DBJ-T13-372-2021 福建省綠色生態(tài)城區(qū)評價標準

主編單位：漳州城投設(shè)計咨詢集團有限公司組織部門：漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳批準部門：福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳實施日期：2022年02月01日2022年福州福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于發(fā)布《福建省綠色生態(tài)城區(qū)評價標準》等3項工程建設(shè)地方標準的通知閩建科〔2021〕17號由省廳下達，漳州城投設(shè)計咨詢集團有限公司等單位編制的《福建省綠色生態(tài)城區(qū)評價標準》等3項省工程建設(shè)地方標準，經(jīng)組織審查，批準為福建省工程建設(shè)地方標準。在執(zhí)行過程中，有何問題和意見請函告省廳科技與設(shè)計處，具體技術(shù)內(nèi)容由主編2021年12月16日編號發(fā)布日期日期1-2021福建省集團有限公司究院有限責任公司月16日02月01日根據(jù)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于公布全省住房和城鄉(xiāng)建3號)的要求，本標準由漳州城投設(shè)計咨詢集團有限公司、浙江大學、福建省建筑科學研究院有限責任公司等有關(guān)單位，在總結(jié)我省綠色發(fā)展的實踐經(jīng)驗和研究成果，結(jié)合我省生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、交通規(guī)劃、土地利用、人文歷史等區(qū)域的特點，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，通過反復討論、協(xié)調(diào)、修本標準的主要技術(shù)內(nèi)容是：1總則、2術(shù)語、3基本規(guī)定、4土地利用、5生態(tài)環(huán)境、6綠色建筑、7資源與碳排放、8綠色交通、9數(shù)字化管理、10產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟、11綠色人文、12技術(shù)創(chuàng)新。本標準由福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責管理，由漳州城投設(shè)計咨詢集團有限公司負責具體技術(shù)內(nèi)容解釋。各單位在執(zhí)行過程中，如有意見和建議，請反饋給福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技與設(shè)計處(地址：福州市北大路242號，郵編：350001)和漳州城投設(shè)計咨詢集團有限公司(地址：漳州市龍文區(qū)碧湖展示館，郵編363005)以供今后修訂時參考。本標準組織單位：漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局本標準主編單位：漳州城投設(shè)計咨詢集團有限公司浙江大學福建省建筑科學研究院有限責任公司本標準參編單位：中國城市科學研究會綠色建筑與節(jié)能專業(yè)本標準主要起草人：林美鳳葛堅賴紹雄王有為姚俊杰李鴻濱林致濱徐欣玨本標準主要審查人：姚敏峰鄭靈飛謝大捷黃曉忠 1 44土地利用 74.1控制項 7 5生態(tài)環(huán)境 5.1控制項 6.1控制項 6.2評分項 7資源與碳排放 7.2評分項 8.1控制項 8.2評分項 9.2評分項 35 本標準用詞說明 37引用標準名錄 2 4 74.1PrerequisiteItems 7 7 5.1PrerequisiteItems 達峰、碳中和，規(guī)范福建省綠色生態(tài)城區(qū)的評價，推進新型城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展，突出生態(tài)省戰(zhàn)略，促進生態(tài)文明建設(shè)，制定本1.0.2本標準適用于福建省綠色生態(tài)城區(qū)的評價。地域的氣候、環(huán)境、資源、經(jīng)濟及文化等特點，對城區(qū)的土地利用、生態(tài)環(huán)境、綠色建筑、資源與碳排放、綠色交通、數(shù)字化管理、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟、綠色人文等元素進行綜合評價。國家和福建省的法律、法規(guī)和現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。2.0.1綠色生態(tài)城區(qū)greeneco-district在空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑、交通、產(chǎn)業(yè)配套、資源利用等方面，按照資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求進行規(guī)劃、建設(shè)、運營的城市建設(shè)區(qū)。2.0.2城區(qū)濕地資源保存率urbanwetlandresourcesconservation城區(qū)規(guī)劃建設(shè)前后對基地中納入城市藍線范圍內(nèi)，具有生態(tài)功能的天然或人工、長久或暫時性的沼澤地、泥炭地或水域地帶，以及低潮時水深不超過6m的海域面積的保存比率。2.0.3綠色建材greenbuildingmaterial指在全生命期內(nèi)可減少對天然資源消耗和減輕對生態(tài)環(huán)境影響，具有“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產(chǎn)2.0.4綠色交通greentransportation指滿足交通需求，提高交通效率，使城市交通通達有序、安全舒適、低能耗、低污染的城市交通體系。2.0.5綠色交通出行率percentageofgreentravel指通過各種綠色交通方式出行的總量與區(qū)域交通出行總量的比值。綠色交通出行方式包括步行交通、自行車交通、公共交通(含公共汽車、軌道交通)等。2.0.6綠色建造greenconstruction指按照綠色發(fā)展的要求，通過科學管理和技術(shù)創(chuàng)新，采用有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少排放、提高效率、保障品質(zhì)的建造方式，實現(xiàn)人與自然和諧共生的工程建造活動。2.0.7數(shù)字化管理digitalmanagement指綜合集成應用計算機、物聯(lián)網(wǎng)、信息化等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)各要素數(shù)字化管理系統(tǒng)，提高城區(qū)管理效率、質(zhì)量和水平。3.1.1綠色生態(tài)城區(qū)的評價應以城區(qū)為評價對象，并應明確規(guī)劃3.1.2綠色生態(tài)城區(qū)的評價應分為規(guī)劃設(shè)計評價、實施運管評價3.1.3綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃設(shè)計評價階段應具備下列條件：1城區(qū)已按綠色、生態(tài)、低碳理念編制完成綠色生態(tài)城區(qū)專2城區(qū)內(nèi)新建建筑全面執(zhí)行國家或福建省現(xiàn)行綠色建筑評3制定規(guī)劃設(shè)計評價后三年的實施方案。3.1.4綠色生態(tài)城區(qū)實施運管評價階段應具備下列條件：1城區(qū)內(nèi)主要道路、管線、公園綠地、水體等主要基礎(chǔ)設(shè)施2城區(qū)內(nèi)主要公共服務(wù)設(shè)施建成并投入使用；3城區(qū)內(nèi)具備涵蓋綠色生態(tài)城區(qū)主要實施運管數(shù)據(jù)的監(jiān)測4比照批準的相關(guān)規(guī)劃，規(guī)劃方案實施完成率不低于60%。3.1.5申報單位應針對申請的評價階段，對城區(qū)綠色生態(tài)低碳發(fā)展建設(shè)情況進行經(jīng)濟技術(shù)分析，并提交相應分析、測試報告和相關(guān)文件，基本內(nèi)容應包括：城區(qū)規(guī)模、交通系統(tǒng)、能源使用與生態(tài)建設(shè)，選用的技術(shù)、設(shè)備和材料，對規(guī)劃、設(shè)計、施工、運管文件進行審查，并進行現(xiàn)場考察，出具評價報告，確定等級。3.2.1綠色生態(tài)城區(qū)評價指標體系應包括土地利用、生態(tài)環(huán)境、綠色人文等8類指標，以及技術(shù)創(chuàng)新。土地利用、生態(tài)環(huán)境、綠色建筑、資源與碳排放、綠色交通、數(shù)字化管理、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟、綠色人文等指標均應包括控制項和評分項，評分項總分應為1003.2.2控制項的評定結(jié)果應為滿足或不滿足。評分項的評定應先根據(jù)條款規(guī)定確定是否參評，再評價得分值或不得分。技術(shù)創(chuàng)新項的評定結(jié)果為得分值或不得分。3.2.3評價指標體系8類指標各自的評分項得分Q1、Q2、Q3、Q4、Q5、Q6、Q7、Q8,應按參評城區(qū)的評分項實際得分值除以適用于該城區(qū)的評分項總分值再乘以100分計算。3.2.4技術(shù)創(chuàng)新項的附加得分Qchx應按本標準第12章的有關(guān)規(guī)定確定。3.2.5綠色生態(tài)城區(qū)評價的總得分可按式(3.2.5)進行計算，其中評價指標體系8類指標評分項的權(quán)重W1~W8按表3.2.5取值。土地利用生態(tài)環(huán)境綠色建筑資源與碳綠色交通數(shù)字化管理與經(jīng)濟綠色人文規(guī)劃設(shè)計實施運管3.2.6綠色生態(tài)城區(qū)評價按總得分確定等級，評價結(jié)果分為一星級、二星級、三星級等3個等級。當綠色生態(tài)城區(qū)評價總得分達到50分、65分、80分時，評價等級分別為一星級、二星級、三星級。3個等級的綠色生態(tài)城區(qū)均應滿足本標準所有控制項的要4.1.1城區(qū)選址和建設(shè)應符合福建省和所處地市、縣(市、區(qū))的國土空間規(guī)劃、國土空間用途管制規(guī)則以及相關(guān)技術(shù)規(guī)定的要4.1.2城區(qū)規(guī)劃應注重土地功能的復合性，建設(shè)用地至少包含居住用地(R類)、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地(A類)、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地(B類)等三類。4.1.3城區(qū)應嚴格控制工業(yè)用地，除開發(fā)區(qū)及各類工業(yè)園區(qū)外無I混合開發(fā)4.2.1選擇已開發(fā)地區(qū)或毗鄰成熟地區(qū)的未開發(fā)地區(qū)進行開發(fā)，總分值5分。