安徽省交通運輸雙隨機抽查工作指引

安徽省交通運輸雙隨機抽查工作指引

（2022年版）

1:船員培訓監(jiān)督檢查

一、抽查事項

船員培訓機構(gòu)船員培訓活動

二'檢查內(nèi)容和方法

通過現(xiàn)場檢查，重點檢查以下內(nèi)容：

（一）培訓許可證有效情況，培訓的類別和項目符合情

況

檢查船員培訓機構(gòu)《船員培訓許可證》是否有效，檢查

船員培訓機構(gòu)是否按照《船員培訓許可證》載明的培訓項目、

培訓地點和培訓規(guī)模開展船員培訓。

（二）教學計劃的執(zhí)行情況

檢查培訓機構(gòu)是否按照交通運輸部規(guī)定的船員培訓大

綱和水上交通安全、防治船舶污染等要求設置培訓課程、制

定培訓計劃并開展培訓。檢查培訓機構(gòu)開展培訓的課程是否

經(jīng)過海事管理機構(gòu)確認。檢查船員培訓機構(gòu)是否按照教學計

劃開展船員培訓。

（三）承擔教學任務的教員情況和授課情況

檢查從事船員培訓的教員是否符合船員培訓教學人員

配備標準，是否在兩個以上的培訓機構(gòu)擔任自有教員。

（四）培訓設施、設備、耗材、教材的使用、補充情況

檢查培訓機構(gòu)所有的培訓場地、設施、設備是否處于良

好的使用狀態(tài)，是否具備足夠的備用品，培訓的易耗品是否

得到及時補充等。

（五）培訓規(guī)模與師資配備要求的符合情況

檢查船員培訓機構(gòu)的規(guī)模與師資配備是否符合船員培

訓教學人員配備標準。

（六）學員的出勤情況

檢查培訓機構(gòu)是否對培訓出勤率低于規(guī)定培訓課時90%

的學員出具培訓證明。

三、檢查依據(jù)

（一）《中華人民共和國船員條例》（2020年修訂）

第三十一條申請在船舶上工作的船員，應當按照國務

院交通主管部門的規(guī)定，完成相應的船員基本安全培訓、船

員適任培訓。

在危險品船、客船等特殊船舶上工作的船員，還應當完

成相應的特殊培訓。

第三十二條依法設立的培訓機構(gòu)從事船員培訓，應當

符合下列條件：

（一）有符合船員培訓要求的場地、設施和設備；

（二）有與船員培訓相適應的教學人員、管理人員；

（三）有健全的船員培訓管理制度、安全防護制度；

（四）有符合國務院交通主管部門規(guī)定的船員培訓質(zhì)量

控制體系。

第三十四條從事船員培訓業(yè)務的機構(gòu)，應當按照國務

院交通主管部門規(guī)定的船員培訓大綱和水上交通安全、防治

船舶污染、船舶保安等要求，在核定的范圍內(nèi)開展船員培訓，

確保船員培訓質(zhì)量。

第四十二條依照本條例的規(guī)定，取得船員適任證書、

中華人民共和國海員證的船員以及取得從事船員培訓業(yè)務

許可的機構(gòu)，不再具備規(guī)定條件的，由海事管理機構(gòu)責令限

期改正；拒不改正或者無法改正的，海事管理機構(gòu)應當撤銷

相應的行政許可決定，并依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)。

（二）《中華人民共和國船員培訓管理規(guī)則》（2019年修

正）

第四條交通運輸部主管全國船員培訓工作。

中華人民共和國海事局負責統(tǒng)一實施船員培訓管理工

作。

各級海事管理機構(gòu)依照各自職責具體負責船員培訓的

監(jiān)督管理工作。

第十條船員培訓實行許可制度。

培訓機構(gòu)從事第二章規(guī)定的船員培訓，應當按照本規(guī)則

的規(guī)定，針對不同的船員培訓項目，申請并取得特定的船員

培訓許可，方可開展相應的船員培訓業(yè)務。

前款培訓機構(gòu)指依法成立的院校、企事業(yè)單位或者社會

團體。

除為本單位自有的公務船船員開展培訓外，任何國家機

關(guān)以及船員培訓和考試的主管部門均不得舉辦或者參與舉

辦船員培訓I。

第二十一條培訓機構(gòu)應當按照《船員培訓許可證》載

明的培訓項目、培訓地點和培訓規(guī)模開展船員培訓。

船員應當在取得《船員培訓許可證》的培訓機構(gòu)，完成

規(guī)定項目的船員培訓。

第二十二條培訓機構(gòu)應當按照交通運輸部規(guī)定的船

員培訓大綱和水上交通安全、防治船舶污染等要求設置培訓

課程、制定培訓計劃并開展培訓。

培訓機構(gòu)開展培訓的課程應當經(jīng)過海事管理機構(gòu)確認。

第二十三條培訓機構(gòu)所有的培訓場地、設施、設備應

當處于良好的使用狀態(tài)，并應當具備足夠的備用品，培訓的

易耗品應當?shù)玫郊皶r補充，以保障培訓的正常進行。

第二十四條從事船員培訓的教員不得在兩個以上的

培訓機構(gòu)擔任自有教員。

前款所稱“自有教員”指與培訓機構(gòu)所訂立勞動合同的

期限在1年以上的教員。

第二十五條培訓機構(gòu)應當將《船員培訓許可證》懸掛

在經(jīng)營場所的醒目位置，公示其培訓項目、收費項目、收費

標準以及師資等情況。

培訓機構(gòu)不得采取欺騙學員等不正當競爭手段開展培

訓、經(jīng)營活動。

第二十六條培訓機構(gòu)在招生時應當向?qū)W員告知中華

人民共和國海事局規(guī)定的有關(guān)培訓項目中對船員年齡、持證

情況、船上服務資歷、見習資歷、安全任職記錄、身體健康

狀況等方面的要求。

第二十七條培訓機構(gòu)應當按照中華人民共和國海事

局的規(guī)定對培訓活動如實做好記錄。

第二十八條培訓機構(gòu)應當在每期培訓班開班3日前以

書面或者電子方式將培訓計劃報海事管理機構(gòu)備案，備案內(nèi)

容應當包括培訓規(guī)模、教學計劃和日程安排、承擔本期培訓

教學的教員情況及培訓設施、設備、教材等準備情況。

培訓機構(gòu)應當在每期培訓班開班前將學員名冊向海事

管理機構(gòu)備案。

第二十九條培訓機構(gòu)應當確保培訓質(zhì)量，有效運行船

員培訓質(zhì)量控制體系，對質(zhì)量控制體系進行定期內(nèi)部審核，

并接受海事管理機構(gòu)組織的外部審核，及時糾正發(fā)現(xiàn)的缺陷。

第三十條培訓機構(gòu)應當為在本機構(gòu)參加培訓的學員

建立培訓檔案，并在培訓結(jié)束后出具相應的《船員培訓證明》。

對培訓出勤率低于規(guī)定培訓課時90%的學員，培訓機構(gòu)

不得出具培訓證明。

第三十八條海事管理機構(gòu)應當對培訓機構(gòu)的船員培

訓情況開展隨機抽查，但對經(jīng)評估確認質(zhì)量體系運行、培訓

質(zhì)量和社會聲譽良好的培訓機構(gòu)，可以降低隨機抽查比例。

抽查應當包括以下重點內(nèi)容：

（一）教學計劃的執(zhí)行情況；

（二）承擔本期培訓教學任務的教員情況和授課情況；

（三）培訓設施、設備、教材的使用、補充情況；

（四）培訓規(guī)模與師資配備要求的符合情況；

（五）學員的出勤情況。

2對權(quán)限范圍內(nèi)建設項目航道通航條件影響評價審核

意見執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

一、抽查事項

建設項目航道通航條件影響評價審核意見執(zhí)行情況

二、檢查內(nèi)容和方法

通過現(xiàn)場檢查，重點檢查以下內(nèi)容：

1.是否按照要求編制并報送航道通航條件影響評價材

料并通過審核；

2.開工建設前，建設單位應當向負責航道現(xiàn)場管理的機

構(gòu)報送建設項目施工圖設計中涉及航道、通航內(nèi)容的資料;

