《淺析建設(shè)工程招投標(biāo)的技巧-以某公路工程為例》10000字（論文）

淺析建設(shè)工程招投標(biāo)的技巧—以某公路工程為例工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理機(jī)制在.上個(gè)世紀(jì)九十年代中期開(kāi)始走向成熟，其標(biāo)志是工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)于項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的管理辦法的頒布實(shí)施。隨著我國(guó)加入WT0，國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與世界接軌，工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)也開(kāi)始按照國(guó)際慣例進(jìn)行規(guī)范。借鑒世界銀行推行的最低議價(jià)法的評(píng)標(biāo)方法，發(fā)展了適合我國(guó)國(guó)情的綜合評(píng)標(biāo)法。促進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的工作效率，實(shí)現(xiàn)了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。但是，由于我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留的影響，以及國(guó)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜化,我國(guó)現(xiàn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)的過(guò)程中，時(shí)常出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。本文通過(guò)文獻(xiàn)分析與案例分析的方法為研究手段，首先對(duì)我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的發(fā)展和現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹，并以筧石路建設(shè)項(xiàng)目為例，對(duì)該項(xiàng)目本身的招標(biāo)文件及其編制和招投標(biāo)的流程情況進(jìn)行了深入探討和分析，最后從確立招標(biāo)人責(zé)任制、規(guī)范資質(zhì)審查工作、加強(qiáng)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)管理三大角度提出了完善筧石路工程項(xiàng)目的技巧和建議。關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；責(zé)任制；；審查工作；環(huán)節(jié)管理目錄TOC\o"1-3"\h\u7026第1章前言 114031第2章我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展及現(xiàn)狀 1317232.1我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)的發(fā)展歷程 1241072.2我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)的現(xiàn)狀 3320332.2.1具有中國(guó)特色的招標(biāo)范圍和管理機(jī)構(gòu) 3327192.2.2全國(guó)性法規(guī)和地方性法規(guī)互為補(bǔ)充的招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)體系 417892.2.3以標(biāo)底為中心的投標(biāo)報(bào)價(jià)體系 4312282.2.4以百分制為主體的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法 49430第3章筧石路工程項(xiàng)目招投標(biāo)的管理 51183.1項(xiàng)目說(shuō)明 5250863.2公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 513763.3筧石路高速公路施工招標(biāo)文件的編制 550523.3.1招標(biāo)方法的選擇 6199163.3.2業(yè)主和招標(biāo)機(jī)構(gòu) 6174403.3.3評(píng)標(biāo)方法的選擇 6142833.3.4筧石路工程招標(biāo)文件主要內(nèi)容 7195293.4筧石路工程的招投標(biāo)的流程 79733第4章完善筧石路工程項(xiàng)目招投標(biāo)技巧的建議 8251144.1確立招標(biāo)人責(zé)任制 8258994.2規(guī)范資質(zhì)審查工作 9154824.2.1明確資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn) 9168204.2.2規(guī)范資質(zhì)審查工作流程 10190784.3加強(qiáng)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)管理 10309154.3.1細(xì)化評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 1075204.3.2嚴(yán)格評(píng)標(biāo)委員會(huì)管理 1017723結(jié)論 1124967參考文獻(xiàn) 13第1章前言招投標(biāo)活動(dòng)作為商品交易、項(xiàng)目工程、各種服務(wù)的交易行為，已經(jīng)得到了全世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的廣泛認(rèn)同，是較多的交易行為之一。招投標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)方、投標(biāo)方等參與，招標(biāo)方根據(jù)自身需求提出-系列條件,然后通過(guò)公開(kāi)的形式告知給大眾,在市場(chǎng)上具有綜合實(shí)力的一方為了獲得訂單參與其中,作為投標(biāo)方進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),最后根據(jù)過(guò)程程序確定符合招標(biāo)方要求的一方中標(biāo)并簽訂合同。工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)已經(jīng)得到了廣泛應(yīng)用，工程項(xiàng)目的招、投標(biāo)過(guò)程區(qū)別于一般的商品實(shí)體交易,作為一種服務(wù)類項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)展。一般的工程項(xiàng)目包括可研、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等多個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)的都存在相應(yīng)的招投標(biāo)內(nèi)容，例如咨詢、勘查、設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)等。