節(jié)約型社會(huì)的解讀

節(jié)約型社會(huì)的解讀2025/1/72025/1/7篇章結(jié)構(gòu)第一篇：了解節(jié)約型社會(huì)第二篇：剖析節(jié)約型社會(huì)第三篇：構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)2025/1/7第一篇了解節(jié)約型社會(huì)一.節(jié)約型社會(huì)提出的背景:（1）問題的提出（2）“節(jié)約型社會(huì)”的提出二.資源節(jié)約型社會(huì)的理論淵源;三.構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的重大意義;四.節(jié)約型社會(huì)的內(nèi)涵;2025/1/71.世界性資源：稀缺能源告急2025/1/7土地荒漠2025/1/72025/1/7水資源危機(jī)2025/1/72025/1/72.我國資源狀況：不容樂觀水資源供需矛盾加大：

目前我國人均淡水資源占有量是世界平均水平的1／4，在全國600多座城市中，有400多座城市缺水，110座城市嚴(yán)重缺水，全國城市缺水總量為60億立方米，據(jù)預(yù)測，2030年中國人口將達(dá)16億人，屆時(shí)我國將被列入嚴(yán)重缺水國家。供需矛盾體現(xiàn)在供少、需多，其中需多體現(xiàn)在人均占有量和各行各業(yè)的需求。2025/1/72025/1/7建設(shè)用地與耕地矛盾突出：中國山地多，平原少，耕地與林地所占比例小，全國有600多個(gè)縣市的人均耕地面積在世界公認(rèn)的警戒線0.8畝以下。耕地土地質(zhì)量不斷退化：土地流失、土地荒漠化、土地受污染建設(shè)用地增多2025/1/72025/1/7電力供應(yīng)緊張2025/1/72025/1/72025/1/7礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量有所下降2025/1/72025/1/73.我國不合理利用資源概況資源浪費(fèi)與資源利用率低并存：2025/1/72025/1/7資源利用率低：全國各地水資源利用率不高，如珠江水資源開發(fā)利用率不到17.8%，西部水資源利用率不到30%。礦產(chǎn)資源利用不到30%，土地資源開發(fā)利用率同樣很低，再生資源利用率也不高。2025/1/7資源約束矛盾：不斷加大資源約束分為：流量約束與存量約束；我國能源消費(fèi)的增長速度遠(yuǎn)大于GDP增長速度，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，而人口龐大，社會(huì)發(fā)展資源需求大。環(huán)境污染嚴(yán)重，仍然是先污后治2025/1/74.浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重資源開發(fā)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重公共建設(shè)資源浪費(fèi)：如洗車行業(yè)2025/1/7生產(chǎn)流通領(lǐng)域過度浪費(fèi)：如產(chǎn)品的過度包裝日常生活領(lǐng)域的浪費(fèi)：2025/1/7（2）節(jié)約型社會(huì)的提出2025/1/7二.資源節(jié)約型社會(huì)的理論淵源2025/1/72025/1/72025/1/72025/1/7三.構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的重大意義2025/1/72025/1/7四.節(jié)約型社會(huì)的內(nèi)涵1、資源節(jié)約型社會(huì)中“節(jié)約”的含義（1）“節(jié)約”的基本含義2025/1/7（2）資源節(jié)約型社會(huì)中的“節(jié)約”具有雙重含義2025/1/72025/1/7（3）資源節(jié)約型社會(huì)中“節(jié)約”經(jīng)濟(jì)學(xué)含義2025/1/72、資源節(jié)約型社會(huì)的內(nèi)涵2025/1/72025/1/73、節(jié)約型社會(huì)的內(nèi)涵（1）資源節(jié)約型社會(huì)與節(jié)約型社會(huì)關(guān)系2025/1/7（2）幾種誤解2025/1/7（3）正確理解節(jié)約型社會(huì)的內(nèi)涵2025/1/72025/1/72025/1/72025/1/7（4）節(jié)約型社會(huì)的特點(diǎn)：推進(jìn)復(fù)雜性2025/1/7公眾參與性2025/1/72025/1/72025/1/7第二篇剖析節(jié)約型社會(huì)一、節(jié)約型社會(huì)相關(guān)性解析二、浪費(fèi)現(xiàn)象存在的原因解析2025/1/7一、節(jié)約型社會(huì)相關(guān)性解析2025/1/72025/1/72025/1/7（3）與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系2025/1/72025/1/7二.浪費(fèi)現(xiàn)象的解析1.文化心態(tài)的折射;2.中國人臉面問題;3.不良消費(fèi)行為;4.社會(huì)公德意識(shí);5.組織制度（文化）設(shè)計(jì);2025/1/71.文化心態(tài)的折射（1）文化的界定；（2）文化心態(tài)的內(nèi)涵（3）中西方文化差異2025/1/7（1）社會(huì)環(huán)境重要要素——文化文化概念：在某一特定群體或社會(huì)的生活中形成的，并為其成員所共有的生存方式的總和。文化是有結(jié)構(gòu)層次的文化分物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化是人類一種生存方式。2025/1/7（2）文化心態(tài)的內(nèi)涵