3.施工中是否按照經(jīng)審核的評估意見施工，是否遵守必

要的安全防護措施，設置符合規(guī)定的警示標志、導航標志；

4.與航道、通航有關(guān)的建設內(nèi)容完工后，建設單位是否

向負責航道現(xiàn)場管理的機構(gòu)報送建設項目審核意見執(zhí)行情

況、施工臨時設施及殘留物的清除情況等資料；

5.負責現(xiàn)場監(jiān)管的部門是否依法履行監(jiān)管職責。

三、檢查依據(jù)

（一）《中華人民共和國航道法》（2016年修改）

第三十九條建設單位未依法報送航道通航條件影響評

價材料而開工建設的，由有審核權(quán)的交通運輸主管部門或者

航道管理機；構(gòu)責令停止建設，限期補辦手續(xù)，處三萬元以

下的罰款；逾期不補辦手續(xù)繼續(xù)建設的，由有審核權(quán)的交通

運輸主管部門或者航道管理機構(gòu)責令恢復原狀，處二十萬元

以上五十萬元以下的罰款。

報送的航道通航條件影響評價材料未通過審核，建設

單位開工建設的，由有審核權(quán)的交通運輸主管部門或者航道

管理機構(gòu)責令停止建設、恢復原狀，處二十萬元以上五十萬

元以下的罰款。

違反航道通航條件影響評價的規(guī)定建成的項目導致航

道通航條件嚴重下降的，由前兩款規(guī)定的交通運輸主管部門

或者航道管理機構(gòu)責令限期采取補救措施或者拆除；逾期未

采取補救措施或者拆除的，由交通運輸主管部門或者航道管

理機構(gòu)代為采取補救措施或者依法組織拆除，所需費用由建

設單位承擔。

第四十條與航道有關(guān)的工程的建設單位違反本法規(guī)定,

未及時清除影響航道通航條件的臨時設施及其殘留物的，由

負責航道管理的部門責令限期清除，處二萬元以下的罰款；

逾期仍未清除的，處三萬元以上二十萬元以下的罰款，并由

負責航道管理的部門依法組織清除，所需費用由建設單位承

擔。

第四十一條在通航水域上建設橋梁等建筑物，建設單

位未按照規(guī)定設置航標等設施的，由負責航道管理的部門或

者海事管理機構(gòu)責令改正，處五萬元以下罰款。

（二）《航道通航條件影響評價審核管理辦法》（2019年

施行）

第二十一條審核部門應當組織對航道通航條件影響

評價審核意見的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。其中，交通運輸部

負責審核的建設項目，由省級交通運輸主管部門負責組織進

行監(jiān)督檢查；但與長江干線航道有關(guān)的建設項目，由長江航

務管理局負責組織進行監(jiān)督檢查。

建設項目所在水域負責航道現(xiàn)場管理的機構(gòu)承擔現(xiàn)場

監(jiān)督檢查工作。

第二十二條建設單位應當嚴格執(zhí)行審核意見，并接受

監(jiān)督檢查。

開工建設前，建設單位應當向負責航道現(xiàn)場管理的機構(gòu)

報送建設項目施工圖設計中涉及航道、通航內(nèi)容的資料。與

航道、通航有關(guān)的建設內(nèi)容完工后，建設單位應當向負責航

道現(xiàn)場管理的機構(gòu)報送建設項目審核意見執(zhí)行情況、施工臨

時設施及殘留物的清除情況等資料。建設單位應當對所報資

料的真實性負責。

第二十三條負責航道現(xiàn)場管理的機構(gòu)在日常巡查中

應當加強對與航道有關(guān)的工程執(zhí)行航道通航條件影響評價

審核意見的現(xiàn)場檢查；對建設單位報送的建設項目施工圖設

計中涉及航道、通航內(nèi)容的資料，應當及時進行核查。發(fā)現(xiàn)

工程建設與審核意見不符的，應當要求建設單位及時改正；

建設單位拒不改正的，應當及時報告負責組織監(jiān)督檢查的部

門。

與航道有關(guān)的建設內(nèi)容完工后，負責航道現(xiàn)場管理的機

構(gòu)應當將監(jiān)督檢查情況、建設單位關(guān)于審核意見的執(zhí)行情況

等逐級報送審核部門。

第二十四條負責組織監(jiān)督檢查的部門在參與建設項

目初步設計、施工圖設計審查過程中，應當對建設項目執(zhí)行

審核意見的情況進行復核。

在建設項目開工前，負責組織監(jiān)督檢查的部門應當根據(jù)

審核意見和建設項目現(xiàn)場監(jiān)督檢查實際，向負責航道現(xiàn)場管

理的機構(gòu)明確現(xiàn)場監(jiān)管要求。

第二十五條交通運輸部和省級交通運輸主管部門應

當建立隨機抽取被檢查對象、隨機選派抽查人員的抽查機制,

對建設項目執(zhí)行審核意見的情況進行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)

果及時向社會公開。

3:通航建筑物運行的監(jiān)督檢查

一、抽查事項

通航建筑物運行情況監(jiān)督檢查

二、檢查內(nèi)容和方法

采取現(xiàn)場檢查、網(wǎng)絡系統(tǒng)監(jiān)管，重點檢查以下內(nèi)容：

（一）運行方案執(zhí)行情況

檢查運行單位是否嚴格執(zhí)行經(jīng)審查同意的運行方案，是

否隨意變更。運行條件、開放時間、調(diào)度規(guī)則、養(yǎng)護停航安

排等內(nèi)容需要調(diào)整的，運行單位是否重新編制運行方案并報

送原審批部門審批。

（二）船舶過閘情況

檢查運行單位是否制定載運危險貨物船舶專項運行調(diào)

度和通航保障方案并嚴格實施，是否有安排危險貨物船舶與

客船同一閘次通過的行為。

檢查運行單位是否有禁止下列情形船舶過閘

1.船體受損、設備故障等影響通航建筑物運行安全的；

2.最大平面尺度、吃水、水面以上高度等不符合通航建

筑物運行限定標準的；

3.交通運輸部規(guī)定的禁止船舶過閘的其他情形。

（三）運行統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送情況

檢查運行單位是否全面、及時、準確記錄船舶過閘和通

航建筑物運行統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并按照規(guī)定向負責航道管理的部門

報送。

（四）通航建筑物養(yǎng)護情況

檢查運行單位是否根據(jù)相關(guān)技術(shù)標準制定通航建筑物

養(yǎng)護管理制度和技術(shù)規(guī)程，確定養(yǎng)護的類別、項目、內(nèi)容、

周期和標準。

檢查運行單位是否按照養(yǎng)護管理制度和技術(shù)規(guī)程對通

航建筑物進行檢測、維護、保養(yǎng)，建立養(yǎng)護技術(shù)檔案并做好

統(tǒng)計分析，保持通航建筑物正常運行。

（五）安全運行主體責任情況

檢查運行單位是否依法落實通航建筑物安全運行主體

責任，是否按照有關(guān)法律法規(guī)建立健全安全運行責任制和規(guī)

章制度，加強安全運行管理，確保通航建筑物運行安全。

運行單位應當按照有關(guān)規(guī)定建立通航建筑物安全運行

風險預防控制體系，開展安全運行風險辨識、評估，針對不

同風險，制定具體的管控措施，落實管控責任。

檢查運行單位是否對通航建筑物運行進行監(jiān)測和巡查,

掌握通航建筑物安全技術(shù)狀況。對發(fā)現(xiàn)的異常情況、重大問

題或者安全隱患，是否按照有關(guān)規(guī)定處理，并及時向負責航

道管理的部門和相關(guān)部門報告。

檢查運行單位是否制定本單位通航建筑物運行突發(fā)事

件應急預案，與負責航道管理的部門公布的通航建筑物運行

突發(fā)事件應急預案相銜接，并保障組織實施。

（六）停止開放通航建筑物情況

檢查運行單位在有下列情形下，是否停止開放通航建筑

物:

1.因防汛、泄洪等情況，有關(guān)防汛指揮機構(gòu)依法要求停

航的；

2.遇有大風、大霧、暴雨、地震、事故或者其他突發(fā)事

件，可能危及通航建筑物運行安全的；

3.通航水域流量、水位等不符合運行條件的；

4.按照運行方案進行養(yǎng)護或者應急搶修需要停航的。

除按照運行方案進行養(yǎng)護需提前公布并報告停航、復航

信息外，上述其他情形運行單位是否及時向社會公布停航、

復航信息，并報告負責航道管理的部門和海事管理機構(gòu)。

三、檢查依據(jù)