業(yè)主作為招標(biāo)人對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行具體說(shuō)明，通過(guò)招標(biāo)書(shū)的方式將需要招標(biāo)的工程進(jìn)行告知，有意參與改項(xiàng)目工程的企業(yè)對(duì)工程的部分或全部工作進(jìn)行投標(biāo)，招標(biāo)方對(duì)投標(biāo)方的資格進(jìn)行審查，然后進(jìn)行評(píng)選和定選，最終選擇信譽(yù)度高、綜合技術(shù)強(qiáng)的施工單位簽訂協(xié)議和施工合同。最終選定的施工企業(yè)是投標(biāo)方中施工、技術(shù)、管理方面的佼佼者，這樣才能保證工程的施工質(zhì)量。第2章我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展及現(xiàn)狀2.1我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)的發(fā)展歷程以招標(biāo)方式在我國(guó)的變化為依據(jù)，整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展過(guò)程可以劃分為三個(gè)發(fā)展階段：第一階段:招標(biāo)投標(biāo)制度初步建立。八十年代，我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)歷了試行——推廣——興起的發(fā)展過(guò)程，招標(biāo)投標(biāo)主要側(cè)重在宣傳和實(shí)踐，還處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的一種探索。①八十年代中期，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在全國(guó)各地陸續(xù)成立。②有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面的法規(guī)建設(shè)開(kāi)始起步，1984年國(guó)務(wù)院頒布暫行規(guī)定,提出改變行政手段分配建設(shè)任務(wù)，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，大力推行工程招標(biāo)承包制，同時(shí)原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《建筑安裝工程施工和設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的試行辦法》，根據(jù)這些規(guī)定，各地也相繼制定出臺(tái)了適合本地區(qū)的招標(biāo)管理辦法，開(kāi)始探索我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)管理和操作程序。③招標(biāo)方式基本以議標(biāo)為主，在納入招標(biāo)管理項(xiàng)目中約90%是采用議標(biāo)方式發(fā)包的，工程交易活動(dòng)比較分散，沒(méi)有固定場(chǎng)所，這種招標(biāo)方式很大程度上違背了招標(biāo)投標(biāo)的宗旨，不能充分體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。④招標(biāo)投標(biāo)很大程度上還流于形式，招標(biāo)的公正性得不到有效監(jiān)督，工程大多形成私下交易，暗箱操作，缺乏公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)。第二階段:招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)范發(fā)展。九十年代初期到中后期，全國(guó)各地普遍加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的管理和規(guī)范工作，相繼出臺(tái)一系列法規(guī)和規(guī)章，招標(biāo)方式己經(jīng)從以議標(biāo)為主轉(zhuǎn)變到以邀請(qǐng)招標(biāo)為主，這-階段是我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展史上最重要的階段，招標(biāo)投標(biāo)制度得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)管理體系基本形成，為今后進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)制度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。①全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市、地級(jí)以上城市和大部分縣級(jí)市相繼成立了招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，工程招標(biāo)投標(biāo)專職管理人員不斷壯大，全國(guó)己初步形成招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理水平也不斷地提高。②招標(biāo)投標(biāo)法制建設(shè)步入正軌，從1992年建設(shè)部第23號(hào)令的發(fā)布到1998年正式施行《建筑法》，從部分省的《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》到各市制定的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的政府令，都對(duì)規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行為和制度起到極大的推動(dòng)作用，特別是有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)程序的管理細(xì)則也陸續(xù)出臺(tái)，為招標(biāo)投標(biāo)在公開(kāi)、公平、公正前提下順利開(kāi)展提供了有力保障。③1995年起全國(guó)部分地區(qū)建立建設(shè)工程交易中心，其主要職能是把管理和服務(wù)有效的結(jié)合起來(lái)，初步形成以招標(biāo)投標(biāo)為龍頭，相關(guān)職能部門相互協(xié)作的具有“一站式”管理和“一條龍”服務(wù)特點(diǎn)的建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理新模式，為招標(biāo)投標(biāo)制度的進(jìn)一步發(fā)展和完善開(kāi)辟了新的道路。工程交易活動(dòng)已由無(wú)形轉(zhuǎn)為有形，隱蔽轉(zhuǎn)為公開(kāi)，信息的公開(kāi)化和招標(biāo)程序的規(guī)范化有效遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為，為在全國(guó)推行公開(kāi)招標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。