公共政策分析概論 課件匯 謝明 第1-5章 公共政策 -政策模型

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第1章公共政策1.1公共政策的含義1.2政治與政策1.3公共政策的表現(xiàn)形式公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材

公共政策公共物品公共利益公共職能公共權(quán)力控制討價(jià)還價(jià)博弈三權(quán)分立議行合一關(guān)鍵詞公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材

了解三權(quán)分立體制下和議行合一體制下公共政策的表現(xiàn)形式了解公共政策的含義區(qū)分幾個(gè)“公共”概念公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材

政治角度1.1.1透視“公共”概念何為公共？何為私人？如何處理二者之間的關(guān)系？

（把握四個(gè)“公共”概念）國(guó)家干預(yù)公共物品公共職能公共權(quán)力市場(chǎng)至上公共利益如何處理公私關(guān)系公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材1.1.2透視“政策”概念公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材政策概念的演變政策是打算去做的事情。政策是一種脫離了良心道德的實(shí)用工具。政策被視為政治的貫徹落實(shí)或行政∕官僚體系所擔(dān)負(fù)的職能。政策是一整套行動(dòng)方案或計(jì)劃，一組政治目標(biāo)。社會(huì)理論家的貢獻(xiàn)

馬基雅維利

——政策是手段，是支撐權(quán)力的活動(dòng)。培根——政策是一種國(guó)王為促進(jìn)政治力量的平衡而作出決定的活動(dòng)。邊沁、穆勒——政策應(yīng)以幸福為出發(fā)點(diǎn)，而這種幸福是建立在多數(shù)基礎(chǔ)上的幸福。詹姆斯、杜威——將政策焦點(diǎn)置于解決問(wèn)題的理念。公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材

公共政策——在本教材中，政策被定義為社會(huì)公共權(quán)威在特定情境中，為達(dá)到一定目標(biāo)而制定的行動(dòng)方案或行動(dòng)準(zhǔn)則。其作用是規(guī)范和指導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或個(gè)人的行動(dòng)，其表現(xiàn)形式包括法律法規(guī)、行政規(guī)定或命令、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人口頭或書(shū)面的指示、政府大型規(guī)劃、具體行動(dòng)計(jì)劃及相關(guān)策略等。1.1.3什么是公共政策

1.2.1公共政策的政治解釋公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材1.2政治與政策將“公共政策”視為一系列程式化的政治企圖，或是為了解決或控制政治爭(zhēng)端，或是為了確保一致性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而提供的一種理性激勵(lì)。公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材權(quán)力與控制powerandcontrol討價(jià)還價(jià)bargain博弈gaming政治行動(dòng)的三種類(lèi)型1.2.2政治行動(dòng)的三種類(lèi)型1.2.3政治的三個(gè)層面及其與公共政策的關(guān)系公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材宏觀政治指某些政策問(wèn)題已經(jīng)引起了人們的廣泛關(guān)注并形成了廣泛的政策爭(zhēng)論。在這一層面，人們參與的程度很高、范圍很廣。中觀政治指在某一特定的政策領(lǐng)域內(nèi)，一些與此相關(guān)的立法機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)和利益群體所形成的互動(dòng)模式。涉及特定的職權(quán)范圍，帶有專(zhuān)業(yè)性色彩，表現(xiàn)出集中化特征。微觀政治指?jìng)€(gè)人、公司和社區(qū)向政府有關(guān)部門(mén)提出他們的政策訴求，努力尋求政府采取有利于他們的行動(dòng)。涉及一個(gè)或數(shù)個(gè)個(gè)人、公司和社區(qū)的具體、分散且十份迫切的利益需求。公共政策1.3.1西方國(guó)家三權(quán)分立體制下的公共政策公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材1.3公共政策的表現(xiàn)形式國(guó)會(huì)立法是公共政策最基本的形式1總統(tǒng)是強(qiáng)有力的直接決策者2國(guó)會(huì)授予政府機(jī)構(gòu)以正式權(quán)力去作出具有法律效力的抉擇3最高法院也是公共政策的直接制定者41.3.2中國(guó)議行合一體制下的公共政策公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決策3人民代表大會(huì)的立法2中國(guó)共產(chǎn)黨的政策1公共政策概論公共管理核心課程系列教材