（一）《中華人民共和國航道法》（2016年修正）

第五條國務院交通運輸主管部門主管全國航道管理

工作，并按照國務院的規(guī)定直接管理跨省、自治區(qū)、直轄市

的重要干線航道和國際、國境河流航道等重要航道。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門按照省、自治

區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定主管所轄航道的管理工作。

國務院交通運輸主管部門按照國務院規(guī)定設置的負責

航道管理的機構(gòu)和縣級以上地方人民政府負責航道管理的

部門或者機構(gòu)（以下統(tǒng)稱負責航道管理的部門），承擔本法

規(guī)定的航道管理工作。

第二十五條在通航河流上建設永久性攔河閘壩，建設

單位應當按照航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級建設通航建筑物。通航

建筑物應當與主體工程同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同

步驗收、同步投入使用。

閘壩建設期間難以維持航道原有通航能力的，建設單位

應當采取修建臨時航道、安排翻壩轉(zhuǎn)運等補救措施，所需費

用由建設單位承擔。

在不通航河流上建設閘壩后可以通航的，閘壩建設單位

應當同步建設通航建筑物或者預留通航建筑物位置，通航建

筑物建設費用除國家另有規(guī)定外，由交通運輸主管部門承擔。

通航建筑物的運行應當適應船舶通行需要，運行方案應

當經(jīng)負責航道管理的部門同意并公布。通航建筑物的建設單

位或者管理單位應當按照規(guī)定維護保養(yǎng)通航建筑物，保持其

正常運行。

（二）《通航建筑物運行管理辦法》（2019年修正）

第五條交通運輸部主管全國通航建筑物運行的行業(yè)

管理工作，并按照國務院的規(guī)定直接負責跨省、自治區(qū)、直

轄市的重要干線航道和國際、國境河流航道等重要航道上通

航建筑物運行的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門按照省、自治

區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定主管所轄航道上通航建筑物運行

的監(jiān)督管理工作。

交通運輸部按照國務院規(guī)定設置的負責航道管理的機

構(gòu)和縣級以上地方人民政府負責航道管理的部門或者機構(gòu)

（以下統(tǒng)稱負責航道管理的部門），在職責范圍內(nèi)具體實施

通航建筑物運行的監(jiān)督管理工作。

第六條通航建筑物投入運行前，承擔運行操作、船舶

調(diào)度、設備設施養(yǎng)護等職責的單位（以下統(tǒng)稱運行單位）應

當按照相關(guān)技術(shù)標準編制運行方案。

同一樞紐或者同一通航建筑物存在多個運行單位的，應

當聯(lián)合編制運行方案。

第七條運行方案應當包括通航建筑物概況、運行條件、

開放時間、調(diào)度規(guī)則、養(yǎng)護停航安排、信息公開與社會監(jiān)督

等內(nèi)容。

第十五條運行單位應當嚴格執(zhí)行經(jīng)審查同意的運行

方案，不得隨意變更。

運行條件、開放時間、調(diào)度規(guī)則、養(yǎng)護停航安排等內(nèi)容

需要調(diào)整的，運行單位應當重新編制運行方案并報送原審批

部門審批。

第十九條載運危險貨物的船舶應當在過閘前將危險

貨物的名稱、危險特性、包裝等事項向運行單位報告。運行

單位應當及時將上述信息轉(zhuǎn)報負責航道管理的部門。定船舶、

定航線、定貨種的船舶可以定期報告。

同一通航建筑物的運行單位和負責航道管理的部門之

間以及各負責航道管理的部門之間應當逐步建立危險貨物

信息報告管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源共享，為船舶提供優(yōu)質(zhì)、

便捷服務。

運行單位應當制定載運危險貨物船舶專項運行調(diào)度和

通航保障方案并嚴格實施，不得安排危險貨物船舶與客船同

一閘次通過。

第二十條客船過閘期間，運行單位應當保證通航建筑

物疏散通道和安全出口暢通、相關(guān)設施設備完好。

第二十一條有下列情形之一的，運行單位應當禁止船

舶過閘：

（一）船體受損、設備故障等影響通航建筑物運行安全

的；

（二）最大平面尺度、吃水、水面以上高度等不符合通

航建筑物運行限定標準的；

（三）交通運輸部規(guī)定的禁止船舶過閘的其他情形。

第二十三條運行單位應當全面、及時、準確記錄船舶

過閘和通航建筑物運行統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并按照規(guī)定向負責航道管

理的部門報送。

負責航道管理的部門應當按照規(guī)定將過閘船舶有關(guān)信

用信息納入相關(guān)信用信息共享平臺。

第二十六條運行單位應當根據(jù)相關(guān)技術(shù)標準制定通航

建筑物養(yǎng)護管理制度和技術(shù)規(guī)程，確定養(yǎng)護的類別、項目、

內(nèi)容、周期和標準。

第二十七條運行單位應當按照養(yǎng)護管理制度和技術(shù)

規(guī)程對通航建筑物進行檢測、維護、保養(yǎng)，建立養(yǎng)護技術(shù)檔

案并做好統(tǒng)計分析，保持通航建筑物正常運行。

鼓勵在養(yǎng)護工作中應用新技術(shù)、新材料和新工藝。

第二十八條運行單位應當依法落實通航建筑物安全

運行主體責任，按照有關(guān)法律法規(guī)建立健全安全運行責任制

和規(guī)章制度，加強安全運行管理，確保通航建筑物運行安全。

第二十九條運行單位應當按照有關(guān)規(guī)定建立通航建

筑物安全運行風險預防控制體系，開展安全運行風險辨識、

評估，針對不同風險，制定具體的管控措施，落實管控責任。

運行單位應當對通航建筑物運行進行監(jiān)測和巡查，掌握

通航建筑物安全技術(shù)狀況。對發(fā)現(xiàn)的異常情況、重大問題或

者安全隱患，應當按照有關(guān)規(guī)定處理，并及時向負責航道管

理的部門和相關(guān)部門報告。

第三十二條有下列情形之一的，運行單位應當停止開

放通航建筑物：

（一）因防汛、泄洪等情況，有關(guān)防汛指揮機構(gòu)依法要

求停航的；

（二）遇有大風、大霧、暴雨、地震、事故或者其他突

發(fā)事件，可能危及通航建筑物運行安全的；

（三）通航水域流量、水位等不符合運行條件的；

（四）按照運行方案進行養(yǎng)護或者應急搶修需要停航的。

除按照運行方案進行養(yǎng)護需提前公布并報告停航、復航

信息外，上述其他情形運行單位應當及時向社會公布停航、

復航信息，并報告負責航道管理的部門和海事管理機構(gòu)。

4:收費公路經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查

一、抽查事項

收費公路經(jīng)營及管理情況

二、檢查內(nèi)容和方法

通過現(xiàn)場檢查，重點檢查以下內(nèi)容：

（一）收費公路養(yǎng)護情況

檢查收費公路經(jīng)營管理者是否按照國家規(guī)定的標準和

規(guī)范，對收費公路及沿線設施進行日常檢查、維護，保證收

費公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，為通行車輛及人員提供優(yōu)質(zhì)服

務。

檢查收費公路的養(yǎng)護是否嚴格按照工期施工、竣工，是

否拖延工期，是否影響車輛安全通行。

（二）收費信息公示情況

檢查收費公路經(jīng)營管理者是否在收費站的顯著位置，設

置載有收費站名稱、審批機關(guān)、收費單位、收費標準、收費

起止年限和監(jiān)督電話等內(nèi)容的公告牌，接受社會監(jiān)督。

（三）交通標志、標線設置情況

檢查收費公路經(jīng)營管理者是否按照國家規(guī)定的標準，結(jié)

合公路交通狀況、沿線設施等情況，設置交通標志、標線。

設置的交通標志、標線是否清晰、準確、易于識別。重要的

通行信息是否重復提示。

（四）收費道口的設置及收費站工作人員的配備情況

檢查收費道口的設置，是否符合車輛行駛安全的要求;