第三階段:招標(biāo)投標(biāo)制度不斷完善。隨著建設(shè)工程交易中心的有序運(yùn)行和健康發(fā)展，全國(guó)各地開(kāi)始推行建設(shè)工程項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)。《招標(biāo)投標(biāo)法》根據(jù)我國(guó)投資主體的特點(diǎn)已明確規(guī)定我國(guó)的招標(biāo)方式不再包括議標(biāo)方式，這是個(gè)重大的轉(zhuǎn)變，它標(biāo)志著我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展進(jìn)入了全新的歷史階段。①招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章不斷完善和細(xì)化，招標(biāo)程序不斷規(guī)范，必須招標(biāo)和必須公開(kāi)招標(biāo)范圍得到了明確，招標(biāo)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸，工程招標(biāo)已從單一的土建安裝延伸到道橋、裝演、建筑設(shè)備和工程監(jiān)理等。②全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)工作和加大對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的查處力度，為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)提供了有力保障。③工程質(zhì)量和優(yōu)良品率呈逐年上升態(tài)勢(shì)，同時(shí)涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理，企業(yè)正沿著圍繞市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化質(zhì)量和信譽(yù)，突出科學(xué)管理的道路邁進(jìn)。④招標(biāo)投標(biāo)管理全面納入建設(shè)市場(chǎng)管理體系，其管理的手段和水平得到全面提高，正在逐步形成建設(shè)市場(chǎng)管理的“五結(jié)合”:一是專業(yè)人員監(jiān)督管理與計(jì)算機(jī)輔助管理相結(jié)合；二是建筑現(xiàn)場(chǎng)管理與交易市場(chǎng)管理相結(jié)合；三是工程評(píng)優(yōu)治劣與評(píng)標(biāo)定標(biāo)相結(jié)合；四是管理與服務(wù)相結(jié)合，五是規(guī)范市場(chǎng)與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合。⑤公開(kāi)招標(biāo)的全面實(shí)施在節(jié)約建設(shè)、保障資金有效使用以及從源頭防止腐敗滋生等方面起到了積極作用。2.2我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)的現(xiàn)狀自招投標(biāo)制度首次在“魯布革工程”中應(yīng)用以來(lái)，招投標(biāo)已經(jīng)在我國(guó)發(fā)展了20幾年。由于我國(guó)特殊的國(guó)情以及現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體系正處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡時(shí)期，因此目前我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)與世界上許多國(guó)家相比，具有一些突出的特點(diǎn)。2.2.1具有中國(guó)特色的招標(biāo)范圍和管理機(jī)構(gòu)由于我國(guó)是生產(chǎn)資料公有制為主體的國(guó)家，政府和公有制企事業(yè)單位投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的絕大多數(shù)，因此我國(guó)強(qiáng)制招標(biāo)的范圍較大，主要包括政府和公有制企事業(yè)單位投資的限額以上建設(shè)工程。招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，由于公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)屬于競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，因此得到政府的大力提倡。我國(guó)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的日常監(jiān)督管理主要通過(guò)全國(guó)各級(jí)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室進(jìn)行，這個(gè)管理辦公室屬于政府授權(quán)管理建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的事業(yè)單位，其基本管理職能是工程報(bào)建、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)單位資格管理、工程合同管理、發(fā)承包代理單位管理和市場(chǎng)行為的檢查監(jiān)督，以及工程發(fā)包承包全過(guò)程的監(jiān)督管理。目前全國(guó)絕大多數(shù)地級(jí)以上城市都建立了招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室，部分省市的縣(市、區(qū))都成立了招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，工作人員配備齊全，為推動(dòng)我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作起了關(guān)鍵性的作用。2.2.2全國(guó)性法規(guī)和地方性法規(guī)互為補(bǔ)充的招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)體系在施行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》后，目前全國(guó)大部分省、自治區(qū)、直轄市人大頒發(fā)了關(guān)于建筑市場(chǎng)管理的條例，這些市場(chǎng)管理?xiàng)l例都把招標(biāo)投標(biāo)列為重要內(nèi)容；有部分省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)了關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理?xiàng)l例以及相關(guān)法律法規(guī)，比如福建省的《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》等。