天臺縣城區(qū)城市運行安全地質風險普查項目招標文件

天臺縣城區(qū)城市運行安全地質風險普查

項目

采購文件

（線上電子招投標）

目錄

第一章招標公告...........................................3

第二章供應商須知.........................................7

第三章合同主要條款.......................................28

第四章招標內容及需求.....................................33

第五章評標辦法及評分標準.................................35

第六章附件:投標文件格式40

共54頁

第一章招標公告

項目概況

天臺縣城區(qū)城市運行安全地質風險普查項目的潛在供應商應在政府采購云平臺

（）獲?。ㄏ螺d）采購文件，并于2022年04月28日14:00:00（北京

時間）前遞交（上傳）電子投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：TCCG-2022-Z060

項目名稱：天臺縣城區(qū)城市運行安全地質風險普查項目

采購方式：公開招標

預算金額：60萬元

最高限價：60萬元

采購需求：

序號采購內容數量預算金額簡要技術要求、用途備注

天臺縣城區(qū)城市運行安全地質詳見采購文件第四章

11項60萬元

風險普查的招標內容及需求

合同履行期限：合同簽力之日起至2022年12月31日前

本項目（否）接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條和浙財采監(jiān)【2013】24號《關于規(guī)

范政府采購供應商資格設定及資格審查的通知》第六條規(guī)定，且未被“信用中國”

（）,中國政府采購網（）列入失信被執(zhí)行

人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；

2、落實政府采購政策需滿足的資格要求：無；

3、本項目的特定資格要求：（1）同時具有地質災害防治單位危險性評估甲級資質和地

質災害防治單位勘查甲級資質；（2）不接受聯(lián)合體投標。

三、獲取采購文件

1、獲取時間：招標公告發(fā)布之日起至投標截止時間前

2、獲取地點：政府采購云平臺（）

3、獲取采購文件方式：在線獲取

（1）潛在供應商完成“政府采購云平臺”賬號注冊后，通過浙江政府采購網公告下方“潛

在供應商獲取采購文件”跳轉登陸或直接登陸“政府采購云平臺”（賬號或短信驗證碼或CA

方式登錄），依次進入「項目采購」--獲取采購文件」--申請獲取采購文件」后在線登記、

獲取采購文件。

（2）浙江政府采購網采購公告下方“游客瀏覽采購文件”內公告的采購文件僅供社會公

3

眾查閱使用，潛在供應商只有通過“政府采購云平臺”在線登記并獲取了采購文件后才被視

作”獲取采購文件“。法律法規(guī)所指的供應商獲取采購文件時間以供應商通過“政府采購云

平臺”在線下載獲取采購文件的時間為準。未按規(guī)定獲取采購文件的供應商，對采購文件提

起的質疑、投訴將不予受理。

注：請供應商按上述要求獲取采購文件，如未在“政采云”系統(tǒng)內完成相關流程，引起

的投標無效責任自負。

4、采購文件售價：免費（不提供紙質版采購文件，不收取工本費）。

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

投標：

1、投標截止時間:2022-04-28,14:00:00

2、投標地點：政府采購云平臺（）

供應商應于2022-04-28,14:00:00之前將電子投標文件上傳到“政采云”平臺。

開標時間和地點：

1、開標時間：2022-04-28,14：00：00

2、開標地點：在政府采購云平臺（）上開啟投標文件

開標時間后，待采購組織機構發(fā)出解密通知后30分鐘內，供應商須登錄“政采云”平臺，

用“項目采購-開標評標”功能解密投標文件。

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1、電子招投標情況說明：

（1）電子招投標：本項目以數據電文形式，依托“政府采購云平臺（sdf.Ikjzcygov.cn）”

進行招投標活動，不接受紙質投標文件。

（2）投標準備：注冊賬號一點擊“商家入駐”，進行政府采購供應商資料填寫；申領

CA數字證書--申領流程詳見“浙江政府采購網-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅動和申領流

