地平整;

（4）生產(chǎn)設(shè)備安置與臨時(shí)設(shè)施建設(shè),拌合、運(yùn)輸、辦公、生活等設(shè)施；

（5）平安、環(huán)保設(shè)施布設(shè)；

（6）施工隊(duì)伍、材料、機(jī)械設(shè)備打算

（7）地方關(guān)系協(xié)調(diào)工作；

（8）應(yīng)急預(yù)案的打算。

2、在第一次工地例會召開和總體開工報(bào)告審批前，項(xiàng)目管理公司與監(jiān)理單位對

施工單位施工現(xiàn)場打算狀況進(jìn)行檢查，發(fā)覺存在問題，如屬施工單位問題，應(yīng)盡快督

促施工單位加快落實(shí)措施，如屬業(yè)主緣由，因盡快協(xié)調(diào)業(yè)主盡快解決。

第五章第一次工地例會和開工報(bào)告審批

1、在施工圖審查和設(shè)計(jì)交底完成、監(jiān)理規(guī)劃、施工組織設(shè)計(jì)已經(jīng)審批，施工單

位現(xiàn)場打算工作完成并經(jīng)檢查后，項(xiàng)目管理公司（或托付總監(jiān)辦）即可組織設(shè)計(jì)、監(jiān)

理、施工單位相關(guān)人員召開第一次工地例會。

2、第一次工地例會主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：

（1）各方介紹職能機(jī)構(gòu)組成及主要人員狀況，通訊聯(lián)絡(luò)方式；

（2）各方介紹施工打算工作狀況；

（3）監(jiān)理單位介紹監(jiān)理工作程序；

（4）項(xiàng)目管理公司對開工打算工作提出相關(guān)要求。

3、第一次工地例會議程見會議制度一章。

4、第一次工地例會之后，施工單位即可報(bào)送總體開工報(bào)告送監(jiān)理、項(xiàng)目管理公

司審批。

5、具備批準(zhǔn)開工的條件為：

（1）項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工各項(xiàng)打算工作已經(jīng)就緒；

（2）各項(xiàng)規(guī)劃、用地手續(xù)完成，征地拆遷進(jìn)度滿意施工要求；

（3）資金到位狀況滿意施工要求。

6、總體開工報(bào)告應(yīng)將施工組織設(shè)計(jì)、施工總進(jìn)度支配、施工技術(shù)方案作為附件

一并上報(bào)審批。

7、總體開工報(bào)告一經(jīng)批準(zhǔn)，總監(jiān)理工程師即可簽發(fā)開工令。

第三篇項(xiàng)目進(jìn)度支配管理

第一部分項(xiàng)目進(jìn)度支配管理實(shí)施

第一章總則

1、為統(tǒng)一和規(guī)范ppp工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度支配管理工作，實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)支配編

制、下達(dá)、執(zhí)行、考核、調(diào)整實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化、制度化管理，特制定本方法。

2、依據(jù)時(shí)間跨度，PPP工程項(xiàng)目可分為總體、年度、季度、月度進(jìn)度支配，項(xiàng)目

管理公司、施工單位均需編制；依據(jù)功能劃分原則，PPP工程項(xiàng)目支配分限制性支配、

建議性支配和指導(dǎo)性支配和實(shí)施性支配。其中限制性支配由業(yè)主提出，建議性支配和

實(shí)施性支配由施工單位負(fù)責(zé)編制，指導(dǎo)性支配由項(xiàng)目公司建設(shè)管理部支配處負(fù)責(zé)編

制。

3、項(xiàng)目公司建設(shè)管理部支配處具體牽頭負(fù)責(zé)PPP工程項(xiàng)目進(jìn)度支配管理工作，

負(fù)責(zé)指導(dǎo)性支配的編制、下達(dá)、考核工作；施工單位支配部負(fù)責(zé)建議型支配和實(shí)施性

支配編制、上報(bào)以及指導(dǎo)性支配落實(shí)工作；監(jiān)理單位支配專職人員負(fù)責(zé)建議性支配的

審核上報(bào)、月度指導(dǎo)性支配下達(dá)和總體、年度指導(dǎo)性支配的執(zhí)行和對施工單位支配執(zhí)

