政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第四版）課件 第5章 政府管制的理論基礎(chǔ)

政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第四版）

主編：潘明星韓麗華

副主編：董西明李一花壟斷理論信息不對稱理論政府管制俘虜理論123第五章政府管制的理論基礎(chǔ)學(xué)習(xí)重點(diǎn)通過本章學(xué)習(xí)，應(yīng)該從總體上明確政府管制的理論基礎(chǔ)，掌握壟斷的定義、分類和壟斷造成資源配置低效的原因，明確自然壟斷的范圍，了解信息不對稱引發(fā)的問題及其緩解機(jī)制，把握政府管制俘虜理論的基本內(nèi)容。第五章政府管制的理論基礎(chǔ)5.1壟斷理論5.1.1壟斷含義在高鴻業(yè)先生主編的《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中是這么規(guī)定的：壟斷市場是指整個行業(yè)中只有唯一的一個廠商的市場組織。5.1壟斷理論5.1.1壟斷自然壟斷行為壟斷法定壟斷分類5.1壟斷理論5.1.1壟斷資源配置的低效率導(dǎo)致收入不平等具備政治風(fēng)險危害5.1壟斷理論5.1.1壟斷制定和實(shí)施反壟斷法政府對壟斷的干預(yù)對企業(yè)的管制5.1壟斷理論5.1.2自然壟斷含義有關(guān)自然壟斷理論的文獻(xiàn)散見于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、政府管制理論和反托拉斯經(jīng)濟(jì)學(xué)等論著中。對于自然壟斷的界定，傳統(tǒng)的觀點(diǎn)主要是從規(guī)模經(jīng)濟(jì)角度作出闡述，認(rèn)為自然壟斷就是由規(guī)模效益遞增帶來的壟斷。5.1壟斷理論5.1.2自然壟斷為了實(shí)現(xiàn)社會福利最大化，政府一般對自然壟斷行業(yè)實(shí)行管制。實(shí)施管制的目標(biāo)至少有兩個：一是維護(hù)大規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢，即保護(hù)壟斷；二是規(guī)范壟斷企業(yè)的行為，防止其收取壟斷高價，損害消費(fèi)者利益。5.2信息不對稱理論5.2.1信息不對稱的概念含義所謂信息不對稱，是指市場交易的各方所擁有的信息不對等，買賣雙方所掌握的商品或服務(wù)的價格、質(zhì)量等信息不相同，即一方比另一方占有較多的相關(guān)信息，處于信息優(yōu)勢地位，而另一方則處于信息劣勢地位。5.2信息不對稱理論5.2.2逆向選擇問題

所謂逆向選擇，簡單說就是由于信息不對稱，市場交易雙方中的一方比另一方知道的信息少，因而承擔(dān)了較高成本的現(xiàn)象。有關(guān)逆向選擇問題的經(jīng)典論述首推美國加利福尼亞大學(xué)的喬治·阿克洛夫教授在1970年發(fā)表的著名論文《次貨市場：質(zhì)量不確定性與市場機(jī)制》。5.2信息不對稱理論5.2.3道德風(fēng)險問題

所謂道德風(fēng)險，一般是指交易雙方達(dá)成一項(xiàng)合同或契約后，一方以損失另一方的利益為代價改變自己行為的傾向。道德風(fēng)險問題發(fā)生在契約簽訂之后，而逆向選擇發(fā)生在契約簽訂之時。5.2信息不對稱理論5.2.4緩解信息不對稱的途徑利用市場機(jī)制在交易者之間加強(qiáng)信息溝通政府管制政府可以運(yùn)用其公共權(quán)力整治虛假廣告，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)產(chǎn)品擔(dān)保承諾等。政府還可以制定行政法規(guī)，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營者向市場提供真實(shí)的、比較全面的信息。5.3政府管制俘虜理論5.3.1傳統(tǒng)的政府管制理論——公共利益理論公共利益理論

公共利益理論認(rèn)為，政府管制是對市場失靈的回應(yīng)，即在存在公共產(chǎn)品、外部效應(yīng)、自然壟斷、信息不對稱等市場失靈的行業(yè)中，由政府對微觀經(jīng)濟(jì)主體的行為進(jìn)行直接干預(yù)，從而達(dá)到保護(hù)社會公眾利益的目的。這一理論假定政府管制的目的是提高資源配置效率和增進(jìn)社會福利，并假定管制者專一地追求這一目標(biāo)，的目的是為了防止或解決由于市場失靈而造成的資源配置的無效率和分配的不公正，以提高社會福利。5.3政府管制俘虜理論5.3.2政府管制俘虜理論他列舉了四種產(chǎn)業(yè)所謀求的政府的強(qiáng)制力(規(guī)制手段)：一是政府對特定產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠和直接的貨幣補(bǔ)貼；二是控制產(chǎn)業(yè)進(jìn)入；三是控制替代品和互補(bǔ)品的生產(chǎn)；四是固定價格(價格控制)。喬治·施蒂格勒《經(jīng)濟(jì)管制論》5.3政府管制俘虜理論5.3.2政府管制俘虜理論產(chǎn)生管制的領(lǐng)域一般與市場失靈有關(guān)。政府管制者通常會被受管制企業(yè)所“俘虜”。政府管制者被“俘虜”的原因。盡管存在政府管制者被俘虜?shù)膯栴}，政府管制在經(jīng)濟(jì)上還是有效的。管制易于使組織化更高的利益集團(tuán)受益。第五章政府管制的理論基礎(chǔ)復(fù)習(xí)思考題1壟斷可分為哪幾類？壟斷為什么會造成資源配置