在這些地方性法規(guī)出臺(tái)后，不少地方還制定了與之配套的規(guī)章和規(guī)范性文件，包括報(bào)建、招標(biāo)代理、招標(biāo)申報(bào)、招標(biāo)文件及標(biāo)底管理審查，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、百分制評(píng)標(biāo)等方面的管理規(guī)定，如福建省的《福建省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》以及福建省建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)中經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法的指導(dǎo)意見(jiàn)。這些法規(guī)和規(guī)范性文件的頒布執(zhí)行，構(gòu)筑起各地招標(biāo)投標(biāo)的基本框架。2.2.3以標(biāo)底為中心的投標(biāo)報(bào)價(jià)體系標(biāo)底是依據(jù)全國(guó)統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、預(yù)算定額和計(jì)價(jià)辦法計(jì)算出來(lái)的工程造價(jià)，是投資者對(duì)建設(shè)工程預(yù)算的期望值，也是評(píng)標(biāo)的中準(zhǔn)價(jià)。設(shè)立標(biāo)底的做法是針對(duì)我國(guó)目前建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育狀況和國(guó)情而采取的措施，是具有中國(guó)特色的招標(biāo)投標(biāo)制的具體表現(xiàn)，標(biāo)底需要經(jīng)過(guò)招標(biāo)辦的審查，以保證其準(zhǔn)確性和權(quán)威性。開(kāi)標(biāo)前標(biāo)底是保密的，任何人不得泄露標(biāo)底。為減少標(biāo)底泄密現(xiàn)象的發(fā)生，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定標(biāo)底的時(shí)間是在投標(biāo)截止之后，開(kāi)標(biāo)之前。標(biāo)底有一定的上下浮動(dòng)范圍，在這個(gè)浮動(dòng)范圍內(nèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)有效，超出浮動(dòng)范圍的投標(biāo)報(bào)價(jià)無(wú)效。采取這些措施的目的是為了制止盲目壓價(jià)，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)雙方的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量。2.2.4以百分制為主體的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法我國(guó)大部分地區(qū)采用的是百分制評(píng)標(biāo)辦法，即設(shè)立造價(jià)、質(zhì)量、工期、信譽(yù)若干指標(biāo)，賦予每項(xiàng)指標(biāo)一定的分值，逐項(xiàng)打分，得分最高者中標(biāo)?？紤]到項(xiàng)目經(jīng)理是工程的具體實(shí)施者，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有著舉足輕重的作用，招標(biāo)投標(biāo)管理工作在強(qiáng)化對(duì)投標(biāo)企業(yè)管理的同時(shí)，還建立項(xiàng)目經(jīng)理檔案，考核項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)，并將業(yè)績(jī)量化記分放入百分制評(píng)標(biāo)中，直接影響企業(yè)能否中標(biāo)?？己隧?xiàng)目經(jīng)理的做法，從根本上解決了項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包、多頭掛靠的混亂現(xiàn)象，也促使項(xiàng)目經(jīng)理不斷提高綜合素質(zhì)和工程建設(shè)管理水平。除百分制評(píng)標(biāo)法外，我國(guó)部分地區(qū)在技術(shù)簡(jiǎn)單、利潤(rùn)高的建設(shè)工程中實(shí)行合理低標(biāo)中標(biāo)法，取得了一定的成果。評(píng)標(biāo).主要由建設(shè)單位和評(píng)標(biāo)專家完成，評(píng)標(biāo)專家由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成，在評(píng)標(biāo)前天從評(píng)標(biāo)專家?guī)炖镫S機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)專家必須公平、公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo)，否則將被取消評(píng)標(biāo)資格。第3章筧石路工程項(xiàng)目招投標(biāo)的管理3.1項(xiàng)目說(shuō)明滬杭甬高速公路是浙江開(kāi)建的第一條高速公路，途經(jīng)\t"/wiki/%E6%B2%AA%E6%9D%AD%E7%94%AC%E9%AB%98%E9%80%9F%E5%85%AC%E8%B7%AF/_blank"嘉興、杭州、紹興、\t"/wiki/%E6%B2%AA%E6%9D%AD%E7%94%AC%E9%AB%98%E9%80%9F%E5%85%AC%E8%B7%AF/_blank"寧波四個(gè)地市，全長(zhǎng)248公里，于1998年底全線建成通車。2021年9月10日，滬杭甬高速公路\t"/wiki/%E6%B2%AA%E6%9D%AD%E7%94%AC%E9%AB%98%E9%80%9F%E5%85%AC%E8%B7%AF/_blank"柯橋互通改擴(kuò)建工程，柯橋北互通出入口正式通車。筧石路(機(jī)場(chǎng)路一滬杭甬高速)工程西起現(xiàn)狀機(jī)場(chǎng)路，東至滬杭甬高速地面道路，建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)中道路總長(zhǎng)約2400米，根據(jù)紅線范圍測(cè)量實(shí)際總長(zhǎng)度約2347米，沿線設(shè)置3座橋涵，標(biāo)準(zhǔn)段道路紅線寬34米，雙向4車道規(guī)模，道路等級(jí)為城市次干路，總用地面積89589平方米(以實(shí)測(cè)為準(zhǔn))。建設(shè)內(nèi)容包括:道路工程、橋涵工程、管線工程、景觀綠化工程、交通設(shè)施工程及其他附屬工程等。3.2公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件是交通運(yùn)輸部根據(jù)9部委聯(lián)合編制的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的基礎(chǔ)上，根據(jù)公路交通特別是高速公路施工招投標(biāo)特點(diǎn)組織編定了《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》。該文件最新的版本為2009年版。公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件總共包含四卷。