收費道口的數(shù)量，是否符合車輛快速通過的需要，是否造成

車輛堵塞。

收費站工作人員的配備，是否與收費道口的數(shù)量、車流

量相適應。收費公路經(jīng)營管理者是否對收費站工作人員進行

業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育，收費人員是否做到文明禮貌，規(guī)

范服務。

（五）收費收繳情況

檢查收費公路經(jīng)營管理者是否擅自提高車輛通行費收

費標準；是否在車輛通行費收費標準之外加收或者代收任何

其他費用；是否強行收取或者以其他不正當手段按車輛收取

某一期間的車輛通行費；是否不開具收費票據(jù)，或者開具未

經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政、稅務部門統(tǒng)一印（監(jiān)）

制的收費票據(jù)或者開具已經(jīng)過期失效的收費票據(jù)；收費期限

屆滿后，是否終止收費等。

三、檢查依據(jù)

（一）《收費公路管理條例》（2004年施行）

第二十六條收費公路經(jīng)營管理者應當按照國家規(guī)定

的標準和規(guī)范，對收費公路及沿線設施進行日常檢查、維護,

保證收費公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，為通行車輛及人員提供

優(yōu)質(zhì)服務。

收費公路的養(yǎng)護應當嚴格按照工期施工、竣工，不得拖

延工期，不得影響車輛安全通行。

第二十七條收費公路經(jīng)營管理者應當在收費站的顯

著位置，設置載有收費站名稱、審批機關(guān)、收費單位、收費

標準、收費起止年限和監(jiān)督電話等內(nèi)容的公告牌，接受社會

監(jiān)督。

第二十八條收費公路經(jīng)營管理者應當按照國家規(guī)定

的標準，結(jié)合公路交通狀況、沿線設施等情況，設置交通標

志、標線。

交通標志、標線必須清晰、準確、易于識別。重要的通

行信息應當重復提示。

第二十九條收費道口的設置，應當符合車輛行駛安全

的要求；收費道口的數(shù)量，應當符合車輛快速通過的需要,

不得造成車輛堵塞。

第三十條收費站工作人員的配備，應當與收費道口的

數(shù)量、車流量相適應，不得隨意增加人員。

收費公路經(jīng)營管理者應當加強對收費站工作人員的業(yè)

務培訓和職業(yè)道德教育，收費人員應當做到文明禮貌，規(guī)范

服務。

第三十一條遇有公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等

影響車輛正常安全行駛的情形時，收費公路經(jīng)營管理者應當

在現(xiàn)場設置安全防護設施，并在收費公路出入口進行限速、

警示提示，或者利用收費公路沿線可變信息板等設施予以公

告；造成交通堵塞時，應當及時報告有關(guān)部門并協(xié)助疏導交

通。

遇有公路嚴重損毀、惡劣氣象條件或者重大交通事故等

嚴重影響車輛安全通行的情形時，公安機關(guān)應當根據(jù)情況,

依法采取限速通行、關(guān)閉公路等交通管制措施。收費公路經(jīng)

營管理者應當積極配合公安機關(guān)，及時將有關(guān)交通管制的信

息向通行車輛進行提示。

第三十二條收費公路經(jīng)營管理者收取車輛通行費，必

須向收費公路使用者開具收費票據(jù)。政府還貸公路的收費票

據(jù)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門統(tǒng)一印（監(jiān)）

制。經(jīng)營性公路的收費票據(jù)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政

府稅務部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制。

第三十三條收費公路經(jīng)營管理者對依法應當交納而

拒交、逃交、少交車輛通行費的車輛，有權(quán)拒絕其通行，并

要求其補交應交納的車輛通行費。

任何人不得為拒交、逃交、少交車輛通行費而故意堵塞

收費道口、強行沖卡、毆打收費公路管理人員、破壞收費設

施或者從事其他擾亂收費公路經(jīng)營管理秩序的活動。

發(fā)生前款規(guī)定的擾亂收費公路經(jīng)營管理秩序行為時，收

費公路經(jīng)營管理者應當及時報告公安機關(guān)，由公安機關(guān)依法

予以處理。

第三十四條在收費公路上行駛的車輛不得超載。

發(fā)現(xiàn)車輛超載時，收費公路經(jīng)營管理者應當及時報告公

安機關(guān)，由公安機關(guān)依法予以處理。

第三十五條收費公路經(jīng)營管理者不得有下列行為：

（一）擅自提高車輛通行費收費標準；

（二）在車輛通行費收費標準之外加收或者代收任何其

他費用；

（三）強行收取或者以其他不正當手段按車輛收取某一

期間的車輛通行費；

（四）不開具收費票據(jù)，開具未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市

人民政府財政、稅務部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的收費票據(jù)或者開

具已經(jīng)過期失效的收費票據(jù)。

有前款所列行為之一的，通行車輛有權(quán)拒絕交納車輛通

行費。

第三十六條政府還貸公路的管理者收取的車輛通行

費收入，應當全部存入財政專戶，嚴格實行收支兩條線管理。

政府還貸公路的車輛通行費，除必要的管理、養(yǎng)護費用

從財政部門批準的車輛通行費預算中列支外，必須全部用于

償還貸款和有償集資款，不得挪作他用。

第三十七條收費公路的收費期限屆滿，必須終止收費。

政府還貸公路在批準的收費期限屆滿前已經(jīng)還清貸款、

還清有償集資款的，必須終止收費。

依照本條前兩款的規(guī)定，收費公路終止收費的，有關(guān)省、

自治區(qū)、直轄市人民政府應當向社會公告，明確規(guī)定終止收

費的日期，接受社會監(jiān)督。

（二）《安徽省高速公路管理條例》（2004年修正）

第三條省人民政府交通行政主管部門主管本省高速

公路工作，其所屬的公路管理機構(gòu)具體負責高速公路路政管

理工作。

公安機關(guān)主管本省高速公路交通秩序、交通安全管理、

交通事故處理以及治安管理工作。

高速公路經(jīng)營單位具體負責高速公路養(yǎng)護和車輛通行

費征收工作。

高速公路沿線各級人民政府以及規(guī)劃、建設、國土資源、

工商等部門應當按照各自職責，做好高速公路的管理工作。

第二十九條進入高速公路行駛的車輛，均應當繳納車

輛通行費。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

車輛通行費由省人民政府批準設立的收費站按照規(guī)定

的標準和辦法計收，其他單位和個人無權(quán)計收。

對進入高速公路的貨運車輛，其通行費收取可以采用計

重收費的方式，具體辦法由省人民政府制定。

第三十條收費站應當根據(jù)車流量，設置并開足相應的

收費站道口，保障車輛正常通行，避免車輛擁擠、堵塞。

車輛通行費收費人員在履行職責時，應當佩戴標志，堅

持文明收費，方便行車，不得隨意關(guān)閉收費站道口。

第三十一條禁止在收費站區(qū)從事與高速公路收費及

交通安全管理無關(guān)的活動。

5:公路水運監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理的監(jiān)督檢查

一、抽查事項

公路水運監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理監(jiān)督檢查

二、檢查內(nèi)容和方法

通過現(xiàn)場檢查，重點檢查以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的檢查

檢查企業(yè)營業(yè)執(zhí)照是否在有效期，企業(yè)名稱、注冊地址、

法人代表與《監(jiān)理資質(zhì)證書》是否一致。

（二）企業(yè)章程和制度的檢查

檢查企業(yè)章程和制度是否包含組織機構(gòu)、內(nèi)部管理制度、

崗位職責和監(jiān)理工作制度等。

（三）監(jiān)理工程師和中級職稱以上人員情況的檢查

檢查企業(yè)負責人和技術(shù)負責人、監(jiān)理工程師、工程系列

高工、中級及以上經(jīng)濟會計人員的人數(shù)、專業(yè)、勞動合同、

社會保險證明、身份證、學歷證、職稱證、任職文件等，是

否滿足相關(guān)資質(zhì)等級要求。

（四）企業(yè)業(yè)績情況的檢查

檢查監(jiān)理企業(yè)在資質(zhì)有效期內(nèi)的業(yè)績情況是否簽訂合

同，進場監(jiān)理人員是否為本企業(yè)從業(yè)登記的監(jiān)理工程師，是

否辦理了業(yè)績登記等。

（五）主要試驗檢測儀器和設備的檢查

檢查試驗檢測儀器和設備是否滿足相關(guān)資質(zhì)等級要求。

查驗確認是否為本企業(yè)購置等。

（六）其他違法情況檢查

1.有出借監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的情況；

2.以他人名義或弄虛作假進行投標的，以行賄的手段謀

取中標的，或串標、圍標的情況；

3.分包、轉(zhuǎn)包工程監(jiān)理工作的情況；

4.弄虛作假，故意降低工程質(zhì)量標準的情況；

5.在重大質(zhì)量事故或較大及以上等級安全生產(chǎn)責任事

故中，監(jiān)理企業(yè)負有主要責任的情況；

6.監(jiān)理企業(yè)應申請信用評價而拒絕申請評價的情況；

7.被交通運輸部通報批評的情況等。

三、檢查依據(jù)

