大連校區(qū)食堂改造磋商文件

6.本項(xiàng)目執(zhí)行遼財采【2020】66號文件

注：表格中“回”項(xiàng)或項(xiàng)為被選中項(xiàng)。

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二總則

1.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及供應(yīng)商

1.1采購人：是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。本項(xiàng)目采購人見供

應(yīng)商須知表1.1條。

1.2采購代理機(jī)構(gòu)：是指集中采購機(jī)構(gòu)或從事采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)，本項(xiàng)目的采購

代理機(jī)構(gòu)見供應(yīng)商須知表1.2條。

★1.3供應(yīng)商：是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、非法人組織或者自然人。本

項(xiàng)目的供應(yīng)商及其響應(yīng)服務(wù)須滿足以下條件：

1.3.1在中華人民共和國境內(nèi)注冊，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，有生產(chǎn)或供應(yīng)能力的本國供應(yīng)

商。

1.3.2符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條關(guān)于供應(yīng)商條件的規(guī)定，遵守本項(xiàng)目

采購人本級和上級財政部門關(guān)于政府采購的有關(guān)規(guī)定。

1.3.3以采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的方式獲得了本項(xiàng)目的采購文件。

1.3.4符合供應(yīng)商須知表1.3.4條中規(guī)定的其他要求。

1.3.5若供應(yīng)商須知表1.3.5條中寫明專門面向中小企業(yè)采購的，如供應(yīng)商為非中小企業(yè)且

所響應(yīng)產(chǎn)品為非中小企業(yè)產(chǎn)品，其響應(yīng)文件將被認(rèn)定為無效響應(yīng)。

1.3.6若供應(yīng)商須知表1.3.6款中寫明采購服務(wù)所伴隨的貨物為財政部、發(fā)展改革委、生態(tài)

環(huán)境部等部門發(fā)布的品目清單中屬于實(shí)施政府強(qiáng)制采購品目清單范圍的節(jié)能產(chǎn)品，如供應(yīng)商

所響應(yīng)伴隨的貨物不具備依據(jù)國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證

證書，其響應(yīng)文件將被認(rèn)定為無效響應(yīng)。

1.3.7若供應(yīng)商須知表1.3.7款中寫明要求采購列入《遼寧省創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)目錄》內(nèi)服務(wù)

及伴隨貨物，且該要求在第五章評審方法附表2符合性審查表中列為符合性審查內(nèi)容的,

如供應(yīng)商所響應(yīng)服務(wù)及伴隨貨物為非《遼寧省創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)目錄》產(chǎn)品、服務(wù)，其響應(yīng)將

被認(rèn)定為無效響應(yīng)。

★1.4如供應(yīng)商須知表1.4條中允許聯(lián)合體參加采購活動的，對聯(lián)合體規(guī)定如下：

1.4.1兩個以上供應(yīng)商可以組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份參加采購活動。

1.4.2聯(lián)合體各方均應(yīng)符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件。

1.4.3采購人根據(jù)采購項(xiàng)目對供應(yīng)商的特殊要求，聯(lián)合體中至少應(yīng)當(dāng)有一方符合相關(guān)規(guī)定。

1.4.4聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同參加采購活動協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的

責(zé)任。

1.4.5大中型企業(yè)、其他自然人、法人或者非法人組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參

加采購活動，共同參加采購活動協(xié)議中應(yīng)寫明小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到共同參加

采購活動協(xié)議響應(yīng)總金額的比例。

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1.4.6聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，按照較低的資質(zhì)等級

確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級。

1.4.7以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另

外組成聯(lián)合體參加本項(xiàng)目采購活動，否則相關(guān)響應(yīng)文件將被認(rèn)定為無效響應(yīng)。

（1）兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共

同參加政府采購活動。

（2）聯(lián)合體成交的，聯(lián)合體各方應(yīng)共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項(xiàng)對

采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。

1.4.8對聯(lián)合體參加采購活動的其他資格要求見供應(yīng)商須知表1.4.8條。

★1.5單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，其相關(guān)響應(yīng)將被認(rèn)