4.2.2城區(qū)采用公共交通導向的用地布局模式，在軌道交通站點周邊800m及公共交通站點周邊500m范圍內(nèi)采取混合開發(fā)，總分值10分。采取混合開發(fā)的站點數(shù)量占總交通站點的比例達到50%,得5分；比例達到70%,得7分；比例達到90%,得104.2.3混合用地面積比例。城區(qū)內(nèi)以1km2為單元，包含居住用地(R類)、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地(A類)及商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地(B類)中的兩類或三類混合用地單元的面積之和占城區(qū)總建設(shè)用地面積的比例，總分值10分。比例達到50%,得5分；達到60%,得7分；達到70%,得10分。筑、停車場庫、商業(yè)服務(wù)設(shè)施或人防工程等功能空間緊密結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃，總分值5分。得5分；達到10km/km2,得8分；達到12km/km2,得10分。4.2.6社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施具有較好的便捷性，總分值15分1幼兒園、托兒所服務(wù)半徑不大于300米，所覆蓋的居住用地面積占比不少于50%,得3分；2小學服務(wù)半徑不大于500米，所覆蓋的居住用地面積占比不少于50%,得3分；3中學服務(wù)半徑不大于1000米，所覆蓋的居住用地面積占比不少于50%,得3分；所覆蓋的居住用地面積占比不少于30%,得3分；5社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施服務(wù)半徑不大于500米，所覆蓋的居住用地面積占比達到100%,得3分。4.2.7城區(qū)內(nèi)位于當?shù)赜欣诠?jié)能的建筑朝向范圍內(nèi)的居住建筑面積占城區(qū)居住建筑總面積的比例，總分值10分。比例達到80%,得6分；達到85%,得8分；達到90%,得10分。500米服務(wù)范圍覆蓋城區(qū)的比例，總分值10分。比例達到40%,得5分；達到50%,得7分；達到60%,得10分。地，總分值5分。綠地率達到36%,得3分；達到38%,得4分；達到40%,得5分。4.2.10城區(qū)規(guī)劃兼顧當?shù)氐乩砦恢?、氣候、地形、環(huán)境等基礎(chǔ)且寬度不小于50米，總分值10分。4.2.11城區(qū)的風貌特色、空間形態(tài)、公共空間、建筑體量和環(huán)境品質(zhì)等符合城市設(shè)計要求，總分值10分，應按下列規(guī)則分別評分并累計：2建立城區(qū)城市設(shè)計管理機制，得5分?？偡种?0分。1城區(qū)內(nèi)合理規(guī)劃布局應對突發(fā)災害的避難場所及應急道路系統(tǒng)，得2分；2城區(qū)內(nèi)合理規(guī)劃布局緊急避難引導標識系統(tǒng)，得2分；3城區(qū)內(nèi)合理規(guī)劃布局防疫、防災救災指揮場所和物資儲備場所，得4分；4建設(shè)地質(zhì)災害監(jiān)測預警體系，得2分。5.1控制項5.1.1保護原有河湖自然濕地、林地、水體等生態(tài)資源，嚴格落5.1.3實行雨、污分流排水體制，城區(qū)生活污水收集處理率達到5.1.4實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。5.1.5建設(shè)用地無土壤污染，工業(yè)企業(yè)退出再利用的建設(shè)用地按照國標《土壤環(huán)境質(zhì)量—建設(shè)用地土壤污染風險管控標準》GB36600的相關(guān)指標進行評估，應按下列規(guī)則分別評價：1規(guī)劃設(shè)計階段，完成土壤污染物風險篩選評估，確定有無土壤污染風險。對存在土壤污染風險的建設(shè)用地制定治理方案。2實施運管階段，完成土壤污染治理并達標，確保無土壤污染風險。5.2評分項5.2.1進行生物多樣性調(diào)研，總分值6分。應按下列規(guī)則分別評分并累計：1綜合物種指數(shù)達到0.50,得1分；達到0.60,得2分；達到0.70,得3分；2本地木本植物指數(shù)達到0.60,得1分；達到0.70,得2分；達到0.90,得3分。5.2.2注重濕地保護，總分值5分。應按下列規(guī)則評分：準年，得5分；2實施運管階段濕地資源保存率達到80%,得3分；達到90%,得4分；達到100%,得5分。80%,總分值5分。Ⅱ城市綠化1綠化覆蓋率不低于45%,得3分；2公園綠地500米半徑服務(wù)圈覆蓋率不低于90%,得3分；3園林綠化建設(shè)品質(zhì)良好，得2分。5.2.5城區(qū)綠容率較高，總分值6分。綠容率達到2.5,得3分；達到3,得6分。5.2.6城區(qū)實施立體綠化，總分值6分。筑屋面總面積的比例達到50%,得1分；達到60%,得2分；達到65%,得4分。5.2.7地表水體達到批準執(zhí)行的城市水環(huán)境質(zhì)量標準，總分值8質(zhì)量標準》GB3838規(guī)定的IV類，得2分；達到Ⅲ類，得5分；達到Ⅱ類，得8分。流總量控制率不低于75%,得10分；年徑流總量控制率達到不低于75%的要求，且完成度不低于50%,得10分。5.2.9考核空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，總分值8分。應按下列規(guī)則分別評分并累計：1年空氣質(zhì)量優(yōu)良日達到320天，得2分；達到340天，得2PM2.5平均濃度達標天數(shù)達到320天，得2分；達到340天，得4分。5.2.10實行垃圾分類收集、密閉化運輸，總分值10分。應按下1生活垃圾分類收集，密閉化運輸，得2分；2建立家庭有害垃圾收集、運輸、處理體系，得2分；4建立建筑垃圾收集、運輸、處理、再利用體系，得3分。標準》GB3096的規(guī)定，總分值8分。5.2.12合理控制城區(qū)的城市熱島效應強度，總分值6分。城市熱島效應強度不大于3.0℃,得3分；不大于2.5℃,得6分。5.2.13城區(qū)照明的光污染控制措施應符合設(shè)計要求，總分值6為8分。按下列規(guī)則分別評分：1規(guī)劃設(shè)計階段有防洪排澇規(guī)劃，得8分；2運營管理階段落實規(guī)劃措施，并列出落實規(guī)劃清單，得6分；城區(qū)無易澇點，得2分。6.1.1新建民用建筑應按照國家或福建省現(xiàn)行《綠色建筑評價標準》的規(guī)定全部達到綠色建筑一星級及以上標準，其中達到綠色建筑二星級及以上標準的建筑面積比例不應低于30%。新建大型公共建筑達到綠色建筑二星級及以上標準的面積比例不應低于新建大型公共建筑總面積的50%。政府投資的公共建筑應100%達到綠色建筑二星級及以上評價標準。6.1.2依據(jù)上位規(guī)劃，制定綠色建筑專項規(guī)劃，明確城區(qū)內(nèi)綠色建筑的發(fā)展目標、主要任務(wù)及保障措施。6.2.1根據(jù)城區(qū)氣候特色和地區(qū)資源現(xiàn)狀，結(jié)合建筑不同功能，編制總體的綠色建筑技術(shù)導則與各類綠色建筑適用技術(shù)應用指南，總分值10分。6.2.2新建建筑執(zhí)行高星級綠色建筑要求，提高二星級及以上綠色建筑的比例要求，總分值10分。應按下列規(guī)則評分：1新建二星級及以上綠色建筑面積占總建筑面積的比例達到35%,得5分；2新建二星級及以上綠色建筑面積占總建筑面積的比例達到40%,得10分。6.2.3城區(qū)內(nèi)既有建筑通過綠色改造，提升既有建筑的性能，總分值10分。應按下列規(guī)則評分：1既有建筑改造項目通過綠色建筑星級認證的面積比例達到10%,得5分；2既有建筑改造項目通過綠色建筑星級認證的面積比例達到20%,得10分。6.2.4合理應用建筑信息模型(BIM)技術(shù)，總分值5分，應按1建筑設(shè)計或施工階段BIM技術(shù)應用率達到80%,2建筑運營管理階段BIM技術(shù)應用率達到50%,得6.2.5新建建筑采用工業(yè)化建造技術(shù).推行裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)或木結(jié)構(gòu)建筑，裝配式單體建筑的裝配率達到50%以上，總分值20分。應按下列規(guī)則評分：1裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到20%,得10分；2裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到25%,得15分；3裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到30%,得20分。6.2.6主管部門在項目審批各階段建立綠色建筑項目建設(shè)的技術(shù)指南、建設(shè)導則等管理文件，總分值10分。6.2.7按照綠色施工的要求進行綠色建筑項目的建設(shè)，總分值101城區(qū)的建筑工程項目中有1項獲得綠色施工優(yōu)良等級或綠2城區(qū)的建筑工程項目中有2項獲得綠色施工優(yōu)良等級或綠1取得綠色建筑評價標識證書的數(shù)量占竣工項目數(shù)量達到5%,得5分；2取得綠色建筑評價標識證書的數(shù)量占竣工項目數(shù)量達到10%,得10分；3取得綠色建筑評價標識證書的數(shù)量占竣工項目數(shù)量達到15%,得15分。筑項目建設(shè)效果進行后評估，總分值10分。各種資源。綜合利用各種水資源。垃圾資源化利用。7.2.1城區(qū)內(nèi)實行用能分類計量，總分值8分。應按下列規(guī)則分別評分并累計：1實行用能分類分項計量，且納入城市(區(qū))能源管理平臺，得3分；2市政公用設(shè)施用能實行分類分項計量，得1分；3采用區(qū)域能源系統(tǒng)時，對集中供冷或供熱實行計量收費，得4分。7.2.2勘查和評估城區(qū)內(nèi)可再生能源的分布及可利用量，合理規(guī)?；每稍偕茉矗偡种?分。應按下列規(guī)則評分：1新開發(fā)城區(qū)可再生能源利用率達到2.5%,得3分；達到5.0%,得5分；達到7.5%,得8分；2更新城區(qū)合理規(guī)?；每稍偕茉?，得5分，可再生能源利用率達到0.5%,得8分。7.2.3合理設(shè)置多能互補的區(qū)域綜合能源系統(tǒng)，總分值4分。應1設(shè)置集成應用可再生能源的區(qū)域能源系統(tǒng)，得4分；2利用余熱、廢熱，組成能源梯級利用系統(tǒng)，得4分；3采用以供冷、供熱為主的天然氣熱電冷聯(lián)供系統(tǒng)時，系統(tǒng)的一次能源效率不低于150%,得4分。7.2.4城區(qū)內(nèi)設(shè)置風光儲一體化、光儲充一體化或儲能電站，實行儲能商業(yè)化應用，總分值4分。7.2.5對新建建筑進行節(jié)能設(shè)計或?qū)扔薪ㄖM行節(jié)能改造，并取得顯著節(jié)能效果，總分值10分。按照下列規(guī)則分別評分并累1新建建筑的能耗比福建省現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計標準規(guī)定值降低10%以上。