程”；安裝“政采云電子交易客戶端”一一前往“浙江政府采購網-下載專區(qū)-電子交易客戶

端”進行下載并安裝。

（3）采購文件的獲?。菏褂觅~號登錄或者短信驗證碼或者使用CA登錄政采云平臺；進

入“項目采購”應用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，獲取采購文件。

（4）投標文件的制作：在“政采云電子交易客戶端”中完成“填寫基本信息”、“導入

投標文件”、“標書關聯(lián)”、“標書檢查”、“電子簽名”、“生成電子標書”等操作。

（5）投標文件的傳輸遞交：供應商在投標截止時間前將加密的投標文件上傳至政府采購

云平臺，還可以在投標截止時間前以電子郵件方式提供備份投標文件1份（接收入郵箱：），

備份投標文件可以打包壓縮并加密，壓縮包命名為“XX單位備份投標文件”，加密密碼由供

應商自行保管（“備份投標文件”由供應商自愿提供，采購文件不作強制性要求；如不提供

4

或未按要求提供的，當電子投標文件無法解密時，將導致無備份投標文件而失去投標資格）0

（6）投標文件的解密：供應商按照平臺提示和采購文件的規(guī)定在半小時內完成在線解密。

通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件無法按時解密，投標供應商提供了備份投標文

件的，以備份投標文件為依據，否則視為投標文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交

的投標文件已按時解密的，各份投標文件自動失效。供應商僅提供備份投標文件，沒有在電

子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投標無效。

（7）具體操作指南：詳見政采云平臺“服務中心-幫助文檔-項目采購-操作流程-電子招

投標-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應商”。

（8）供應商在進行上述操作時，如遇技術問題可登錄政采云（/）,

點擊右側咨詢小采，獲取采小蜜智能服務管家?guī)椭驌艽蛘稍品諢峋€獲取熱線服務幫

助。

溫馨提醒：供應商應提前上傳，以便在上傳時遇到技術問題，有充足的時間請教平臺的

技術人員。

2、請供應商于投標截止時間前將辦理投標事宜人員的法定代表人（負責人）資格證明書

（附件四）或授權委托書（附件五）發(fā)送至指定郵箱，并保證其人員電話暢通、網絡在線。

3、供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自收到采購文件之日（采購文件

公告期限屆滿之前收到采購文件的，以完成獲取采購文件申請后下載采購文件的時間為準）

或者采購文件公告期限屆滿之日（公告發(fā)布后的第6個工作日）起7個工作日內且應當在采

購響應截止時間之前，以書面形式一次性向采購人和采購代理機構提出同一環(huán)節(jié)的質疑。否

則，被質疑人可不予接受。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、

采購代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府

采購監(jiān)督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區(qū)下載。未按

規(guī)定獲取采購文件或逾期提出的不予受理、答復。

4.采購項目需要落實的政府采購政策：政府采購小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單

位價格扣除扶持政策；依法落實節(jié)能產品政府采購、環(huán)境標志產品政府采購實施的相關規(guī)定。

5、不見面開評標

本項目開評標環(huán)節(jié)實行全流程電子化，并采取釘釘群交流模式輔助開標。已依法獲取采

購文件并確定參加投標的供應商（授權代表或法定代表人（負責人）本人）請通過釘釘

（DingTalk）軟件搜索群號進入本項目專屬交流群，代理機構將依據供應商所發(fā)送的法定代表

人（負責人）資格證明書或授權委托書進行人員身份確認,審核入群時間為開標前30分鐘內。

若供應商未及時加入本項目釘釘群的，視為認可開標結果，事后不得對采購相關人員、開標

過程和開標結果提出異議。

七、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

八、本公告發(fā)布媒體：

浙江政府采購網網址：sdf.lkj//sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn

5

天臺縣公共資源交易中心網址：sdf.lkj//ztb.zjtt.gov.cn

九、融資需求：

供應商如有融資需求，可使用以下銀行的政采貸（或政采保）服務:

