第三章-工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃

1《建設(shè)工程監(jiān)理》第三章工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃2§3.1建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃概述§3.2監(jiān)理規(guī)劃的編寫§3.3監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容基本要求：理解監(jiān)理規(guī)劃的概念、內(nèi)容及其編制依據(jù)§3.1建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃概述3一、建設(shè)工程監(jiān)理工作文件的構(gòu)成二、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃的作用一、建設(shè)工程監(jiān)理工作文件的構(gòu)成4監(jiān)理文件監(jiān)理大綱監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理實施細(xì)則三者的關(guān)系監(jiān)理大綱5監(jiān)理大綱是監(jiān)理單位為獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)在投標(biāo)階段編制的項目監(jiān)理方案性文件，它是監(jiān)理投標(biāo)書的組成部分；其目的是要使業(yè)主相信采用本監(jiān)理單位的監(jiān)理方案，能實現(xiàn)業(yè)主的投資目標(biāo)和建設(shè)意圖，從而贏得競爭，獲取監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理大綱的作用是為監(jiān)理單位經(jīng)營目標(biāo)服務(wù)的，起著承接監(jiān)理任務(wù)的作用。監(jiān)理規(guī)劃6監(jiān)理規(guī)劃是在監(jiān)理委托合同簽訂后制訂的指導(dǎo)監(jiān)理工作開展的綱領(lǐng)性文件。由于它是在明確監(jiān)理委托關(guān)系、以及確定項目總監(jiān)理工程師以后，在更詳細(xì)有關(guān)資料基礎(chǔ)上編制成的。所以，其包括的內(nèi)容與深度比監(jiān)理大綱更為具體和詳細(xì)。它起著指導(dǎo)監(jiān)理內(nèi)部自身業(yè)務(wù)工作的作用。監(jiān)理實施細(xì)則7監(jiān)理實施細(xì)則是在監(jiān)理規(guī)劃指導(dǎo)下,在落實了各專業(yè)監(jiān)理的責(zé)任后，由專業(yè)監(jiān)理工程師針對項目的具體情況制定的，更具有實施性和可操作性的業(yè)務(wù)文件，它起著具體指導(dǎo)監(jiān)理實務(wù)作業(yè)的作用。監(jiān)理大綱、規(guī)劃、細(xì)則三者比較8文件編制對象主持人編制時間和作用內(nèi)容為何做做什么如何做監(jiān)理大綱項目整體總監(jiān)在監(jiān)理招標(biāo)階段編制目的是使業(yè)主信服，進(jìn)而獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)★○監(jiān)理規(guī)劃項目整體總監(jiān)在監(jiān)理委托合同簽訂后制訂目的是指導(dǎo)項目監(jiān)理工作，起著“初步設(shè)計”的作用★★監(jiān)理細(xì)則某項專業(yè)具體監(jiān)理工作專業(yè)監(jiān)理工程師在完善項目監(jiān)理組織，落實監(jiān)理責(zé)任后制訂目的是具體實施各項監(jiān)理工作，起“施工圖設(shè)計”的作用○★★為重點內(nèi)容

○為一般內(nèi)容

二、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃作用9作用1、指導(dǎo)監(jiān)理單位全面開展項目監(jiān)理工作作用2、監(jiān)理規(guī)劃是工程建設(shè)監(jiān)理主管機構(gòu)對監(jiān)理單位實施監(jiān)督管理的重要依據(jù)作用3、監(jiān)理規(guī)劃是業(yè)主確認(rèn)監(jiān)理單位是否全面、認(rèn)真履行工程建設(shè)監(jiān)理合同的主要依據(jù)作用4、監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位重要的存檔資料作用110工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)是協(xié)助業(yè)主實現(xiàn)項目總目標(biāo)。它需要制定計劃建立組織，配備監(jiān)理人員進(jìn)行有效地領(lǐng)導(dǎo)實施目標(biāo)控制。項目監(jiān)理規(guī)劃就是對項目監(jiān)理組織開展的各項監(jiān)理做出全面、系統(tǒng)的組織與安排。它包括確定監(jiān)理目標(biāo)，制定監(jiān)理計劃，安排目標(biāo)控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等各項工作并確定各項工作的方法和手段。11監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確地指出：(4W1H)項目監(jiān)理組織在工程實施過程中應(yīng)當(dāng)做哪些工作？ (What)由誰來做這些工作？ (Who)在什么時間和什么地點做這些工作？ (When&Where)如何做好這些工作？ (How)它是項目監(jiān)理組織工作的依據(jù)，也是監(jiān)理業(yè)務(wù)工作的依據(jù)。作用1作用212