在一定的文化基礎(chǔ)上或者在一定的文化氛圍中形成的一種心理狀態(tài)或者是一種思維、一種意識(shí)，以社會(huì)心態(tài)形式展現(xiàn)，最終體現(xiàn)在人們的行為中。中國：以人為本、中庸之道、無為而治以德為先、以和為貴西方：經(jīng)濟(jì)人——社會(huì)人——成就人——復(fù)雜人——文化人2025/1/7

改革開放以來，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)，我國社會(huì)心態(tài)變化的主要趨勢與特征表現(xiàn)為：在價(jià)值觀取向上，從注重理想向強(qiáng)調(diào)實(shí)際的方向發(fā)展，從注重義務(wù)向強(qiáng)調(diào)權(quán)利的方向演變，從注重集體向強(qiáng)調(diào)個(gè)體的方向轉(zhuǎn)化，在社會(huì)心態(tài)上，從封閉化走向開放化，從情感化走向理性化，從單一化走向多樣化。2025/1/7社會(huì)心態(tài)居民安全感最低的是食品安全；調(diào)查表明：有超過90%的消費(fèi)者將因產(chǎn)品安全危機(jī)事件改變消費(fèi)習(xí)慣；70%消費(fèi)者不知今后吃什么安全，60%公眾認(rèn)為安全食品令人擔(dān)憂，報(bào)道只是“冰山一角”，更多存在隱患。2025/1/72025/1/7第三篇：構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)一、綜述構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的措施二、構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)與機(jī)制建設(shè)三、構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)與公民節(jié)約意識(shí)培養(yǎng)四、構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)與健康消費(fèi)倫理培養(yǎng)五、政府在構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)中的角色六、高校節(jié)約型校園建設(shè)七、國外構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)2025/1/7一、綜述構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的措施1、健全管理體制，形成良性治理結(jié)構(gòu)2025/1/72025/1/72025/1/72025/1/72025/1/7（三）發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

最大限度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，這是節(jié)約資源、提高資源利用效率和效益的關(guān)鍵。推動(dòng)能源、資源產(chǎn)業(yè)的市場化改革，完善產(chǎn)權(quán)制度，建立符合市場化改革要求的現(xiàn)代管制制度。只有明晰產(chǎn)權(quán)，才能最大程度地發(fā)揮資源效益，做到物盡其用。2025/1/72、制定戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)優(yōu)先有序發(fā)展2025/1/72025/1/72025/1/74、依靠科技創(chuàng)新，不斷提高競爭實(shí)力2025/1/75、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效保障機(jī)制2025/1/76、重塑節(jié)約文化，奠定新的文明基礎(chǔ)2025/1/7二、構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)與機(jī)制建設(shè)2025/1/72025/1/72025/1/72025/1/72025/1/72025/1/72025/1/72025/1/7三、構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)與公民意識(shí)2025/1/72025/1/72025/1/72025/1/72025/1/7四、構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)與健康消費(fèi)倫理（1）意義：節(jié)約型消費(fèi)是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要途徑。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，再生產(chǎn)的諸環(huán)節(jié)都存在節(jié)約的問題，但是作為起點(diǎn)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和作為終點(diǎn)的消費(fèi)環(huán)節(jié)，顯然能夠?qū)?jié)約起到更為關(guān)鍵的作用，如果不能在起點(diǎn)和終點(diǎn)上解決節(jié)約的問題，其它環(huán)節(jié)的節(jié)約就會(huì)遇到困難。所以說，推行節(jié)約型消費(fèi)和節(jié)約型生產(chǎn)是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的主要途徑。2025/1/7（2）途徑

完善制度保證，杜絕享樂性的公款消費(fèi)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，要破除中國的行政職務(wù)消費(fèi)的壞習(xí)慣，要提高行政效率，必須首先糾正觀念，制止任何單位有機(jī)會(huì)和動(dòng)力謀求本部門小圈子利益，杜絕享樂性的公款消費(fèi)。因此，在國家機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)公平和資源共享，就成了當(dāng)務(wù)之急。通過制度的完善，有效的防止政府的浪費(fèi)行為以及追求享樂的公款消費(fèi)。2025/1/72025/1/72025/1/7五、政府在構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)中的角色

2025/1/72025/1/72、大力倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)（１）要加快建立資源性產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制，完善環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制。（２）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。（３）地方政府積極推動(dòng)政府綠色采購，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品的消費(fèi)市場需求，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2025/1/73、完善立法目前我國己經(jīng)基本形成了以《憲法》為核心，以《環(huán)境保護(hù)法》為基礎(chǔ)的環(huán)境資源法律法規(guī)體系框架。例如《環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《草原法》、《森林法》、《漁業(yè)法》、《電力法》等。這些立法對我國的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展起到了一定的積極作用，也成為了我國建設(shè)“兩型”社會(huì)的法律依據(jù)。但是，總體上看，這些立法體系并不完善，立法內(nèi)容滯后，指導(dǎo)思想與建設(shè)”兩型”社會(huì)的要求還存在著較大的差距，因此，國家必須按照“兩型”社會(huì)的基本要求對其進(jìn)行修訂和完善。除此之外，地方政府還應(yīng)開展專門的地方性法規(guī)立法研究，使“兩型”社會(huì)建設(shè)有法可依，有章可循。2025/1/72025/1/7