政采貸聯(lián)系方式

銀行貸款年利率聯(lián)系人電話

中國農業(yè)銀行股份有限公司天臺縣支行3.8%起

中國建設銀行股份有限公司天臺支行3.35%起

中國工商銀行股份有限公司天臺支行4.5%起

政采保聯(lián)系方式

專艮行聯(lián)系人電話

中國農業(yè)銀行股份有限公司天臺縣支行

中國建設銀行股份有限公司天臺支行

中國工商銀行股份有限公司天臺支行

注：1、本采購文件時間以北京時間為準，采用24小時制。

第二章供應商須知

供應商須知前附表

序號條款名稱內容

1采購人天臺縣地質環(huán)境站

2項目名稱天臺縣城區(qū)城市運行安全地質風險普查項目

3采購方式公開招標

4采購預算60萬元

5服務期合同簽訂之日起至2022年12月31日前

6服務地點采購人指定地點

7付款方法詳見第四章

8投標截止時間2022-04-28,14:00:00

9投標地址政府采購云平臺（sdf.果jzcygov.cn）

投標有效期為開標后90天，投標有效期從提交投標文件的

10投標有效期

截止之日起算

6

11投標報價幣種及單位人民幣、元

電子投標文件包括“電子加密投標文件”和“備份投標文件”，在投標

文件編制完成后同時生成。

」、“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投

12投標文件形式標文件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件。

2、”備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據

電文形式的電子文件（備份標書，用于供應商標書解密異常時應急使

用），其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件,

.1、一份電子加密標書（“.jmbs”格式），一份備份標書文

件（“.bfbs”格式）。

2、每份電子投標文件應包括資格響應文件、商務技術響應

13投標文件份數

文件及報價響應文件三部分內容。

如中標，中標人需根據采購人要求提供紙質投標文件至少四

份和一份電子投標文件與紙質投標文件內容一致的承諾書。

電子簽章。其中需要法定代表人（負責人）和授權代表簽字

14投標文件簽章或蓋章的材料，可通過線下書面簽字或蓋章后掃描至電子投

標文件中上傳，線上直接文字輸入姓名視為無效。

1.電子加密投標文件：投標文件制作完成并生成加密標書，

在投標截止時間前，供應商需將加密的投標文件上傳至政采

云平臺，在開標時間開始后，待采購組織機構發(fā)出解密通知

后30分鐘內解密投標文件。

a.供應商未能在投標截止時間前成功上傳電子加密投標文

件的投標無效。

投標文件的上傳和

15b.供應商成功上傳電子加密投標文件后，可自行打印投標文

遞交

件接收回執(zhí)。

2.備份投標文件：供應商在投標截止時間前將加密的投標文

件上傳至政府采購云平臺，還可以在投標截止時間前以電子

郵件方式提供備份投標文件1份（接收人郵箱：），“備份

投標文件”由供應商自愿提供，采購文件不作強制性要求；

如不提供或未按要求提供的，當電子投標文件無法解密時，

7

將導致無備份投標文件而失去投標資格。

a.備份投標文件提供要求：供應商可以將備份投標文件打包

壓縮并加密，壓縮包命名為“XX單位備份投標文件”，加

密密碼由供應商自行保管；送達時間以采購代理機構實際接

收時間為準?！眰浞萃稑宋募庇馄诨蛭窗匆筇峁┑囊暈?/p>

未提供，建議供應商提前1日辦理郵件提供事宜。

b.通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投

標文件”已按時解密的，”備份投標文件”自動失效。投標

截止時間前，投標供應商僅提供了“備份投標文件”而未將

“電子加密投標文件”戌功上傳至“政府采購云平臺”的，

投標無效。

3.電子加密投標文件的解密和異常情況處理：

a.開標后，采購組織機構將通過政府采購云平臺（電子交易

平臺）在線向各投標供應商遠程發(fā)出電子加密“投標文件解

密”通知，各投標供應商代表應當在解密通知發(fā)出后30分

鐘內自行完成投標文件的在線解密。供應商的投標文件無法

按時解密的，按下面b款規(guī)定辦法進行處理；投標截止時間

前，除供應商補充、修改或者撤回投標文件外，任何單位和

個人不得解密或提取投標文件。

b.通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投

標文件”無法按時解密時，如投標供應商按規(guī)定遞交了“備

份投標文件”的，以“備份投標文件”為依據（啟用“備份

投標文件”時，投標供應商在原規(guī)定解密時間30分鐘結束

后15分鐘內發(fā)送文本信息“確定啟用備份投標文件”及密

碼（如有）至指定接收郵箱，送達時間以采購代理機構實際

接收時間為準，請投標供應商期間保證電話暢通、網絡在線，

如逾期或未按要求發(fā)送的視為默認放棄。采購代理機構按

“政府采購云平臺”操作規(guī)范將“備份投標文件”上傳至

“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”

自動失效），未按規(guī)定遞交合格”備份投標文件”的或遞交

8

的“備份投標文件”無法成功上傳的，視為投標文件撤回。

C.投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“備份投標文件”

而未將電子加密投標文件上傳至“政府采購云平臺”的，投

標無效。

d.請務必確保投標文件制作客戶端為最新版本、投標文件制

作時所用的CA鎖與投標文件解密時的CA鎖為同一把，否

則可能導致投標文件解密失敗。

16投標樣品無

17開標時間2022-04-28,14:00:00

18開標地址在政府采購云平臺(sdf.Ikjzcygov.cn)上開啟投標文件

19評標辦法綜合評分法

浙江政府采購網：sdf.lkj//sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn

20評標結果公告

天臺縣公共資源交易中入網：sdf.lkj//ztb.zjtt.gov.cn

0不接受

是否接受聯(lián)合體投□接受，聯(lián)合體投標的須在投標文件中提供聯(lián)合體協(xié)議書，

21

標聯(lián)合體所有成員不得超過2家，聯(lián)合體的任何一方均不得再

與其他投標單位聯(lián)合。

0不組織

22踏勘現(xiàn)場

□組織

是否接受轉包與分0不接受

23

包口接受

中標供應商在收到中標通知書3個工作日內向采購人交納中標

價2.5%的履約保證金(鼓勵以銀行、保險公司出具的履約保函

形式提交；若以電匯、銀行轉賬方式提交的，必須轉到采購人

24履約保證金

的指定賬戶)，如果中標供應商在服務期內沒有涉及采購人的

應付而未付金額或違約行為，采購人在服務期滿后或提前終止

合同后全額無息退還履約保證金。

中標供應商自中標通知書發(fā)出之日起30天內與采購人簽訂

25簽訂合同

合同

26需要落實的政府采本項目為非專門面向中小企業(yè)采購項目；采購標的為服

9

購政策秀，對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)為其他未列明行業(yè);