行的考核工作。

4、建議性支配上報(bào)和指導(dǎo)性支配審核、實(shí)施性支配下達(dá)程序?yàn)椋?/p>

4.1建議性支配上報(bào)程序?yàn)椋菏┕挝灰豢偙O(jiān)辦一項(xiàng)目公司建設(shè)管理部支配處、

工程管理處。

4.2指導(dǎo)性支配內(nèi)部審核程序?yàn)椋喉?xiàng)目公司建設(shè)管理部支配處一項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人。

4.3指導(dǎo)性支配外部審核程序?yàn)椋喉?xiàng)目公司建設(shè)管理部支配處f項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人

業(yè)主。

項(xiàng)目總體指導(dǎo)性支配經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后由項(xiàng)目公司下達(dá)給施工、監(jiān)理單位執(zhí)行，年度、

季度指導(dǎo)性支配經(jīng)項(xiàng)目投資部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后由項(xiàng)目公司下達(dá)給施工、監(jiān)理單位執(zhí)行，

月度指導(dǎo)性支配由監(jiān)理單位下達(dá)給施工單位執(zhí)行。

4.4實(shí)施性支配下達(dá)程序?yàn)椋喉?xiàng)目經(jīng)理部一施工隊(duì)（班組）。

其次章建議性支配編制及上報(bào)

1、工程建設(shè)建議支配是施工單位依據(jù)業(yè)主限制性支配、施工合同、已完成工程

狀況、剩余工程狀況、自身實(shí)力、施工現(xiàn)場環(huán)境所提出的完成全部工作時(shí)間、完成各

項(xiàng)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，或下階段完成工作量大小的推算，用以供應(yīng)應(yīng)項(xiàng)目管理公司予以

參考，以便更精確地編制指導(dǎo)性支配。

2、建議支配編制內(nèi)容包括支配編制說明和工程建設(shè)支配表兩部分組成。支配編

制說明應(yīng)包括本期支配執(zhí)行狀況及分析；目前工程建設(shè)中存在的難點(diǎn)和問題；下期工

程建設(shè)建議支配（可用橫道圖、關(guān)鍵線路網(wǎng)絡(luò)圖、支配評審技術(shù)、文字表述）；實(shí)施

下期支配擬實(shí)行的主要措施。

3、報(bào)表內(nèi)容以清單形式顯示，包括全部工程量、己完工程量、本期支配完成工

程量內(nèi)容。要求統(tǒng)一采納Excel格式制作，除總量及本期完成數(shù)據(jù)外，其他累計(jì)數(shù)據(jù)

應(yīng)全部運(yùn)用運(yùn)算公式計(jì)算匯總，匯總表應(yīng)與對應(yīng)的各標(biāo)段表格及數(shù)據(jù)在同一個(gè)工作表

中。

4、支配編制以施工標(biāo)段為編制單元，要求施工單位在年末、季末、月末當(dāng)月20

日上午由總監(jiān)辦審核、匯總后，總體、年度、季度建議支配在月末25日上午9：30

之前書面報(bào)送項(xiàng)目公司建設(shè)管理部支配處、工程管理處（紙質(zhì)和電子檔一并上報(bào)）。

5、報(bào)送資料一式兩份，一份送項(xiàng)目管理公司建設(shè)管理部工程管理處，另一份送

項(xiàng)目管理公司建設(shè)管理部支配處。工程管理處在3個(gè)工作日內(nèi)提出審查看法交支配處。

6、項(xiàng)目管理公司建設(shè)管理部支配處在5個(gè)工作日內(nèi)匯總、審核完畢，報(bào)項(xiàng)