《數(shù)字經濟時代我國工時制度研究》6400字（論文）

數(shù)字經濟時代我國工時制度研究目錄TOC\o"1-2"\h\u197171引言 195632我國工時制度在數(shù)字經濟時代的變化 2273502.1居家辦公 252772.2彈性工作制 2142282.3零工經濟 32533我國工時制度在數(shù)字經濟時代的問題與弊端 351893.1超時加班工作制及其映射的問題 3144843.2彈性工作制的美中不足 3274293.3零工經濟所存在的弊端 418304完善數(shù)字經濟時代工時制度的建議 585674.1勞動時間過長，監(jiān)管需要加強 5110604.2在彈性工作制中保證雇傭雙方的權益 6227474.3維護零工經濟中勞動者的合法權益 7124115結論 81104參考文獻 8摘要：在全球一體化加速發(fā)展的大環(huán)境中，伴隨數(shù)字經濟時代的來臨，其給社會經濟生活提供了一種全新的工作方式、工時模式和生產速度。居家辦公，彈性工作制、零工經濟等，這都是與新時期雇傭關系相適應的帶有一定優(yōu)越性的體制。但是，同時又帶來了一些新的問題。本文分析了數(shù)字經濟時代工時制度的相關現(xiàn)狀，列舉了數(shù)種數(shù)字經濟時代工時制度的代表性模式，提煉目前它所反映出的優(yōu)點和存在的問題，以及存在的危害。針對這些體系中存在的各自問題，從國家規(guī)范層次、政府監(jiān)管層面、社會引導層面、個人意識層面等這些角度，提出了較為合理的改進建議。關鍵詞：數(shù)字經濟；工時制度；零工經濟；加班1引言改革開放40余年來，我國經濟社會正處在創(chuàng)新轉型期，也是矛盾凸顯期。逐步走向科學發(fā)展道路上，生產環(huán)節(jié)的各個方面必須轉變觀念，比如，注重效率到注重公平的轉變，重視速度應該向重視質量轉變。顯然，與勞動有關的生產在我國的各個環(huán)節(jié)都必須引起注意，工時制度就是其中一個很重要的組成部分。特別是目前的數(shù)字經濟時代，工時制度的必然改變，這里面利弊并存，因此，文章對數(shù)字經濟時代工時制度的研究具有一定的必要性。2我國工時制度在數(shù)字經濟時代的變化2.1居家辦公2020年，我們共同走過了難熬的一年，受到全球疫情沖擊，甚至傳統(tǒng)的“去公司上班下班”也受到了嚴重的沖擊。但是在這種情況下，居家辦公的多種模式卻給工時制度增添了專門的篇章，勞動者在家出席工作會議，在家進行工作磋商，在家執(zhí)行工作單位下達的任務。在這種情況下，勞動者在家利用網絡，同同事、上級見面，生成彈性工作制，同時也帶動家用網絡的帶寬和設備不斷更新，使網絡運營商營業(yè)收入提高，驅動如釘釘、騰訊這樣的互聯(lián)網企業(yè)成長起來。當全球經濟遭受重創(chuàng)時，對應企業(yè)也發(fā)現(xiàn)了疫情期間的新機遇，尋求新出路。實施居家辦公，好處是，能夠使勞動力全球性調配成為可能，減少用人單位生產成本，同時也減少一些管理成本，使得勞動力得以集中，從而拉動國際社會經濟發(fā)展，在出差、出國考察乃至疫情等相似的大環(huán)境中，居家辦公給勞動者及用人單位帶來了一種全新的解決方案。2.2彈性工作制八小時工作制自提出、承認和立法運用以來，已經有二百年的歷史，這二百年來，這一勞動者的工作制度得到了不斷的優(yōu)化和變革，時至今日，不僅是標準工時制得到了良好的優(yōu)化，更衍生出較多種形式的工作制度。較典型的工作制度是彈性工作制，彈性工作制具有多方面的優(yōu)勢，能在確保用人單位由于生產經營而安排的任務按質按量完成的基層上，最大限度地方便企業(yè)和員工等彈性需求。彈性工作制度就是這樣一種工作制度，可以做到兩全其美。彈性工作制的引入也能有效地削弱性別歧視，減輕老齡化造成的壓力。彈性工作制以職工要按質按量完成工作單位由于生產經營而安排的工作為基礎，若僅僅是因為對國外“休閑工作制度”的向往，心就浮躁了起來，那樣就會有悖于這一工作制度之本意，并本末倒置。