能耗降低10%的新建建筑面積比例達到10%,得4分；達到20%,得6分；2既有建筑節(jié)能改造符合福建省現(xiàn)行既有建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程規(guī)定，能耗降低20%的既有建筑節(jié)能改造面積比例達到10%,得2分；3建設(shè)超低能耗建筑或近零能耗建筑項目，得2分。7.2.6市政公用設(shè)施采用高效的系統(tǒng)和設(shè)備，總分值7分。應按的比例達到80%,得3分；2市政給水排水的水泵及相關(guān)設(shè)備等采用高效設(shè)備的比例達到80%,得2分；高效設(shè)備的比例達到80%,得2分。量標準》DBJ/T13-127中的上限值與下限值的平均值，總分值47.2.8控制城區(qū)給水管網(wǎng)漏損率，總分值4分。城區(qū)所在地為新開發(fā)城區(qū)，且供水管網(wǎng)漏損率不大于8%,得3分；不大于6%,得3分；不大于8%,得4分。7.2.9開發(fā)建設(shè)市政再生水回用系統(tǒng)，總分值2分。所屬城市有率不少于30%,得2分；所屬城市沒有市政再生水回用系統(tǒng)的城政用水使用再生水，得2分。和道路澆灑等用途，總分值3分。補水量達到所需補水量10%,得1分；達到30%,得2分；全部滿足補水需求，得3分。占比達到50%,得1分；占比大于70%,得2分；若城區(qū)無游泳館、水主題游樂場等用水大戶，直接得1分。7.2.12城區(qū)有獲得福建省節(jié)水型高校，總分值3分。按高校數(shù)量占比評分，占比達到30%,得1分；占比達到60%,得2分；占比達到100%,得3分；城區(qū)無高校則不參評。7.2.13城區(qū)內(nèi)對生活垃圾進行資源化利用，總分值2分，應按2城區(qū)內(nèi)至少有一個生活垃圾分類示范點，得1分。7.2.14對固體廢棄物進行資源化利用，總分值6分，應按下列1生活垃圾資源化利用率達到35%,得3分；2建筑垃圾資源化利用率達到30%,得3分。7.2.15合理采用綠色建材和本地建材，總分值5分，應按下列1獲得認證的綠色建材的使用比例達到5%,得2分；達到10%,得3分；2使用本地生產(chǎn)的建筑材料達到60%,得2分。總分值2分。IV碳排放7.2.17城區(qū)專設(shè)組織機構(gòu)及人員負責管理減排工作，有效執(zhí)行綠色低碳節(jié)能減排的管理規(guī)定，有明確的減排政策，總分值107.2.18城區(qū)單位GDP碳排放量指標模式下(或城區(qū)所在地平均指標)降低20%,得8分；在此基礎(chǔ)上，減碳率每降低10%,得1分；總分值16分。綠色交通出行率達到70%,得5分；達到80%,得10分；達到90%,得15分。8.2.2城區(qū)形成完善的公共交通系統(tǒng)，總分值12分。應按下列1公交站點500m覆蓋率達到100%,軌道交通站點800m覆蓋率達到70%,得2分；2城區(qū)萬人公共交通保有量達到15標臺以上，得2分；3沿地面公共交通主要走廊設(shè)置公交專用道，得2分；4公共交通系統(tǒng)具有人性化的服務(wù)設(shè)施，得2分；5城區(qū)公共交通高峰小時滿載率大于60%,得2分；6新能源公交車比例達到100%,得2分。2城區(qū)內(nèi)自行車道具有合理的寬度，并與機動車道間設(shè)綠化分隔帶，綠化種植優(yōu)良，形成林蔭路，得2分；3城區(qū)自行車道具備完善的道路配套設(shè)施，得2分；4城區(qū)自行車道有效串聯(lián)城市綠地和公園，得2分。8.2.4城區(qū)形成連續(xù)、安全、環(huán)境良好的步行系統(tǒng)，總分值101城區(qū)步行系統(tǒng)連續(xù)，并滿足無障礙要求，得5分：2城區(qū)步行系統(tǒng)與周邊功能、環(huán)境、景觀、公共空間、居住區(qū)相結(jié)合，得3分；3城區(qū)步行系統(tǒng)具備完善的配套設(shè)施，得2分。3對交通監(jiān)測、照明、通信等桿件實行“多桿合一”,得2整合和接駁，總分值5分。得2分；時控制停車位數(shù)量上限，得3分；3停車場采用地下停車或立體停車的停車位占總停車位的比例達到90%,得3分；4新建住宅配建停車位100%預留電動車充電設(shè)施安裝條件；新建民用建筑配建停車場與社會公共停車場20%及以上停車位配建電動車充電設(shè)施，得2分。分值10分。應按下列規(guī)則分別評分并累計：1合理設(shè)置非機動車停車位置及數(shù)量，明確非機動車禁停區(qū)，得5分；2城區(qū)形成完善的共享自行車租賃網(wǎng)絡(luò)，每個共享自行車租評價分值為5分。IV交通管理8.2.10城區(qū)制定有效減少機動車交通量的管理措施，總分值58.2.11下列新建、改建、擴建項目，應開展建設(shè)項目交通影響評價，總分值5分。1建筑面積大于10萬平方米的住宅類項目；2建筑面積大于5萬平方米的商業(yè)、服務(wù)、辦公類項目；3重要公共管理與公共服務(wù)設(shè)施類項目；5城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認為應當進行交通影響8.2.12城區(qū)制定停車換乘的規(guī)劃建設(shè)及管理措施，總分值5分。9.2評分項I城區(qū)管理管數(shù)字化管理，總分值10分。具備其中一項管理功能，得5分；具備兩項，得7分；具備三項及以上得10分。2城區(qū)具有消防監(jiān)管系統(tǒng)，得5分；3城區(qū)具有綜合應急指揮調(diào)度系統(tǒng)，得1分。節(jié)能優(yōu)化、能效監(jiān)管、碳排放核算等功能，總分值10分。字化管理系統(tǒng)對接的功能，總分值11分。系統(tǒng)對接的功能，總分值11分。9.2.6城區(qū)實行道路監(jiān)控與交通數(shù)字化管理，并具備與城市道路監(jiān)控與交通數(shù)字化管理系統(tǒng)對接的功能，總分值8分。9.2.7城區(qū)實行停車數(shù)字化管理，并具備與城市停車數(shù)字化管理系統(tǒng)對接的功能，總分值5分。9.2.8城區(qū)實行市容衛(wèi)生數(shù)字化管理，總分值8分。9.2.9城區(qū)實行園林綠地數(shù)字化管理，總分值6分。9.2.10城區(qū)具有地下管網(wǎng)數(shù)字化管理系統(tǒng)，并具備與城市地下管網(wǎng)數(shù)字化管理系統(tǒng)對接的功能，總分值3分。9.2.11城區(qū)具有5G等完善的通信服務(wù)新基建設(shè)施，總分值59.2.12城區(qū)實行智慧社區(qū)系統(tǒng)，為市民提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，總分值6分。應按下列規(guī)則分別評分并累計：1建立智慧社區(qū)生活服務(wù)站，得2分；2設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老數(shù)字化管理系統(tǒng)，得2分；3構(gòu)建社區(qū)數(shù)字化交流平臺，得2分；9.2.13城區(qū)實行道路與景觀的照明節(jié)能控制，并進行實時物聯(lián)監(jiān)控，總分值2分。9.2.14城區(qū)應建立網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)與數(shù)據(jù)安全責任制和保障體系，總分值3分。0.3%,得5分；達到0.5%,得10分；達到0.8%,得15分。分；達到0.5%,得10分；達到0.8%,得15分。10.2.3工業(yè)廢氣、廢水100%達標排放，危險固體廢棄物100%進行無害化處理處置，總分值10分。Ⅱ產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化色產(chǎn)業(yè)指導目錄》中的產(chǎn)業(yè)，總分值10分。城區(qū)內(nèi)布局綠色產(chǎn)業(yè)達到三種，得7分；達到四種及以上，得10分。1第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達55%以上，或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重達20%以上，或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重達到15%以上，2第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達60%以上，或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重達30%以上，或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重達到18%以上，3第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達65%以上，或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重達35%以上，或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重達到20%以上，10.2.6規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，總分值10分。應按下列規(guī)則分別評分并累計：具有可行性，得4分；2城區(qū)產(chǎn)業(yè)間形成相互關(guān)聯(lián)，或產(chǎn)業(yè)副產(chǎn)品實現(xiàn)相互利用，3形成完整或較為完整的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，得3分。10.2.7工業(yè)用地投資強度高于現(xiàn)行《福建省工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標》,總分值10分。工業(yè)用地投資強度高于現(xiàn)行《福建省工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標》準入值達到15%,得4分；達到20%,得7分；達到25%,得10分。水平，總分值10分。IV產(chǎn)城融合發(fā)展關(guān)配套設(shè)施，達到職住平衡，城區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，總分值10分。應按表10.2.9的規(guī)定評分。職住平衡比JHB分值JHB<0.5或JHB>500.5≤JHB<0.8或1.2<JHB≤54他歷史遺存。專業(yè)機構(gòu)和居民，得4分。1公共文化設(shè)施每周開放時間不少于45.5小時、每年開放時間不少于300天，得2分；每周開放時間不少于49小時、每年開放時間不少于320天，得4分。14小時，得2分；不少于17.5小時，得4分。名老年人床位數(shù)達到35張，得4分；達到40張，得8分。礙電梯或扶梯的比例不少于20%,得2分；3合理設(shè)置公共衛(wèi)生間，得2分；4規(guī)范設(shè)置無障礙、路標、公廁等標識標牌，得2分。