什么是公共政策？應(yīng)從哪些方面把握公共政策的含義？如何從”公共“概念理解公共政策？如何從政治角度理解公共政策？怎樣區(qū)分公共權(quán)力與個(gè)人權(quán)利？如何界定公共利益？三權(quán)分立體制下公共政策有哪些表現(xiàn)形式？議行合一體制下公共政策有哪些表現(xiàn)形式？公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材

公共政策分析概論謝明主編公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材

第2章公共政策的類(lèi)型、特征與功能公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材2.1公共政策的類(lèi)型2.2公共政策的特征與功能公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材

實(shí)質(zhì)性政策程序性政策分配性政策再分配性政策管制性政策自我管制性政策物質(zhì)性政策象征性政策涉公政策涉私政策關(guān)鍵詞公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材公共政策的特征公共政策的主要類(lèi)型公共政策的功能公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材2.1公共政策的類(lèi)型2.1.1實(shí)質(zhì)性政策和程序性政策公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材2.1.2分配性政策和再分配性政策公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材2.1.3管制性政策和自我管制性政策公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材2.1.4物質(zhì)性政策和象征性政策公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材2.1.5涉公政策和涉私政策公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材2.2公共政策的特征與功能普遍性穩(wěn)定性政治性多樣性權(quán)威性復(fù)雜性層次性階段性合法性2.2.1公共政策的特征公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材

導(dǎo)向功能管制功能分配功能調(diào)控功能公共政策作為規(guī)范公眾行為的社會(huì)準(zhǔn)則，其對(duì)公眾行為具有重要的引導(dǎo)作用，這種引導(dǎo)既包括行為的引導(dǎo)也包括觀念的引導(dǎo)，它告訴人們應(yīng)該做哪些事和不該做哪些事。為避免一些影響社會(huì)良性運(yùn)行的不利因素出現(xiàn)，公共政策就要發(fā)揮對(duì)目標(biāo)群體的約束和管制職能。(1)積極性管制；(2)消極性管制。公共政策的調(diào)控功能是指政府運(yùn)用政策手段對(duì)社會(huì)生活中出現(xiàn)的利益沖突進(jìn)行調(diào)節(jié)與控制。對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行分配是公共政策的本質(zhì)特征。每一項(xiàng)具體政策都會(huì)涉及“把利益分配給誰(shuí)”這樣一個(gè)問(wèn)題，換句話講，就是都要面臨一個(gè)“政策使誰(shuí)受益的問(wèn)題”。2.2.2公共政策的功能公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材

思考題公共政策有哪些特征？政策的多樣性主要表現(xiàn)在哪些方面？公共政策如何分類(lèi)？物質(zhì)性政策和象征性政策有何區(qū)別？管制性政策有哪些形式？公共政策的功能有哪些？公共政策如何體現(xiàn)社會(huì)公平？公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材公共政策分析概論謝明主編公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材

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第3章政策主體、政策客體與政策環(huán)境3.1政策主體