工程建設(shè)監(jiān)理主管機構(gòu)對監(jiān)理單位要實施監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，對其管理水平、人員素質(zhì)、專業(yè)配套和監(jiān)理業(yè)績要進(jìn)行核查和考評，以確認(rèn)監(jiān)理單位的資質(zhì)和資質(zhì)等級。因此建設(shè)監(jiān)理主管機構(gòu)對監(jiān)理單位進(jìn)行考核時應(yīng)當(dāng)充分重視對監(jiān)理規(guī)劃和其實施情況的檢查，它是建設(shè)監(jiān)理主管機構(gòu)監(jiān)督、管理和指導(dǎo)監(jiān)理單位開展工程建設(shè)監(jiān)理活動的重要依據(jù)。作用313監(jiān)理單位如何履行工程監(jiān)理合同，如何落實業(yè)主委托監(jiān)理單位所承擔(dān)的各項監(jiān)理服務(wù)工作，作為監(jiān)理任務(wù)的委托方，業(yè)主不但需要而且應(yīng)當(dāng)加以了解和確認(rèn)；同時業(yè)主有權(quán)監(jiān)督監(jiān)理單位執(zhí)行監(jiān)理合同。監(jiān)理規(guī)劃正是業(yè)主了解和確認(rèn)這些問題的最好材料，是業(yè)主確認(rèn)監(jiān)理單位是否履行監(jiān)理合同的主要說明性文件。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)能夠全面而詳細(xì)地為業(yè)主監(jiān)督監(jiān)理合同的履行提供依據(jù)。實際上監(jiān)理規(guī)劃的前期文件即監(jiān)理大綱，就是監(jiān)理規(guī)劃的框架性文件，而且經(jīng)由談判確定了的監(jiān)理大綱應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)理合同的附件之中，成為工程建設(shè)監(jiān)理合同文件的組成部分。作用414項目監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容隨著工程的進(jìn)展而逐步調(diào)整、補充和完善，它在一定程度上真實地反映了一個工程項目監(jiān)理的全貌，是最好的監(jiān)理過程記錄。因此它是每一家監(jiān)理單位的重要存檔資料。