規(guī)定要求，總分值3分。總分值3分。11.2.7采取有效措施提升社區(qū)安全，總分值8分。應按下列規(guī)1完成社區(qū)應急防災設(shè)施建設(shè)，得2分；2完成社區(qū)信息動態(tài)管理系統(tǒng)建設(shè)，得2分；3制定防疫防災應急管理辦法，得2分；4以15分鐘生活圈為單位，加強防疫防災圈建設(shè)，得2分。11.2.8鼓勵城區(qū)節(jié)能，制定促進節(jié)能措施，總分值8分。應按1制定管理措施，公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃,冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20℃,得4分；2制定優(yōu)惠措施，鼓勵居民購置一級或二級節(jié)能家電，得411.2.9鼓勵城區(qū)節(jié)水，制定促進節(jié)水措施，總分值4分。應按1制定用水階梯水價，促進居民開展行為節(jié)水，得2分；2城區(qū)公共及民用建筑用水器具符合現(xiàn)行《節(jié)水型生活用水器具》(CJ/T164)標準的比例達到100%,得2分。11.2.10鼓勵城區(qū)綠色出行，制定促進綠色出行措施，總分值61針對不同使用人群，制定公交優(yōu)惠制度，得1分；2針對不同使用人群，制定公共自行車租賃優(yōu)惠制度，得13制定公交行業(yè)服務(wù)水平提升方案，服務(wù)滿意率不低于80%,得2分；4完善軌道交通接駁公交服務(wù)系統(tǒng)，得2分。11.2.11采取管理措施促進生活垃圾源頭減量，總分值4分。應1制定有效的塑料制品控制措施，得2分；2制定限制商品過度包裝的管理辦法，得2分。關(guān)制度，總分值2分。11.2.13開展綠色教育和綠色實踐，總分值14分。應按下列規(guī)年不少于2次，得3分；不少于4次，得5分；不少于6次，得得7分。創(chuàng)建綠色學校比例達到75%,得1分；達到100%,得3分。11.2.15構(gòu)建綠色生態(tài)城區(qū)展示與體驗平臺，總分值4分。1建立城區(qū)歷史文化遺產(chǎn)清單，得3分；2對城區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行保護、傳承與傳播，得3分。12.1.1綠色生態(tài)城區(qū)評價時，可按本章規(guī)定對綠色生態(tài)城區(qū)創(chuàng)新項進行評價，并確定附加得分。當各創(chuàng)新項總得分大于10分時，按10分計取。12.2.1城區(qū)規(guī)劃都市農(nóng)業(yè)區(qū)域，每塊區(qū)域面積不小于1000m2,且所有地塊用地面積占整個城區(qū)的比例不小于1%,得1分。12.2.2城區(qū)在市政建設(shè)層面構(gòu)建綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施，針對道路、綠地、水體等設(shè)置公共海綿體，城區(qū)總體年雨水徑流總量控制率不低于80%,且公共海綿體貢獻率大于60%,得1分。12.2.3對市政污水處理廠尾水進行深度凈化后用于水體生態(tài)補水。如果受納水體沒有冗余的環(huán)境容量，尾水的總氮、總磷指標不應高于受納水體，且補水量達到所需補水量50%,得1分。12.2.4合理建設(shè)市政再生水供水系統(tǒng)，再生水供水能力和與之配套的再生水供水管網(wǎng)覆蓋率均超過50%,或非傳統(tǒng)水源利用率超過10%,得1分。足以下條件之一，得1分。1公共建筑屋頂總面積安裝光伏發(fā)電比例不低于40%;2居住建筑屋頂總面積安裝光伏發(fā)電比例不低于30%;3可再生能源及清潔能源利用總量占城區(qū)一次能源消耗量的比例達到10%12.2.6城區(qū)內(nèi)合理推行智能微電網(wǎng)工程建設(shè)，得1分。12.2.7城區(qū)設(shè)置綠道系統(tǒng)，總長度達到5km,步行15分鐘服務(wù)范圍全面覆蓋居住區(qū)，得1分。12.2.8二星級綠色建筑占新建建筑比例不少于60%,得1分，三星級綠色建筑占新建建筑比例不少于30%,得1分?？偡种?減排目標，鼓勵碳交易，得1分。12.2.11設(shè)立綠色發(fā)展專項基金，用于城區(qū)生態(tài)建設(shè)、生態(tài)科研經(jīng)費投入及成果轉(zhuǎn)化，得1分。管理，得1分。12.2.13城區(qū)形成5公里半徑的機動車充電網(wǎng)，得1分。12.2.14超低能耗建筑(或近零能耗、零能耗建筑)占新建建筑面積比例不少于10%,得1分；不少于20%,得2分。12.2.15市政綠化對原有0.20米表層土進行回收再利用，得112.2.16具有喬木、灌木以及地被植物混種的密林，合理保留或設(shè)置野鳥等野生動物棲息地，且一定范圍內(nèi)無人類活動干擾，得12.2.17結(jié)合本土條件因地制宜地采取節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康的其他創(chuàng)新，并有明顯效益，得1分。本標準用詞說明1為便于在執(zhí)行本標準條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度1)表示很嚴格，非這樣做不可的：正面詞采用“必須”,反面詞采用“嚴禁”;2)表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的：正面詞采用“應”,反面詞采用“不應”或“不得”;3)表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的：正面詞采用“宜”,反面詞采用“不宜”;2條文中指明應按其有關(guān)標準執(zhí)行的寫法為：“應符合……的規(guī)定”或“應按……執(zhí)行”。引用標準名錄14《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》GB/T1892023《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》CJJ2724《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》GB5033725《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》GB5018027《城市園林綠化評價標準》GB/T5028《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》GB3095《福建省綠色生態(tài)城區(qū)評價標準》DBJ/T13-372-2021,經(jīng)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2021年12月16日以閩建科〔2021〕17號文批準發(fā)布，并經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案，備案號為J16175-交通規(guī)劃、土地利用、人文歷史等領(lǐng)域的調(diào)查研究，總結(jié)了我國工程建設(shè)(綠色生態(tài)城區(qū))的實踐經(jīng)驗，同時參考了國外先進技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準(綠色生態(tài)城區(qū)評價標準等),通過試驗(福建省首例國家三星級綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)——漳州西湖生態(tài)園片區(qū))取得了多項專題研究的重要技術(shù)參數(shù)。為便于廣大設(shè)計、施工、科研、學校等單位有關(guān)人員在使用本標準時能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定，《福建省綠色生態(tài)城區(qū)評價標準》編制組按章、節(jié)、條順序編制了本標準的條文說明，對條文規(guī)定的目的、依據(jù)以及執(zhí)行中需要注意的有關(guān)事項進行了說明。但是，本條文說明不具備與標準正文同等的法律效力，僅供使用者作為理解和把握標準規(guī)定的參考。 3基本規(guī)定 4土地利用 4.1控制項 5生態(tài)環(huán)境 6綠色建筑 6.1控制項 6.2評分項 7資源與碳排放 7.1控制項 8綠色交通 9數(shù)字化管理 9.1控制項 10產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟 12技術(shù)創(chuàng)新 1.0.1中國城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展給我國經(jīng)濟、社會帶來了翻天覆地的變化，但同時也帶來了資源緊缺、環(huán)境惡化等一系列問題。改變傳統(tǒng)發(fā)展模式，應對城鎮(zhèn)化建設(shè)中因重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護造成的資源透支、生態(tài)退化等種種問題，是城鎮(zhèn)化實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。國務(wù)院辦公廳“國辦發(fā)〔2013〕1號”文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》中提出，要積極引導建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)，推進綠色建筑規(guī)?；l(fā)展；2017年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布國家標準《綠色生態(tài)城區(qū)評價標準》GB/T51255;2020年9月，習近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論會上提出了中國將力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的目標，綠色發(fā)展是實現(xiàn)“雙碳”根據(jù)《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標綱要》,“十四五”期間，福建省將堅定不移的貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)美麗中國示范省份。2021年7月福建省第十三屆人大常務(wù)委員會第二十八次會議通過并公布《福建省綠色建筑發(fā)展條例》,以立法推動綠色建筑發(fā)展，對減少碳排放具有重要意義。推進綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)將是加快福建生態(tài)文明建設(shè)、打造綠色生態(tài)宜居城市、本標準制定的目的是規(guī)范福建省綠色生態(tài)城區(qū)的評價，指導城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理，堅持以人民為中心，推動城市功能完善和城市生活品質(zhì)提升，高起點高標準謀劃城市新區(qū)建設(shè)，打造綠智慧創(chuàng)新的現(xiàn)代化城市新區(qū)，努力開創(chuàng)福建省城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，促進福建省綠色生態(tài)城區(qū)的規(guī)?