彈性工作制具有以下幾個優(yōu)點，勞動者在工作制度上可以選擇較多，勞動者自由程度得到提高，使家庭責任或使命更加明確，能全面參與勞動力市場的競爭，其中，以增加女性勞動力勞動參與最為顯著，適應勞動力市場多樣性的需要。2.3零工經濟零工經濟的實質就是短期的工作形式，就是用時間段、靈活多樣的工作形式來代替常規(guī)“朝九晚五”的工作形式，借助互聯(lián)網與移動技術，實現(xiàn)供需雙方的快速匹配，主要由應用程序連接的小組工作與按需工作2種形式組成。零工經濟使人們能夠在課余時間幫助別人解決問題，并且得到回報；同時，也使部分企業(yè)可以選擇靈活多樣的就業(yè)方式，讓其勞動力成本更精益來節(jié)約成本。零工經濟可以實現(xiàn)人人共享閑置資源、專業(yè)知識與個人時間價值。它并不是被生存所迫，不得不去兼職，是偏向服務提供者認知、技能與經驗等無形產品。3我國工時制度在數(shù)字經濟時代的問題與弊端3.1超時加班工作制及其映射的問題在數(shù)字經濟時代，公司企業(yè)為謀求更多的經濟收益，獲得更廣闊的市場發(fā)展，實行超時工作制度，一個接一個地壓榨員工勞動力，這種狀況在IT互聯(lián)網產業(yè)、設計產業(yè)和策劃產業(yè)中更是泛濫成災。這類公司企業(yè)所執(zhí)行的超時工作制度，一般都是以數(shù)字形式縮寫。這些工作制度毫無例外地超越了標準工時制度的要求，從而毫無例外地涉嫌觸犯《勞動法》。近年來加班文化異軍突起，致使我國在職人員加班死亡率激增。這一立法困境，是以我國現(xiàn)階段的實際工作時間作為標桿的，司法與執(zhí)行公司規(guī)避緊密相連。此外，在工作時間基準方面的靈活性不足使這一問題更為嚴重。3.2彈性工作制的美中不足彈性工作制帶來了方便，但也，它將使管理者難以進行管理和引導，造成了員工順序排列的混亂。當某些具有特殊技能和學識的人員外出時，還會讓問題變得更加棘手，也使得管理人員在規(guī)劃與控制工作上較為繁瑣，成本較高。另外，很多工作都不能轉化為彈性的。如百貨公司業(yè)務員、辦公室接待人員及流水線操作人員等，其工作涉及到組織內和組織外其他人，只要有這種相互依賴，彈性工作制一般并不完全是一種切實可行的方案。另一方面彈性雖為一種方便勞動者體制，但若這名勞動者對于其工作安排或任務明細并不明確，自控力差，在執(zhí)行任務過程中注意力分散，工作狀態(tài)與效率缺乏很好的計劃時，實行彈性工作制將毫無意義。一般來說，規(guī)模更大的公司，人員能力良莠不齊，考核方式同樣很難針對不同個人，從而造成這類問題的頻繁發(fā)生。3.3零工經濟所存在的弊端由于零工經濟相對時代而言屬于新興模式，其中有關社會保護制度的問題，比如最低工資標準、最長勞動時間的界限模糊。同時處于零工勞動者和用人單位之間，還有各種各樣的資本、信息和權利不公平。下面就以外賣騎手為例，來說明一下問題所在。3.3.1具體雇傭關系難以確定零工經濟下的代理商、平臺和其他用人單位均不直接為參加零工勞動者安排具體任務，多采用類似外賣的派送訂單的形式，從不具體的需要出發(fā)啟動訂單，代表勞動任務啟動，事后，系統(tǒng)會強行派送或搶單。此外，平臺也沒有和外賣員建立直接的雇傭關系，甚至平臺也進行了配送過程的全程追蹤，獎罰分明，全憑平臺協(xié)議，但卻由代理商每天負責業(yè)績考核、工資獎懲及其他日常管理工作。再說平臺，其作為一家網絡通信互聯(lián)網公司，與派送有關的外賣和其他業(yè)務，難以被確定為平臺的經營內容。3.3.2雇傭單位與勞動者的不平等依舊存在資本一直充當勞動雇傭關系強勢方，中國外賣平臺行業(yè)兩巨頭之一，餓了么與美團，據(jù)2018~2019年市場調查顯示，倆家加起來市場份額為99.2%，多數(shù)城市外賣配送幾乎處于壟斷狀態(tài)。同時比較居于壟斷地位的這兩個平臺，從事外賣配送這一零工經濟工作的工人似乎有些零星、弱小、零散。