3.2政策客體3.3政策環(huán)境公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材利益集團(tuán)政黨大眾傳媒思想庫(kù)社會(huì)問(wèn)題主觀定義目標(biāo)群體合法性危機(jī)地理環(huán)境經(jīng)濟(jì)環(huán)境政治文化社會(huì)變遷關(guān)鍵詞公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材公共政策主體的類(lèi)型社會(huì)問(wèn)題的基本特征影響公共政策的環(huán)境因素公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材立法機(jī)關(guān)行政決策機(jī)關(guān)行政執(zhí)行機(jī)關(guān)法院立法機(jī)關(guān)是政策主體最重要的構(gòu)成因素之一，其主要職責(zé)當(dāng)然是立法，即履行制定法律和政策這一政治任務(wù)。但隨著行政權(quán)力的不斷擴(kuò)張，行政機(jī)關(guān)在政策制定過(guò)程中地位和作用越來(lái)越突出，“行政國(guó)家”已成為一個(gè)司空見(jiàn)慣的提法。政策制定與政策執(zhí)行相互纏繞、不可分割。行政執(zhí)行部門(mén)不僅能夠參與一些法律法規(guī)和方向性政策的制定，而且能夠使其他機(jī)構(gòu)所制定的法律或政策徒有虛殼。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，法院闖入了許多社會(huì)和政治活動(dòng)領(lǐng)域，它們不僅參與了政策的制定，而且在其中扮演了非常重要的角色。3.1.1官方?jīng)Q策者3.1政策主體公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材利益集團(tuán)利益集團(tuán)是由具有相同價(jià)值需求和利益傾向的個(gè)人所組成的團(tuán)體或團(tuán)體間的聯(lián)盟。政黨現(xiàn)代國(guó)家的政治統(tǒng)治大都通過(guò)政黨政治的途徑加以實(shí)現(xiàn)，政黨常常履行著一種“利益聚合”的功能，即政黨努力將不同利益集團(tuán)的特定需求轉(zhuǎn)變?yōu)橐话阈钥晒┻x擇的政策方案。公民個(gè)人公民參與政策過(guò)程的途徑：直接行使個(gè)人的權(quán)力；通過(guò)代議形式；使用威脅手段；通過(guò)參加政治黨派和利益集團(tuán)；通過(guò)制造社會(huì)輿論等手段；以個(gè)人的知識(shí)活動(dòng)為政策制定提供實(shí)證依據(jù)。大眾傳媒現(xiàn)代大眾傳媒主要是指廣播、電視、報(bào)刊、書(shū)籍、電子信息網(wǎng)等人們借以表達(dá)思想和意愿、傳播各種信息的輿論工具。思想庫(kù)思想庫(kù)是由專(zhuān)業(yè)人員組成的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的綜合性政策研究組織，它的出現(xiàn)對(duì)改善政策系統(tǒng)和環(huán)境、促進(jìn)決策質(zhì)量的提高有著積極的影響。3.1.2非官方參與者3.2.1社會(huì)問(wèn)題與政策問(wèn)題公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材3.2政策客體社會(huì)問(wèn)題的特征社會(huì)問(wèn)題是一種客觀條件1社會(huì)問(wèn)題是一種主觀定義2社會(huì)問(wèn)題受價(jià)值判斷的影響3社會(huì)問(wèn)題是關(guān)系到大多數(shù)人的問(wèn)題4社會(huì)問(wèn)題的形成往往具有一個(gè)時(shí)間發(fā)展過(guò)程5社會(huì)問(wèn)題往往是系統(tǒng)性的問(wèn)題6一部分社會(huì)問(wèn)題得到政府重視，進(jìn)入政府議程，這部分社會(huì)問(wèn)題由此轉(zhuǎn)化為政策問(wèn)題。公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材社會(huì)問(wèn)題政府議程政策問(wèn)題3.2.2目標(biāo)群體公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材目標(biāo)群體對(duì)政策的態(tài)度政策認(rèn)同政治社會(huì)化；傳統(tǒng)制約；對(duì)形式合理與實(shí)質(zhì)合理的看法；成本收益的權(quán)衡；大局或整體的考慮；避免懲罰；環(huán)境變化政策抗拒合法性危機(jī)；缺乏對(duì)政府官員的信任；社會(huì)心理負(fù)擔(dān)過(guò)大公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材從廣義而言，環(huán)境是指事物周邊的境況，幾乎涵蓋所有因素。生態(tài)是指生物體的生存空間和條件，它與生物體共同構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中，生物體與環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換，從而實(shí)現(xiàn)自身新陳代謝的生命過(guò)程，并維持生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡。政策環(huán)境是指作用和影響公共政策的外部條件的總和。環(huán)境生態(tài)政策環(huán)境公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材思考題1.如何劃分政策主體？2.政策制定的官方?jīng)Q策者包括哪些機(jī)構(gòu)？3.政策制定的非官方參與者包括哪些個(gè)人或機(jī)構(gòu)？4.公民參與政策過(guò)程有哪些途徑？5.作為政策過(guò)程的非官方參與者，大眾傳媒具有哪些特點(diǎn)？6.思想庫(kù)是如何影響政府決策的？7.社會(huì)問(wèn)題具有哪些特征？8.試舉例說(shuō)明目標(biāo)群體政策認(rèn)同和政策抗拒的緣由。9.哪些環(huán)境因素會(huì)對(duì)公共政策構(gòu)成影響？公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材公共政策分析概論謝明主編公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材第4章政策分析4.1政策分析的基本含義4.2政策分析的類(lèi)型4.3政策分析的步驟關(guān)鍵詞政策分析政策預(yù)期政策行動(dòng)政策績(jī)效政策倡議研究型分析快速分析宏觀分析公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材了解政策分析的基本概念掌握政策分析的基本步驟區(qū)分政策分析的不同類(lèi)型公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材