；l(fā)展，推動福建省生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展。1.0.2本標準適用的對象為城市國土空間規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃用地范圍內(nèi)的城市建設(shè)用地，可以是新開發(fā)城區(qū)或改造城區(qū)，既新開發(fā)城區(qū)是指規(guī)劃建設(shè)用地50%以上未開發(fā)的區(qū)域。改造城區(qū)是指按照公共要素配置要求和相互關(guān)系，由市政府認定的現(xiàn)狀情況較差、改善需求迫切、近期有條件實施建設(shè)、并已啟動相關(guān)工作的區(qū)域，尤其是按照政府規(guī)定程序認定的城市更新區(qū)域、舊區(qū)改造區(qū)域、工業(yè)用地轉(zhuǎn)型區(qū)域。既有城區(qū)是指已基本完成開發(fā)建設(shè)、具有較為完備管理服務(wù)體系的成熟城市區(qū)域，也包括自發(fā)組織的小范圍的綠色生態(tài)改造區(qū)域?？紤]到新開發(fā)城區(qū)建設(shè)條件相對較好，而政府認定的改造城區(qū)(如城市更新區(qū)域)政策支持力度較大，故這兩類城區(qū)在規(guī)劃建設(shè)中較易融入綠色生態(tài)理念。既有城區(qū)的原有規(guī)劃一般較少體現(xiàn)綠色生態(tài)理念，而現(xiàn)狀一般較難符合綠色生態(tài)的相關(guān)要求，因此本標準的適用對象以新開發(fā)城區(qū)和改造城區(qū)為主，既有城區(qū)可1.0.3福建省域面積較廣，各市區(qū)在環(huán)境、資源、經(jīng)濟及文化等方面都存在差異，而綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃范圍大、內(nèi)容廣、情況復雜，故必須因地制宜地制定科學合理、技術(shù)適用、經(jīng)濟實用的綠色生態(tài)方案，以有效推進綠色生態(tài)城區(qū)的建設(shè)。本標準緊緊圍繞綠色發(fā)展的基本理念制定措施，緊跟國家和福建省綠色生態(tài)發(fā)展政策(如海綿城市、裝配式建筑、土壤污染治理等),涵蓋綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的各個方面，所涉及的條文內(nèi)容均與綠色、生態(tài)密切相關(guān)。本標準具有鮮明的地方特色，1.0.4符合國家和福建省的法律法規(guī)和相關(guān)標準是參與綠色生態(tài)城區(qū)評價的前提條件。本標準重點在于評價城區(qū)的綠色、生態(tài)特征，并未涵蓋城區(qū)所應有的全部特性，如公共安全、市容衛(wèi)生等，故參與評價的城區(qū)尚應符合國家、行業(yè)和福建省現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。不同的意見。早期根據(jù)城市規(guī)劃專家的經(jīng)驗，將城區(qū)規(guī)模下限設(shè)為3平方公里。在我國東部地區(qū)和南方地區(qū)一些土地資源緊張的大城市，綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)方往往希望放寬下限標準，如上海甚至提出過下限為0.5平方公里。而部分專家則希望提高城區(qū)面積的下限，原因在于在實施過程中，對于交通、市政設(shè)施、能源系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容，當區(qū)域面積過小時不可能具有獨立性，難以做出科學合理的規(guī)劃。目前國內(nèi)較多地區(qū)的情況是在10-20平方公里的范圍內(nèi)建設(shè)新城新區(qū)。綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)往往是分期逐步實施，起步的核心區(qū)一般還是在3-5平方公里的范圍內(nèi)，建設(shè)全面開花興建，也不是科學行為。故本標準對城區(qū)規(guī)模不設(shè)上下限，但是強調(diào)了實事求是、因地制宜、分期實施的原則。申報評價的城區(qū)必須是在上級批準的明確的規(guī)劃用地范圍內(nèi)。3.1.2綠色生態(tài)城區(qū)的評價分為兩個階段，第一階段為規(guī)劃設(shè)計評價，第二階段為建成后運行的實際情況，分析其實施運管是否按規(guī)劃設(shè)計的狀態(tài)進行，稱為實施運管評價。3.1.3本階段的評價是對綠色生態(tài)城區(qū)預期效果的評價。本標準的名稱為綠色生態(tài)城區(qū)評價標準，實際上綠色建筑、綠色交通、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等內(nèi)容都隱含著低碳的理念，所以規(guī)劃設(shè)計階段，明確指出按綠色、生態(tài)、低碳理念完成國土空間規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及建筑、市政、交通、能源、水資源利用等專項規(guī)劃，并制定相應的建設(shè)計劃和指標體系，從總體構(gòu)架上控制綠色、生態(tài)、低碳三大理念的實現(xiàn)。2021年9月福建省發(fā)展和改革委員會印發(fā)的《福建省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2021—2035年)》(閩發(fā)改規(guī)劃〔2021〕562號),明確指出福建省將進一步促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快宜居、韌性、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文的新型城市建設(shè)，與本標準的理念基本吻合。2021年7月福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過的《福建省綠色建筑發(fā)展條例》中第九條提到，“城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建民用建筑，應當按照基本級以上綠色建筑標準建設(shè)。政府投資或者以政府投資為主的公共建筑、建筑面積大于二萬平方米的公共建筑應當按照一星級以上綠色建筑標準建設(shè)。鼓勵其他民用建筑按照一星級以上綠色建筑標準建設(shè)。設(shè)區(qū)的市可以結(jié)合本地實際執(zhí)行更高的綠色建筑標準?！薄？紤]綠色生態(tài)城區(qū)對綠色建筑的要求應略高于普通城區(qū)，故本標準要求福建省綠色生態(tài)城區(qū)中綠色建筑均需滿足一星級及以上要求。國家《綠色建筑評價標準》已于2019年推出新版規(guī)范，《福建省綠色建筑評價標準》正處于新版編制的過渡階段。因此過渡階段綠色建筑星級可以項目施工圖設(shè)計審圖結(jié)果中評定的綠色綠色生態(tài)城區(qū)的建設(shè)周期較長，內(nèi)涵也會隨國內(nèi)外發(fā)展形勢而動態(tài)變化，為了能相對穩(wěn)定地按規(guī)劃發(fā)展，有必要制定短期的實施方案。本標準規(guī)定需制定自規(guī)劃設(shè)計評價后三年的實施運管3.1.4本階段的評價是對已建成的綠色生態(tài)城區(qū)實際效果的評價。鑒于城區(qū)建設(shè)周期長，各子項竣工時點不一致，如何把握實施運管評價的時間起始點，國內(nèi)外均處于探索階段。主要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施(城市行政辦公、文化、教育科研、體育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會福利)建成并投入使用可確保城區(qū)初具規(guī)模后，正常的工作生活環(huán)境，因此特作該項規(guī)定。為了增加可操作性，規(guī)劃方案比照批準的相關(guān)規(guī)劃，其實施完成率不低于60%,便于申報單位自查時，做到心中有數(shù)。3.1.5申報單位應依據(jù)有關(guān)管理制度制定文件，根據(jù)本土條件，能源與生態(tài)規(guī)劃，如同綠色建筑一樣，需綜合考慮安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居等因素，強調(diào)采用適用的技術(shù)、設(shè)備和材料，突出優(yōu)化和集成技術(shù)、設(shè)備和材料，反對高科技堆砌的指導思想，并按本標準的要求提交相應分析、測試報告和相關(guān)文件。城區(qū)與單體建筑相比，內(nèi)涵更寬泛：包括復雜的生態(tài)環(huán)境、交通環(huán)境、能源系統(tǒng)、水系統(tǒng)、市政系統(tǒng)、智能系統(tǒng)。鑒于現(xiàn)階段要進行規(guī)劃建設(shè)和運營管理全過程的的技術(shù)經(jīng)濟分析，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足，條件不成熟，故暫不涉及綠色生態(tài)城區(qū)的3.1.6綠色生態(tài)城區(qū)評價分為規(guī)劃設(shè)計和實施運管兩個階段，每個階段都應提交規(guī)定的報告、文件進行審查和現(xiàn)場考察，并編寫3.2.1本標準為新編標準。根據(jù)我國的實踐經(jīng)驗及國際先進經(jīng)驗，綠色生態(tài)城區(qū)評價指標體系由土地利用、生態(tài)環(huán)境、綠色建筑、資源與碳排放、綠色交通、數(shù)字化管理、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟、綠色人文等8類指標組成。各類指標均設(shè)控制項和評分項。為了更清晰地表達各指標的內(nèi)涵組成結(jié)構(gòu)，又將多項指標進行分解，便于工程技術(shù)人員理解和使用。評價指標體系的后端又設(shè)置了技術(shù)創(chuàng)新章節(jié)，將更高的標準或超前的要求列入此加分項。3.2.2控制項的內(nèi)涵是必須做到的要求，評定結(jié)果為滿足或不滿足，是一票否決制的條目，編制中采取嚴而精、嚴而少的原則，申報單位需要謹慎處之。評分項系根據(jù)條款規(guī)定確定是否參評，再評價得分值或不得分。申報單位應結(jié)合本土的實際考慮申請的級別，選擇性地分析評分項的取舍。技術(shù)創(chuàng)新項基本上屬于投入較多的技術(shù)措施，但不需加權(quán)得分，也應因地制宜地3.2.3對于具體的參評城區(qū)而言，它們在功能定位、所處地域的氣候、環(huán)境、資源等方面存在著客觀差異，對不適用的評分項條文不予評定。因此適用于各參評城區(qū)的評分項的條文數(shù)量和總分值可能不一樣。