DB32T-樓宇黨建共享平臺(tái)建設(shè)規(guī)范編制說(shuō)明

編制說(shuō)明一、目的意義2018年習(xí)近平總書(shū)記在視察陸家嘴金融城指出：黨建重點(diǎn)是樓宇，要走進(jìn)樓宇、凝聚黨員、服務(wù)白領(lǐng)，組織開(kāi)展各類活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨組織在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和青年中的吸引力凝聚力影響力?？v觀全省，樓宇黨建工作存在一些共性問(wèn)題，主要包括以下幾個(gè)方面：入駐機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)形式多元（國(guó)有、集體、私營(yíng)、合資、股份制等各種形式都有）、門類多種多樣（涉及金融、商務(wù)、科技、文化、娛樂(lè)、餐飲不一而足）、屬地性質(zhì)不一（本地的、外地的，甚至境外的都有）、規(guī)模大小不同（員工多的有上百人，少的只有幾個(gè)人）等特征，同時(shí)存在黨群聯(lián)系不夠、黨建功能不全、黨員活動(dòng)不便等矛盾和難題，所以傳統(tǒng)的黨建模式很難“行得通、帶得動(dòng)”，街道社區(qū)的力量也難以順利介入。為充分貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)樓宇黨建要求，推動(dòng)國(guó)企黨建政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，泰州市金控集團(tuán)結(jié)合自身金融廣場(chǎng)實(shí)際情況，先行先試，在泰州地區(qū)率先創(chuàng)建“紅鑫驛站”樓宇黨建共享平臺(tái)，平臺(tái)建成后，樓宇內(nèi)黨員群眾開(kāi)展組織生活、進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)、相互溝通交流、舉辦專題活動(dòng)等有了陣地，有效增強(qiáng)了樓宇黨建的創(chuàng)新力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)了樓宇黨建與樓宇經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)了黨務(wù)業(yè)務(wù)服務(wù)三務(wù)融合。2020年，時(shí)任江蘇省委常委、組織部部長(zhǎng)郭文奇來(lái)泰州調(diào)研時(shí)，專門至金融廣場(chǎng)了解樓宇黨建工作情況，對(duì)金融廣場(chǎng)樓宇黨建工作高度認(rèn)可，提出要通過(guò)組織共建、陣地共用、資源共享，不斷促進(jìn)企業(yè)交流合作和樓宇經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二、任務(wù)來(lái)源2022年，泰州市金控集團(tuán)根據(jù)《市市場(chǎng)監(jiān)管局市發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)2022年度泰州市服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的通知》，成功制定實(shí)施泰州市《樓宇黨建共享平臺(tái)建設(shè)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)。2023年，泰州市金控集團(tuán)在泰州地方標(biāo)準(zhǔn)成功推廣實(shí)踐的基礎(chǔ)上，在省市場(chǎng)監(jiān)管局、省委組織部等部門的高度重視和支持下，《樓宇黨建共享平臺(tái)建設(shè)規(guī)范》省地方標(biāo)準(zhǔn)成功獲批立項(xiàng)，被納入江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目第221條。編制過(guò)程（一）成立起草小組標(biāo)準(zhǔn)由泰州市金融控股集團(tuán)有限公司和泰州市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)起草編制。（二）編制標(biāo)準(zhǔn)草案依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，以及收集整理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件和資料，根據(jù)實(shí)地走訪、研討分析等，擬定草案。編制組專門赴上海白玉蘭、南京紅領(lǐng)、蘇州火車頭、淮安金融城、連云港金控集團(tuán)等省內(nèi)外一些地區(qū)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)到了一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，比如上海白玉蘭樓宇黨委繪就“五色工作法”，共同營(yíng)造“樓宇善治生態(tài)”，不斷實(shí)踐探索樓宇黨建助力北外灘高質(zhì)量發(fā)展；南京玄武區(qū)新街口街道“紅領(lǐng)·匯杰”樓宇黨建空間，依托載體平臺(tái)，構(gòu)建“共同體”、打造“同心圓”、提升“向心力”；蘇州高鐵新城“紅色火車頭”黨建工作站從“思想引領(lǐng)、黨建活動(dòng)、便民服務(wù)”3個(gè)方面全面改造升級(jí)，打造“樞紐黨建”新陣地，等等。