政策分析是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程一般決策領(lǐng)域軍事領(lǐng)域O/I分析法4.1政策分析的基本含義4.1.1政策分析的由來(lái)公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材4.1.2政策分析的含義綜合來(lái)看，政策分析是依據(jù)一定的政策理論、知識(shí)，運(yùn)用各種分析方法和技術(shù)，幫助決策者制定和優(yōu)化具體政策的過(guò)程。政策分析必須以一定的政策理論和知識(shí)為基礎(chǔ)，同時(shí)是運(yùn)用一定方法和技術(shù)的思維與實(shí)驗(yàn)過(guò)程。理論技術(shù)公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材

4.1.3政策分析的基本特征公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材政策問(wèn)題政策問(wèn)題是指一種能夠通過(guò)采取公共行動(dòng)達(dá)到改善目的的并且還未實(shí)現(xiàn)的價(jià)值和機(jī)會(huì)。相關(guān)政策備選方案政策效果要參照效率和效益雙重指標(biāo)對(duì)效果進(jìn)行衡量。政策環(huán)境政策環(huán)境既可以限制也可以促進(jìn)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。4.1.4政策分析的內(nèi)容對(duì)過(guò)去和現(xiàn)行的一些政策的制定原因、制定過(guò)程、具體內(nèi)容、實(shí)施效果、制約因素、成功或失敗原因等進(jìn)行分析。提出備選方案并進(jìn)行比較和篩選。其內(nèi)容涉及目標(biāo)分析、價(jià)值判斷以及預(yù)測(cè)等。政策結(jié)構(gòu)政策結(jié)構(gòu)是指政策的構(gòu)成要素的組合形式和排列順序。公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材前瞻性分析回溯性分析綜合性分析4.1.5政策分析的形式公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材政策分析的目標(biāo)4.1.6政策分析的目標(biāo)政策分析的基本方法：經(jīng)驗(yàn)的方法；實(shí)證的方法；規(guī)范的方法。政策分析需要解決的問(wèn)題：事實(shí)分析；價(jià)值分析；理性判斷。公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材4.1.7政策分析的作用政策分析政策問(wèn)題認(rèn)定政策目標(biāo)確認(rèn)