定為無效響應(yīng)。

★1.6為本項(xiàng)目提供過整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不

得再參加本項(xiàng)目上述服務(wù)以外的其他采購活動，否則其響應(yīng)文件將被認(rèn)定為無效響應(yīng)。

★1.7供應(yīng)商在磋商過程中不得向采購人提供、給予任何有價值的物品，影響其正常決策行

為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，其將被認(rèn)定為無效響應(yīng)。

2.資金來源

2.1本項(xiàng)目的采購人已獲得足以支付本次磋商后所簽訂的合同項(xiàng)下的資金（包括財政性資金

和本項(xiàng)目采購中無法與財政性資金分割的非財政性資金）。

★2.2項(xiàng)目預(yù)算金額和分項(xiàng)或分包最高限價見供應(yīng)商須知表2.2條。

★2.3供應(yīng)商報價超過采購文件規(guī)定的預(yù)算金額或者分項(xiàng)、分包最高限價的，其響應(yīng)文件將

被認(rèn)定為無效響應(yīng)。

3.語言文字

除專用術(shù)語外，與磋商有關(guān)的語言均使用中文。必要時專用術(shù)語應(yīng)附有中文注釋。對不

同文字文本響應(yīng)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

★4.計(jì)量單位

除供應(yīng)商須知表4條中有特殊要求外，響應(yīng)文件中所使用的計(jì)量單位，應(yīng)采用中華人民

共和國法定計(jì)量單位。

★5.磋商費(fèi)用

不論磋商的結(jié)果如何，供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)所有與本次政府采購活動有關(guān)的費(fèi)用。

★6.現(xiàn)場考察、磋商前答疑會

6.1供應(yīng)商須知表6.1條規(guī)定組織現(xiàn)場考察或磋商前答疑會的，采購人按供應(yīng)商須知表6.1

條規(guī)定的時間、地點(diǎn)組織供應(yīng)商現(xiàn)場考察或磋商前答疑會，或者在領(lǐng)取采購文件期限截止后

以書面形式通知所有獲取采購文件的潛在供應(yīng)商。

6.2由于未參加現(xiàn)場考察或磋商前答疑而導(dǎo)致對項(xiàng)目實(shí)際情況不了解，影響技術(shù)文件編制、

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響應(yīng)報價準(zhǔn)確性、綜合因素響應(yīng)不全面等問題的，由供應(yīng)商自行承擔(dān)相應(yīng)后果。

6.3現(xiàn)場考察及磋商前答疑會所發(fā)生的費(fèi)用及一切責(zé)任由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

7.適用法律

本項(xiàng)目的采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、磋商小組的相關(guān)行為均受《中華人民共和國

政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《政府采購競爭性磋商采購方式

暫行辦法》及本項(xiàng)目本級和上級財政部門關(guān)于政府采購有關(guān)規(guī)定的約束，其權(quán)利受到上述法

律法規(guī)的保護(hù)。

三采購文件

8.采購文件構(gòu)成

8.1采購文件共六章，內(nèi)容如下：

采購公告

第一章供應(yīng)商須知

第二章響應(yīng)文件內(nèi)容及格式

第三章服務(wù)需求

第四章磋商內(nèi)容、磋商過程中可能實(shí)質(zhì)性變動的內(nèi)容

第五章評審辦法

第六章政府采購合同條款及格式

★8.2供應(yīng)商應(yīng)認(rèn)真閱讀采購文件所有的事項(xiàng)、格式、條款等。如供應(yīng)商沒有按照采購文件

要求提交資料，或者響應(yīng)文件沒有對采購文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，可能導(dǎo)致其響應(yīng)文件被認(rèn)定

為無效響應(yīng)。

9.采購文件的澄清與修改

9.1采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以對己發(fā)出的采購文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修

改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，應(yīng)當(dāng)在遞交首次響應(yīng)文件截止時間至少5日前，在原公

告發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告，以書面形式通知所有接收采購文件的供應(yīng)商，不足5日的，應(yīng)

當(dāng)順延首次遞交響應(yīng)文件截止時間。

9.2澄清或者修改的內(nèi)容為采購文件的組成部分，對所有采購文件的收受人具有約束力。供

應(yīng)商在收到上述通知后，應(yīng)及時向采購代理機(jī)構(gòu)回函確認(rèn)。

四響應(yīng)文件的編制

10.響應(yīng)范圍

10.1項(xiàng)目有分包的，供應(yīng)商可對采購文件其中某一個分包或幾個分包進(jìn)行響應(yīng)。

★10.2供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對所響應(yīng)分包采購文件中“服務(wù)需求”所列的所有服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行響應(yīng)，

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如僅響應(yīng)分包中某一部分內(nèi)容，其該包響應(yīng)文件將被認(rèn)定為無效響應(yīng)。