結(jié)合省內(nèi)各樓宇實(shí)際，在泰州市標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)江蘇省標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行初期編制，通過(guò)將標(biāo)準(zhǔn)框架適當(dāng)調(diào)整、將共享平臺(tái)重新定義、將職責(zé)分工進(jìn)行優(yōu)化等，形成《樓宇黨建共享平臺(tái)建設(shè)規(guī)范》江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)草案。（三）標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)草案編制完成后，通過(guò)座談會(huì)、上門請(qǐng)教、發(fā)送函件等形式，主動(dòng)向江蘇省委組織部、泰州市委組織部、泰州市場(chǎng)監(jiān)督管理局、泰州標(biāo)準(zhǔn)化院、醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）鳳凰街道黨工委、建設(shè)銀行泰州分行、泰州數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、南京戴維斯物業(yè)服務(wù)公司（南京金融街）、常州高新集團(tuán)（高新廣場(chǎng)）、宿遷產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、淮安金融發(fā)展集團(tuán)（淮安金融中心）、連云港金控集團(tuán)（金海財(cái)富中心）、蘇州恒泰控股集團(tuán)（蘇州國(guó)際大廈）、蘇州金合盛控股公司（蘇州高新區(qū)科技城）、蘇州蘇高新集團(tuán)（獅山金融創(chuàng)新中心）等15家單位征求意見(jiàn)，并在省市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)一個(gè)月，編制組最終共收集整理到9家單位提出的21條意見(jiàn)，其中完全采納20條、部分采納1條（南京金融街建議明確“誰(shuí)建誰(shuí)管”，但此條建議不適宜在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)提及，因此未采納，也及時(shí)向提出單位做出了反饋），最終正式完成此次標(biāo)準(zhǔn)送審稿。（四）參加專家評(píng)審編制組赴南京參加由省市場(chǎng)監(jiān)管局主持的專家評(píng)審會(huì)，省委黨校、《黨的生活》雜志社、江蘇交控公司、省委網(wǎng)信辦、南京省委組織部、泰州市委社會(huì)工作部、省標(biāo)準(zhǔn)化院7位專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說(shuō)明進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，編制組進(jìn)行匯報(bào)答辯，最終與會(huì)人員一致同意該項(xiàng)目通過(guò)評(píng)審。評(píng)審會(huì)后，編制組將收集到的30條專家意見(jiàn)進(jìn)行整理匯總，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說(shuō)明逐一對(duì)照逐一修改，并將修改后的標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說(shuō)明反饋給專家組最終審核，確保專家組無(wú)任何異議。期間，為確保項(xiàng)目的成功報(bào)批。編制組反復(fù)征求省委組織部、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省國(guó)資委意見(jiàn)并商請(qǐng)工作協(xié)助，最終形成報(bào)批表、會(huì)議紀(jì)要、公示稿和編制說(shuō)明等材料，并赴省市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)批和申請(qǐng)公示，全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目的順利發(fā)布。四、主要內(nèi)容按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定，結(jié)合樓宇黨建共享平臺(tái)建設(shè)相關(guān)要求實(shí)際運(yùn)行中的具體情況，編制文本。具體分為：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、總體要求、建設(shè)內(nèi)容、組織管理、安全管理、宣傳推廣、評(píng)價(jià)與改進(jìn)9部分內(nèi)容。1.范圍本文件規(guī)定了樓宇黨建共享平臺(tái)建設(shè)的總體要求、建設(shè)內(nèi)容、組織管理、安全管理、宣傳推廣、評(píng)價(jià)與改進(jìn)等內(nèi)容。本文件適用于商務(wù)樓宇黨建共享平臺(tái)建設(shè)。2.規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。3.術(shù)語(yǔ)與定義本章規(guī)定了樓宇黨建共享平臺(tái)、總站和分站的定義。4.總體要求本章規(guī)定了建設(shè)要求和功能輻射半徑。5.建設(shè)內(nèi)容本章規(guī)定了線下實(shí)體空間、線上服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)要求和共享服務(wù)對(duì)象。6.組織管理本章規(guī)定了組織架構(gòu)、職責(zé)分工、日常維護(hù)和組織活動(dòng)。7.安全管理本章規(guī)定了線下實(shí)體空間和線上服務(wù)平臺(tái)的安全管理工作。8.