政策方案選擇執(zhí)行計(jì)劃擬定政策資源配置公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材4.1.8政策分析的意義避免或減少政策失誤提高決策效率為決策者提供好的建議公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材4.1.9政策分析的局限公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材4.1.10政策分析的陷阱墨守陳規(guī)生搬硬套目光短淺一知半解政策分析的陷阱貽誤時(shí)機(jī)反復(fù)無(wú)常脫離政治4.2政策分析的類(lèi)型公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材4.2.1分析倡議兩分論（托馬斯·戴伊）政策分析解釋而非描述公共政策；探究公共政策的原因和結(jié)果；嘗試發(fā)現(xiàn)適用于各種政策領(lǐng)域的一般性理論。指明政府應(yīng)采取何種政策；需要修辭、說(shuō)服、組織和實(shí)踐技巧。政策倡議公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材

1.研究型分析這類(lèi)政策分析的重要特點(diǎn)是研究周期長(zhǎng)，投入成本高，占有資料多，效果顯示慢。研究型分析主要面向一些大型的或長(zhǎng)期性的項(xiàng)目，對(duì)分析的復(fù)雜性和精確性有較高的要求。2．快速分析或基礎(chǔ)分析快速分析多涉及社會(huì)生活中的一些具體事項(xiàng)，目標(biāo)比研究型分析更為實(shí)在，旨在向決策者提供簡(jiǎn)明的建議。4.2.2研究型分析與快速分析（卡爾·帕頓、大衛(wèi)·沙維奇）公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材4.2.3信息轉(zhuǎn)換分析模式（威廉·鄧恩）政策預(yù)期結(jié)果偏好政策政策績(jī)效觀察到的政策結(jié)果政策問(wèn)題公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材4.2.4預(yù)測(cè)性政策分析與描述性政策分析對(duì)即將采用的特定政策方案可能導(dǎo)致的未來(lái)后果進(jìn)行預(yù)測(cè)。事前分析對(duì)以往的政策或是執(zhí)行中的政策進(jìn)行分析。

事后分析預(yù)測(cè)性政策分析描述性政策分析政策執(zhí)行公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材4.2.5面向大政方針的政策分析葉?？āさ铝_爾的宏觀政策分析的二十二條原則——以行為哲學(xué)而不是科學(xué)哲學(xué)作為判斷基礎(chǔ)；高度重視超理性的作用；以宏觀政策為研究焦點(diǎn)；對(duì)政策模式的專(zhuān)門(mén)考慮；從國(guó)家興衰、革命影響、政權(quán)命運(yùn)、計(jì)劃成敗的高度思考問(wèn)題；未來(lái)因素的設(shè)計(jì)與逆時(shí)間的思考方式；在歷史中思考；對(duì)形勢(shì)進(jìn)行遠(yuǎn)期的和動(dòng)態(tài)的預(yù)測(cè)；以協(xié)調(diào)的觀點(diǎn)把握關(guān)鍵性抉擇；趨利避害；去除弊端；葉?？āさ铝_爾的宏觀政策分析的二十二條原則——12.從主體與環(huán)境互動(dòng)角度進(jìn)行分析；

13.挖掘深層次矛盾；

14.不確定意義上的政策賭博；

15.價(jià)值分析和目標(biāo)探索；

16.在反饋基礎(chǔ)上完善舊的決定；

17.突出多樣性與創(chuàng)造性；

18.保持政治上的周密及其相對(duì)獨(dú)立；

19.重視危機(jī)決策的相關(guān)性；

20.與社會(huì)的政策探索過(guò)程保持內(nèi)容廣泛的、富有成效的聯(lián)系；

21.關(guān)注元政策的制定；

22.加強(qiáng)溝通的針對(duì)性。公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材4.3.1政策快速分析方法確認(rèn)政策問(wèn)題建立評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)提出備選方案評(píng)估備選方案展示備選方案監(jiān)督政策執(zhí)行公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材

4.3政策分析的步驟卡爾·帕頓、大衛(wèi)·沙維奇公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材政策問(wèn)題問(wèn)題建構(gòu)問(wèn)題建構(gòu)問(wèn)題建構(gòu)問(wèn)題建構(gòu)政策預(yù)期政策績(jī)效政策執(zhí)行政策偏好預(yù)見(jiàn)建議評(píng)估監(jiān)測(cè)政策分析過(guò)程4.3.2以問(wèn)題構(gòu)建為中心的政策分析五步法（威廉·鄧恩）公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材