10.3無論采購文件第三章服務(wù)需求中是否要求，供應(yīng)商所響應(yīng)的服務(wù)均應(yīng)符合國家強(qiáng)制性

標(biāo)準(zhǔn)。

11.響應(yīng)文件構(gòu)成

★11.1供應(yīng)商應(yīng)完整地按采購文件提供的響應(yīng)文件格式及要求編寫響應(yīng)文件。響應(yīng)文件應(yīng)

包括資格證明文件、符合性證明文件、其它材料三部分。具體詳見第二章響應(yīng)文件內(nèi)容及

格式。

11.2供應(yīng)商應(yīng)按采購文件提供的格式編寫響應(yīng)文件。采購文件提供標(biāo)準(zhǔn)格式的按標(biāo)準(zhǔn)格式

填列，未提供標(biāo)準(zhǔn)格式的可自行擬定。

11.3樣品或演示要求詳見供應(yīng)商須知表11.3條。

★12.響應(yīng)報價

12.1所有響應(yīng)均按供應(yīng)商須知表12.1條中要求貨幣進(jìn)行報價。供應(yīng)商的響應(yīng)報價應(yīng)遵守《中

華人民共和國價格法》。同時，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三條的規(guī)定，為保證

公平競爭，如有服務(wù)主體部分的贈與行為，其響應(yīng)文件將被認(rèn)定為無效響應(yīng)。

12.2供應(yīng)商應(yīng)按采購文件要求在相關(guān)表格中標(biāo)明響應(yīng)服務(wù)及伴隨貨物的單價和總價，并由

法定代表人（非法人組織的負(fù)責(zé)人）或其委托代理人簽署。

12.3供應(yīng)商提交的最后報價,在合同履行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。

任何包含價格調(diào)整要求的響應(yīng)，其響應(yīng)文件將被認(rèn)定為無效響應(yīng)。

12.4每種服務(wù)只能有一個響應(yīng)報價。采購人不接受具有附加條件的報價。

12.5除非采購文件另有規(guī)定，報價原則上精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。

12.6響應(yīng)報價須包括采購文件確定的采購范圍內(nèi)的全部工程內(nèi)容。對于依據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際

情況擬定的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)在實(shí)施中所發(fā)生的費(fèi)用均含在本次報價中。

12.7響應(yīng)報價應(yīng)包括但不限于人工、材料、機(jī)械、管理費(fèi)、利潤、措施費(fèi)、稅金、政策性

文件規(guī)費(fèi)、價格風(fēng)險、采購代理服務(wù)費(fèi)等所有費(fèi)用。

12.8供應(yīng)商應(yīng)依據(jù)采購單位提供的工程圖紙、競爭性磋商文件、工程量清單、補(bǔ)充通知澄

清（答疑）紀(jì)要中提出的工程技術(shù)、質(zhì)量、現(xiàn)場情況、工期要求、承包范圍，以自身的施工

組織設(shè)計(jì)或施工方案為基礎(chǔ)，按照有關(guān)價格指數(shù)、現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，同時綜合考慮企業(yè)自身情

況及各種市場因素，填報工程量清單。

12.9供應(yīng)商須填寫采購單位提供的工程量清單中所有分部分項(xiàng)的綜合單價和合價。供應(yīng)商

沒有填寫綜合單價和合價的項(xiàng)目，采購單位將不予支付，并認(rèn)為此項(xiàng)費(fèi)用已包括在其它綜合

單價和合價中。

12.10安全文明措施費(fèi)：按遼寧省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，均包括在投標(biāo)報價中，除另有約定外，一

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次性包死不再調(diào)整。

12.11建設(shè)工程社會保障費(fèi)：包括在投標(biāo)報價中.

12.12規(guī)費(fèi)：投標(biāo)人在投標(biāo)報價時，根據(jù)有權(quán)部門的規(guī)定及企業(yè)繳納支出情況，自行確定并

含在投標(biāo)報價中

12.13稅金按照項(xiàng)目所在地現(xiàn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，若招標(biāo)期間，省、市行業(yè)主管部門出臺最新

文件或通知，應(yīng)以最新版文件或通知為準(zhǔn)。為不可競爭費(fèi)。

12.14合同方式、合同價格調(diào)整、設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證計(jì)費(fèi)辦法

合同方式：固定綜合單價合同方式

合同價格調(diào)整：

工程量按現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生據(jù)實(shí)結(jié)算，綜合單價以最終投標(biāo)報價同比例折算（即投標(biāo)報價的下浮