對比、計算參評城區(qū)某類指標評分項的實際得分值與適用于參評城區(qū)的評分項總分值的比率，反映參評城區(qū)實際采用的“綠色生態(tài)措施”和效果占理論上可以采用的全部“綠色生態(tài)措施”和效果的相對得分率，這一結(jié)果再乘以100分，反映3.2.4為了鼓勵具備條件的部分城區(qū)起先導作用，技術(shù)創(chuàng)新項選定了一些具有引導性質(zhì)的適度超前的內(nèi)容，因此本標準特給定一些不打折扣的分值，有時這些分值會對城區(qū)最終的等級起至關(guān)重要的作用。技術(shù)創(chuàng)新項的總分值上限為10分，這就表示每個參評城區(qū)的最高分是110分。3.2.58類指標在規(guī)劃設(shè)計階段和實施運管階段對“綠色生態(tài)”的貢獻是不同的，權(quán)重系數(shù)對總得分的大小有一定的敏感性。根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展情況，專家開展了深入的專項研究，并選取了不同地域的城區(qū)進行試評價，最后針對兩個階段分別制定了表3.2.5中的各分項指標權(quán)重系數(shù)，經(jīng)多個項目的評價實踐后，權(quán)重系數(shù)以總得分來確定綠色生態(tài)城區(qū)的等級。對綠色生態(tài)城區(qū)三個等級(一星級、二星級、三星級)確定的達標分值為50分、65分、80分，則是經(jīng)過反復討論、征求社會意見并試評后綜合調(diào)整確定的結(jié)果。根據(jù)《土地管理法實施條例》第二條：“經(jīng)依法批準的國土“建設(shè)項目需要使用土地的，應當符合國土空間規(guī)劃、土地利用年度計劃和用途管制以及節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的要求”。國土空間用途管制規(guī)則是指通過分級分類的國土空間用途管制分區(qū)實現(xiàn)全域全要素國土空間用途管制，在國土空間用途管制分區(qū)城區(qū)選址和建設(shè)必須符合福建省國土空間規(guī)劃和所處地市、縣 本條的評價方法為：規(guī)劃設(shè)計評價查閱規(guī)劃設(shè)計文本、城區(qū)區(qū)位圖、地形圖以及當?shù)刈匀毁Y源與規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)行政管理部門提供的法定規(guī)劃文件或出具的證明文件；實施運管評價在規(guī)劃設(shè)計評價方法之外還應現(xiàn)場核實。4.1.2本條文適用于規(guī)劃設(shè)計、實施運管階段評價。近年來，福建省高度重視土地資源節(jié)約集約利用工作，不斷健全節(jié)約集約用地制度，提高建設(shè)用地利用效率，全面落實節(jié)約集約用地責任。城區(qū)混合式開發(fā)可以避免因城區(qū)用地單一性造成為綠色出行提供基礎(chǔ)。因此，城區(qū)內(nèi)建設(shè)用地必須滿足現(xiàn)行國家保證包含居住用地(R類)、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地(A類)、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地(B類)。《福建省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》中明確，混合用地是指有兩類或兩類以上不同用途性質(zhì)的用地(配套自用停車場庫除外),且每類性質(zhì)的建筑面積占總建筑面積的比例均超過10%的用地。本條文的評價方法為：規(guī)劃設(shè)計階段需審核國土空間規(guī)劃和詳細規(guī)劃圖紙、混合用地規(guī)劃一覽表；實施運管階段需在規(guī)劃設(shè)計階段的評價方法之外增加現(xiàn)場核實。表4.1.2-1常用土地用途混合使用指引用地類別鼓勵混合使用的用地類別視情況可混合使用的用地類別二類居住用地(R2)商業(yè)用地(B1)商務(wù)用地(B2)其他公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地社會停車場用地(S42)行政辦公用地(A1)文化活動用地(A22)公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地(A)社會停車場用地商業(yè)服務(wù)用地(B)社會停車場用地(S42)商業(yè)用地(B1)二類居住用地(R2)商務(wù)用地(B2)其他公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地行政辦公用地(A1)文化設(shè)施用地(A2)商務(wù)用地(B2)二類居住用地(R2)商業(yè)用地(B1)其他公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地行政辦公用地(A1)文化設(shè)施用地(A2)城市軌道交通站點用地(S2)二類居住用地(R2)商業(yè)用地(B1)商務(wù)用地(B2)其他公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地社會停車場用地(S42)行政辦公用地(A1)文化設(shè)施用地(A2)交通樞紐用地(S3)商業(yè)用地(B1)商務(wù)用地(B2)其他公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地社會停車場用地(S42)二類居住用地(R2)行政辦公用地(A1)文化設(shè)施用地(A2)公共交通場站用地商業(yè)用地(B1)商務(wù)用地(B2)公園綠地(G1)廣場用地(G3)商業(yè)用地(B1)社會停車場用地源自《福建省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》福建省土地資源十分緊缺，為進一步貫徹落實“節(jié)約優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，提高土地節(jié)約集約利用水平，有效緩解建設(shè)用地供需矛盾，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，福建省提出《關(guān)于促進工業(yè)項城入園”轉(zhuǎn)型升級的指導意見》、《關(guān)于實施工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)標準化建設(shè)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》等相關(guān)措施和指導意見。基于資源節(jié)約、環(huán)境友好的內(nèi)在特性，綠色生態(tài)城區(qū)應注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理布局、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在進行土地利用規(guī)劃時，應對產(chǎn)業(yè)類別進行甄選，原則上不在國家、省級開發(fā)區(qū)及各類工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)(以下簡稱工業(yè)園區(qū))外安排新增工業(yè)用地；推進工業(yè)用地減量化，鼓勵對現(xiàn)有工業(yè)用地追加投資、轉(zhuǎn)型改造、“騰籠換鳥”、“退二進三”、“退城入園”。條件許可情況下進行土地綜合利用，促進城區(qū)產(chǎn)業(yè)與空間協(xié)調(diào)發(fā)展，提高土地集本條文的評價方法為：規(guī)劃設(shè)計階段查閱城區(qū)控制性詳細規(guī)劃中的規(guī)劃用地匯總表、其他相關(guān)的規(guī)劃文件和圖紙：實施運管階段審查土地出讓文件，并現(xiàn)場核實。I混合開發(fā)《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標綱要》提出把堅持節(jié)約集約作為基本原則之一，堅持最嚴格的節(jié)約用地制度，強化建設(shè)用地總量和強度雙控，盤活存量土地；《福建省國土資源廳節(jié)約集約用地行動方案》也提出了嚴控增量與盤活存量并舉。實行用地規(guī)?？偭靠刂?，適當降低土地供應中的新增建設(shè)用地比重，大力盤活存量建設(shè)用地，充分挖掘未利用用地。在此背景下，對開發(fā)過的地區(qū)進行改造并加以利用是未來發(fā)展的趨勢和要求。本條文所指的“已開發(fā)地區(qū)”指未充分節(jié)約集約利用的低效用地或未充分利用的場地區(qū)域，不包括工業(yè)開發(fā)區(qū)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)30%以上的建設(shè)用地為已開發(fā)地區(qū)本條才算達標。成熟地區(qū)指在交通設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等配套方面較區(qū)的活力。規(guī)劃區(qū)內(nèi)至少25%的邊界(周長)與成熟地區(qū)毗鄰本條才算達標。評價方法之外還應進行現(xiàn)場核實?！熬o湊開發(fā)”模式，通過提高開發(fā)強度來增加土地使用的效率。通導向的用地布局模式綜合效益的前提，在交通走廊周邊，尤其是軌道交通站點和公共交通樞紐周邊的土地規(guī)劃應堅持“適當?shù)慕ㄔO(shè)密度”、“多樣化的用地構(gòu)成”以及“宜人的空間設(shè)計”等原則。通過交通調(diào)查顯示，我國居民步行出行的平均速度為3km/h~5km/h,500m-800m大約步行5min~10min,是居民步行和高效利用設(shè)施?；旌祥_發(fā)站點數(shù)量占總交通站點數(shù)量的比例是以各站點為圓心以500m或800m為半徑劃出圓圈標注，在軌道交通站點周邊800m及公共交通站點周邊500m范圍內(nèi)采取居住用地(R類)、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地(A類)、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地(B類)和綠化廣場用地(G類)中的任意兩種關(guān)聯(lián)用途用地的混合開發(fā)和地上地下一體化綜合開發(fā)模式的站點數(shù)量占總交通站點數(shù)量本條文的評價方法為：規(guī)劃設(shè)計階段查閱控制性詳細規(guī)劃文本及圖紙、軌道交通站點和公共交通站點及其評價范圍內(nèi)的用地規(guī)劃圖；實施運管階段在規(guī)劃設(shè)計階段的評價方法之外還應進行4.2.3本條文適用于規(guī)劃設(shè)計、實施運管階段評價。土地混合開發(fā)是實現(xiàn)城市功能聚集、激發(fā)城市活力的途徑，可以縮短出行距離，減少交通和配套設(shè)施的開發(fā)成本，相同條件下能夠更加充分利用土地資源，同時可以增加城區(qū)居民生活的便捷性。