4.3.3政策分析八重路徑（尤金·巴達(dá)奇）定義問(wèn)題收集證據(jù)提出方案選擇標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)結(jié)果權(quán)衡方案作出決定宣講故事公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材4.3.4系統(tǒng)分析模式（查爾斯·沃爾夫）收集資料建立變量間的關(guān)系構(gòu)建模型提出方案檢驗(yàn)方案公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材

4.3.5過(guò)程分析（愛(ài)德華·S·奎德)總體概述1廣泛探索2多方比較3說(shuō)明解釋4測(cè)試檢驗(yàn)5公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材4.3.6政策分析七步法公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材什么是政策分析？政策分析有哪些特征？政策分析有哪些局限？政策分析人員易犯哪些錯(cuò)誤？政策分析與政策倡議有何區(qū)別？根據(jù)信息轉(zhuǎn)換分析模式，政策分析會(huì)涉及哪五種類(lèi)型的信息？德羅爾提出的宏觀政策分析原則包括哪些內(nèi)容？卡爾·帕頓和大衛(wèi)·沙維奇提出的政策快速分析包括哪些步驟？簡(jiǎn)述尤金·巴達(dá)奇提出的政策分析步驟。公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材公共政策分析概論謝明主編公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材

公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材第5章政策模型5.1模型概述5.2政策分析模型5.3政策分析的相關(guān)理論公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材具體模型抽象模型傳統(tǒng)理性有限理性漸進(jìn)主義群體狂想癥精英理論制度理論博弈理論團(tuán)體理論過(guò)程模型混合掃描理論取舍理論

關(guān)鍵詞公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材掌握各種政策分析模型的基本觀點(diǎn)了解政策分析模型的實(shí)際應(yīng)用公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材模型模型是現(xiàn)實(shí)世界部分化、序列化、簡(jiǎn)單化或抽象化的代表。一般來(lái)講，模型可劃分為具體模型和抽象模型。具體模型主要指與原型在形態(tài)上幾何相似的模型，如示意沙盤(pán)、模型飛機(jī)、交通地圖等。這些模型對(duì)原型是一種形象的說(shuō)明，使人一眼望去就會(huì)聯(lián)想到現(xiàn)實(shí)生活里的真實(shí)事物，突出表現(xiàn)了模型的相似性特征。而抽象模型主要是指用語(yǔ)言、符號(hào)、圖表、數(shù)字等抽象形式反映原型內(nèi)在聯(lián)系和特征的模型。5.1模型概述5.1.1什么是模型公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材5.1.2模型的風(fēng)險(xiǎn)公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材

5.1.3如何分辨模型的有效性公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材5.2政策分析模型5.2.1傳統(tǒng)理性模型：決策追求最優(yōu)解公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材

5.2.2有限理性模型：決策追求滿意解公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材漸進(jìn)調(diào)試政策以往政策承諾5.2.3漸進(jìn)主義：新政策是對(duì)舊政策的補(bǔ)充和修正公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材

公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材5.2.4混合掃描理論理性主義漸進(jìn)主義混合掃描理論“基礎(chǔ)性決策程序（理性決策）設(shè)定基本方向，漸進(jìn)性決策為基礎(chǔ)性決策做準(zhǔn)備并在基礎(chǔ)性決策達(dá)成以后對(duì)其加以實(shí)施?！惫舱叻治龈耪摴补芾砗诵恼n程系列教材5.2.5精英理論：政策是精英們價(jià)值偏好的反映公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材

5.2.6制度理論：政策是組織的產(chǎn)物公共政策分析概論公共管理核心課程系列教材5.2.7博弈理論：政策是競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中進(jìn)行的理性選擇公共政策分析概論