率乘以投標(biāo)綜合單價）后的綜合單價為準(zhǔn)，合同期內(nèi)綜合單價不變。投標(biāo)報價下浮率=最終

報價/首次報價。

★13.磋商保證金

13.1供應(yīng)商應(yīng)提交供應(yīng)商須知表13.1條中規(guī)定的磋商保證金,并作為其響應(yīng)文件的一部分。

13.2磋商保證金繳納人、采購文件領(lǐng)取人、提交響應(yīng)文件登記人和供應(yīng)商必須為同一組織

機(jī)構(gòu)或聯(lián)合體內(nèi)不同成員單位，否則將視同未按采購文件規(guī)定交納保證金。

13.3供應(yīng)商存在下列情形的，磋商保證金不予退還：

（1）供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時間后撤回響應(yīng)文件的；

（2）供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的；

（3）成交后除因不可抗力或者采購文件認(rèn)可的情形以外，不按本須知第36條的規(guī)定與采購

人簽訂合同的；

（4）成交后不按本須知笫37條的規(guī)定提交履約保證金的；

（5）成交后不按本須知第38條的規(guī)定繳納采購代理服務(wù)費(fèi)的；

（6）采購文件規(guī)定的其他保證金不予退還情形或存在其他違法違規(guī)行為的。

13.4聯(lián)合體參加采購活動的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交磕商保證金。以一方名

義提交磋商保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。

13.5磋商保證金的退還

13.5.1成交供應(yīng)商應(yīng)在與采購人簽訂合同之日起5個工作日內(nèi)，及時聯(lián)系保證金收受機(jī)構(gòu)

辦理磋商保證金退還手續(xù)。

13.5.2未成交供應(yīng)商的保證金將在成交通知書發(fā)出之日暨成交結(jié)果公告公布之日起5個工

作日內(nèi)無息退還。供應(yīng)商應(yīng)及時聯(lián)系保證金收受機(jī)構(gòu)辦理退還磋商保證金手續(xù)。

13.5.3供應(yīng)商在遞交響應(yīng)文件截止時間前撤回已提交的響應(yīng)文件的，供應(yīng)商應(yīng)自采購人或

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者采購代理機(jī)構(gòu)收到供應(yīng)商書面找回通知之日起5個工作日內(nèi)，及時聯(lián)系保證金收受機(jī)構(gòu)辦

理磋商保證金退還手續(xù)。

13.5.4政府采購擔(dān)保函不予退回，

13.6因供應(yīng)商自身原因?qū)е聼o法及時退還的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

★14.證明響應(yīng)標(biāo)的的合格性和符合采購文件規(guī)定的技術(shù)文件

14.供應(yīng)商應(yīng)提交證明文件，證明其響應(yīng)內(nèi)容符合采購文件規(guī)定。該證明文件是響應(yīng)文件的

一部分。

14.2上款所述的證明文件，可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)。

★15.響應(yīng)有效期

15.1響應(yīng)應(yīng)在供應(yīng)商須知表15.1條中規(guī)定的響應(yīng)有效期內(nèi)保持有效＜響應(yīng)有效期不滿足要

求的響應(yīng)，其響應(yīng)文件將被認(rèn)定為無效響應(yīng)。

15.2在特殊情況下，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況，在原響應(yīng)有效期截止之前，

要求供應(yīng)商延長響應(yīng)的有效期。接受該要求的供應(yīng)商將不會被要求和允許修正其響應(yīng)，且本

須知中有關(guān)磋商保證金的要求須在延長的有效期內(nèi)繼續(xù)有效。供應(yīng)商可以拒絕延長響應(yīng)有效

期的要求，其磋商保證金將及時無息退還。上述要求和答復(fù)都應(yīng)以書面形式提交。

16.響應(yīng)文件的簽署及規(guī)定

16.1供應(yīng)商應(yīng)按供應(yīng)商須知表16.1款中的規(guī)定，準(zhǔn)備和遞交響應(yīng)文件正本、副本和電子文

檔。

★16.2每份響應(yīng)文件封皮須清楚地標(biāo)明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本

為準(zhǔn)。

★16.3響應(yīng)文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，并由供應(yīng)商的法定代表人（非法人組