3.2監(jiān)理規(guī)劃的編寫15一、編制的依據(jù)二、編寫的要求一、編制的依據(jù)16工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)政府批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件建設(shè)工程監(jiān)理合同其他工程建設(shè)合同監(jiān)理大綱17法律法規(guī)國家頒布的工程建設(shè)法律、法規(guī)部門法規(guī)、規(guī)定和政策工程建設(shè)各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范一、編制的依據(jù)政府批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件18政府工程建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的可行性研究報告、立項批文。政府規(guī)劃部門確定的規(guī)劃文件、土地使用文件、環(huán)境保護要求、市政管理規(guī)定等。二、編寫的要求191、基本內(nèi)容應(yīng)力求統(tǒng)一2、基本內(nèi)容應(yīng)具有針對性3、監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循建設(shè)工程的運行規(guī)律4、項目總監(jiān)是監(jiān)理規(guī)劃的主持人5、監(jiān)理規(guī)劃要分階段編寫6、監(jiān)理規(guī)劃的編寫要格式化、標(biāo)準(zhǔn)化7、監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)經(jīng)過審核20監(jiān)理規(guī)劃的基本構(gòu)成內(nèi)容：目標(biāo)規(guī)劃監(jiān)理組織目標(biāo)控制合同管理和信息管理二、編寫的要求§3.3監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容211、工程項目概況2、監(jiān)理工作階段、范圍3、監(jiān)理工作內(nèi)容4、監(jiān)理工作目標(biāo)5、監(jiān)理工作依據(jù)6、項目監(jiān)理機構(gòu)組織形式7、項目監(jiān)理機構(gòu)人員配備計劃8、項目監(jiān)理機構(gòu)人員崗位職責(zé)9、監(jiān)理工作程序10、監(jiān)理工作方法和措施11、監(jiān)理工作制度12、監(jiān)理設(shè)施工程項目概況22（1）工程項目名稱（2）工程項目建設(shè)地點；（3）工程項目組成及建設(shè)規(guī)模；（4）主要建筑結(jié)構(gòu)類型；（5）工程投資額；（6）工程項目計劃工期；（7）工程質(zhì)量等級；（8）工程項目業(yè)主和工程項目承包商；（9）工程項目設(shè)計單位；（10）建設(shè)工程項目結(jié)構(gòu)圖與編碼系統(tǒng)。建設(shè)監(jiān)理階段、范圍和目標(biāo)23監(jiān)理階段監(jiān)理范圍監(jiān)理目標(biāo)立項階段設(shè)計階段施工招標(biāo)階段材料、設(shè)備采購階段施工準(zhǔn)備階段施工階段施工驗收階段監(jiān)理單位所承擔(dān)的工程項目建設(shè)監(jiān)理的范圍(設(shè)計或施工階段或全部)基礎(chǔ)、主體、裝修要明確）投資目標(biāo)工期目標(biāo)質(zhì)量等級監(jiān)理工作的依據(jù)241）工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)；2）政府批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件：3）建設(shè)工程監(jiān)理合同；4）其他建設(shè)工程合同監(jiān)理工作內(nèi)容251.工程項目立項階段監(jiān)理工作的主要內(nèi)容2.設(shè)計階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要內(nèi)容3.施工招標(biāo)階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要內(nèi)容4.材料、設(shè)備采購供應(yīng)的建設(shè)監(jiān)理工作內(nèi)容5.施工準(zhǔn)備階段建設(shè)監(jiān)理工作內(nèi)容6.施工階段監(jiān)理工作的主要內(nèi)容7.施工驗收階段建設(shè)監(jiān)理工作主要內(nèi)容8.建設(shè)監(jiān)理合同管理工作的主要內(nèi)容9.委托的其他服務(wù)立項階段監(jiān)理主要內(nèi)容26協(xié)助業(yè)主準(zhǔn)備項目報建手續(xù)；項目可行性研究咨詢/監(jiān)理；技術(shù)經(jīng)濟論證；編制工程建設(shè)估算;組織設(shè)計任務(wù)書編制。設(shè)計階段監(jiān)理主要內(nèi)容271）結(jié)合工程項目特點，收集設(shè)計所需的技術(shù)經(jīng)濟資料；2）編寫設(shè)計要求文件；3）組織工程項目設(shè)計方案競賽或設(shè)計招標(biāo)，協(xié)助業(yè)主選擇好勘測設(shè)計單位；4）擬定和商談設(shè)計委托合同內(nèi)容。5）向設(shè)計單位提供設(shè)計所需基礎(chǔ)資料。6）配合設(shè)計單位開展技術(shù)經(jīng)濟分析搞好設(shè)計方案的比選，優(yōu)化設(shè)計；7）配合設(shè)計進(jìn)度，組織設(shè)計單位與有關(guān)部門，如消防、環(huán)保、土地、人防、防汛、園林，以及供水、供電、供氣、電信等部門的協(xié)調(diào)工作；288）組織各設(shè)計單位之間的協(xié)調(diào)工作;9）參與主要設(shè)備、材料的選型；10）組織對設(shè)計方案的評審或咨詢；11）審核工程估算、概算；12）審核主要設(shè)備、材料清單；13）審核工程項目設(shè)計圖紙；14）檢查和控制設(shè)計進(jìn)度；15）組織設(shè)計文件的報批。設(shè)計階段監(jiān)理主要內(nèi)容施工招標(biāo)階段監(jiān)理主要內(nèi)容291）協(xié)助業(yè)主擬定工程項目施工招標(biāo)方案；2）準(zhǔn)備工程項目施工招標(biāo)條件；3）協(xié)助業(yè)主辦理施工招標(biāo)申請；4）編寫施工招標(biāo)文件；5）協(xié)助業(yè)主組織編寫或委托編寫標(biāo)底；6）協(xié)助業(yè)主組織工程項目施工招標(biāo)工作并做好投標(biāo)資格審查；7）組織現(xiàn)場勘察與答疑會，參與業(yè)主回答投標(biāo)人提出的問題；8）協(xié)助業(yè)主組織開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)工作；9）協(xié)助業(yè)主與中標(biāo)單位商簽承包合同。材料、設(shè)備采購供應(yīng)監(jiān)理30對于由業(yè)主負(fù)責(zé)采購供應(yīng)的材料、設(shè)備等物資，監(jiān)理工程師應(yīng)負(fù)責(zé)進(jìn)行制定計劃監(jiān)督合同執(zhí)行和供應(yīng)工作。具體監(jiān)理工作的主要內(nèi)容有：（1）制定材料、物資供應(yīng)計劃和相應(yīng)的資金需求計劃；（2）通過質(zhì)量、價格、供貨期、售后服務(wù)等條件的分析和比選，確定材料設(shè)備等物資供應(yīng)廠家。重要設(shè)備尚應(yīng)訪問現(xiàn)有使用用戶、并考察生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品質(zhì)量保證體系；（3）擬定并商簽材料、設(shè)備的訂貨合同；（4）監(jiān)督合同的實施，確保材料設(shè)備的及時供應(yīng)。