再說，外賣員間也有不同的競爭機制在起作用，比如用戶的好評程度、完成訂單數(shù)等，存在著個人想法強，集體意識松散等明顯問題。最重要的一點就是，多數(shù)從事外賣配送的勞動者，都不準備在該崗位上擔任較長時間的職務，這一切都是出于一時的原因，需要兼職或其他理由來參加這項工作，所以流動性人員的比例很高。由此造成資本方對這種零工經濟的強勢地位和勞動者的弱勢地位之間的強烈反差，由此增加了資本方繼續(xù)剝削勞動者的機會，占有剩余價值的風險。3.3.3相關法律建設不完善對新興的零工經濟模式，現(xiàn)行《勞動者》、《勞動合同法》等法律，都不能直接套用，有關法律制度和配套制度還不夠健全，由此造成相關監(jiān)管亦較為落后。但是，在這種監(jiān)管缺失的大環(huán)境下，資本逐利性質暴露，開始利用各種不非法的手段，占有勞動者剩余價值，無視零工勞動者合法權益。比如，平臺經過了3個環(huán)節(jié)，強化了外賣配送時間上的嚴格要求，如果配送員不能準時完成全套配送任務，將處以罰款。騎手一方為確保其業(yè)績與聲譽，同時也考慮到經濟及其他因素，致使自身冒險觸犯交通規(guī)范，由此，許多本來不應該出現(xiàn)的交通事故也時有發(fā)生。再說配送員薪水完全是根據(jù)配送任務完成量而定，不需要底薪，所以，增加工作時間接訂單就成了加薪的首要途徑。此外，由于配送員對自己的工作不負責，造成配送人員與顧客之間的關系變得疏遠而失去顧客信任。從而進一步造成配送員的工作緊張、工作風險高，超時工作有損勞動者的身心健康，使得勞動者合法權益遭受不同程度的迫害。4完善數(shù)字經濟時代工時制度的建議4.1勞動時間過長，監(jiān)管需要加強從國家保護義務理論出發(fā)，我國休息權執(zhí)法不嚴，工作時間制度和休息權相關法律總體上保護不足，加班規(guī)則與違法賠償責任這一制度并沒有形成強制約束這樣一個行之有效的保障機制。為此，立法機關仍需增加對我國相關立法制度進行調整的著力點，適當增加基本工資水平，嚴格落實加班費，同時加大違法成本，確立民事賠償和行政處罰責任制度，以及刑事處罰。具體方案如下：（1）標準工時制度應該持續(xù)采用，即一天八小時、一周四十小時，但是要改變特殊工時制度。立法要面向不同的產業(yè)、不同職位對工作時間的特殊要求，給出了工作時間的幾種詳細選項，并且在實踐中得到了有效的應用，以適應用人單位靈活用工需要，又要維護勞動者權益，免受法律監(jiān)督。促進2.5天休息制度概念的推廣，并使之融入共治制度立法體系。適用特殊工作時間，還應遵循勞動合同條款的原則，不能在行政審批的基礎上實施，并應通過勞資雙方的協(xié)議，審批改為備案，提升監(jiān)督機制的整體水平。（2）對那些與特殊工時制不符，而又需長期加班加點工作的企業(yè)，提出采用輪班制，實行分階段加班制，并于年尾加獎，代替并彌補長時間的勞動。既確保企業(yè)競爭力，且不侵害其他職工的利益。（3）適當增加基本工資水平，嚴格落實加班率、抑制加班。“996工作制”的泛濫，說明了，加班率過高，一般都會激發(fā)員工超時工作。出現(xiàn)這一現(xiàn)象，因為中國工人工資一般都不高，因此，職工們甘愿犧牲休息，以健康為代價，獲取基本的生活資本，失去了參加其他政治、經濟社會活動的機會，為了維系自身及家人的需求。我國歷來倡導把生存權、發(fā)展權列為第一基本人權。國家對職工收入及基本生活需求要準確計量、恰當計量、逐步增加基本勞動工資，減少產業(yè)間工資差距，從根源上杜絕了因生活壓力而加班的情況。只有把這一理念作為強化監(jiān)管的根本，嚴格加班率法律標準，才能有效地維護員工休息權。（4）提高違規(guī)成本，健全企業(yè)責任制。我國關于非法雇主法律責任只規(guī)定行政處罰，民事賠償?shù)?，但是行政處罰太輕，民事賠償受到限制。降低非法成本，極有可能造成“非法”雇主。所以《勞動法》應當加大對企業(yè)侵害休息權行為的法律責任，建議將給職工造成嚴重損失，例如嚴重危害職工生命健康的公司，列入刑事處罰，并且擴大了相應行政處罰的范圍；加強違法企業(yè)名稱公示，并將其納入社會公共信用名單，給予相應信用處罰。