重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)和省級示范縣域工業(yè)集中區(qū)考核辦法

-1-重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)和省級示范縣域工業(yè)集中區(qū)考核辦法為切實貫徹落實省委、省政府關(guān)于發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的決策部署，進一步促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，強化重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)和省級示范區(qū)域工業(yè)集中區(qū)考核工作，夯實工作責任，特制定本辦法。一、指導思想重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)和省級示范區(qū)域工業(yè)集中區(qū)考核緊緊圍繞全省“追趕超越”科學定位，積極貫徹落實“五個扎實”和“五新戰(zhàn)略”要求，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級為目標，按照我省加快縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的目標任務(wù)，突出示范區(qū)域工業(yè)集中區(qū)的引導和帶動作用，堅持全面推進和重點突破相結(jié)合，定量考核和定性評比相兼顧，建立科學、公開、公正、公平的考核指標體系，強化監(jiān)測考核，夯實主體責任，努力將縣域工業(yè)集中區(qū)建XX域經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū)、全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活躍區(qū)、新型工業(yè)化的示范區(qū)。二、考核對象考核對象分為兩類：一是經(jīng)省人民政府同意，原省中小企業(yè)促進局確定的全省重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)；二是經(jīng)省人民政府同意，省工業(yè)和信息化廳確定的省級示范區(qū)域工業(yè)集中區(qū)。不同的考核對象適用不同的考核方式。三、考核指標（一）重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)考核指標以經(jīng)濟發(fā)展指標為主，重點選取營業(yè)收入、營業(yè)收入增速、實繳稅金、實繳稅金增速、利潤總額、利潤總額增速、期末從業(yè)人數(shù)、企業(yè)單位個數(shù)、固定資產(chǎn)投資、固定資產(chǎn)投資增速10項指標做為具體考核指標。（1）營業(yè)收入。指縣域工業(yè)集中區(qū)所有入住企業(yè)在考核年度實現(xiàn)營業(yè)收入合計數(shù)，包括主營業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入。主營業(yè)務(wù)收入指企業(yè)確認的銷售商品、提供勞務(wù)等主營業(yè)務(wù)的收入，根據(jù)會計“主營業(yè)務(wù)成本”科目的期末借方余額填報。反映企業(yè)報告期銷售產(chǎn)品、商品取得的不含增值稅的收入、運輸營業(yè)收入、工程結(jié)算收入及提供勞務(wù)、服務(wù)等主營業(yè)務(wù)收入情況。其他業(yè)務(wù)收入反映企業(yè)除主營業(yè)務(wù)收入以外的附營業(yè)務(wù)收入情況。（2）營業(yè)收入增速。指縣域工業(yè)集中區(qū)入住企業(yè)考核年度實現(xiàn)營業(yè)收入較上年同期營業(yè)收入的增長百分比。主要反映縣域工業(yè)集中區(qū)在考核年度內(nèi)營業(yè)收入的增長或下降等情況。（3）實繳稅金。指縣域工業(yè)集中區(qū)入住企業(yè)在考核年度內(nèi)向各級稅務(wù)部門實際繳納的各項稅金和教育費附加總和。主要反映縣域工業(yè)集中區(qū)入住企業(yè)對財政收入的貢獻。（4）實繳稅金增速。指縣域工業(yè)集中區(qū)入住企業(yè)在考核年度內(nèi)實繳稅金較上年同期實繳稅金的增長百分比。主要反映縣域工業(yè)集中區(qū)入住企業(yè)對財政收入的貢獻潛力。（5）利潤總額。指縣域工業(yè)集中區(qū)入住企業(yè)考核年度內(nèi)通過生產(chǎn)經(jīng)營活動所實現(xiàn)的最終財務(wù)成果，包括銷售利潤和營業(yè)外凈收支（營業(yè)外支出抵減利潤）。主要反映縣域工業(yè)集中區(qū)入住企業(yè)盈利能力。（6）利潤總額增速。指縣域工業(yè)集中區(qū)入住企業(yè)考核年度取得的利潤總額較上年同期利潤總額增長的百分比。主要反映縣域工業(yè)集中區(qū)入住企業(yè)盈利潛力。（7）期末從業(yè)人數(shù)。指在縣域工業(yè)集中區(qū)入住企業(yè)及附屬機構(gòu)工作，并從領(lǐng)取勞動報酬的人員，按考核年度末實有人數(shù)統(tǒng)計。主要反映縣域工業(yè)集中區(qū)吸納和安置社會勞動力的能力。（8）企業(yè)單位數(shù)。指縣域工業(yè)集中區(qū)考核年度內(nèi)入住的全部法人企業(yè)個數(shù)。主要反映縣域工業(yè)集中區(qū)聚集企業(yè)能力。（9）固定資產(chǎn)投資。指以貨幣形式表現(xiàn)的，縣域工業(yè)集中區(qū)管理機構(gòu)及入住企業(yè)在考核年度內(nèi)建造和購置固定資產(chǎn)的工作量，以及與此有關(guān)的費用變化情況，包括縣域工業(yè)集中區(qū)管理機構(gòu)和企業(yè)用于基本建設(shè)、更新改造、大修理和其他固定資產(chǎn)投資等。主要反映縣域工業(yè)集中區(qū)管理機構(gòu)和入住企業(yè)固定資產(chǎn)投資情況。（10）固定資產(chǎn)投資增速。指縣域工業(yè)集中區(qū)管理機構(gòu)及入住企業(yè)考核年度固定資產(chǎn)投資較上年同期固定資產(chǎn)投資增長的百分比，包括基礎(chǔ)設(shè)施投資和入駐項目投資兩部分內(nèi)容。主要反映縣域工業(yè)集中區(qū)管理機構(gòu)和入住企業(yè)固定資產(chǎn)投資增長情況。（二）省級示范區(qū)域工業(yè)集中區(qū)省級示范區(qū)域工業(yè)集中區(qū)考核指標依照縣域工業(yè)集中區(qū)申報省級示范區(qū)域工業(yè)集中區(qū)時編制的《示范區(qū)域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)工作方案》，以及《省級示范區(qū)域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)方案計劃表》的相關(guān)內(nèi)容，設(shè)置經(jīng)濟發(fā)展指標、示范目標完成指標和工作建設(shè)成效指標3大類，主要反映省級示范區(qū)域工業(yè)集中區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、示范建設(shè)和工作實效。