（一）《建設工程質(zhì)量管理條例》（2019年修正）

第四十三條國家實行建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質(zhì)量實施

統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國

務院規(guī)定的職責分工，負責對全國的有關(guān)專業(yè)建設工程質(zhì)量

的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)

域內(nèi)的建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府

交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責對本行政

區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

（二）《公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（2019年

修正）

第四條交通運輸部負責全國公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)

資質(zhì)監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門負責本

行政區(qū)域內(nèi)公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理工作，省、自

治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門可以委托其所屬的

質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體負責本行政區(qū)域內(nèi)公路、水運工程監(jiān)理企

業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。

第九條申請人申請公路、水運工程監(jiān)理資質(zhì)應當向第

八條規(guī)定的許可機關(guān)提交下列申請材料或信息：

（一）《公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請表》；

（二）企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼；

（三）企業(yè)章程和制度；

（四）監(jiān)理工程師和中級職稱以上人員名單；

（五）企業(yè)、人員從業(yè)業(yè)績清單；

（六）主要試驗檢測儀器和設備清單。

申請人應當按照規(guī)定，將人員、業(yè)績、儀器設備等情況，

錄入全國或者省級交通運輸公路、水運建設市場信用信息管

理系統(tǒng)。

全國或者省級交通運輸公路、水運建設市場信用信息管

理系統(tǒng)應當向社會公開，接受社會監(jiān)督。

申請人應當如實向許可機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實

情況，并對其提交材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。

第二十條監(jiān)理企業(yè)應當依法、依合同對公路、水運工

程建設項目實施監(jiān)理。

第二十七條有下列情形之一的，監(jiān)理企業(yè)應當及時向

許可機關(guān)交回資質(zhì)證書，許可機關(guān)應當注銷其監(jiān)理資質(zhì)：

（一）未按照規(guī)定期限申請資質(zhì)延續(xù)的；

（二）企業(yè)依法終止的；

（三）資質(zhì)被依法撤銷、撤回或者資質(zhì)證書依法被吊銷

的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷資質(zhì)的其他情形。

第三十條各級交通運輸主管部門及其質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)

應當加強對監(jiān)理企業(yè)以及監(jiān)理現(xiàn)場工作的監(jiān)督檢查，有關(guān)單

位應當配合。

第三十二條監(jiān)理企業(yè)違反本規(guī)定，由交通運輸部或者

省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門依據(jù)《建設

工程質(zhì)量管理條例》及有關(guān)規(guī)定給予相應處罰。

（三）《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法及信用評價標

準》（2012年施行）

第十條項目業(yè)主、項目交通運輸質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、省級

交通運輸質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及省級交通運輸主管部門應對收集

的基礎(chǔ)資料進行分析、確認，對有疑問或證據(jù)不充足的資料

應查證后作為評價依據(jù)。

項目交通運輸質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應對納入信用評價范圍的

工程項目每年不少于1次進行現(xiàn)場檢查評價。

6:公路水運工程試驗檢測機構(gòu)資質(zhì)管理的監(jiān)督檢查

一、抽查事項

公路水運工程試驗檢測機構(gòu)資質(zhì)管理監(jiān)督檢查

二、檢查內(nèi)容和方法

通過現(xiàn)場檢查，重點檢查以下內(nèi)容：

（一）對等級證書使用的規(guī)范性的檢查

檢查《等級證書》使用的規(guī)范性，有無轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包

超范圍承攬業(yè)務和涂改、租借《等級證書》的行為

（二）對檢測機構(gòu)能力符合性的檢查

檢查檢測機構(gòu)能力變化與評定的能力等級的符合性

（三）對原始記錄和試驗檢測報告的檢查

原始記錄、試驗檢測報告的真實性、規(guī)范性和完整性

（四）對技術(shù)標準、規(guī)范、章程和樣本的檢查

采用的技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程是否合法有效，樣品的管

理是否符合要求

（五）對儀器設備的檢查

儀器設備的運行、檢定和校準情況

（六）對質(zhì)量保證體系的檢查

質(zhì)量保證體系運行的有效性

（七）對檢查機構(gòu)及人員的檢查

檢測機構(gòu)和檢測人員試驗檢測活動的規(guī)范性、合法性和

真實性

（八）依據(jù)職責應當監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

三、檢查依據(jù)

（一）《公路水運工程試驗檢測管理辦法》（2019年修正）

第四十二條公路水運工程試驗檢測監(jiān)督檢查，主要包

括下列內(nèi)容：

（一）《等級證書》使用的規(guī)范性，有無轉(zhuǎn)包、違規(guī)分

包、超范圍承攬業(yè)務和涂改、租借《等級證書》的行為；

（二）檢測機構(gòu)能力變化與評定的能力等級的符合性;

（三）原始記錄、試驗檢測報告的真實性、規(guī)范性和完

整性；

（四）采用的技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程是否合法有效，樣

品的管理是否符合要求；

（五）儀器設備的運行、檢定和校準情況；

（六）質(zhì)量保證體系運行的有效性；

（七）檢測機構(gòu)和檢測人員試驗檢測活動的規(guī)范性、合

法性和真實性；

（A）依據(jù)職責應當監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

第四十三條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取以下

措施：

（一）查閱、記錄、錄音、錄像、照相和復制與檢查相

關(guān)的事項和資料；

（二）進入檢測機構(gòu)的工作場地（包括施工現(xiàn)場）進行

抽查；

（三）發(fā)現(xiàn)有不符合國家有關(guān)標準、規(guī)范、規(guī)程和本辦

法規(guī)定的試驗檢測行為時，責令即時改正或限期整改。

第四十四條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應當組織比對試驗，驗證檢測機

構(gòu)的能力。

部質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不定期開展全國檢測機構(gòu)的比對試驗。

各省級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)每年年初應當制定本行政區(qū)域檢測機

構(gòu)年度比對試驗計劃，報部質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案，并于年末將

比對試驗的實施情況報部質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

檢測機構(gòu)應當予以配合，如實說明情況和提供相關(guān)資料。

第四十五條任何單位和個人都有權(quán)向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)投訴

或舉報違法違規(guī)的試驗檢測行為。

質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的監(jiān)督檢查活動，應當接受交通運輸主管部門

和社會公眾的監(jiān)督。

7:公路養(yǎng)護企業(yè)資質(zhì)保持情況的監(jiān)督檢查

一、抽查事項

公路養(yǎng)護企業(yè)資質(zhì)保持情況

二、檢查內(nèi)容和方法

（一）從業(yè)單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證

書。

（二）主要負責人身份確認文件。

（三）所有工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員的職稱（資格）證

書復印件和養(yǎng)護技術(shù)工人上崗等級證書復印件。

（四）從事公路養(yǎng)護工程的資歷、能力的評價和證明。

（五）從業(yè)單位連續(xù)三年財務狀況的有效證明。

（六）擁有公路養(yǎng)護工程設備的有關(guān)證明。

（七）對應資質(zhì)等級需要的其他材料

（八）是否發(fā)生質(zhì)量責任事故、隱瞞真實情況、弄虛作

假取得從業(yè)資質(zhì)、發(fā)生安全責任事故的、無故拖延工期及其

它違規(guī)、違紀行為。

三、檢查依據(jù)

