公共部門人力資源管理（第三版）課件 第9章 培訓(xùn)與開發(fā)

公共部門人力資源管理（第三版）滕玉成于萍

編著公共管理系列教材29.1培訓(xùn)與開發(fā)的含義和模型9.2培訓(xùn)與開發(fā)需求分析9.3培訓(xùn)與開發(fā)的類型、內(nèi)容和方法9.4培訓(xùn)與開發(fā)的規(guī)劃實(shí)施和評(píng)估第9章培訓(xùn)與開發(fā)公共部門人力資源管理

（第三版）公共管理系列教材第3篇公共部門人力資源激勵(lì)發(fā)展與保障維護(hù)

[學(xué)習(xí)重點(diǎn)]

人力資源培訓(xùn)與開發(fā)是公共部門人力資源管理的重要職能。它能夠大大改善員工的與其工作相關(guān)的知識(shí)、能力、技能和工作態(tài)度，既有利于員工發(fā)展，又能顯著提升公共部門的整體績效，滿足社會(huì)公眾對(duì)公共部門服務(wù)水準(zhǔn)、質(zhì)量與效率的要求。學(xué)完本章后，應(yīng)該掌握公共部門人力資源培訓(xùn)與開發(fā)的需求分析，培訓(xùn)與開發(fā)的種類、內(nèi)容與方法，培訓(xùn)與開發(fā)計(jì)劃的制定，以及培訓(xùn)與開發(fā)的評(píng)估。培訓(xùn)與開發(fā)3第9章公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材9.1培訓(xùn)與開發(fā)的含義和模型4公共部門人力資源培訓(xùn)與開發(fā)是指公共部門為了促進(jìn)組織目標(biāo)與員工職業(yè)生涯目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從組織實(shí)際情況和員工發(fā)展需要出發(fā)，對(duì)員工的知識(shí)、技能、動(dòng)機(jī)、態(tài)度和行為等所實(shí)施的有計(jì)劃的教育、培訓(xùn)和開發(fā)。可以這樣講，培訓(xùn)是人力資源開發(fā)的主要手段，但不是唯一的手段。人力資源開發(fā)不僅跟培訓(xùn)有關(guān)，而且跟人力資源管理的其他職能有關(guān)，特別是跟績效考核有關(guān)。9.1.1培訓(xùn)與開發(fā)的含義和作用公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材9.1培訓(xùn)與開發(fā)的含義和模型5培訓(xùn)在組織發(fā)展中的作用主要體現(xiàn)為：（1）保持員工與組織同步發(fā)展。（2）發(fā)現(xiàn)人才，發(fā)掘人才，使人力資源的利用達(dá)到最佳狀態(tài)。（3）調(diào)整人與事之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)人與事的和諧。（4）提高工作效率，降低成本，減少故障。（5）變革組織文化。（6）提高員工勝任能力，增強(qiáng)組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力。（7）盡到一個(gè)現(xiàn)代組織應(yīng)盡的責(zé)任。9.1.1培訓(xùn)與開發(fā)的含義和作用公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材9.1培訓(xùn)與開發(fā)的含義和模型6對(duì)于我國公務(wù)員隊(duì)伍而言，培訓(xùn)還有其特殊的作用：（1）有利于加速我國公共管理科學(xué)化進(jìn)程。（2）有助于優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)。（3）有利于公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定和人才的有效使用。9.1.1培訓(xùn)與開發(fā)的含義和作用公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材9.1培訓(xùn)與開發(fā)的含義和模型7對(duì)于企業(yè)來說，培訓(xùn)是企業(yè)行為，培訓(xùn)的目標(biāo)、規(guī)劃、實(shí)施等基本由企業(yè)自己決策、監(jiān)控，并通常由人力資源管理部門負(fù)責(zé)。但公務(wù)員培訓(xùn)是政府行為，要依法進(jìn)行。我國公務(wù)員培訓(xùn)是干部教育體系的一個(gè)有機(jī)組成部分?！陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例（試行）》規(guī)定，全國干部教育培訓(xùn)工作實(shí)行在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，由中央組織部主管，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)工作部門分工負(fù)責(zé)，中央和地方分級(jí)管理的體制。9.1.2培訓(xùn)與開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材9.1培訓(xùn)與開發(fā)的含義和模型81.戰(zhàn)略化2.法制化3.科學(xué)化4.網(wǎng)絡(luò)化5.實(shí)效化6.國際化9.1.3國外培訓(xùn)與開發(fā)的趨勢(shì)公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材9.1培訓(xùn)與開發(fā)的含義和模型99.1.4培訓(xùn)與開發(fā)模型培訓(xùn)評(píng)估階段培訓(xùn)實(shí)施階段培訓(xùn)準(zhǔn)備階段實(shí)施培訓(xùn)培訓(xùn)方法設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)需求評(píng)估目標(biāo)確立后果評(píng)價(jià)培訓(xùn)評(píng)價(jià)培訓(xùn)監(jiān)控對(duì)參訓(xùn)者預(yù)先測(cè)驗(yàn)制定標(biāo)準(zhǔn)反饋公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材9.2培訓(xùn)與開發(fā)需求分析101.三步體系分析理論2.基于意圖的培訓(xùn)需求分析理論3.基于組織氣氛的需求分析理論4.基于知識(shí)、技能的需求分析理論5.基于個(gè)體因素的需求分析理論6.基于勝任力的需求分析理論9.2.1培訓(xùn)需求分析理論公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材9.2培訓(xùn)與開發(fā)需求分析119.2.2培訓(xùn)需求分析的程序和內(nèi)容是組織分析目標(biāo)資源資源分配工作分析員工如何才能有效進(jìn)行工作人員分析知識(shí)技術(shù)態(tài)度替代方案是否需要培訓(xùn)替代方案期望績效目前績效是否需要培訓(xùn)替代方案否否是是否環(huán)境（經(jīng)濟(jì)法律等）是否需要培訓(xùn)公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材9.2培訓(xùn)與開發(fā)需求分析121.環(huán)境分析2.組織分析3.工作分析4.人員分析9.2.2培訓(xùn)需求分析的程序和內(nèi)容公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材9.2培訓(xùn)與開發(fā)需求分析131.培訓(xùn)需求的問題分析法

