綠色礦山建設(shè)管理辦法

-1-綠色礦山建設(shè)管理辦法第一章總則第一條為全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)和綠色礦山建設(shè)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱的綠色礦山是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，實(shí)行科學(xué)有序開采，對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在可控制范圍內(nèi)，使礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的礦山，具備礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、礦區(qū)社區(qū)和諧化的特點(diǎn)。第三條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)依法從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的新建、改擴(kuò)建、生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設(shè)、申報(bào)、評(píng)估、審核及監(jiān)督管理。第二章綠色礦山建設(shè)第四條礦山企業(yè)是綠色礦山建設(shè)的主體。綠色礦山建設(shè)情況作為礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示的內(nèi)容之一。新建礦山在新立采礦權(quán)出讓過程中，出讓機(jī)關(guān)要將綠色礦山建設(shè)要求納入采礦權(quán)出讓公告，在采礦權(quán)出讓合同中明確建設(shè)要求及違約責(zé)任，礦山企業(yè)應(yīng)按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。生產(chǎn)礦山要因地制宜、結(jié)合實(shí)際加快改造升級(jí)，逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。第五條礦山企業(yè)要樹立綠色發(fā)展理念，規(guī)范管理，推進(jìn)科技創(chuàng)新，落實(shí)節(jié)約資源、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)礦區(qū)和諧等社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，積極建設(shè)綠色礦山。第六條建設(shè)綠色礦山應(yīng)編制綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”）。實(shí)施方案的編制、備案等工作按以下要求辦理：（一）實(shí)施方案編制。所有新建礦山和大中型生產(chǎn)礦山均需按自然資源部發(fā)布的《有色金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等行業(yè)規(guī)范要求，結(jié)合礦山實(shí)際情況，自行編制或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制實(shí)施方案。小型礦山應(yīng)當(dāng)明確綠色礦山創(chuàng)建計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際加快改造升級(jí)。（二）實(shí)施方案?jìng)浒浮２傻V權(quán)人應(yīng)將實(shí)施方案及電子文檔送礦山所在地縣級(jí)自然資源主管部門備案。新建礦山應(yīng)在取得采礦許可證之日起一年內(nèi)完成實(shí)施方案編制和備案工作。本辦法施行前取得采礦許可證的生產(chǎn)礦山，應(yīng)自本辦法施行之日起一年內(nèi)完成實(shí)施方案編制和備案工作?？h級(jí)自然資源主管部門應(yīng)在每年6月20日前將上半年實(shí)施方案的編制備案情況、12月20日前將全年實(shí)施方案的編制備案情況上報(bào)市級(jí)自然資源主管部門，市級(jí)自然資源主管部門應(yīng)及時(shí)匯總上報(bào)省級(jí)自然資源主管部門。（三）實(shí)施方案公示。實(shí)施方案應(yīng)明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、指標(biāo)要求和進(jìn)度安排等內(nèi)容，實(shí)施方案摘要應(yīng)在企業(yè)門戶網(wǎng)站或縣級(jí)自然資源部門網(wǎng)站公示，接受公眾監(jiān)督。第七條礦山企業(yè)應(yīng)在建設(shè)方案實(shí)施期內(nèi)，完成綠色礦山建設(shè)工作；綠色礦山建設(shè)需延期的，應(yīng)向礦山所在地縣級(jí)自然資源主管部門提交書面報(bào)告并說(shuō)明原因。第三章綠色礦山申報(bào)與評(píng)估第八條申報(bào)綠色礦山，應(yīng)滿足以下條件：（一）《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》證照合法有效；（二）近三年未受到自然資源和生態(tài)環(huán)境等部門行政處罰，或受到處罰已整改到位，且未發(fā)生過較大及以上安全生產(chǎn)事故、環(huán)境事件的；（三）礦山企業(yè)應(yīng)進(jìn)行礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示，且未被列入異常名錄、嚴(yán)重失信名單（經(jīng)改正后移除的除外）；（四）礦山正常運(yùn)營(yíng)，且剩余儲(chǔ)量可采年限不少于三年；（五）礦區(qū)范圍未涉及各類自然保護(hù)地，或符合生態(tài)保護(hù)紅線差別化管控要求；（六）符合綠色礦山建設(shè)要求的其他先決條件。第九條綠色礦山申報(bào)程序。（一）完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)或達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求的礦山企業(yè)應(yīng)進(jìn)行自評(píng)估，編寫自評(píng)估報(bào)告，向礦山所在地縣級(jí)自然資源主管部門提交申請(qǐng)和自評(píng)估報(bào)告，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。（二）縣級(jí)自然資源主管部門組織核查后，報(bào)送市級(jí)自然資源主管部門審核。（三）經(jīng)市級(jí)自然資源主管部門審核同意后，納入本市綠色礦山建設(shè)遴選推薦名單，上報(bào)省級(jí)自然資源主管部門。