施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作內(nèi)容31

(1)審查施工單位選擇的分包單位的資質(zhì);(2)監(jiān)督檢查施工單位質(zhì)量保證體系及安全技術(shù)措施,完善質(zhì)量管理程序與制度:(3)參加設(shè)計單位向施工單位的技術(shù)交底;(4)審查施工單位上報的實施性施工組織設(shè)計,重點對施工方案、勞動力、材料、機械設(shè)備的組織及保證工程質(zhì)量、安全、工期和控制造價等方面的措施進(jìn)行監(jiān)督,并向業(yè)主提出監(jiān)理意見;(5)在單位工程開工前檢查施工單位的復(fù)測資料,特別是兩個相鄰施工單位之間的測量資料、控制樁橛是否交接清楚,手續(xù)是否完善,質(zhì)量有無問題,并對貫通測量、中線及水準(zhǔn)樁的設(shè)置、固樁情況進(jìn)行審查:(6)對重點工程部位的中線、水平控制進(jìn)行復(fù)查:(7)監(jiān)督落實各項施工條件,審批一般單項工程、單位工程的開工報告,并報業(yè)主備查。施工階段監(jiān)理內(nèi)容321）施工階段質(zhì)量控制；2）施工階段進(jìn)度控制；3）施工階段投資控制；

施工驗收階段監(jiān)理33(1)督促、檢查施工單位及時整理竣工文件和驗收資料,受理單位工程竣工驗收報告,提出監(jiān)理意見;(2)根據(jù)施工單位的竣工報告,提出工程質(zhì)量檢驗報告;(3)組織工程預(yù)驗收,參加業(yè)主組織的竣工驗收。合同管理341）擬定本工程項目合同體系及合同管理制度包括合同草案的擬定、會簽、協(xié)商、修改、審批、簽署、保管等工作制度及流程；2）協(xié)助業(yè)主擬定項目的各類合同條款，并參與各類合同的商談；3）合同執(zhí)行情況的分析和跟蹤管理；4）協(xié)助業(yè)主處理與項目有關(guān)部門的索賠事宜及合同糾紛事宜。合同管理351）合同結(jié)構(gòu)2）合同目錄一覽表3）合同管理的工作流程與措施；

A）工作流程圖；

B）合同管理的具體措施４）合同執(zhí)行狀況的動態(tài)分析；５）合同爭議調(diào)解與索賠程序；６）合同管理表格。委托的其他服務(wù)36監(jiān)理工程師受業(yè)主委托承擔(dān)技術(shù)服務(wù)方面的內(nèi)容ｌ）協(xié)助業(yè)主準(zhǔn)備項目申請供水、供電、供氣、電信、線路等協(xié)議或批文；２）協(xié)助業(yè)主制定商品房營銷方案；３）為業(yè)主培訓(xùn)技術(shù)人員等。監(jiān)理機構(gòu)組織形式37１.監(jiān)理組織機構(gòu)項目監(jiān)理組織機構(gòu)可用組織機構(gòu)圖表示,各組織機構(gòu)的設(shè)立可根據(jù)監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理內(nèi)容進(jìn)行安排。2.監(jiān)理人員名單