本項目依法落實政府采購小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利

性單位價格扣除扶持政策和節(jié)能產品、環(huán)境標志產品政府采

購實施相關規(guī)定，詳見采購文件第五章評標辦法。

1、查詢渠道：信用中國（網址：

sdf.lkj//sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中國政府采購網

（網址：sdf.lkj//sdf.Ikjccgp.gov.cn）。

2、截止時點：開標后評標前。

3、信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式：由采購組織

機構在規(guī)定查詢時間內打印信用信息查詢記錄并歸入項目

27供應商信用查詢

檔案。

4、使用規(guī)則：對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當

事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符

合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供

應商，將被拒絕其參與政府采購活動。聯(lián)合體成員任意一方

存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

本項目開評標環(huán)節(jié)實行全流程電子化，并采取釘釘群交流模

式輔助開標。已依法獲取采購文件并確定參加投標的供應商

（授權代表或法定代表人（負責人）本人）請通過釘釘

（DingTalk）軟件搜索群號色進入本項目專屬交流群，代理機

不見面釘釘直播開

28構將依據供應商所發(fā)送的法定代表人（負責人）資格證明書

標

或授權委托書進行人員身份確認,審核入群時間為開標前

30分鐘內。若供應商未及時加入本項目釘釘群的，視為認

可開標結果，事后不得對采購相關人員、開標過程和開標結

果提出異議。

1.投標供應商自行承擔投標過程中產生的費用。無論何種因

素導致采購項目延期開標、廢標（流標）、投標供應商未中

29免責聲明標、項目終止采購的，采購人與代理機構均不承擔供應商投

標費用。

2.投標供應商在投標、合同履行過程中必須做好安全保障工

10

作，不因項目實施而危及自身及第三方人員、財產安金。若

發(fā)生任何安全事故，由中標供應商自行承擔一切責任并賠償

損失。

本表與采購文件其他部分內容不一致的，以本表為準。本采

30解釋權

購文件的解釋權屬于采購人和采購代理機構。

第一節(jié)總則

1.適用范圍

本采購文件適用于本次項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等行為

（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

2.定義

2.1”采購組織機構”指采購人委托組織招標的采購代理機構。

2.2采購人：是指委托采購代理機構采購本次項目的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。

2.3供應商：是指向采購組織機構提交投標文件的單位或個人。

2.4貨物：是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等。

2.5服務：是指除貨物和工程以外的政府采購對象，包括各類專業(yè)服務、信息網絡開發(fā)

服務、金融保險服務、運輸服務，以及維修與維護服務等。

2.6“書面形式”包括紙質文件、電子郵件、傳真、信函、電報等。

2.7條款系指實質性條款，電子投標文件須作出實質性響應，否則作無效標處理。

3.投標費用

3.1不論投標過程和結果如何，供應商自行承擔與投標有關的全部費用。

3.2本項目由中標人承擔招標代理服務費，按發(fā)改價格[2011]534號文件服務類招標計

算標準向中標人收?。ú蛔阋既f元按壹萬元收?。?。代理服務費包含在報價其他費用內，不

在報價中單列，并在領取中標通知書前向采購代理機構提交。以電匯、銀行轉賬方式提交的,

必須轉到采購代理機構的指定賬戶：

收款單位:

11

采購代理會收贊按照差額定率累進法計取，具體計費標準如下:

附：招標代理服務收費標準（2011）

中標金額（萬元）貨物招標收費費率服務招標收費費率工程招標收費費率-

100萬元以下1.5%1.5%1.0%

100?500萬元1.1%0.8%0.7%

500?1000萬元0.8%G.45%0.55%

100()?500()萬元0.5%0.25%0.35%

5000萬元?1億元0.25%0.1%0.2%

4.特別說明

▲4.1供應商不得是采購人的附屬機構（單位）。

4.2供應商投標所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績、認證等必須為供應商所合法享有。

供應商母公司（總機構）或者同一母公司下屬的其他子公司（同一總機構下屬的其他分支機

構）的人員、業(yè)績、榮譽、知識產權、項目案例等不作為供應商的資信文件。供應商投標所

使用的采購項目實施人員必須為投標單位正式員工。

4.3供應商在投標活動中提供任何虛假材料或從事其他違法活動的，其投標無效，并報有

關部門查處。

4.4供應商與采購代理機構就有關投標事宜的所有函電，除蓋章、專用名稱、阿拉伯數

字等特殊情形外均應以簡體中文書寫，否則不予受理。

▲4.5為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商,

不得再參加該采購項目的其他采購活動。

▲4.6單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一

合同項下的政府采購活動。

▲4.7公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財政撥款保障的群團組織，不作為政府購

買服務的購買主體和承接主體。

4.8投標供應商所投產品除采購文件中明確規(guī)定要求“提供官網截圖或相應檢測報告的

證明材料”以外，所有技術參數描述均以投標文件為準。投標供應商對所投產品技術參數的

真實性承擔法律責任。項目招標結束后、質疑期限內，如有質疑供應商認為中標供應商所投

產品、投標文件技術參數與招標需求存在重大偏離、錯誤、甚至造假的情況，應提供具體有

效的證明材料。

4.9供應商在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效，并報監(jiān)管部門查處；中標后發(fā)