（四）省級(jí)自然資源主管部門以政府購(gòu)買服務(wù)的形式，委托第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查，并出具第三方評(píng)估意見。（五）通過第三方評(píng)估的，省級(jí)自然資源主管部門委托技術(shù)支撐單位復(fù)核并組織實(shí)地抽查部分礦山后，提出擬列入綠色礦山名單，向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于五個(gè)工作日。實(shí)地抽查核查組由專家和管理人員組成，其中專家不少于2人。（六）公示無(wú)異議的按程序納入綠色礦山名錄，并向社會(huì)公開。公示有異議的，由省級(jí)自然資源主管部門XX相關(guān)單位進(jìn)行核查，明確是否納入名錄庫(kù)。國(guó)家級(jí)綠色礦山按照有關(guān)要求從省級(jí)綠色礦山中擇優(yōu)推薦。第十條省級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)建立省級(jí)綠色礦山建設(shè)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)。通過發(fā)布遴選公告、機(jī)構(gòu)申報(bào)、審查、備案等程序遴選第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)為具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等，具備開展綠色礦山建設(shè)評(píng)估的業(yè)務(wù)能力，能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定開展評(píng)估工作。評(píng)估機(jī)構(gòu)人員應(yīng)熟悉綠色礦山相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋地質(zhì)、采礦、選礦、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)專業(yè)。第十一條省級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)建立全省綠色礦山建設(shè)專家?guī)臁＜規(guī)煊上嚓P(guān)方面的專家組成，參與綠色礦山的政策研究、第三方評(píng)估、實(shí)地核查、復(fù)核抽查、監(jiān)督管理、標(biāo)準(zhǔn)制定和技術(shù)審查等工作。省級(jí)綠色礦山建設(shè)相關(guān)工作的專家組中專家?guī)靸?nèi)的專家不少于二分之一。第十二條申報(bào)材料。（一）綠色礦山申報(bào)表；（二）綠色礦山建設(shè)自評(píng)估報(bào)告；（三）反映創(chuàng)建工作情況的實(shí)施方案、臺(tái)賬、圖片和影像材料等；（四）第三方評(píng)估報(bào)告；（五）礦山所在市、縣級(jí)自然資源主管部門審核意見；（六）自然資源主管部門要求提供的其他資料；（七）申報(bào)材料電子版光盤。以上申報(bào)材料必須真實(shí)有效，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為，取消申報(bào)資格。第四章監(jiān)督管理第十三條綠色礦山名錄庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，出現(xiàn)以下情形之一的，按要求移出綠色礦山名錄：（一）礦山關(guān)閉、破產(chǎn)的；（二）綠色礦山經(jīng)復(fù)查且整改后仍未達(dá)到建設(shè)要求的；（三）違法開采特別是越界開采、擅自改變開采方式的；（四）因該礦山企業(yè)被列入我省礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)異常名錄、嚴(yán)重失信名單的；（五）弄虛作假通過綠色礦山評(píng)估的；（六）礦山主動(dòng)申請(qǐng)退出名錄的；（七）其他原因不宜繼續(xù)列入名錄的。第十四條每年定期開展國(guó)家、省級(jí)綠色礦山名錄實(shí)地抽查核查，省級(jí)抽查核查比例不低于10%。抽查工作可結(jié)合礦業(yè)權(quán)人勘查開采公示核查或?qū)ｍ?xiàng)核查開展。市、縣級(jí)自然資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)綠色礦山動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期組織開展本級(jí)實(shí)地抽查核查，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)全覆蓋；及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，督促綠色礦山企業(yè)持續(xù)鞏固建設(shè)成果，持續(xù)提升建設(shè)水平。上一級(jí)自然資源主管部門應(yīng)定期對(duì)下一級(jí)推動(dòng)綠色礦山建設(shè)情況開展監(jiān)督檢查，將創(chuàng)建、遴選和實(shí)地核查等納入考核評(píng)價(jià)體系。經(jīng)實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)不符合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)但能夠限期整改的，明確整改期限及措施要求，整改期限原則上不超過六個(gè)月，期滿完成整改經(jīng)復(fù)核滿足綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，可保留名錄。經(jīng)復(fù)核超期未完成整改、整改不滿足綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，按程序移出各級(jí)綠色礦山名錄。第十五條新建礦山未履行采礦權(quán)出讓合同中綠色礦山建設(shè)任務(wù)的，采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)違約責(zé)任。對(duì)辦理延續(xù)、變更手續(xù)時(shí)需要簽訂合同的采礦權(quán)人，應(yīng)明確綠色礦山建設(shè)時(shí)限和要求，并將相關(guān)要求納入出讓合同。第十六條凡納入綠色礦山名錄的礦山企業(yè)可享受法律法規(guī)和綠色礦山建設(shè)相關(guān)文件明確的礦產(chǎn)資源、土地、財(cái)稅、金融、科技創(chuàng)新等鼓勵(lì)、優(yōu)惠、支持政策。第十七條充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶和技術(shù)支撐作用，強(qiáng)化行業(yè)自律。第十八條綠色礦山