1.《公路安全保護條例》（2011年）

第四十五條公路養(yǎng)護應當按照國務院交通運輸主管部

門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程實施作業(yè)。

第四十六條從事公路養(yǎng)護作業(yè)的單位應當具備下列

資質(zhì)條件：

（一）有一定數(shù)量的符合要求的技術(shù)人員；

（二）有與公路養(yǎng)護作業(yè)相適應的技術(shù)設備；

（三）有與公路養(yǎng)護作業(yè)相適應的作業(yè)經(jīng)歷；

（四）國務院交通運輸主管部門規(guī)定的其他條件。

公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法由國務院交通運輸主

管部門另行制定。

2.《公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》（交通運輸部令

2021年第22號）

第六條公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)分為路基路面、橋梁、

隧道、交通安全設施養(yǎng)護四個序列。

路基路面、橋梁、隧道養(yǎng)護資質(zhì)下設甲、乙兩個等級，

交通安全設施養(yǎng)護資質(zhì)不分等級。

第七條申請公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)的單位應當是經(jīng)依法

登記注冊的企業(yè)法人。

第八條路基路面養(yǎng)護甲級資質(zhì)可以承擔各等級公路

路基路面（含綠化）的各類養(yǎng)護工程。

申請路基路面養(yǎng)護甲級資質(zhì)的單位，應當具備下列條件:

1.技術(shù)人員要求：

（1）企業(yè)技術(shù)負責人具有10年以上從事公路工程管理

的工作經(jīng)歷，且具有公路工程相關(guān)專業(yè)高級職稱；近10年

累計完成公路路基路面各類養(yǎng)護工程不少于100公里，其中

二級及以上公路不少于50公里，且工程質(zhì)量合格。

（2）企業(yè)具有專業(yè)技術(shù)人員（包括注冊建造師、造價

工程師、中級及以上職稱人員，下同）不少于20人，其中

具有公路工程專業(yè)一級注冊建造師不少于1人或者二級及以

上注冊建造師不少于4人；公路工程相關(guān)專業(yè)中級及以上職

稱人員不少于10人，高級職稱人員不少于2人；中高級會

計師不少于1人，中高級經(jīng)濟師或者二級及以上造價工程師

不少于1人。

(3)企業(yè)具有從事公路工程的技術(shù)工人不少于30人，

其中高級工不少于6人，中級工不少于12人。

2.有與業(yè)務范圍相適應的技術(shù)設備。

3.企業(yè)凈資產(chǎn)3000萬元以上，近3年財務主要指標狀

況良好。

4.企業(yè)近5年累計完成公路路基路面修復養(yǎng)護工程不少

于150公里，其中一級及以上公路不少于50公里或者二級

及以上公路不少于100公里，且工程質(zhì)量合格。

第九條路基路面養(yǎng)護乙級資質(zhì)可以承擔二級及以下

等級公路路基路面(含綠化)的各類養(yǎng)護工程。

申請路基路面養(yǎng)護乙級資質(zhì)的單位，應當具備下列條件:

1.技術(shù)人員要求：

(1)企業(yè)技術(shù)負責人具有6年以上從事公路工程管理

的工作經(jīng)歷，且具有公路工程相關(guān)專業(yè)高級職稱；近10年

累計完成公路路基路面各類養(yǎng)護工程不少于70公里，其中

二級及以上公路不少于30公里，且工程質(zhì)量合格。

(2)企業(yè)具有專業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有公

路工程專業(yè)二級及以上注冊建造師不少于2人；公路工程相

關(guān)專業(yè)中級及以上職稱人員不少于5人；中高級會計師不少

于1人。

(3)企業(yè)具有從事公路工程的技術(shù)工人不少于20人，

其中高級工不少于3人，中級工不少于6人。

2.有與業(yè)務范圍相適應的技術(shù)設備。

3.企業(yè)凈資產(chǎn)1000萬元以上，近3年財務主要指標狀

況良好。

第十條橋梁養(yǎng)護甲級資質(zhì)可以承擔所有公路橋梁的

各類養(yǎng)護工程。

申請橋梁養(yǎng)護甲級資質(zhì)的單位，應當具備下列條件：

1.技術(shù)人員要求：

(1)企業(yè)技術(shù)負責人具有10年以上從事公路工程管理

的工作經(jīng)歷，且具有公路工程相關(guān)專業(yè)高級職稱；近10年

累計完成大橋及以上公路橋梁修復養(yǎng)護工程不少于2座，其

中特大橋不少于1座，且工程質(zhì)量合格。

(2)企業(yè)具有專業(yè)技術(shù)人員不少于15人，其中具有公

路工程專業(yè)一級注冊建造師不少于1人；公路工程相關(guān)專業(yè)

中級及以上職稱人員不少于8人，高級職稱人員不少于2人;

中高級會計師不少于1人，中高級經(jīng)濟師或者二級及以上造

價工程師不少于1人。

(3)企業(yè)具有從事公路工程的技術(shù)工人不少于20人,

其中高級工不少于4人，中級工不少于8人。

2.有與業(yè)務范圍相適應的技術(shù)設備。

3.企業(yè)凈資產(chǎn)2000萬元以上，近3年財務主要指標狀

況良好。

4.企業(yè)近5年累計完成公路橋梁養(yǎng)護工程不少于10座,

其中特大橋養(yǎng)護工程不少于1座、大橋及以上修復養(yǎng)護工程

不少于2座，且工程質(zhì)量合格；或者完成中橋及以上修復養(yǎng)

護工程不少于10座，且工程質(zhì)量合格。

第十一條橋梁養(yǎng)護乙級資質(zhì)可以承擔所有公路橋梁

的預防養(yǎng)護工程，以及中、小公路橋梁的修復養(yǎng)護工程。

申請橋梁養(yǎng)護乙級資質(zhì)的單位，應當具備下列條件：

1.技術(shù)人員要求：

(1)企業(yè)技術(shù)負責人具有6年以上從事公路工程管理

的工作經(jīng)歷，且具有公路工程相關(guān)專業(yè)高級職稱；近10年

累計完成大橋及以上預防養(yǎng)護工程不少于1座、中橋及以上

修復養(yǎng)護工程不少于1座，且工程質(zhì)量合格。

(2)企業(yè)具有專業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有公

路工程專業(yè)二級及以上注冊建造師不少于2人；公路工程相

關(guān)專業(yè)中級及以上職稱人員不少于3人；中高級會計師不少

于1人。

(3)企業(yè)具有從事公路工程的技術(shù)工人不少于10人,

其中高級工不少于2人，中級工不少于3人。

2.有與業(yè)務范圍相適應的技術(shù)設備。

3.企業(yè)凈資產(chǎn)800萬元以上，近3年財務主要指標狀況

良好。

第十二條隧道養(yǎng)護甲級資質(zhì)可以承擔所有公路隧道

土建結(jié)構(gòu)的各類養(yǎng)護工程。

申請隧道養(yǎng)護甲級資質(zhì)的單位，應當具備下列條件：

1.技術(shù)人員要求：

(1)企業(yè)技術(shù)負責人具有10年以上從事公路工程管理

的工作經(jīng)歷，且具有公路工程相關(guān)專業(yè)高級職稱；近10年

累計完成公路隧道土建結(jié)構(gòu)修復養(yǎng)護工程不少于2座，其中

長或者特長隧道不少于1座，且工程質(zhì)量合格。

(2)企業(yè)具有專業(yè)技術(shù)人員不少于15人，其中具有公

路工程專業(yè)一級注冊建造師不少于1人；公路工程相關(guān)專業(yè)

中級及以上職稱人員不少于8人，高級職稱人員不少于2人;

中高級會計師不少于1人，中高級經(jīng)濟師或者二級及以上造

價工程師不少于1人。

(3)企業(yè)具有從事公路工程的技術(shù)工人不少于20人,

其中高級工不少于4人，中級工不少于8人。

2.有與業(yè)務范圍相適應的技術(shù)設備。

3.企業(yè)凈資產(chǎn)2000萬元以上，近3年財務主要指標狀

況良好。

4.企業(yè)近5年累計完成公路隧道土建結(jié)構(gòu)養(yǎng)護工程不少

于6座，其中長或者特長隧道養(yǎng)護工程不少于1座、中隧道

及以上修復養(yǎng)護工程不少于3座，且工程質(zhì)量合格；或者完

成短隧道及以上修復養(yǎng)護工程不少于6座，且工程質(zhì)量合格。

第十三條隧道養(yǎng)護乙級資質(zhì)可以承擔所有公路隧道

土建結(jié)構(gòu)的預防養(yǎng)護工程，以及中、短公路隧道(不良或者

特殊地質(zhì)條件隧道除外)土建結(jié)構(gòu)的修復養(yǎng)護工程。

申請隧道養(yǎng)護乙級資質(zhì)的單位，應當具備下列條件：

1.技術(shù)人員要求：

(1)企業(yè)技術(shù)負責人具有6年以上從事公路工程管理

的工作經(jīng)歷，且具有公路工程相關(guān)專業(yè)高級職稱；近10年

累計完成公路長隧道及以上土建結(jié)構(gòu)養(yǎng)護工程不少于1座、

中隧道及以上土建結(jié)構(gòu)修復養(yǎng)護工程不少于1座，且工程質(zhì)