現(xiàn)的，根據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第一項之規(guī)定，處以采購金額千

12

分之五以上千分之十以下的罰款.列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購

活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照;

構成犯罪的，依法追究刑事責任。

4.10本項目不允許轉包。

第二節(jié)采購文件

5.采購文件的組成

5.1采購文件由以下部分組成：

第一章招標公告

第二章供應商須知

第三章合同主要條款

第四章招標內容及需求

第五章評標辦法及評標標準

第六章附件：投標文件格式

5.2本采購文件的解釋權屬采購人和采購代理機構。

6.采購文件的澄清、修改和補充

6.1供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自收到采購文件之日（采購文

件公告期限屆滿之前收到采購文件的，以完成獲取采購文件申請后下載采購文件的時間為準）

或者采購文件公告期限屆滿之日（公告發(fā)布后的第6個工作日）起7個工作日內且應當在采

購響應截止時間之前，以書面形式一次性向采購人和采購代理機構提出同一環(huán)節(jié)的質疑。否

則，被質疑人可不予接受。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、

采購代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府

采購監(jiān)督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區(qū)下載。

6.2采購代理機構可視采購具體情況對已發(fā)出的采購文件進行必要的澄清、修改或者補

充c港清、修改或者補充的內容可能影響投標文件編制的，應當在投標截止時間至少15日前，

在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告，澄清或者修改的內容為采購文件的組成部分；不足15日

的，應當順延提交投標文件的截止時間。

6.3供應商在規(guī)定的時間內未對采購文件提出疑問、質疑或要求澄清的，將視其為無異

議。

第三節(jié)投標文件

7.投標文件的要求

13

7.1供應商應仔細閱讀興購文件的所有內容,按照采購文件的要求詳細編制投標文件.

所提交的全部資料必須真實有效，并且要保證字跡清晰易于辨認。投標文件應對采購文件實

質性內容作出響應，否則按無效標處理。

7.2投標文件格式應按本采購文件第六章格式要求編制，不得對采購文件格式進行增刪

更改，否則按無效標處理。

7.3對采購文件格式可更改的例外情況：采購文件第六章附件格式要求中明確規(guī)定表格

中行數不夠用時可按相同格式增加行數，其他一切內容和格式不得更改。

7.4投標文件為電子投標文件，電子投標文件按“政采云供應商項目采購-電子招投標操

作指南”及本采購文件要求制作、加密傳輸。

7.5投標文件未在投標截止時間前完成傳輸的，視為投標文件撤回；投標文件未按時解

密也未提供備份投標文件的，亦視為投標文件撤回。

8.投標文件的組成

8.1投標文件由資格文件、商務技術文件、報價文件三部分組成。

8.2資格文件（加蓋單位公章）包括：

8.2.1《資格文件》封面（附件一，如有）；

8.2.2投標聲明函（附件二）；

8.2.3具有獨立承擔民事責任的能力：

供應商須在資格文件中出具符合以下情況的證明材料復印件（五選一）：

①如供應商是企業(yè)（包括合伙企業(yè)），提供有效“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”或“營業(yè)執(zhí)照”；

②如供應商是事業(yè)單位，提供有效的“事業(yè)單位法人證書”；

③如供應商是非企業(yè)專業(yè)服務機構的，提供執(zhí)業(yè)許可證等證明文件；

④如供應商是個體工商戶，提供有效的“個體工商戶營業(yè)執(zhí)照”；

⑤如供應商是自然人，提供有效的自然人身份證明（居民身份證正反面或公安機關出具

的臨時居民身份證正反面或港澳臺胞證或護照）。

備注：金融、保險、通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設立的區(qū)域性分支機構，以及個體

工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)參加本項目投標的，除上述提供自身企業(yè)營業(yè)執(zhí)照外，還