織負(fù)責(zé)人）或經(jīng)其正式委托代理人按采購文件規(guī)定在響應(yīng)文件上簽字或蓋章，并加蓋單位印

章。委托代理人須持有書面的“法定代表人（非法人組織負(fù)責(zé)人）授權(quán)委托書”，并將其附

在響應(yīng)文件中。如對響應(yīng)文件進(jìn)行了修改，則應(yīng)由供應(yīng)商的法定代表人（非法人組織負(fù)責(zé)人）

或其委托代理人在每一修改處簽字。響應(yīng)文件的副本可采用正本的復(fù)印件。

五響應(yīng)文件的遞交

★17.響應(yīng)文件的密封和標(biāo)記

17.1供應(yīng)商應(yīng)將響應(yīng)文件密封，將正本和所有的副本、電子文檔分別密封。

17.2所有包裝封皮上均應(yīng)：

（1）注明項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號、包號、供應(yīng)商名稱。

（2）在封口處加蓋供應(yīng)商單位公章。

17.3如果供應(yīng)商未按上述要求密封，其響應(yīng)文件將被拒絕接收。

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★18.遞交響應(yīng)文件截止

18.1供應(yīng)商應(yīng)在供應(yīng)商須知表18.1條中規(guī)定的截止時間前，將響應(yīng)文件遞交到供應(yīng)商須知

表18.1條中規(guī)定的地點(diǎn)。

18.2采購人和采購代理機(jī)構(gòu)有權(quán)按本須知的規(guī)定，延遲遞交響應(yīng)文件截止時間。在此情況

下，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商受遞交響應(yīng)文件截止時間制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延

長至新的截止時間。

★19.響應(yīng)文件的接收、修改與撤回

19.1在遞交響應(yīng)文件截止時間后送達(dá)的響應(yīng)文件,采購人和采購代理機(jī)構(gòu)將拒絕接收。

19.2遞交響應(yīng)文件以后，如果供應(yīng)商要進(jìn)行修改或撤回響應(yīng)文件，須提出書面申請并在提

交響應(yīng)文件截止時間前送達(dá)磋商地點(diǎn)，供應(yīng)商對響應(yīng)文件的修改或撤回通知應(yīng)按本須知規(guī)定

編制、密封、標(biāo)記。采購人和采購代理機(jī)構(gòu)將予以接收，并視為響應(yīng)文件的組成部分，否則，

修改后的響應(yīng)文件或撤回行為無效。

19.3在提交響應(yīng)文件截止時間之后，除需提交最后報價外，供應(yīng)商不得對其響應(yīng)文件做任

何修改；

19.4采購人和采購代理機(jī)構(gòu)對所接收并進(jìn)行磋商的響應(yīng)文件概不退回。

六磋商及評審

★20.磋商會議

20.1采購人和采購代理機(jī)構(gòu)將按供應(yīng)商須知表20.1條中規(guī)定的時間卻地點(diǎn)組織磋商會議，

并邀請所有供應(yīng)商代表參加。

供應(yīng)商不足3家的，不得繼續(xù)磋商。

20.2由供應(yīng)商或其推選的代表檢查響應(yīng)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后進(jìn)行記錄。

20.3供應(yīng)商代表對磋商會議過程有疑義，以及認(rèn)為采購人、采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員有

需要回避的情形的，應(yīng)當(dāng)場提出詢問或者回避申請。

★21.組建磋商小組

21.1按照《政府采購競爭性磋商采購方式暫行辦法》有關(guān)規(guī)定依法組建磋商小組，負(fù)責(zé)本

項(xiàng)目評審工作。

21.2磋商小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的項(xiàng)目，

磋商小組應(yīng)該由5人以上單數(shù)組成。本項(xiàng)目磋商小組組成詳見供應(yīng)商須知表21.2條。

★22.資格審查

22.1磋商小組依據(jù)法律法規(guī)和采購文件中規(guī)定的內(nèi)容，對供應(yīng)商的資格（提交的資格證明

材料）進(jìn)行審查。未通過資格審查的供應(yīng)商不能進(jìn)入下一階段評審；通過資格審查的供應(yīng)商

不足3家的，不得進(jìn)入下一階段評審，但本須知22.2條規(guī)定的情形除外。

22.2采用競爭性磋商采購方式采購的政府購買服務(wù)項(xiàng)目（含政府和社會資本合作項(xiàng)目），

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在采購過程中通過資格審查的供應(yīng)商（社會資本）只有2家的，競爭性磋商采購活動可以繼

續(xù)進(jìn)行。

22.3采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將在遞交響應(yīng)文件截止時間前一個工作日至資格審查結(jié)束前的

期間內(nèi)查詢供應(yīng)商的信用記錄。供應(yīng)商存在不良信用記錄的，其響應(yīng)將被認(rèn)定為無效響應(yīng)。

22.3.1不良信用記錄指：供應(yīng)商在中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）被列入政府采購嚴(yán)