產(chǎn)業(yè)集群考核以產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)內(nèi)每個縣域工業(yè)集中區(qū)為單位考核。（1）經(jīng)濟發(fā)展指標。經(jīng)濟發(fā)展指標依照重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)考核指標設(shè)置，與重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)考核指標相同，包括營業(yè)收入、營業(yè)收入增速、實繳稅金、實繳稅金增速、利潤總額、利潤總額增速、期末從業(yè)人數(shù)、企業(yè)單位數(shù)、固定資產(chǎn)投資和固定資產(chǎn)投資增速10項。（2）示范目標完成指標。按照《省級示范區(qū)域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)方案計劃表》確定的總體目標和年度目標數(shù)據(jù)，分年度考核相應(yīng)目標數(shù)據(jù)完成情況。（3）工作建設(shè)成效指標。省級示范區(qū)域工業(yè)集中區(qū)工作成效考核指標參照《示范區(qū)域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)工作方案》，考核省級示范區(qū)域工業(yè)集中區(qū)示范內(nèi)容建設(shè)成效、主要工作措施落實和重點建設(shè)項目實施情況，具體包括：1．是否制定了縣域工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，主導產(chǎn)業(yè)占比情況；2．集中區(qū)建成區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否達到水、電、路、氣、訊、暖等基本條件，運營情況如何；3．是否執(zhí)行自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境部門規(guī)劃意見，執(zhí)行結(jié)果如何；4．是否成立或引進工業(yè)集中區(qū)建設(shè)和投融資實體，服務(wù)情況如何；5．是否制定健全的環(huán)保規(guī)章制度、建成污水處理、水質(zhì)提升、固廢處理、大氣污染防治和循環(huán)利用等環(huán)保公共設(shè)施，運行情況如何。四、考核方法（一）重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)考核實行百分制評分，采用綜合加權(quán)的辦法。根據(jù)不同指標的排序和權(quán)重，實行加權(quán)匯總百分評定，確定各重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展綜合排序。具體辦法是：考核指標排序第1位的得100分，每下降一位減少0.25分，各指標得分乘以其權(quán)重后相加，即為該重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)最終得分。各指標權(quán)重為：營業(yè)收入0.2、營業(yè)收入增速0.2、實繳稅金0.05、實繳稅金增速0.1、利潤總額0.05、利潤總額增速0.05、期末從業(yè)人數(shù)0.15、企業(yè)單位數(shù)0.05、固定資產(chǎn)投資0.05、固定資產(chǎn)投資增速0.1。（二）省級示范區(qū)域工業(yè)集中區(qū)考核采取百分制評分，經(jīng)濟發(fā)展指標占60分，示范目標完成指標占30分，工作建設(shè)成效指標占10分。其中，經(jīng)濟發(fā)展指標參照重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)考核方法進行定量評分，權(quán)重設(shè)置和計算方式相同。示范目標完成指標根據(jù)《省級示范區(qū)域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)方案計劃表》年度目標任務(wù)數(shù)量，將30分分值平均分配到每項年度目標任務(wù)指標，完成目標任務(wù)指標給予得分，沒有完成的不得分。工作建設(shè)成效指標采取定性方式評定，每落實1項得2分，未落實不得分。五、組織實施省工業(yè)和信息化廳負責組織全省重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)、省級示范區(qū)域工業(yè)集中區(qū)整體考核工作。考核工作以書面考核形式開展。經(jīng)濟發(fā)展指標數(shù)據(jù)來源于《XX省重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測報表》；示范目標完成指標來源于《省級示范區(qū)域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)方案計劃表》；工作建設(shè)成效指標來源于各示范區(qū)域工業(yè)集中區(qū)管委會（管理機構(gòu)）依據(jù)《示范區(qū)域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)工作方案》落實情況形成的《示范區(qū)域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)和發(fā)展情況年度工作報告》（5000字以內(nèi)，并附各項佐證材料）。重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)和省級示范區(qū)域工業(yè)集中區(qū)管委會（管理機構(gòu)）負責考核指標具體數(shù)據(jù)填報、資料編制匯總并對數(shù)據(jù)、資料真實性負責，于每年1月15日前報送縣級工業(yè)和信息化（中小企業(yè)）主管部門。縣級工業(yè)和信息化（中小企業(yè)）主管部門對轄區(qū)內(nèi)重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)和省級示范區(qū)域工業(yè)集中區(qū)上報的考核數(shù)據(jù)進行實地審查后，于每年1月底前上報市級工業(yè)和信息化（中小企業(yè)）主管部門。市級工業(yè)和信息化（中小企業(yè)）主管部門收集、匯總轄區(qū)內(nèi)縣級部門上報的考核數(shù)據(jù)，并實地抽查部分縣域工業(yè)集中區(qū)（不少于20%）考核數(shù)據(jù)后，于每年2月15日前以正式文件將考核數(shù)據(jù)匯總上報省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳依據(jù)各市（區(qū)）上報的考核數(shù)據(jù)，按照考核方法對全省重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)和省級示范區(qū)域工業(yè)集中區(qū)進行考核，每年1季度發(fā)布上年度全省重點建設(shè)縣域工業(yè)集中