本條要求城區(qū)以每1000mx1000m網(wǎng)格單元進行劃分，每個單元網(wǎng)格內(nèi)包含居住用地(R類)、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地(A類)及商業(yè)服務(wù)業(yè)用地(B類)中的任意兩類用地的網(wǎng)格單元的面積之和占城區(qū)建設(shè)用地面積的比例不低于50%,實現(xiàn)本條文的評價方法為：規(guī)劃設(shè)計階段審核國土空間規(guī)劃和詳細規(guī)劃圖紙、城區(qū)內(nèi)混合開發(fā)比例計算表；實施運管階段在規(guī)劃設(shè)計階段的評價方法之外增加現(xiàn)場核實。4.2.4本條文適用于規(guī)劃設(shè)計、實施運管階段評價。開發(fā)利用地下空間是城市節(jié)約集約用地的重要措施之一。地下空間的開發(fā)利用應與地上建筑及地下停車場庫、地下商業(yè)餐飲等其他相關(guān)城市功能緊密結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃；同時，從雨水滲透及地下水補給、減少徑流外排等生態(tài)環(huán)保要求出發(fā)，地下空間也應利用有度，科學合理。地下空間開發(fā)利用宜遵循如下原則：1.地上、地下一體化開發(fā)，有序建設(shè)、互為補充；2.綜合開發(fā)，對地下各項設(shè)施進行系統(tǒng)整合、統(tǒng)籌兼顧；3.適度開發(fā)，科學確定公共地下空間開發(fā)規(guī)模，尤其是地下商業(yè)等公共活動空間的規(guī)劃需控制在合理的范圍內(nèi)；4.突出重點，地下空間開發(fā)重點要與區(qū)域TOD及軌道交通充5.平戰(zhàn)結(jié)合，處理好地下民防設(shè)施和非民防設(shè)施的兼容和轉(zhuǎn)化。此外，由于地下空間的利用受諸多因素制約，因此無法利用地下空間的項目應提供相關(guān)說明，經(jīng)論證場地區(qū)位和地質(zhì)條件、建筑結(jié)構(gòu)類型、建筑功能或性質(zhì)確實不適宜開發(fā)地下空間的，可不參評。本條文的評價方法為：規(guī)劃設(shè)計階段查閱城區(qū)地下空間開發(fā)規(guī)劃設(shè)計圖紙，審核地下空間設(shè)計的合理性；實施運管階段在規(guī)劃設(shè)計階段的評價方法之外還應進行現(xiàn)場核實。Ⅱ規(guī)劃布局4.2.5本條文適用于規(guī)劃設(shè)計、實施運管階段評價。路網(wǎng)密度是指某一計算區(qū)域內(nèi)所有的道路的總長度與區(qū)域路網(wǎng)密度(km/km2)=城區(qū)道路總長(km)/城區(qū)建設(shè)用地面城市道路網(wǎng)內(nèi)的道路包括快速路、主干路、次干路和支路，不包括居住區(qū)內(nèi)(即小區(qū)圍墻內(nèi))的道路，依道路網(wǎng)內(nèi)的道路中心線計算其長度。由于工業(yè)區(qū)道路網(wǎng)密度多以生產(chǎn)性質(zhì)來決定，因此本條文僅對城區(qū)內(nèi)的非工業(yè)區(qū)的道路密度進行規(guī)定?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》第六條提出，樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，形成完整路網(wǎng)，提高道路通達性；到2020年，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提高到8km/km2。2018年4月發(fā)布的《河北雄并合理設(shè)計道路寬度，從中可以看出“窄馬路，密路網(wǎng)”已成為根據(jù)2020年度《中國主要城市道路網(wǎng)密度監(jiān)測報告》(來源：中規(guī)院交通院),全國道路網(wǎng)密度狀況顯現(xiàn)出南高北低、東高西低的趨勢，一些重點發(fā)達城市如深圳、廈門、成都都達到8km/km2以上，上海、廣州、杭州、福州、南寧等都在7km/km2以上，其中全國區(qū)(縣)排名中如上海黃浦、深圳福田、杭州上城及天津和平等都達到了10km/km2以上，從中可以看出一般經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城市道路網(wǎng)密度相對較高，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有良好的促進作用。在道路面積率相同、機動車保有量和使用率大致相連接住宅、辦公、商業(yè)、學校等城市元素更便捷，同時路網(wǎng)密度大對某一路段因施工或出現(xiàn)突發(fā)事件能起到快速疏導作用，城市道路擁堵情況會大幅降低。根據(jù)《意見》中“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，8-13km/km2之間，所以規(guī)定路網(wǎng)密度至少要達到8km/km2,達到12km/km2及以上可得10分。本條文的評價方法為：規(guī)劃設(shè)計階段查閱控制性詳細規(guī)劃、道路交通規(guī)劃等規(guī)劃文件及圖紙、路網(wǎng)密度指標計算報告；實施運管階段在規(guī)劃設(shè)計階段的評價方法之外還應進行現(xiàn)場核實。4.2.6本條文適用于規(guī)劃設(shè)計、實施運管階段評價。公共服務(wù)設(shè)施是為營造便捷生活服務(wù)環(huán)境而設(shè)立的配套設(shè)施，綠色生態(tài)城區(qū)中的公共服務(wù)設(shè)施應具有較好的便捷性。本條側(cè)重對居民生活聯(lián)系較為緊密的五種公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)半徑—2018)中，提出了5~15分鐘生活圈概念，與本條文要求的理念是一致的。《標準》中提出住區(qū)配套服務(wù)設(shè)施主要包括基層公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、交通場站及社區(qū)服務(wù)設(shè)施、便民服務(wù)設(shè)施等，其中公共服務(wù)設(shè)施主要指城市行政辦公、文化、教育科研、體育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會福利等設(shè)施，其中商業(yè)服務(wù)設(shè)施一般包括商場、菜市場或生鮮超市、健身居民步行5~10分鐘比較符合居民步行出行的要求，可大大減少機動車出行需求，有利于節(jié)約能源、保護環(huán)境。若參評城區(qū)中存在山地等特殊情況，需輔以步行時間開展度量評價。本條文的評價方法為：規(guī)劃設(shè)計階段查閱控制性詳細規(guī)劃、社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃圖；實施運管階段在規(guī)劃設(shè)計階段4.2.7本條文適用于規(guī)劃設(shè)計、實施運管階段評價。有利于節(jié)能的建筑朝向是指依據(jù)當?shù)亟ㄖ晏栞椛錈崃浚C合考慮冬季盡可能獲取更多太陽輻射熱量和夏季盡可能避免獲取過多太陽輻射熱量的能量總體得失，具有良好節(jié)能效果的朝向范圍。建筑朝向符合當?shù)赜欣诠?jié)能朝向是實現(xiàn)建筑節(jié)能的最為簡單及有效的方法之一，由建筑朝向所引起的建筑能耗變化最高可達10%,因此有必要對建筑朝向進行約束。城區(qū)規(guī)劃過程中考慮地塊劃分對建筑朝向的影響，確保80%以上的居住建筑面積其建筑朝向位于當?shù)赜欣诠?jié)能的建筑朝向范圍內(nèi)?！陡＝ㄊ【幼〗ㄖ?jié)能設(shè)計標準》DBJ13-62-2福建省地處東南沿海，4月至9月大多盛行東南風和西南風，居住建筑物南北向和接近南北向布局，有利于自然通風，增加居住舒適度。另外，南北朝向的建筑物夏季可以減少太陽輻射得熱，減少空調(diào)能耗；冬季可以增加太陽輻射得熱，減少采暖能耗，因此建筑朝向宜采用南北向或接近南北向。當居住建筑的主朝向與南北朝向的夾角不大于30度時，可認為建筑是“南北朝向或接本條文的評價方法為：規(guī)劃設(shè)計階段需審核國土空間規(guī)劃和詳細規(guī)劃圖紙、城市設(shè)計圖紙；實施運管階段需在規(guī)劃設(shè)計階段的評價方法之外還應進行現(xiàn)場核實。4.2.8本條文適用于規(guī)劃設(shè)計、實施運管評價。公共開放空間是指向公眾開放的，以游憩為主要功能的，同時兼具調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境、防災減災等綜合作用的空間。它是體現(xiàn)城市整體環(huán)境水平和生活環(huán)境質(zhì)量的一項重要指標。開放空間包括城市公園、可進入綠地、廣場、對社會開放的運動場、街邊花園等，并且開放空間的寬度不小于10米，按照500米服務(wù)半徑計算覆蓋城區(qū)用地的百分比，計算公式為：開放空間500米服務(wù)半徑覆蓋率=本條文的評價方法為：規(guī)劃設(shè)計階段查閱控制性詳細規(guī)劃、公共開放空間系統(tǒng)規(guī)劃圖、500米服務(wù)半徑覆蓋率計算書；實施運管階段在規(guī)劃設(shè)計階段的評價方法之外還應進行現(xiàn)場核實。4.2.9本條文適用于規(guī)劃設(shè)計、實施運管階段評價。城區(qū)中保有一定規(guī)模的生態(tài)用地和城市綠地是改善城市環(huán)境質(zhì)量、提升人民幸福指數(shù)的重要舉措。綠地率是衡量城區(qū)環(huán)境質(zhì)量的重要標志。增加一定規(guī)模的生態(tài)用地和城市綠地，有利于修復城區(qū)生態(tài)，同時為海綿城市建設(shè)提供支撐。生態(tài)用地包括城市非建設(shè)用地中的水域和農(nóng)林用地以及具有城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護、休閑游憩、安全防護隔離、園林苗木生產(chǎn)等功能的綠地，如河流、湖泊、水庫、溝渠等和以物質(zhì)生產(chǎn)為主的林地、耕地、牧草地、果園和竹園等；城市綠地指城市建設(shè)用地中各種綠地的總和，包括公園綠地、防護綠地、附屬綠地，廣場用地中的綠化用地，不包括屋頂綠化、垂直綠化、陽臺綠化等本條文的評價方法為：規(guī)劃設(shè)計階段查閱控制性詳細規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃等文件及圖紙、綠地率及人均公園綠地計算表；實施運管階段在規(guī)劃設(shè)計階段的評價方法之外還應現(xiàn)場核實。讓主導風吹向主城區(qū)，增加城市空氣流動性，改善城市空氣質(zhì)量的通風廊道。在城市風道的具體實施時，可以分為城市與城區(qū)兩個層面。在城市層面，主要側(cè)重于宏觀尺度的風道規(guī)劃設(shè)計，通過在主導風向上設(shè)置寬幾公里以上的綠色走廊，為主導風提供通風廊道。在城區(qū)層面，通過在主導風向上設(shè)置寬50米或更寬的通風走廊以滿足城區(qū)通風要求，同時需要注重宏觀尺度與中觀尺度相結(jié)合的風道規(guī)劃設(shè)計。城市風道對城市的霧霾會起到一定的緩解作用，夏天還可以緩解“熱島效應”。