重違法失信行為記錄名單，或在“信用中國”網(wǎng)站（）被列入失信

被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單，以及存在《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》

第十九條規(guī)定的行政處罰記錄。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體任何成員存在以上不良信用記錄的，聯(lián)合體

響應(yīng)文件將被認(rèn)定為無效響應(yīng)。

22.3.2查詢及記錄方式：采購代理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人將查詢網(wǎng)頁打印并存檔備查。供應(yīng)商不良信

用記錄以采購人或采購代理機(jī)構(gòu)查詢結(jié)果為準(zhǔn)。

在本采購文件規(guī)定的查詢時間之后，網(wǎng)站信息發(fā)生的任何變更均不再作為評審依據(jù)。

供應(yīng)商在自行提供的與網(wǎng)站信息不一致的其他證明材料亦不作為資格審查依據(jù)。

★23.符合性審查

23.1符合性審查是指依據(jù)采購文件的規(guī)定，從響應(yīng)文件的有效性和完整性對采購文件的響

應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對采購文件的實(shí)質(zhì)性要求做出響應(yīng)。供應(yīng)商應(yīng)按照第二章《響

應(yīng)文件內(nèi)容及格式》中的相應(yīng)要求，提交符合性證明材料。未通過符合性審查的供應(yīng)商不能

進(jìn)入下一階段評審，其響應(yīng)將被認(rèn)定為無效響應(yīng):通過符合性審查的供應(yīng)商數(shù)量不足3家的,

不得作進(jìn)一步的比較和評價，本須知第23.2條規(guī)定的情形除外。

23.2采用競爭性磋商采購方式采購的政府購買服務(wù)項(xiàng)目（含政府和社會資本合作項(xiàng)目），

在采購過程中通過符合性審查的供應(yīng)商（社會資本）只有2家的，競爭性磋商采購活動可以

繼續(xù)進(jìn)行。

24.樣品及演示

24.1供應(yīng)商須知表11.3條中要求供應(yīng)商提供樣品或演示的，按照供應(yīng)商須知表24.1條中

樣品或演示的評審辦法以及評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審。

24.2采購活動結(jié)束后，對于未成交供應(yīng)商提供的樣品，應(yīng)當(dāng)及時退還或者經(jīng)未成交供應(yīng)商

同意后自行處理；對于成交供應(yīng)商提供的樣品，應(yīng)當(dāng)按采購文件規(guī)定進(jìn)行保管、封存，并作

為履約驗(yàn)收的參考。具體內(nèi)容見供應(yīng)商須知表11.3條。

25.響應(yīng)文件的澄清

25.1在磋商期間，磋商小組可以書面要求供應(yīng)商對其響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表

述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正。供應(yīng)商的澄清、說

明或補(bǔ)正應(yīng)在磋商小組規(guī)定的時間內(nèi)以書面方式進(jìn)行，并不得超出響應(yīng)文件范圍或者改變響

應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。供應(yīng)商拒不進(jìn)行澄清、說明、補(bǔ)正的，或者不能在規(guī)定時間內(nèi)作出書

16

面澄清、說明、補(bǔ)正的，其響應(yīng)文件將被作為無效響應(yīng)處理。

25.1.1供應(yīng)商的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)由法定代表人（或非法人組織負(fù)責(zé)人）或其授權(quán)

代表簽字或者加蓋公章。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。

25.1.2供應(yīng)商的澄清、說明或補(bǔ)正將作為響應(yīng)文件的一部分。

25.2響應(yīng)文件報價出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：

（1）響應(yīng)文件中報價一覽表內(nèi)容與響應(yīng)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以報價一覽表為準(zhǔn)；

（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

（3）單價金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯位的，以報價一覽表的總價為準(zhǔn)，并修改單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價經(jīng)供應(yīng)商確認(rèn)后

產(chǎn)生約束力，供應(yīng)商不確認(rèn)的，其響應(yīng)文件將被認(rèn)定為無效響應(yīng)。

25.3磋商小組認(rèn)為供應(yīng)商的最后報價明顯低于其他通過符合性審查供應(yīng)商的報價，有可能

影響服務(wù)質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在磋商現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必

要時提交相關(guān)證明材料；供應(yīng)商不能證明其報價合理性的，磋商小組應(yīng)當(dāng)將其作為無效響應(yīng)