須提供總公司（總機構）授權書或房產權證或其他有效財產證明材料。

8.2.4具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度的證明材料：

供應商須在資格文件中出具符合以下情況的證明材料復印件（三選一）：

①供應商是法人的，經審計的提供最近一個年度的財務報告，未經審計的提供近期的財

務報表；

14

②其他組織和自然人如沒有經審計的財務報告的，可以提供近期的財務報表；

③新成立不足一年的公司須出具情況說明。

8.2.5有依法繳納稅收的良好記錄：

供應商提供開標之日前六個月內任意一個月的繳納稅收的憑據證明材料復印件；如依法

免稅的，應提供相應文件證明其依法免稅。

8.2.6有依法繳納社會保障資金的良好記錄：

供應商提供開標之日前六個月內任意一個月的繳納社會保險的憑據證明材料復印件；如

依法不需要繳納社會保障資金的，應提供相應文件證明其依法不需要繳納社會保障資金。

8.2.7特定資格要求：供應商提供地質災害防治單位危險性評估甲級資質證書和地質災

害防治單位勘查甲級資質證書。

8.3商務技術文件（加蓋單位公章）包括：

8.3.1《商務技術文件》封面（附件三，如有）；

8.3.2法定代表人（負責人）資格證明書（附件四）；

8.3.3授權委托書（附件五，法定代表人（負責人）親自辦理投標事宜的，則無需提交）；

8.3.4商務（技術）條款偏離表（附件六）；

8.3.5擬投入本項目的項目組人員（附件七，可根據評分標準提供）；

8.3.6合同業(yè)績等證明材料掃描件（附件八，可根據評分標準提供，如有）；

8.3.7供應商資質（可根據評分標準提供，如有）；

8.3.8體系認證（可根據評分標準提供，如有）；

8.3.9供應商榮譽（可根據評分標準提供，如有）；

8.3.10擬投入本項目的設備（可根據評分標準提供，如有）；

8.3.11對項目的理解和認識（可根據評分標準提供，如有）；

8.3.12項目重點難點分析及解決措施（可根據評分標準提供，如有）；

8.3.13項目工作方案（可根據評分標準提供，如有）；

8.3.14進度保障措施（可根據評分標準提供，如有）;

8.3.15質量保障措施（可根據評分標準提供，如有）；

8.3.16安全保障措施（可根據評分標準提供，如有）；

8.3.17服務承諾（可根據評分標準提供，如有）；

8.3.18供應商認為需要提供的其他證明材料（如有）。

8.4報價文件（加蓋單位公章）包括:

8.4.1《報價文件》封面（附件九）；

15

8.4.2投標函（附件十）：

8.4.3報價表（附件十一）；

8.4.4中小企業(yè)聲明函、殘疾人福利性單位聲明函（附件十二，如有）；

8.4.5供應商為監(jiān)獄企業(yè)的證明文件：由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生