量合格。

(2)企業(yè)具有專業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有公

路工程專業(yè)二級及以上注冊建造師不少于3人；公路工程相

關(guān)專業(yè)中級及以上職稱人員不少于5人；中高級會計師不少

于1人。

(3)企業(yè)具有從事公路工程的技術(shù)工人不少于10人，

其中高級工不少于2人，中級工不少于3人。

2.有與業(yè)務范圍相適應的技術(shù)設備。

3.企業(yè)凈資產(chǎn)800萬元以上，近3年財務主要指標狀況

良好。

第十四條交通安全設施養(yǎng)護資質(zhì)可以承擔各等級公

路交通安全設施的各類養(yǎng)護工程。

申請交通安全設施養(yǎng)護資質(zhì)的單位，應當具備下列條件:

1.技術(shù)人員要求：

(1)企業(yè)技術(shù)負責人具有10年以上從事公路工程管理

的工作經(jīng)歷，且具有公路工程相關(guān)專業(yè)高級職稱；近10年

累計完成公路交通安全設施養(yǎng)護工程不少于100公里，其中

一級及以上公路不少于40公里。

(2)企業(yè)具有專業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有公

路工程專業(yè)二級及以上注冊建造師不少于2人；公路工程相

關(guān)專業(yè)中級及以上職稱人員不少于6人；中高級會計師不少

于1人。

（3）企業(yè)具有從事公路工程的技術(shù)工人不少于10人,

其中高級工不少于2人，中級工不少于3人。

2.有與業(yè)務范圍相適應的技術(shù)設備。

3.企業(yè)凈資產(chǎn)1500萬元以上，近3年財務主要指標狀

況良好。

4.企業(yè)近5年累計完成公路交通安全設施養(yǎng)護工程不少

于150公里，其中一級及以上公路不少于50公里或者二級

及以上公路不少于100公里，且工程質(zhì)量合格。

申請交通安全設施養(yǎng)護資質(zhì)的單位具備前款第1至3項

條件但不具備第4項條件的，可以承擔二級及以下公路交通

安全設施的各類養(yǎng)護工程。

第十五條擬從事公路養(yǎng)護作業(yè)的單位，應當向所在

地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門提出申

請。

公路養(yǎng)護作業(yè)單位可以申請一項或者多項公路養(yǎng)護作

業(yè)資質(zhì)。

第十六條申請公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)的單位，應當提交

以下材料：

（一）公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)申請表；

（二）企業(yè)財務報表；

（三）企業(yè)法定代表人身份文件；

（四）企業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)設備及從業(yè)經(jīng)歷等相關(guān)材料。

對于能夠通過部門間信息共享、內(nèi)部核查等方式獲取的

材料，省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應當

不再要求申請人提供。

第十七條申請人應當如實向省、自治區(qū)、直轄市人

民政府交通運輸主管部門提交有關(guān)材料、反映真實情況，并

對其提交材料的真實性負責。

第十九條注冊地在自由貿(mào)易試驗區(qū)的單位擬申請路

基路面養(yǎng)護乙級資質(zhì)的，只需提交公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)申

請表和已具備本辦法第九條第二款規(guī)定條件的承諾書。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應當經(jīng)

形式審查后當場作出許可或者不予許可的決定。準予許可的,

許可機關(guān)應當在作出許可決定后30日內(nèi)，按照告知承諾有

關(guān)要求開展情況核查。

第二十三條取得公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)的單位，應當按

照所取得的資質(zhì)類別開展養(yǎng)護作業(yè)活動。

禁止公路養(yǎng)護作業(yè)單位從事下列活動：

（一）超越本單位資質(zhì)等級或者以其他單位的名義承攬

業(yè)務，或者允許其他單位、個人以本單位的名義承攬業(yè)務的；

（二）偽造、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式

非法轉(zhuǎn)讓公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)證書的。

第二十四條公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)許可有效期屆滿,

擬繼續(xù)從事公路養(yǎng)護作業(yè)的，應當在資質(zhì)許可有效期屆滿3

個月之前，向原許可機關(guān)提交延續(xù)申請，并按照本辦法第三

章的規(guī)定報送相關(guān)材料。

第二十五條許可機關(guān)接到延續(xù)申請后，應當在公路

養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)許可有效期屆滿前，對作業(yè)單位是否符合

本辦法規(guī)定的資質(zhì)條件進行審查。符合條件的，許可機關(guān)應

當作出準予延續(xù)的決定；不符合條件的，應當責令限期整改，

整改后仍不符合條件的，許可機關(guān)應當作出不予延續(xù)的決定。

第二十六條在公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)許可有效期內(nèi),

養(yǎng)護作業(yè)單位的名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負責人等發(fā)

生變更的，應當在變更事項發(fā)生后30日內(nèi)向原許可機關(guān)提

交變更申請，辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

第二十七條公路養(yǎng)護作業(yè)單位發(fā)生合并、分立等事

項，且需承繼原單位資質(zhì)的，應當申請重新核定公路養(yǎng)護作

業(yè)單位資質(zhì)。

第二十八條公路養(yǎng)護作業(yè)單位需要更換、補辦公路

養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)證書的，應當向原許可機關(guān)申請辦理。許

可機關(guān)應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)。

公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)證書遺失的，養(yǎng)護作業(yè)單位應當

在原許可機關(guān)指定的公開媒體和網(wǎng)站上刊登遺失聲明。

8:對無船承運業(yè)務的監(jiān)督檢查

一、抽查事項

無船承運經(jīng)營人經(jīng)營情況

二、檢查內(nèi)容和方法

主要通過現(xiàn)場檢查、書面檢查方式，重點檢查以下情況:

（一）無船承運業(yè)務備案情況，是否按照要求進行備案。

（二）無船承運業(yè)務經(jīng)營者運價備案情況，是否已按照

《海運條例》及《實施細則》、交通運輸部《公告》要求辦

理運價備案。

（三）企業(yè)法人資格保持情況，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)

營范圍是否涵蓋無船承運業(yè)務。

（四）無船承運業(yè)務提單規(guī)范性，經(jīng)營者是否有以自己

名義簽發(fā)的提單或其他合法有效運輸單證，簽發(fā)的提單或運

輸單證是否符合相關(guān)要求。

（五）無船承運業(yè)務經(jīng)營者經(jīng)營情況，如無船承運業(yè)務

經(jīng)營者備案的運價是否在正常、合理的范圍，是否低于與班

輪公司簽約的協(xié)議運價。

三、檢查依據(jù)

1.《中華人民共和國國際海運條例》（2019年修訂）第

十條國際船舶運輸經(jīng)營者、無船承運業(yè)務經(jīng)營者和國際船舶

管理經(jīng)營者經(jīng)依照本條例許可、登記后，應當持有關(guān)證明文

件，依法向企業(yè)登記機關(guān)辦理企業(yè)登記手續(xù)。

第十八條經(jīng)營國際班輪運輸業(yè)務的國際船舶運輸經(jīng)