其中第一卷包括四章，第一章為招標(biāo)公告(或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū))；第二章為投標(biāo)人須知；第三章為評(píng)標(biāo)辦法，可以分為三種，分別為“合理低價(jià)法”、“綜合評(píng)估法”和“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。”第五章為工程量清單第二卷為圖紙，第三卷為技術(shù)規(guī)范，這兩卷都是根據(jù)工程不同另冊(cè)出版。第四卷為投標(biāo)函、投標(biāo)保證金、施工組織設(shè)計(jì)等投標(biāo)人需要準(zhǔn)備的函件。3.3筧石路高速公路施工招標(biāo)文件的編制3.3.1招標(biāo)方法的選擇為了體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)和公開(kāi)公正的招投標(biāo)原則，為了消除地方保護(hù)主義的舞弊行為，讓全國(guó)范圍內(nèi)的工程建設(shè)單位都可以參與到筧石路的招投標(biāo)活動(dòng)中:同時(shí)也是為了篩選更多的優(yōu)化建設(shè)方案，降低建設(shè)成本，本次招標(biāo)采用公開(kāi)招標(biāo)的方法。公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)公告包含以下內(nèi)容，詳見(jiàn)表3-1.表3-1筧石路工程招標(biāo)公告內(nèi)容和注意事項(xiàng)公告內(nèi)容注意事項(xiàng)1、招標(biāo)條件招標(biāo)文件(未進(jìn)行資格預(yù)審)的發(fā)售時(shí)間為7個(gè)工作日。2、項(xiàng)日概況和招標(biāo)范圍每套招標(biāo)文件中售價(jià)只計(jì)工本費(fèi)，每一套招標(biāo)文件售價(jià)750元(含部分圖紙)3、投標(biāo)人資格要求投標(biāo)預(yù)備會(huì)與發(fā)售招標(biāo)文件的時(shí)間之間間隔4個(gè)工作日。4、招標(biāo)文件的獲取自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售之日起至投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間止，共30個(gè)工作日。5、投標(biāo)文件的遞交6、發(fā)布公告的媒介7、聯(lián)系方式3.3.2業(yè)主和招標(biāo)機(jī)構(gòu)本項(xiàng)目的業(yè)主為杭州市城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司。杭州市城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司本身具備組織招投標(biāo)活動(dòng)的資質(zhì)，但是為了體現(xiàn)公開(kāi)原則，遼寧省高等級(jí)公路建設(shè)局委托浙江華耀建設(shè)咨詢有限公司代理招標(biāo)活動(dòng)。并委托B律師事務(wù)所對(duì)整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督.3.3.3評(píng)標(biāo)方法的選擇本次招標(biāo)除了技術(shù)要求和價(jià)格核算要求以外，并不編制標(biāo)底。而且投標(biāo)人的工程報(bào)價(jià)也不作為唯一的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)楦咚俟肥┕ろ?xiàng)目涉及多個(gè)分支項(xiàng)目，包括公路綠化、公路養(yǎng)護(hù)等周邊設(shè)施和服務(wù)，因此選擇綜合評(píng)標(biāo)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。遞交的投標(biāo)文件評(píng)審過(guò)程中，綜合評(píng)分的主要內(nèi)容和分值范圍如下:評(píng)標(biāo)價(jià)55分；工程設(shè)計(jì)分值10分；施工部分分值10分，施工管理部分分值10分，其他方面(財(cái)務(wù)能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等)15分。從分值看，對(duì)于項(xiàng)目施工的要求，除了投標(biāo)人的資質(zhì)和項(xiàng)目計(jì)劃以外，評(píng)標(biāo)價(jià)格還是綜合評(píng)標(biāo)法中權(quán)重最高的項(xiàng)目。3.3.4筧石路工程招標(biāo)文件主要內(nèi)容筧石路工程的招標(biāo)文件應(yīng)嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部頒布的《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》進(jìn)行編制。工程招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括；（1）經(jīng)審核的招標(biāo)公告，包括招標(biāo)條件，項(xiàng)目概況和招標(biāo)范圍。其中項(xiàng)目概況中要標(biāo)明工程施工項(xiàng)目的業(yè)主，資金來(lái)源等信息。標(biāo)明代理招標(biāo)公司的信息和詳細(xì)代理招標(biāo)資格。（2）投標(biāo)人須知，該部分包括投標(biāo)人資格審查文件、開(kāi)標(biāo)記錄文件、問(wèn)題澄清文件、中標(biāo)通知文件等。（3）評(píng)標(biāo)辦法，筧石路的評(píng)標(biāo)方法定為綜合評(píng)標(biāo)法，評(píng)標(biāo)辦法的內(nèi)容要詳細(xì)介紹評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審程序。（4）合同條款，包括通用合同條款和專業(yè)合同條款(還包括安全生產(chǎn)合同、廉政合同、各種要求和委托書(shū)等)，以及與筧石路相適應(yīng)的條款等。（5）工程量清單，該部分包括工程管理曲線、分項(xiàng)工程生產(chǎn)率和施工周期表、施工總平面圖、勞動(dòng)力計(jì)劃表、臨時(shí)占地計(jì)劃表、合同用款估算表等。（6）投標(biāo)函和投標(biāo)人資格審查的資料。3.4筧石路工程的招投標(biāo)的流程筧石路工程施工的招投標(biāo)可以分為五個(gè)部分:首先是招標(biāo)前期的準(zhǔn)備，前期準(zhǔn)備主要內(nèi)容包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)的選取和委托，招標(biāo)文件的編制和發(fā)布。招標(biāo)文件在4.3.3中已經(jīng)有介紹，A招標(biāo)代理公司代表遼寧省高技公路建設(shè)局發(fā)布招標(biāo)公營(yíng)。這個(gè)階段是業(yè)生，也就是寧省高技公路建設(shè)局與A招標(biāo)代理公司和B.律師事務(wù)所進(jìn)行項(xiàng)目的代理合同簽訂以及商討前期招標(biāo)準(zhǔn)備工作。為后面的招投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行做好準(zhǔn)備。