4.2在彈性工作制中保證雇傭雙方的權益已有研究對于彈性工作制的影響作用多持有肯定的觀點，對彈性工作制可能帶來的負面效應關注不多。在實際工作中，以時間為基礎的靈活工作幫助員工確立了角色邊界，緩和工作和家庭矛盾，而且遠程辦公這種場所的靈活性使工作與家庭角色之間的物理邊界變得模糊起來，這就使個體愈來愈難確立兩類角色間的界限。另外還有一些學者研究還發(fā)現(xiàn)，靈活的工作方式可能會給一些個人帶來更多的工作量、責任和犧牲。未來可重視柔性工作系統(tǒng)不利影響的研究，尤其是各種柔性工作系統(tǒng)，其表現(xiàn)各不相同。彈性工作制優(yōu)化了勞動力和用人單位雇傭關系，為解決這一問題提供一個更具優(yōu)越性的方案，但在帶來較好方案時，它對提高公司管理成本非常顯著?？傊?，因為彈性工作制事實上為勞動者提供了便利，還推動著社會經濟的發(fā)展，它給新型工時制度模式和勞動力市場帶來了新的生機，所以對彈性工作制用人單位來說，政府應出臺稅收優(yōu)惠、品牌效益和其他有關政策，鼓勵引入彈性工作制。在處理較大規(guī)模企業(yè)勞動力不均衡問題時，顯然能找到答案，單用彈性工作制，或全體職工完全套用彈性工作制，既不科學也行不通。只有根據(jù)各個工作崗位的特點，制定出相對應的績效考核體系，才能更好地發(fā)揮彈性工作制的優(yōu)勢作用。對于那些擁有一定規(guī)模和實力的大型公司來說，采用這種方法就顯得更加合理，而且還能夠更好的提升組織效率。如果僅僅是貪圖彈性工作制對員工個人的便利，并忽視各項費用，連工作任務都拖延的話，那么，這一體系的含義就本末倒置了。4.3維護零工經濟中勞動者的合法權益一方面是零工勞動者本身被放置在市場經濟競爭的環(huán)境中，勞動力商品化色彩明顯，并以資強勞弱為社會現(xiàn)實，必須思考零工勞動者的權益保障問題，特別是那些生活收入以零工為主的人，它對經濟的依賴性更強。另一方面，無論是在強勢地位上的平臺企業(yè)，還是代理商，當每個互聯(lián)網用戶可能是零工勞動者這一事實時，均沒有能力在傳統(tǒng)的勞動關系中負擔雇主責任，而零工經濟之生機與優(yōu)勢，則在于用工關系的臨時性。在此背景下，為平衡平臺和零工勞動者之間的正當權益，可與特定工作崗位特點相結合，對可能出現(xiàn)的危險進行分析，有的放矢，切實維護零工勞動者的最基本權利和利益。外賣騎手們長期奔走于都市的大街小巷，送外賣，工作時間過長，工作壓力較大、違反交通規(guī)則的問題比較突出，其原因在于多勞多得這一工作理念，平臺應按照各地最低工資標準折算每單提成，確保騎手能夠獲得法定工作時間內的最低工資收入。同時，對那些已經到了一定年限的專職騎手來說，與代理商形成相對穩(wěn)定的用工關系，對于平臺具有強烈的經濟從屬性，可考慮購買社會保險，但前提是滿足全職騎手的工作年限。為維護零工勞動者基本權利和利益，以及平衡平臺、第三方代理商及零工勞動者的權益，避免平臺借助信息技術的壟斷優(yōu)勢，對零工勞動者進行過度擠壓，應盡快頒布有關行業(yè)規(guī)章和法律法規(guī)，強化平臺用工法律監(jiān)督。對外賣平臺、第三方代理商及外賣騎手進行資質管理。外賣平臺要具有法人資格、具備一定信息技術能力，確保經營外賣業(yè)務合格，并向主管部門申報；第三方代理商應當具有法人資格、具有完善經營管理制度；外賣騎手要有安全駕駛資格。另外，要對外賣平臺與第三方代理商運行機制進行規(guī)范。明確外賣平臺對于騎手應進行的訓練、安全保障和其他義務，對外賣平臺收集到的騎手顧客及其他個人基本信息進行規(guī)范保存與應用，不允許進行不公平的競爭等。此外，對第三方代理商要維護騎手合法權益，不允許通過工作規(guī)則或其他方式對騎手進行變相的壓迫。最后要清楚外賣平臺、第三方代理商及騎手需要承擔的責任。對外賣平臺未到主管部門備案、違規(guī)采用技術手段、泄露或者非法利用騎手、顧客