處理。提交證明材料的合理時間按第五章評審辦法規(guī)定執(zhí)行。

★26.磋商

26.1磋商小組將集中根據(jù)采購文件規(guī)定的程序、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)與實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購

文件要求的供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商。在磋商中，磋商的任何一方不得透露與磋商有關(guān)的其他供

應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。

26.2在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)采購文件和磋商情況，經(jīng)采購人代表確認(rèn)后變動采

購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條例等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

26.3對采購文件作出實(shí)質(zhì)性變動是采購文件的有效組成部分，磋商小組將以書面形式同時

通知所有參加磋商的供應(yīng)商。

26.4供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法

定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人（或非法人

組織負(fù)責(zé)人）授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。

★27.最后報價

27.1磋商結(jié)束后，磋商小組將要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價，

且提交最后報價的供應(yīng)商不少于3家，本須知第27.2條規(guī)定的情形除外。

27.2采用競爭性磋商方式開展采購的“市場競爭不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技

成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目”，或符合23.2規(guī)定的情形的，提交最后報價的供應(yīng)商可以為2家。

27.3最后報價是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。

27.4已提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商，在提交最后報價之前，可以根據(jù)磋商情況退出磋商，退出

磋商不視為撤回響應(yīng)文件，退出磋商不影響退出磋商的供應(yīng)商對已經(jīng)遞交的響應(yīng)文件承擔(dān)法

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律、法規(guī)和采購文件中規(guī)定的相應(yīng)責(zé)任。采購人，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退還退出磋商的供應(yīng)商

的保證金。

★28.響應(yīng)無效

28.1在比較與評價之前，根據(jù)本須知的規(guī)定，磋商小組將審查每份響應(yīng)文件是否實(shí)質(zhì)上響

應(yīng)了采購文件的要求。

實(shí)質(zhì)性要求是指采購文件中帶有★號標(biāo)識內(nèi)容（包括本級及其下級編號中所有內(nèi)容）等

文字說明的要求。

對采購文件的實(shí)質(zhì)性要求進(jìn)行響應(yīng)是指與采購文件中帶有★號標(biāo)識內(nèi)容的文字說明、條

款、條件和規(guī)格等要求相符。

如果響應(yīng)文件沒有對采購文件的實(shí)質(zhì)性要求進(jìn)行響應(yīng)，將作為無效響應(yīng)處理，供應(yīng)商不

得再對響應(yīng)文件進(jìn)行任何修正從而使其響應(yīng)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)。

磋商小組決定是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)只根據(jù)采購文件要求、響應(yīng)文件內(nèi)容及財政主管部門指定

媒體發(fā)布的相關(guān)信息。

28.2如發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，其響應(yīng)文件將被認(rèn)定為無效響應(yīng)：

（1）未按采購文件的規(guī)定提交磋商保證金的；

（2）未按照采購文件規(guī)定要求簽署、蓋章的；

（3）供應(yīng)商的報價超過了采購文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的；

（4）不具備采購文件中規(guī)定的資格要求的：

（5）不符合法律、法規(guī)和采購文件中規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求的。

（6）磋商小組認(rèn)為供應(yīng)商的報價明顯低于其他通過符合性審查供應(yīng)商的報價，有可能影響

履約的，且供應(yīng)商未按照規(guī)定證明其報價合理性的；

（7）響應(yīng)文件含有采購人不能接受的附加條件的；

（8）屬于法律、法規(guī)和采購文件中規(guī)定的其他無效響應(yīng)情形的。

（9）因供應(yīng)商自身原因?qū)е戮W(wǎng)上流程無法繼續(xù)進(jìn)行的，如未上傳電子響應(yīng)文件、

供應(yīng)商現(xiàn)場無法進(jìn)行解密等情況。

29.比較與評價

29.1經(jīng)符合性審查合格的響應(yīng)文件，磋商小組將根據(jù)采購文件第五章確定的評審辦法，對

其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步的比較和評價。

29.2評審嚴(yán)格按照采購文件的要求和條件進(jìn)行。按照供應(yīng)商須知表29.2條規(guī)定的綜合評分

法進(jìn)行評審，詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)見采購文件第五章評審方法。

綜合評分法，是指響應(yīng)文件滿足采購文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按評審因素的量化指標(biāo)評審得分

最高的供應(yīng)商為成交候選供應(yīng)商的評審方法。

29.3根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫[2020]46號）、《財政部司法

部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫（2014）68號）和《三部門聯(lián)

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合發(fā)布關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）的規(guī)定，對于非