產建設兵團）出具（如有）；

8.4.6供應商認為需要提供的政府采購優(yōu)惠政策相關材料（如有）。

9.投標報價

▲9.1投標報價是履行合同的最終價格，包含勞務費、人員工資、技術服務（含項目調

查、報告編制等）、評審驗收、專家費、管理費、利潤、稅費、招標代理服務費、政策性文

件規(guī)定及合同包含的所有風險、責任、成果驗收以及采購文件約定工作內容所包含的一切費

用。投標供應商在總價中應充分考慮作業(yè)期間成本投入的市場風險、政策性調整及野外調查

所有的勞務支出、安全保險、住宿、運輸等一切費用及其它所有不可預見因素，今后不再作

調整，采購人要求變動的內容除外。

▲9.2報價超過采購預算（或最高限價）的，作無效標處理。

A9.3投標報價幣種及單位為人民幣、元,否則按無效標處理。

▲9.4投標文件只允許有一個報價，提供兩個或多個報價的按無效標處理。

10.投標文件有效期

A10.1投標文件有效期為90天,從采購文件規(guī)定的提交投標文件截止之日起計算，

在此期限內，供應商不得撤回或修改其投標文件。

10.2在投標文件有效期結束前，出現(xiàn)特殊情況的，采購代理機構可以書面形式要求所有

供應商延長投標有效期，對此要求供應商須以書面形式予以答復。供應商同意延長的，不得

要求也不允許修改或撤銷其投標文件；供應商拒絕延長的，其投標失效。

11.現(xiàn)場踏勘

11.1本項目不組織現(xiàn)場踏勘。供應商可自行組織對現(xiàn)場及周圍環(huán)境進行踏勘，以便供應

商獲取須自己負責的有關編制投標文件和簽署合同所需的所有資料，踏勘現(xiàn)場所發(fā)生的費用

由供應商自己承擔。

12.投標文件的制作、上傳及遞交要求

12.1投標文件的制作要求

（1）供應商應按照投標文件組成內容及項目招標需求和浙江政府采購云平臺要求制作投

標文件，不按采購文件和浙江政府采購云平臺要求制作投標文件的將視情況處理（拒收、扣

16

分等）.由此產生的責任由供應商自行承擔c其中《資格文件》和《商務技術文件》中不得

出現(xiàn)本項目投標報價，否則投標無效。

電子投標文件部分：供應商應根據“政采云供應商項目采購-電子招投標操作指南”及

本采購文件規(guī)定的格式和順序編制電子投標文件并進行關聯(lián)定位。本文件《第六章投標文件

格式》中有提供格式的，供應商應按照格式進行編制（格式中要求提供相關證明材料的還需

后附相關證明材料），并按格式要求在指定位置根據要求進行簽章，否則視為未提供；本文

件《第六章投標文件格式》未提供格式的，請供應商自行擬定格式，并加蓋單位公章，否則

視為未提供。

備份電子投標文件：通過“政采云”平臺電子投標工具制作投標文件所產生的備份文件。

（2）供應商應對所提供的全部資料的真實性、有效性承擔法律責任，電子投標文件中所

須加蓋公章部分均采用CA簽章。

（3）投標文件以及供應商與采購組織機構就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文

漢語書寫。除簽字、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件

視同未提供。

（4）投標計量單位，采購文件已有明確規(guī)定的，使用采購文件規(guī)定的計量單位；采購文

件沒有規(guī)定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元）。

（5）若供應商不按采購文件的要求提供資格審查材料，其風險由供應商自行承擔。

（6）與本次投標無關的內容請不要制作在內，確保投標文件有針對性、簡潔明了。

12.2投標文件的上傳提交要求

（1）電子加密投標文件（jmbs”格式）：

a.供應商應在投標截止時間前將電子加密投標文件成功上傳遞交至政府采購云平臺，

否則投標無效；

b.供應商成功上傳電子加密投標文件后，可自行打印投標文件接收回執(zhí)。

（2）備份投標文件（“.bfbs”格式）：

a.供應商可以將備份投標文件打包壓縮并加密，壓縮包命名為“XX單位備份投標文件”，

加密密碼由供應商自行保管；送達時間以采購代理機構實際接收時間為準。“備份投標文件”

以投標截止時間前指定接收郵箱最終收到的文件為準，逾期或未按要求提供的視為未提供，

建議供應商提前1日辦理郵件提供事宜（接收人郵箱：b.通過“政府采購云平臺”成功上傳

遞交的“電子加密投標文件”已按時解密的，”備份投標文件”自動失效。投標截止時間前，

投標供應商僅遞交了“備份投標文件”而未將“電子加密投標文件”成功上傳至“政府采購

云平臺”的，投標無效。

17

12.3投標文件的遞交要求

（1）供應商須按照采購文件和政采云平臺的要求編制并加密投標文件。在投標文件遞交

截止時間以前完成投標文件的傳輸遞交，截止時間后遞交的投標文件，將被拒收。

（2）備份電子投標文件必須在投標截止時間前送達指定的投標地點。備份電子投標文件

在截止時間后提交，采購組織機構將拒絕接收。

（3）如有特殊情況，采購組織機構延長截止時間和開標時間，采購組織機構和供應商的

權利和義務將受到新的截止時間和開標時間的約束。

12.4投標文件的補充、修改和撤回

（1）供應商應當在投標截止時間前完成電子交易文件的傳輸遞交，投標截止時間前可以

補充、修改或者撤回電子交易文件。補充或者修改電子交易文件的，應當先行撤回原文件，

補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為投標文件撤回。投標截止

時間后傳輸遞交的投標文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。投標截止時間后，供應商不

得修改（補充）或撤回其投標文件。

第四節(jié)開標

13.開標邀請

13.1開標準備：本項目開標的準備工作由采購組織機構負責落實，開標過程由采購組織

機構負責記錄；

13.2開標主持：本項目開標由采購人或者采購代理機構主持；

13.3開標邀請：本項目采用電子交易，采購組織機構將按照采購文件規(guī)定的時間通過“政

府采購云平臺，網址：sdf.lkjzcygov.cn”組織開標、開啟投標響應文件，所有供應商均應

當準時在線參加。

13.4供應商對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構相關工作人

員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或回避申請。供應商未參加開標的視同認可開標結

果，事后不得對采購相關人員、開標過程和開標結果提出異議，同時投標供應商因未在線參

加開標而導致投標文件無法按時解密等一切后果由供應商自行承擔。

13.5特別說明：因“新冠肺炎”疫情防控需要，不建議供應商派代表到開標現(xiàn)場參加開

標，采取不見面釘釘輔助開標，敬請諒解。

14.開標程序（先資格、商務技術后報價）

14.1開標時間到后，主持人宣布開標會議開始。

14.2投標文件解密（解密規(guī)定見《供應商須知前附表》）。

18

14.3投標文件解密異常情況處理（處理辦法見《供應商須知前附表》）.

14.4公布投標文件解密情況（投標文件成功解密的供應商名單等信息），組織簽署《政

府采購活動現(xiàn)場確認聲明書》（附件十三，疫情防控期間，將通過電子郵件形式組織簽署），

供應商應在20分鐘內通過郵件形式將經簽署的《政府采購活動現(xiàn)場確認聲明書》發(fā)送至采

購代理機構指定郵箱，逾期發(fā)送或未發(fā)送的視為無異議。

14.5開啟標書信息（資珞文件、商務技術文件）。標書信息開啟后，首先由采購人或采

購代理機構依法對投標供應商的資格文件進行審查（具體見本章“14.9投標供應商資格審

查”），審查結束公布投標供應商的資格符合情況。資格審查未獲通過的供應商，其商務技

術文件及報價文件不再進入評審。

14.6商務技術評審結束后，主持人公布商務技術評審無效投標供應商名單和商務技術評

審有效投標供應商名單及其商務技術得分情況。商務技術評審無效的供應商，其報價文件不

再進入評審。

14.7開啟有效投標供應商的《報價文件》,公布開標一覽表有關內容，并【開啟簽字時

段】，供應商對開標紀錄進行在線簽字確認（不予確認的應說明理由，否則視為無異議）。

開標結束后，由評標委員會對報價的合理性、準確性等進行審查核實。

14.8評審結束后，采購代理機構在系統(tǒng)上公布評審結果。

特別情況說明：

（1）本項目采用電子交易，如遇“政府采購云平臺”電子化開標或評審程序調整的，按

調整后程序執(zhí)行。

（2）開標過程中需要相關當事人進行簽字或蓋章確認的材料將通過“政府采購云平臺”