該法主要集中于組織或組織成員存在的問題，即在分析組織及其成員現(xiàn)狀與理想狀況之間差距的基礎(chǔ)上，確認(rèn)和提出造成差距的癥結(jié)與根源，明確培訓(xùn)是否是解決這些問題、提高組織績效的有效途徑。（1）發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)問題。（2）收集資料或直接觀察，進(jìn)一步確定問題的性質(zhì)。（3）分析、判斷和證實(shí)造成問題的主要原因。（4）培訓(xùn)需求的分析。（5）說明培訓(xùn)需求分析的結(jié)果。9.2.3培訓(xùn)需求分析的方法公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材9.2培訓(xùn)與開發(fā)需求分析142.培訓(xùn)需求的全面分析法指通過對(duì)組織內(nèi)部各個(gè)層面進(jìn)行全面、系統(tǒng)的調(diào)查分析，確定理想狀態(tài)與現(xiàn)實(shí)狀態(tài)的差距，從而進(jìn)一步確定是否進(jìn)行培訓(xùn)，以及培訓(xùn)的內(nèi)容和方法。與問題分析法相比，全面分析法偏重于組織運(yùn)轉(zhuǎn)中的方方面面，而不是針對(duì)某些問題。其一般程序是：（1）工作分析，以此制定出工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和職位規(guī)范。（2）編寫組織任務(wù)和所需技能的目錄清單。

（3）分析組織現(xiàn)實(shí)的績效水平狀況，找出差距，認(rèn)識(shí)問題的性質(zhì)和形成原因，這樣又回到上述問題分析法的過程。（4）培訓(xùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