其次是招標(biāo)活動(dòng)的進(jìn)行。該階段自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售之日起至投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間止，共30個(gè)工作日。在這段時(shí)間內(nèi)，主要是潛在的投標(biāo)單位獲得招標(biāo)信息，購(gòu)買招標(biāo)文件之后,根據(jù)招標(biāo)文件的內(nèi)容，認(rèn)識(shí)了解筧石路的基本情況.根據(jù)招標(biāo)單位資格要求確定投標(biāo)。投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件，并上性。等待開(kāi)標(biāo)。第三是現(xiàn)場(chǎng)勘查和答疑階段。這是投標(biāo)單位在編制投標(biāo)文件之前與招標(biāo)單位唯一的交流?，F(xiàn)場(chǎng)勘查有利于了解筧石路周邊的情況，為編制投標(biāo)書(shū)提供參考。答疑的環(huán)節(jié)是招標(biāo)人和投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)之前最后的交流，投標(biāo)人應(yīng)該認(rèn)真把握的同時(shí)，也要有律師事務(wù)所的專業(yè)監(jiān)督，防止招標(biāo)人和投標(biāo)人之間串標(biāo)。第四是開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)階段。該階段是招投標(biāo)活動(dòng)最重要也是工作量最大的階段。直接關(guān)系到招投標(biāo)的成敗。筧石路工程選擇了綜合評(píng)標(biāo)法，因此對(duì)于評(píng)標(biāo)專家.的選擇應(yīng)該更加慎重。參考隨機(jī)和保密的原則前提下，更多的考慮評(píng)標(biāo)專家在高速公路招投標(biāo)中的經(jīng)驗(yàn)。在提供的專門評(píng)標(biāo)地進(jìn)行評(píng)標(biāo)，在A招標(biāo)代理公司和B律師事務(wù)所的監(jiān)督下對(duì)投標(biāo)的文件進(jìn)行保密評(píng)審。第五是定標(biāo)和簽訂合同階段。根據(jù)綜合評(píng)標(biāo)法的評(píng)審方法和程序，最終確定中標(biāo)的投標(biāo)單位，并為其發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)，對(duì)沒(méi)有獲得中標(biāo)的投標(biāo)單位發(fā)放中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)。對(duì)于中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示之后，招標(biāo)單位與投標(biāo)單位簽訂合同。該階段也應(yīng)該在嚴(yán)格監(jiān)督下進(jìn)行。第4章完善筧石路工程項(xiàng)目招投標(biāo)技巧的建議由于筧石路項(xiàng)目是由杭州市城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司作為招標(biāo)人進(jìn)行管理的，因此下面的論述將從杭州市城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司的角度進(jìn)行。4.1確立招標(biāo)人責(zé)任制杭州市城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司可選擇采用招標(biāo)人責(zé)任制，由招標(biāo)工作小組承擔(dān)首要責(zé)任。招標(biāo)人首要責(zé)任制是指在招標(biāo)文件的編制、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法的選擇等方面給予招標(biāo)小組更大自主選擇權(quán)，同時(shí)也明確說(shuō)明招標(biāo)工作小組在招標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，這種制度也要求招標(biāo)工作小組對(duì)招標(biāo)過(guò)程及招標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)。確立招標(biāo)人責(zé)任制，一方面可以將招標(biāo)工作交由專門的工作人員進(jìn)行辦理，提高工作效率，另一方面，也明確了招標(biāo)責(zé)任分工，將責(zé)任落實(shí)到人。招標(biāo)人責(zé)任制在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中，由招標(biāo)小組負(fù)責(zé)招標(biāo)工作。招標(biāo)小組依據(jù)公司招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，當(dāng)項(xiàng)目招標(biāo)范圍時(shí)，便可自主發(fā)起招標(biāo)，簡(jiǎn)化招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng)流程。在選擇工程項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人資格審查方式方面，招標(biāo)工作小組擁有更多自主決策的權(quán)利。同時(shí)，招標(biāo)工作小組依照國(guó)家招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)制度，自主編制招標(biāo)文件、組織開(kāi)展開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等招投標(biāo)活動(dòng)，將招標(biāo)工作相關(guān)的權(quán)力下放到具體的招標(biāo)工作人員，同時(shí)明確規(guī)定各個(gè)招標(biāo)工作人員應(yīng)承擔(dān)的招標(biāo)責(zé)任。5.2.2推廣招投標(biāo)承諾制招投標(biāo)承諾制是指在工程項(xiàng)目經(jīng)過(guò)相關(guān)部門審批和核準(zhǔn)后，如工程所需的技術(shù)條件、投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)、工程報(bào)價(jià)等均符合招標(biāo)文件要求，在招標(biāo)人提交書(shū)面承諾，承諾自行承擔(dān)招標(biāo)失敗等風(fēng)險(xiǎn)后，可以允許其先行開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)。推廣招投標(biāo)承諾制不僅可以簡(jiǎn)化招投標(biāo)流程，大大提高招投標(biāo)工作的效率，還可以使招標(biāo)工作的權(quán)責(zé)分工等更加明確，提高招標(biāo)工作的質(zhì)量。杭州市城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司內(nèi)部招標(biāo)工作小組向主管領(lǐng)導(dǎo)提交書(shū)面招標(biāo)承諾后，即可進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì).招標(biāo)；對(duì)于設(shè)計(jì)、監(jiān)理、物資采購(gòu)、施工等招標(biāo)，招標(biāo)工作小組在確認(rèn)招標(biāo)圖紙、招標(biāo)范圍等滿足招標(biāo)要求時(shí)，可以向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出具承諾函進(jìn)行招標(biāo)，簡(jiǎn)化招標(biāo)審批流程，放寬招標(biāo)條件。此外，在推廣招投標(biāo)承諾制的同時(shí)，杭州市城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司還應(yīng)當(dāng)推動(dòng)信用評(píng)價(jià)。在招投標(biāo)工作中推廣信用評(píng)價(jià)是指強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)相關(guān)主體責(zé)任追溯機(jī)制，對(duì)招標(biāo)相關(guān)主體的信用、工作質(zhì)量和效率進(jìn)行記錄、評(píng)價(jià)，加強(qiáng)信用管理，增強(qiáng)合作伙伴對(duì)信用管理的重視程度。杭州市城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司可以在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)更多地應(yīng)用投標(biāo)主體信用評(píng)價(jià)，提高投標(biāo)人不守信用、違法違規(guī)成本。對(duì)于信譽(yù)質(zhì)量差的從業(yè)人員，可以限制其參與招投標(biāo)活動(dòng)；對(duì)于嚴(yán)重失信的法人和從業(yè)人員，可以依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。此外，杭州市城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司還可以采取激勵(lì)信用質(zhì)量良好的主體，鼓勵(lì)更多地主體保持良好的信用，如對(duì)信用評(píng)價(jià)情況良好的投標(biāo)人采取免收投標(biāo)保證金的激勵(lì)措施。在評(píng)標(biāo)階段，杭州市城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)人的信用狀況納入評(píng)價(jià)，對(duì)信用記錄良好的投標(biāo)人給予更高的評(píng)價(jià)，定標(biāo)階段，在其他情況相同的情況下，杭州市城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司可以優(yōu)先選擇信用狀況良好的投標(biāo)人作為中標(biāo)人。4.2規(guī)范資質(zhì)審查工作4.2.1明確資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)明確資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)，一方面要細(xì)分供應(yīng)商群組，針對(duì)每一供應(yīng)商群組設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。杭州市城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有對(duì)供應(yīng)商分為四類的基礎(chǔ)上，繼續(xù)細(xì)化對(duì)供應(yīng)商的分類，如將對(duì)分包商的分類，細(xì)化為專業(yè)分包和勞務(wù)分包，對(duì)生產(chǎn)商的分類，細(xì)化為制造商和產(chǎn)銷商。在將供應(yīng)商進(jìn)行充分細(xì)分以后，針對(duì)每一供應(yīng)商群組的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建立更為細(xì)致合理的資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)，以更貼合招標(biāo)業(yè)務(wù)需求。另一方面要量化資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)。杭州市城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司建立的資格審查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具體化、標(biāo)準(zhǔn)化、可量化，針對(duì)具體的項(xiàng)目設(shè)定具體的標(biāo)準(zhǔn)，減少操縱資質(zhì)審查的空間。設(shè)定的資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)當(dāng)符合客觀公正的原則，以供審查人員進(jìn)行審查。如采用資格預(yù)審，那么應(yīng)該在招標(biāo)資格預(yù)審公告中明確說(shuō)明資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)，不得故意限制或排斥部分投標(biāo)人，也不得為特定投標(biāo)人量身定制資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)，在審查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公告標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，不得有“兩套標(biāo)準(zhǔn)”。4.2.2規(guī)范資質(zhì)審查工作流程首先，杭州市城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司應(yīng)當(dāng)明確資質(zhì)審查工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查，不得因個(gè)人利益故意放松或收縮對(duì)部分投標(biāo)人的審查標(biāo)準(zhǔn)。其次，杭州市城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司應(yīng)當(dāng)要求評(píng)標(biāo)小組或者招標(biāo)工作小組在進(jìn)行資質(zhì)審查工作時(shí)做好底稿工作，記錄好審查結(jié)果，并標(biāo)注審查依據(jù)，以備后續(xù)監(jiān)督審查。此外，杭州市城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司還可以建立雙重審查制度,即由多人對(duì)同一份投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查，如果審查結(jié)論一致，則直接進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，如審查結(jié)論不一致，應(yīng)啟動(dòng)三輪復(fù)審程序，以防資質(zhì)審查階段的舞弊行為。