在城市風道設(shè)計時，應使山體、林地、河流、濕地、綠地、街道等形成連續(xù)的開敞空間網(wǎng)絡(luò)，貫穿整個建成區(qū)域，并注意與主導風向結(jié)合，兩者之間的夾角不大于30度。本條文的評價方法為：規(guī)劃設(shè)計階段需審核城區(qū)風道系統(tǒng)規(guī)劃圖；實施運管階段需在規(guī)劃設(shè)計階段的評價方法之外還應進行現(xiàn)場核實。4.2.11本條文適用于規(guī)劃設(shè)計、實施運管階段評價。城市設(shè)計是落實城市規(guī)劃、指導建筑設(shè)計、塑造城市特色風貌的有效手段。2017年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《城市設(shè)計管理辦法》,要求七類區(qū)域編制重點地區(qū)城市設(shè)計，包含：城市核心區(qū)和中心地區(qū)，體現(xiàn)城市歷史風貌的地區(qū)，新城新區(qū)，重要街道，濱水地區(qū)，其他能夠集中體現(xiàn)和塑造城市文化、風貌特色，具有特殊價值的地區(qū)。中央城市工作會議以后，提出了城市設(shè)計的新概念，即保護自然山水格局、傳承歷史文脈、彰顯城市文化、塑造風貌特點、提升環(huán)境品質(zhì)的五大目標，對城市形態(tài)、空間品質(zhì)和景觀風貌進行構(gòu)思和控制。會議提出要加強對城市的空間立體留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風格等“基因”?！陡＝ㄊ〕鞘性O(shè)計導則(試行)》和《福建省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》分別結(jié)合本省實際情況，對城市設(shè)計的定義和內(nèi)容進行詳細的闡述，并對設(shè)計做法提出具體的要求。綠色生態(tài)城區(qū)的城市設(shè)計應符合上述國家和本省要求，加強福建省城市山水格局保護、歷史文化資源保護等融合發(fā)展，結(jié)合不同的地域條件與人的心理感知經(jīng)驗，建立起具有整體結(jié)構(gòu)特征、易于識別的城市意象和氛圍。重點街區(qū)和地段的城市設(shè)計成果內(nèi)容應包括：現(xiàn)狀分析與目標設(shè)定、功能結(jié)構(gòu)與空間引導、景觀風貌控制、城市與建筑界面、開放空間與公共活動空間、建筑控制與引導、環(huán)境品質(zhì)同時，綠色生態(tài)城區(qū)要建立相應的城市設(shè)計管理機制，制定相應的城市設(shè)計管理法規(guī)，建立實施監(jiān)督機制，通過與法定規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定或建設(shè)項目審批內(nèi)容相結(jié)合，將設(shè)計目標和控制引導要求落實到建筑設(shè)計或具體建設(shè)控制之中?？膳c城市國土空間規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃同步編制，同步審批，也可組織編制單項城市設(shè)計，經(jīng)批準后將其成果運用到城市國土空間規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃之中。而地塊的城市設(shè)計成果經(jīng)批準后，其針對用地邊界空間、場地環(huán)境空間和建筑群體空間形態(tài)等編制成果可落實到建設(shè)項目規(guī)劃條件之中。同時，應避免隨意修改已經(jīng)批準的城市設(shè)計成果，避免城市設(shè)計“行政化和形式化”實施。本條文的評價方法為：規(guī)劃設(shè)計階段查閱城市設(shè)計文件、圖紙和相應的審批獲準文件；實施運管階段在規(guī)劃設(shè)計階段的評價方法之外還應進行現(xiàn)場核實。本條文依據(jù)國家標準《城市綜合防災規(guī)劃標準》,密切結(jié)合城市的實際情況，滿足城市建設(shè)與發(fā)展中的綜合防災要求，使防災規(guī)劃的成果符合城市防災減災工作實際情況，注重規(guī)劃、對策及措施的合理性、實用性和可操作性。城市綜合防災規(guī)劃是在以工程抗災為主體的城市災害第一道防線的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各災種的專業(yè)防災規(guī)劃，重點是綜合防御體系的建立，統(tǒng)一防災空間的梳理建構(gòu)，防災工程設(shè)施的有效防護，應急服務(wù)設(shè)施的共享和應急保障基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的有效支撐，形成或完善城市災害的第二道《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標綱要》中提出，增強防災減災能力，開展自然災害綜合風險普查，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應用，整合水利、氣象、海洋、地質(zhì)災害等信息資源，完善監(jiān)測及預警預報信息網(wǎng)絡(luò)，推動智慧防災減災救災。提升基本公共服務(wù)質(zhì)量，提高防疫能力并實施建設(shè)工程，完善公共衛(wèi)生應急管理和應急物資儲備體系。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，支持建設(shè)公共實訓基地。地質(zhì)災害監(jiān)測預警體系由傳感器采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸通訊系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理中心以及系統(tǒng)監(jiān)控平臺組成，在可能發(fā)生地質(zhì)災害的區(qū)域結(jié)合水文地質(zhì)條件，合理布置監(jiān)測點形成整體的地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)，監(jiān)測內(nèi)容包括環(huán)境監(jiān)測(雨量計)、表面位移監(jiān)測(裂縫計)、深部位移監(jiān)測(測斜儀)、地下水監(jiān)測(水位計)以及應力監(jiān)測(壓力計)等，確保危險區(qū)域發(fā)生滑坡、泥石流、塌陷和裂縫等災害前及時有效的應急響應。另外，城區(qū)內(nèi)避難場所的選址、規(guī)模等應符合《城市社區(qū)應急避難場所建設(shè)標準》建標180-2017的要求；救災物資儲備場所應符合《救災物資儲備庫建設(shè)標準》建標121-2009的要求，并滿足《福建省救災物資儲備管理辦法》的規(guī)定。本條文的評價方法為：規(guī)劃設(shè)計階段需審核城區(qū)綜合防災防疫系統(tǒng)規(guī)劃圖和相關(guān)設(shè)計圖紙、地質(zhì)災害預警體系建設(shè)方案等；實施運管階段需在規(guī)劃設(shè)計階段的評價方法之外還應進行現(xiàn)場核實。5.1.1本條文適用于規(guī)劃設(shè)計、實施運管階段評價。生態(tài)資源是指為人類提供生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的各類自然資源，以及各種生態(tài)要素之間相互作用組成的生態(tài)系統(tǒng)，包括自然資源、自然環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)資源能夠提供包括林產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等各種有形的物質(zhì)性產(chǎn)品或生產(chǎn)要素，也能夠發(fā)揮諸如水源涵養(yǎng)、調(diào)節(jié)氣候、保持水土、調(diào)蓄洪水、維持生物多樣性、提供景觀休閑等重要生態(tài)調(diào)節(jié)性服務(wù)功能。生態(tài)資源不僅形成城市區(qū)域內(nèi)自然空間格局形態(tài)，同時也對城市發(fā)展的空間形成客觀限定，是區(qū)域生態(tài)格局的基本框架。只有充分保護和利用城市的自然資源，嚴格控制城市開發(fā)對城市生態(tài)資源的占用，才能構(gòu)筑穩(wěn)定的生態(tài)安全格局和適宜的生活環(huán)境。全面貫徹山水林田湖草的理念，堅持生態(tài)先行，嚴格保護城市生態(tài)，落實好山形碧水入城。例如，山地新區(qū)重點加強城市一重山的林相改造，結(jié)合城市綠道、郊野公園等，留住綠色，強化彩色；沿海新區(qū)要高度重視岸線保護修復、環(huán)境整治，規(guī)劃有特色的濱海風景觀光道本條文的評價方法為：規(guī)劃設(shè)計階段查閱生態(tài)資源保護規(guī)劃等相關(guān)文件；實施運管階段查閱城區(qū)生態(tài)資源保護成果報告，并現(xiàn)場核實。5.1.2本條文適用于規(guī)劃設(shè)計、實施運管階段評價。保護環(huán)境是綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)的基本要求。城區(qū)控制性詳細規(guī)劃或相關(guān)專項規(guī)劃等文件中應有大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、土壤環(huán)境等環(huán)境保護目標及相關(guān)控制措施。具體包括：空氣質(zhì)量優(yōu)良率、地表水環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率、土壤中污染物的最高容許含量等主要指標，并構(gòu)建指標體系。本條文的評價方法為：規(guī)劃設(shè)計階段查閱控制性詳細規(guī)劃等相關(guān)文件；實施運管階段查閱環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測報告，并現(xiàn)場核實。5.1.3本條文適用于規(guī)劃設(shè)計、實施運管階段評價。針對新建城區(qū)要求規(guī)劃階段須做到雨污分流；新建城區(qū)中保留的原有區(qū)域應逐步進行雨污分流改造或采取其他措施防止雨污合流造成的水環(huán)境污染。建成區(qū)域達到80%時，要求雨、污分流全面覆蓋，不得存在雨污合流區(qū)域?！吧钗鬯占幚砺?00%”指城區(qū)內(nèi)生活污水管網(wǎng)覆蓋率達到100%,且污水處理廠處理能力滿足收集城區(qū)內(nèi)全部生活污水量的要求，具體為收集并輸送至城市污水處理廠處理的生活1規(guī)劃設(shè)計階段城區(qū)生活污水收集與處理規(guī)劃應以大型集中式為主，在污水收集確有困難或經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟比較投資性價比過低的前提下，也可以采取小型分散式。①本區(qū)域排放的污水在區(qū)域內(nèi)就地處理。這種情況要求城區(qū)排水規(guī)劃應包括全部污水收集和處理方案，并提供生活污水集中處理率達到100%的證明文件。②本區(qū)域排放的污水在區(qū)域內(nèi)收集后送入