9.2.3培訓(xùn)需求分析的方法公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材9.3培訓(xùn)與開發(fā)的類型、內(nèi)容和方法15以是否在職分為在職培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)。以受訓(xùn)者的不同，分為管理人員的培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)、操作人員的培訓(xùn)。以培訓(xùn)的目的不同，分為觀念轉(zhuǎn)變培訓(xùn)、態(tài)度改變培訓(xùn)、專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)、管理技能培訓(xùn)等。以培訓(xùn)的層次不同，分為高級(jí)培訓(xùn)、中級(jí)培訓(xùn)和初級(jí)培訓(xùn)。以職業(yè)生涯發(fā)展階段的不同，分為新員工入門培訓(xùn)或職前培訓(xùn)或崗前培訓(xùn)或初任培訓(xùn)、調(diào)任培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)、退休培訓(xùn)等。9.3.1培訓(xùn)與開發(fā)的類型公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材9.3培訓(xùn)與開發(fā)的類型、內(nèi)容和方法16培訓(xùn)的內(nèi)容決定了培訓(xùn)的性質(zhì)，更決定培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，進(jìn)而決定了人力資源培訓(xùn)的成敗。由培訓(xùn)需求自然得出培訓(xùn)的內(nèi)容，而且，培訓(xùn)內(nèi)容也與培訓(xùn)的類別密切相關(guān)，各國之間也有很大差異，并隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和公共管理職能的變化，培訓(xùn)內(nèi)容不斷更新?！陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例（試行）》《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》《中央組織部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部教育培訓(xùn)工作的意見》《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》9.3.2培訓(xùn)與開發(fā)的內(nèi)容公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材9.3培訓(xùn)與開發(fā)的類型、內(nèi)容和方法171.培訓(xùn)與開發(fā)的方法（1）課堂講授。（2）案例分析。（3）研討法。（4）管理游戲。（5）拓展訓(xùn)練。（6）電影。（7）計(jì)劃性指導(dǎo)。（8）感受性訓(xùn)練。9.3.3培訓(xùn)與開發(fā)的方法及其選擇公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材9.3培訓(xùn)與開發(fā)的類型、內(nèi)容和方法182.培訓(xùn)與開發(fā)方法的選擇首先，要把培訓(xùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)放在第一位。其次，根據(jù)受訓(xùn)者的不同特點(diǎn)決定采用何種方法。再次，根據(jù)組織的培訓(xùn)預(yù)算選擇。最后，應(yīng)綜合考慮……9.3.3培訓(xùn)與開發(fā)的方法及其選擇公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材9.4培訓(xùn)與開發(fā)的規(guī)劃實(shí)施和評(píng)估191.培訓(xùn)規(guī)劃人力資源培訓(xùn)規(guī)劃是公共部門進(jìn)行的、建立在組織發(fā)展目標(biāo)和培訓(xùn)需求分析基礎(chǔ)上的培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)。培訓(xùn)規(guī)劃主要包括培訓(xùn)方法設(shè)計(jì)和培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)。培訓(xùn)規(guī)劃的程序如下：（1）明確培訓(xùn)目標(biāo)。（2）設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程。（3）選擇培訓(xùn)教師。（4）確定培訓(xùn)有關(guān)的具體操作事項(xiàng)。（5）確定經(jīng)費(fèi)預(yù)算。9.4.1培訓(xùn)與開發(fā)的規(guī)劃及其實(shí)施公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材9.4培訓(xùn)與開發(fā)的規(guī)劃實(shí)施和評(píng)估20

2.培訓(xùn)實(shí)施培訓(xùn)實(shí)施包括四個(gè)步驟：實(shí)施、檢查、反饋、修正。在實(shí)施過程中，要注意以下幾點(diǎn)：一是切實(shí)履行計(jì)劃，全力以赴；二是嚴(yán)格檢查，杜絕流于形式；三是重視反饋，保證培訓(xùn)信息的真實(shí)性；四是及時(shí)修正。9.4.1培訓(xùn)與開發(fā)的規(guī)劃及其實(shí)施公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材9.4培訓(xùn)與開發(fā)的規(guī)劃實(shí)施和評(píng)估211.培訓(xùn)評(píng)估理論（1）柯克帕特里克的評(píng)估模型。（2）CIRO評(píng)估模型。（3）CIPP評(píng)估模型。（4）舍貝克和科恩的效用公式。9.4.2培訓(xùn)與開發(fā)的評(píng)估公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材9.4培訓(xùn)與開發(fā)的規(guī)劃實(shí)施和評(píng)估222.培訓(xùn)評(píng)估內(nèi)容根據(jù)培訓(xùn)的目標(biāo)或培訓(xùn)過程相對(duì)獨(dú)立的環(huán)節(jié)，培訓(xùn)評(píng)估主要包括以下四個(gè)層面：（1）反應(yīng)層面。（2）學(xué)習(xí)層面。（3）行為層面。（4）結(jié)果層面。9.4.2培訓(xùn)與開發(fā)的評(píng)估公共部門人力資源管理（第三版）復(fù)習(xí)思考題公共管理系列教材1.你是如何理解培訓(xùn)與開發(fā)的作用的？2.你是如何理解培訓(xùn)與開發(fā)模