有總監(jiān)理工程師、相應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理工作人員。３.職責(zé)分工（１）項目監(jiān)理組織職能部門的職責(zé)分工；（２）各類監(jiān)理人員的職責(zé)分工。監(jiān)理工作程序38用監(jiān)理工作框圖表示監(jiān)理工作程序最為簡潔明了。如：分包單位資質(zhì)審查基本程序工作延期管理基本程序工程暫停及復(fù)工基本程序等監(jiān)理工作方法與措施39工程項目的建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)與措施應(yīng)重點圍繞投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制三大目標(biāo)制定:

投資控制

進(jìn)度控制

質(zhì)量控制

合同管理

信息管理

組織協(xié)調(diào)信息管理401）信息流程圖2）信息分類表

3）信息管理的工作流程與措施：

A）工作流程圖；

B）信息管理的具體措施。４）信息管理表格。

組織協(xié)調(diào)411）與工程項目有關(guān)的單位：

a）項目系統(tǒng)內(nèi)的單位：主要有項目業(yè)主、設(shè)計單位、承包商、材料和設(shè)備供應(yīng)單位、資金提供單位等。

b）項目系統(tǒng)外的單位：主要有政府管理機構(gòu)、政府有關(guān)部門、工程毗鄰單位、社會團體等。2）協(xié)調(diào)分析：

a）項目系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)單位協(xié)調(diào)重點的分析；

b）項目系統(tǒng)外相關(guān)單位協(xié)調(diào)重點的分析。3）協(xié)調(diào)工作程序

a）投資控制協(xié)調(diào)程序；

b）進(jìn)度控制協(xié)調(diào)程序；

c）質(zhì)量控制協(xié)調(diào)程序；

d）其地方面協(xié)調(diào)程序。4）協(xié)調(diào)工作表格。

監(jiān)理設(shè)施42辦公設(shè)施交通設(shè)施通訊設(shè)施生活設(shè)施工程項目監(jiān)理工作制度43ｌ.項目立項階段：

1）可行性研究報告評審制度；2）工程估算審核制度；3）技術(shù)咨詢制度。2.設(shè)計階段：1）設(shè)計大綱、設(shè)計要求編寫及審核制度；2）設(shè)計委托合同管理制度；3）設(shè)計咨詢制度；4）設(shè)計方案評審制度；5）工程概算、預(yù)算審核制度；6）施工圖紙審核制度；7）設(shè)計費用支付簽署制度；8）設(shè)計協(xié)調(diào)會及會議紀(jì)要制度；443.施工招標(biāo)階段：

1）招標(biāo)準(zhǔn)備工作有關(guān)制度；2）編制招標(biāo)文件有關(guān)制度；3）標(biāo)底編制及審核制度；4）合同條件擬訂及審核制度；5）組織招標(biāo)實務(wù)有關(guān)制度等。4.施工階段：1）施工圖紙會審及設(shè)計交底制度；2）施工組織設(shè)計審核制度；3）工程開工申請制度；4）工程材料、半成品質(zhì)量檢驗制度；5）隱蔽工程分項（部）工程質(zhì)量驗收制度；6）技術(shù)復(fù)核制度；7）技術(shù)經(jīng)濟簽證制度；8）單位工程、分項工程中間驗收制度；9）設(shè)計變更處理制度；10）現(xiàn)場協(xié)調(diào)會及會議紀(jì)要簽發(fā)制度；11）施工備忘錄簽發(fā)制度；12）施工現(xiàn)場緊急情況處理制度；13）工程款支付簽審制度；14）工程索賠簽審制度等。工程項目監(jiān)理工作制度455.項目監(jiān)理組織內(nèi)部工作制度：

1）監(jiān)理組織工作會議制度；2）對外行文