最后，杭州市城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司應(yīng)當(dāng)建立完善的監(jiān)督追責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)審查工作的監(jiān)督，保證資質(zhì)審查工作的客觀公正，如在資質(zhì)審查階段出現(xiàn)舞弊行為，根據(jù)舞弊性質(zhì)及后果的嚴(yán)重程度，對(duì)相關(guān)人員啟動(dòng)嚴(yán)厲的追責(zé)措施。4.3加強(qiáng)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)管理4.3.1細(xì)化評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)杭州市城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司招標(biāo)小組應(yīng)訂立科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法。根據(jù)不同招標(biāo)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定具體的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)客觀可量化，細(xì)化對(duì)技術(shù)、資質(zhì)、履約能力及其他能力的要求。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)投標(biāo)人的專業(yè)技術(shù)能力、施工人員職業(yè)資格、施工質(zhì)量把控等進(jìn)行審核和評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)客觀公正地對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以對(duì)投標(biāo)人工程施工技術(shù)、工程質(zhì)量控制等方面提供咨詢建議，并推選出適當(dāng)數(shù)量的候選人，但不得對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行排序，以免干擾定標(biāo)人員定標(biāo)。4.3.2嚴(yán)格評(píng)標(biāo)委員會(huì)管理杭州市城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的管理。首先在選定評(píng)標(biāo)委員會(huì)方面，選定過(guò)程及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，選任具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)且獨(dú)立性強(qiáng)的評(píng)標(biāo)委員。在對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作的監(jiān)督方面，杭州市城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司要搭建評(píng)標(biāo)委員違規(guī)行為舉報(bào)渠道，依法監(jiān)管評(píng)標(biāo)委員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中的行為，不給違法違規(guī)人員以可乘之機(jī)。杭州市城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司應(yīng)當(dāng)定期對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)行嚴(yán)格審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)的任職資格，明確規(guī)定對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專業(yè)能力、獨(dú)立性等方面的要求。此外，杭州市城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司還應(yīng)建立評(píng)標(biāo)委員會(huì)崗位輪換制，評(píng)標(biāo)時(shí)，隨機(jī)從專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)委員，避免部分委員與投標(biāo)人串通等。定期或不定期地抽查評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作底稿，包括評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制定是否合理，評(píng)標(biāo)過(guò)程是否規(guī)范，評(píng)標(biāo)結(jié)果是否合理等，以督促評(píng)標(biāo)委員會(huì)勤勉盡職的工作。杭州市城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司還應(yīng)完善追責(zé)機(jī)制，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)違法違規(guī)行為進(jìn)行追責(zé)，如評(píng)標(biāo)標(biāo)委會(huì)成員在工作過(guò)程中出現(xiàn)懈怠工作、提出無(wú)理要求、索取或收受額外酬勞、與投標(biāo)人串通投標(biāo)等負(fù)面行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將線索移交相關(guān)執(zhí)法部門，同時(shí)予以暫停評(píng)標(biāo)資格，或移除出評(píng)標(biāo)專家?guī)斓忍幚怼４送?，杭州市城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司應(yīng)當(dāng)建立“評(píng)定分離”制度，將評(píng)標(biāo)與定標(biāo)工作分離開(kāi)來(lái)。杭州市城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司應(yīng)當(dāng)組建定標(biāo)小組或定標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)小組和定標(biāo)小組應(yīng)保持一定的獨(dú)立性。在定標(biāo)過(guò)程中，由定標(biāo)委員會(huì)根據(jù)安全可靠、擇優(yōu)與競(jìng)價(jià)結(jié)合的原則，綜合考慮投標(biāo)人的報(bào)價(jià)情況及技術(shù)情況，從候選人中擇優(yōu)選定中標(biāo)人，并說(shuō)明定標(biāo)理由。在定標(biāo)過(guò)程中，定標(biāo)小組可以參考評(píng)標(biāo)小組的意見(jiàn)，但是不能被評(píng)標(biāo)結(jié)果左右，確保“評(píng)定分離”。結(jié)論建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為核心