5、轉(zhuǎn)變地方政府職能經(jīng)過３０年的改革開放，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府對社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)統(tǒng)得過多過死的狀況已大有改觀，但仍存在“越位、錯(cuò)位、缺位”問題。要進(jìn)一步調(diào)整政府的職能定位，在抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時(shí)，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。十七大報(bào)告指出：“加強(qiáng)行政執(zhí)法部門建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)?！本褪且蟮胤秸^續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開，使政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能不斷得到強(qiáng)化。2025/1/7

２、深化行政管理體制改革政府行政管理體制改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是”兩型”社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要按照轉(zhuǎn)變政府職能和提高行政效率的改革要求，推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)服務(wù)型政府。地方政府應(yīng)按照國家統(tǒng)一部署的要求，轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的要求、優(yōu)化機(jī)構(gòu)配置”，形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、高效廉潔”的行政管理體制。此外，還要著重在四個(gè)方面加以創(chuàng)新和突破。2025/1/72025/1/7六、構(gòu)建節(jié)約型高校1、增強(qiáng)高校師生員工的憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)在校園內(nèi)我們隨處可以看到這樣的鏡頭下班只關(guān)電腦主機(jī)而不關(guān)顯示器、打印機(jī)大白天光照條件很好的情況下仍然開燈,門窗大開開空調(diào),空調(diào)溫度設(shè)置過低,下班后不關(guān)空調(diào)校園內(nèi)景觀燈常年運(yùn)行,路燈照度偏高學(xué)生宿舍違章使用大功率電器等。2025/1/72、建立有效的能源管理制度按照分類管理的要求,對計(jì)劃內(nèi)課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、行政辦公、學(xué)生宿舍和公共服務(wù)等用水用電,實(shí)行“核定指標(biāo)、節(jié)約留用、超支自付”的管理原則對科研、計(jì)劃外課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)以及校辦科技產(chǎn)業(yè)、校辦后勤產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)收獨(dú)立核算單位、經(jīng)營單位和教職工宿舍用水用電,實(shí)行“誰使用,誰交費(fèi)”的管理原則。要制定嚴(yán)格的規(guī)章制度,如限電措施、告別待機(jī)狀態(tài)辦法、巡察制度、崗位責(zé)任制、獎(jiǎng)罰措施。對違反用水、用電規(guī)定的同學(xué)給予處罰。對于嚴(yán)重浪費(fèi)資源的同學(xué),可以適當(dāng)考慮取消評優(yōu)的資格,反之,對于爭創(chuàng)“節(jié)約型校園”有貢獻(xiàn)的同學(xué)進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。2025/1/72025/1/7二是要轉(zhuǎn)變后勤工作思路,由保障型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的后勤工作是以保障為目的,是被動(dòng)型、大鍋飯式的,即學(xué)校要求什么就做什么,不管做好還是干壞,后勤部門的集體利益和職工的個(gè)人利益沒有任何損失。隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展,后勤工作必須以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),樹立市場意識(shí)、經(jīng)營意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、競爭意識(shí)和效益意識(shí),要提前一步,充分考慮到學(xué)校的需求,考慮到師生的需求,變被動(dòng)保障為主動(dòng)服務(wù),建立起誠信、便捷、規(guī)范、高效的服務(wù)體系,千方百計(jì)降低成本,提高質(zhì)量,以服務(wù)求生存、謀發(fā)展。2025/1/7三是要規(guī)范運(yùn)行機(jī)制,實(shí)行全成本核算?，F(xiàn)在不少高校是新、老校區(qū)同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn),客觀上存在著點(diǎn)多、面廣、線長的實(shí)際,在管理中,必須對后勤運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)管,實(shí)行全成本核算,堵塞漏洞,降低損耗,減少浪費(fèi),增收節(jié)支,并要長期堅(jiān)持,抓出實(shí)效。2025/1/74、轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)是做好一切工作的基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍作風(fēng),一是要求樸實(shí)踏實(shí)、務(wù)實(shí)求實(shí)。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍的活力,在全校形成道實(shí)情、講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效的濃厚氛圍,真正做到事事有人愿意抓、事事有人敢于管,使干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)得到根本性轉(zhuǎn)變。二是要求堅(jiān)持原則,照章辦事。在一些涉及利益、觸及矛盾、大是大非的問題面前,必須堅(jiān)持原則,堅(jiān)守規(guī)矩,敢于碰硬,照章辦事,把學(xué)校的