專門面向中小企.業(yè)的項(xiàng)目，在滿足價格扣除條件且在響應(yīng)文件中提交了《中小企業(yè)聲明函》

等相關(guān)材料或省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企

業(yè)的證明文件的供應(yīng)商，其最后報價扣除670%后參與評審。具體詳見第五章評審辦法。

29.4依據(jù)財政部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門發(fā)布的品目清單和國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)

出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書實(shí)施政府優(yōu)先采購。具體優(yōu)先

采購辦法詳見第五章評審辦法。

29.5依據(jù)財政部國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于運(yùn)用政府采購政策支持脫貧攻堅(jiān)的通知》（財庫（2019）

27號）的規(guī)定，對于聘用建檔立卡貧困人員物業(yè)公司的項(xiàng)目，在滿足價格扣除條件且在響

應(yīng)文件中提交了《聘用建檔立卡貧困人員物業(yè)公司聲明函》的供應(yīng)商，對其最后報價扣除后

參與評審。具體辦法詳見第五章評審辦法。

29.6根據(jù)財政部、遼寧省財政廳相關(guān)規(guī)定，對于列入《遼寧省創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)目錄》內(nèi)的

產(chǎn)品、服務(wù)實(shí)施政府優(yōu)先采購，具體優(yōu)先采購辦法詳見第五章評審辦法。

★30.終止本次磋商

出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止本次競爭性磋商。

（1）因情況變化，不再符合規(guī)定的競爭性磋商采購方式適用情形的；

（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（3）除本須知27.2條規(guī)定的情形外，在采購過程中符合要求的供應(yīng)商或者報價未超過采購

預(yù)算或最高限價的供應(yīng)商不足3家的。

（4）因重大變故，采購任務(wù)取消的。

31.成交候選供應(yīng)商的推薦原則及標(biāo)準(zhǔn)

31.1除第34條規(guī)定外，磋商結(jié)束后，除了算數(shù)修正和落實(shí)政府采購政策需進(jìn)行的價格扣除

外，不對供應(yīng)商的響應(yīng)價格進(jìn)行任何調(diào)整。評審結(jié)果按照得分由高至低的順序排序。具體處

理辦法詳見第五章評審方法。

31.2磋商小組將按供應(yīng)商須知表31.2條中規(guī)定的數(shù)量推薦成交候選供應(yīng)商。

31.3因推薦成交候選供應(yīng)商名單產(chǎn)生其他問題，由磋商小組集體研究處理。

★32.保密原則

32.1評審將在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

32.2有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)遵守評審工作紀(jì)律，不得泄露評審文件、評審情況和評審過程中獲悉的

國家秘密、商業(yè)秘密。

七確定成交

33.確定成交供應(yīng)商

采購人在收到評審報告5個工作日內(nèi)，從評審報告提出的成交候選供應(yīng)商中,根據(jù)質(zhì)量和服

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務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求且綜合得分最高的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書面授

權(quán)磋商小組直接確定成交供應(yīng)商。本項(xiàng)目成交供應(yīng)商確定方式詳見供應(yīng)商須知表33條。

★34.采購任務(wù)取消

因重大變故采購任務(wù)取消時，采購人有權(quán)拒絕任何供應(yīng)商成交，且對受影響的供應(yīng)商不

承擔(dān)任何責(zé)任。

35.成交通知書

35.1采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)，在遼寧省政府

采購網(wǎng)及其地方分網(wǎng)媒體上公告成交結(jié)果，同時向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。

35.2成交通知書是合同的組成部分。

★36.簽訂合同

36.1成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自發(fā)出成交通知書之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的合同文本以

及采購標(biāo)的、采購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等事項(xiàng)簽訂政府采購合同。

36.2除不可抗力等因素外，成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結(jié)果，或者成交供應(yīng)商拒

絕簽訂政府采購合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

36.3采購文件、成交供應(yīng)商的響應(yīng)文件及其澄清文件等，均為簽訂合同的依據(jù)。所簽訂的

合同不得對采購文件確定的事項(xiàng)和成交供應(yīng)商響應(yīng)文件作實(shí)質(zhì)性修改。采購人不得向成交供

應(yīng)商提出超出采購文件以外的任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與成交供應(yīng)商

訂立背離采購文件確定的合同文本以及采購標(biāo)的、采購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等

實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

36.4成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的成交候選供應(yīng)

商名單排序，確定下一成交候選供應(yīng)商為成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。拒絕

簽訂政府采購合同的成交供應(yīng)商不得參加對該項(xiàng)目重新開展的采購活