宣傳推廣本章規(guī)定了應(yīng)通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)介紹、觀摩學(xué)習(xí)等方式，加大在各類媒體的宣傳力度和優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)黨支部的培育比例。9.評(píng)價(jià)與改進(jìn)本章規(guī)定了評(píng)價(jià)內(nèi)容、征求對(duì)象、評(píng)價(jià)途徑和改進(jìn)措施。五、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容確定的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)文本中針對(duì)共享平臺(tái)的建設(shè)內(nèi)容、組織管理、職責(zé)分工部分綜合參考了上海、南京、蘇州、常州、淮安、連云港等省內(nèi)外各樓宇已建成的共享平臺(tái)實(shí)際運(yùn)行情況，考慮了規(guī)模較小的樓宇未來(lái)實(shí)施過(guò)程中的操作性問(wèn)題，同時(shí)結(jié)合泰州市金融廣場(chǎng)“紅鑫驛站”樓宇黨建共享平臺(tái)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)以及瀏覽了大量文獻(xiàn)材料后進(jìn)行編制。此外，根據(jù)黨的二十大報(bào)告中提出“加強(qiáng)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作，理順行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)黨建工作管理體制。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)”等要求，對(duì)“兩企三新”的內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明。為確保線上服務(wù)平臺(tái)的安全，在參閱了《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律條款后增設(shè)了“安全管理”章節(jié)等。六、重大分歧意見(jiàn)的處理過(guò)程和依據(jù)無(wú)重大分歧。七、與相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)的現(xiàn)行法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，尚未發(fā)現(xiàn)本標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)有關(guān)現(xiàn)行法律法規(guī)和相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相沖突。本標(biāo)準(zhǔn)吸納了由泰州市金融控股集團(tuán)有限公司起草的泰州市地方標(biāo)準(zhǔn)《樓宇黨建共享平臺(tái)建設(shè)規(guī)范》（DB3212/T1124-2023），結(jié)合全省樓宇黨建開(kāi)展情況，進(jìn)一步提煉完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，使標(biāo)準(zhǔn)更具有普適性和可操作性，待江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《樓宇黨建共享平臺(tái)建設(shè)規(guī)范》發(fā)布時(shí)，建議廢止《樓宇黨建共享平臺(tái)建設(shè)規(guī)范》泰州市地方標(biāo)準(zhǔn)（DB3212/T1124-2023）。八、推廣實(shí)施建議一是組織貫標(biāo)培訓(xùn)。本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，建議由省級(jí)相關(guān)部門在全省范圍內(nèi)組織貫標(biāo)培訓(xùn)，推廣樓宇黨建共享平臺(tái)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，提升省內(nèi)樓宇黨建工作水平。二是加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳。利用“報(bào)網(wǎng)微端屏”等各類平臺(tái)廣泛宣傳，開(kāi)展形式多樣的宣傳推廣活動(dòng)，提高樓宇黨建共享平臺(tái)的知名度和使用率，推動(dòng)樓宇黨建共享平臺(tái)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運(yùn)行。三是充實(shí)完善機(jī)制。對(duì)于在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查研究盡可能全面了解現(xiàn)實(shí)情況及其變化，做好分析研判，提出有效解決方法，并將好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)納入運(yùn)用。九、起草單位和起草人員信息及分工起草小組由泰州市金融控股集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)顧鵬程，泰州市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任祝偉民，泰州市金融控股集團(tuán)有限公司黨委副書(shū)記李艷，泰州市金融控股集團(tuán)有限公司綜合辦公室主任、金融廣場(chǎng)業(yè)務(wù)板塊董事長(zhǎng)王華彬，泰州市金融控股集團(tuán)有限公司人力資源部（黨群工作部）部長(zhǎng)周倍新，泰州市金融控股集團(tuán)有限公司人力資源部（黨群工作部）主管