營者的運價和無船承運業(yè)務經(jīng)營者的運價，應當按照規(guī)定格

式向國務院交通主管部門備案。國務院交通主管部門應當指

定專門機構(gòu)受理運價備案。

備案的運價包括公布運價和協(xié)議運價。公布運價，是指

國際船舶運輸經(jīng)營者和無船承運業(yè)務經(jīng)營者運價本上載明

的運價；協(xié)議運價，是指國際船舶運輸經(jīng)營者與貨主、無船

承運業(yè)務經(jīng)營者約定的運價。

公布運價自國務院交通主管部門受理備案之日起滿30

日生效；協(xié)議運價自國務院交通主管部門受理備案之時起滿

24小時生效。

國際船舶運輸經(jīng)營者和無船承運業(yè)務經(jīng)營者應當執(zhí)行

生效的備案運價。

第二十一條國際船舶運輸經(jīng)營者有下列情形之一的,

應當在情形發(fā)生之日起15日內(nèi)，向國務院交通主管部門備

案：

（一）終止經(jīng)營；

（二）減少運營船舶；

（三）變更提單、客票或者多式聯(lián)運單證；

（四）在境外設立分支機構(gòu)或者子公司經(jīng)營國際船舶運

輸業(yè)務；

（五）擁有的船舶在境外注冊，懸掛外國旗。

國際船舶運輸經(jīng)營者增加運營船舶的，增加的運營船舶

必須符合國家規(guī)定的安全技術(shù)標準，并應當于投入運營前15

日內(nèi)向國務院交通主管部門備案。國務院交通主管部門應當

自收到備案材料之日起3日內(nèi)出具備案證明文件。

其他中國企業(yè)有本條第一款第（四）項、第（五）項所

列情形之一的，應當依照本條第一款規(guī)定辦理備案手續(xù)。

第二十二條經(jīng)營國際船舶運輸業(yè)務、無船承運業(yè)務和

國際船舶代理業(yè)務，在中國境內(nèi)收取、代為收取運費以及其

他相關(guān)費用，應當向付款人出具中國稅務機關(guān)統(tǒng)一印制的發(fā)

票。

第二十四條經(jīng)營國際船舶運輸業(yè)務和無船承運業(yè)務,

不得有下列行為：

（一）以低于正常、合理水平的運價提供服務，妨礙公

平競爭；

（二）在會計賬簿之外暗中給予托運人回扣，承攬貨物;

（三）濫用優(yōu)勢地位，以歧視性價格或者其他限制性條

件給交易對方造成損害；

（四）其他損害交易對方或者國際海上運輸市場秩序的

行為。

2.《中華人民共和國國際海運條例實施細則》（2019年

修訂）第九條國際船舶代理經(jīng)營者和國際船舶管理經(jīng)營者在

中國境內(nèi)的分支機構(gòu)經(jīng)營相關(guān)業(yè)務的，應當符合《海運條例》

第九條、第十一條的規(guī)定，并按照《海運條例》第十條、第

十二條和本實施細則第七條、第八條的規(guī)定進行登記。登記

申請材料應當包括：

（一）申請書；

（二）可行性分析報告；

（三）母公司的商業(yè)登記文件；

（四）母公司的《國際船舶代理經(jīng)營資格登記證》或

者《國際海運輔助業(yè)經(jīng)營資格登記證》副本；

（五）母公司確定該分支機構(gòu)經(jīng)營范圍確認文件；

（六）營業(yè)場所的證明文件；

（七）《海運條例》第九條、第十一條規(guī)定的人員的

從業(yè)資歷或者資格的證明文件；

（A）國際船舶代理經(jīng)營者設立分支機構(gòu)的，有關(guān)該

分支機構(gòu)同港口和海關(guān)等口岸部門進行電子數(shù)據(jù)交換的協(xié)

議。不具備電子數(shù)據(jù)交換條件的，應當提供有關(guān)港口或者海

關(guān)的相應證明文件。

第二十七條無船承運業(yè)務經(jīng)營者需要委托代理人簽發(fā)

提單或者相關(guān)單證的，應當委托依法取得經(jīng)營資格的國際船

舶運輸經(jīng)營者、無船承運業(yè)務經(jīng)營者和國際海運輔助業(yè)務經(jīng)

營者代理上述事項。

前款規(guī)定的經(jīng)營者不得接受未辦理提單登記并交存

保證金的無船承運業(yè)務經(jīng)營者的委托，為其代理簽發(fā)提單。

9:道路貨物運輸經(jīng)營的監(jiān)督檢查

一、抽查事項

（一）道路普通貨物運輸經(jīng)營許可的監(jiān)督檢查

（二）道路危險貨物運輸經(jīng)營許可的監(jiān)督檢查

二'檢查內(nèi)容和方法

通過現(xiàn)場檢查，重點檢查以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)的檢查

對于普通貨運企業(yè)，檢查是否取得合法有效的《道路運

輸經(jīng)營許可證》（使用總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運車輛

從事普通貨運經(jīng)營的，無需申請取得《道路運輸經(jīng)營許可

證》）。

對于危貨運輸企業(yè)，經(jīng)營性危貨運輸企業(yè)檢查是否取得

合法有效的《道路運輸經(jīng)營許可證》；非經(jīng)營性危貨運輸企

業(yè)檢查是否取得合法有效的《道路危險貨物運輸許可證》。

（二）企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員資格的檢查

對于普通貨運企業(yè)，檢查運輸車輛駕駛?cè)藛T是否取得合

法有效的《中華人民共和國道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》

（使用總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運車輛的駕駛?cè)藛T除

外）。

對于危貨運輸企業(yè)，檢查運輸車輛駕駛?cè)藛T、裝卸管理

人員、押運人員是否取得合法有效的《中華人民共和國道路

運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》。

（三）運輸車輛資質(zhì)的檢查

對于普通貨運企業(yè)，檢查車輛是否取得合法有效的《道

路運輸證》（使用總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運車輛從事

普通貨運經(jīng)營的，無需取得《道路運輸證》）。

對于危貨運輸企業(yè)，檢查車輛是否取得合法有效的《道

路運輸證》；對于非經(jīng)營性道路危險貨運車輛，重點檢查是

否加蓋“非經(jīng)營性危險貨物運輸專用章”。

（四）運輸行為的檢查

通過調(diào)取監(jiān)控、現(xiàn)場抽查、調(diào)閱資料、詢問等方式，檢

查是否存在以下情況：

①超范圍經(jīng)營；

②違規(guī)裝載，包括載物的長、寬、高違反裝載要求。沒

有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒等；

③違規(guī)運輸，包括運輸沒有限運證明物資。未查驗禁運、

限運物資證明，配載禁運、限運物資。使用貨運車輛運輸旅

客。使用罐式專用車輛或者運輸有毒、感染性、腐蝕性危險

貨物的專用車輛運輸普通貨物。其他危險貨物運輸專用車輛

可以從事食品、生活用品、藥品、醫(yī)療器具以外的普通貨物

運輸，但未對專用車輛進行消除危害處理的。將危險貨物與

普通貨物混裝運輸；

④未按規(guī)懸掛標志，包括大型物件運輸車輛不按規(guī)定懸

掛、標明運輸標志。專用車輛未按《道路運輸危險貨物車輛

標志》（GB13392）要求懸掛標志等。

（五）承運人責任險制度執(zhí)行情況的檢查

檢查道路危貨運輸企業(yè)（單位）是否投保危險貨物承運

人責任險。檢查責任險是否過期。

（六）車輛維修檢測制度執(zhí)行情況的檢查

檢查是否存在以下在以下情況：

①是否建立車輛技術(shù)檔案制度，實行一車一檔。檔案內(nèi)

容應當主要包括：車輛基本信息，車輛技術(shù)等級評定、車輛

維護和修理（含《機動車維修竣工出廠合格證》）、車輛主要

零部件更換、車輛變更、行駛里程、對車輛造成損傷的交通

事故等記錄；

②貨運車輛每年是否定期做好綜合性能檢測，自首次經(jīng)

國家機動車輛注冊登記主管部門登記注冊不滿120個月的，

每12個月進行1次檢測和評定；超過120個月的，每6個

月進行1次檢測和評定。

③檢查危貨運輸車輛的車輛技術(shù)等級是否達到一級；

④檢查是否使用報廢、擅自改裝、拼裝、檢測不合格以

及其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路運輸經(jīng)營活動。

（七）動態(tài)監(jiān)控制度執(zhí)行情況的檢查

檢查是否存在以下在以下情況：

①危貨運輸企業(yè)和擁有50輛及以上重型載貨汽車或者

牽引車的貨運企業(yè)是否按照標準建設道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)

控平臺，或者使用符合條件的社會化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺,

對所屬道路運輸車輛和駕駛員運行過程進行