進行，若因“政府采購云平臺”技術問題無法進行簽字或蓋章確認的，采購組織機構將通過

電子郵件等形式予以確認，請供應商保證辦理投標事宜人員電話暢通、網絡在線，簽字或蓋

章確認的時間為20分鐘。如未及時簽字或蓋章確認的，視為無異議。

14.9投標供應商資格審查：

（1）開標（標書信息開啟）后，采購人或采購代理機構首先依法對投標供應商的資格文

件進行審查，審查各投標供應商的資格符合情況。采購人或采購代理機構對投標供應商所提

交的資格證明材料僅負審核的責任。如發(fā)現(xiàn)投標供應商所提交的資格證明材料不合法或與事

實不符，采購人可取消其中標資格并追究投標供應商的法律責任。

（2）投標供應商提交的資格證明材料無法證明其符合采購文件規(guī)定的“投標供應商資格

要求”的，采購人或采購代理機構將對其作“資格審查不合格”處理（無效投標），并不再

將其投標提交評標委員會進行后續(xù)評審。

19

(3)供應商信用記錄杳詢與使用：見《供應商須知前附表》。

第五節(jié)評標

15.評審工作的組織

采購人或采購代理機構負責組織本項目的評審工作，并依據《政府采購貨物和服務招標

投標管理辦法(財政部第87號令)》第四十五條的相關規(guī)定履行職責。

16.評標委員會的組建

16.1評標委員會由采購人或采購代理機構依法組建，成員由采購人代表和評審專家組成,

成員人數為五人或以上單數，其中評審專家不少于成員總數的三分之二。

16.2評審專家按相關規(guī)定依法產生。評標委員會成員名單在采購結果公告前保密。

17.評標委員會的職責

17.1審查、評價投標文件是否符合采購文件的商務、技術等實質性要求。

17.2要求供應商對投標文件有關事項作出澄清或者說明.

17.3對投標文件進行比較和評價。

17.4確定中標候選人名單，以及根據采購人委托直接確定中標人。

17.5向采購人、采購代淫機構或者有關部門報告評審中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

18.評標原則

18.1評標委員會將遵循公平、公正、科學的原則，對供應商提交的投標文件進行綜合評

審，評標委員會按照采購文件規(guī)定的評標細則進行評分。

18.2客觀公正對待所有供應商，對所有投標評價均采用相同的程序和標準。

18.3評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數服從多數的原則作出

結論。持不同意見的評標委員會成員應當在評審報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意

評審報告。

18.4財政部令第87號《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十一條規(guī)定：使

用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同供應商參

加同一合同項下投標的，按一家供應商計算，評審后得分最高的同品牌供應商獲得中標人推

薦資格；評審得分相同的，日采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確

定一個供應商獲得中標人推薦資格，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌

供應商不作為中標候選人。

非單一產品采購項目，夾購人應當根據采購項目技術構成、產品價格比重等合理確定核

心產品，并在采購文件中載明。多家供應商提供的核心產品品牌相同的，按前款規(guī)定處理。

20

19.評委紀律

評標委員會成員必須嚴格遵守保密規(guī)定，不得泄露評審的有關情況，任何單位和個人不

得干擾、影響評標的正常進行，評標委員會成員不得私下與投標供應商接觸，不得出現(xiàn)浙江

省政府采購活動現(xiàn)場組織管理辦法中規(guī)定的其他禁止行為。

20.評標程序

20.1在評審專家中推選評標委員會組長，采購人代表不得擔任評標委員會組長。

20.2評標委員會組長召集成員認真閱讀招標文件以及相關補充、質疑、答復文件、項目

書面說明等材料，熟悉采購項目的基本概況，采購項目的質量要求、數量、主要技術標準或

服務需求，采購合同主要條款，投標文件無效情形，評審方法、評審依據、評審標準等。

20.3評審人員對符合資格的供應商的投標文件的有效性、符合性、完整性和響應程度進

行審查，確定是否對采購文件作出實質性響應。

20.4評審人員按采購文件規(guī)定的評審方法和評審標準，依法獨立對供應商投標文件進行

評估、比較，并給予評價或打分，不受任何單位和個人的干預。

20.5評審人員對各供應商投標文件非實質性內容有疑議或異議，或者審查發(fā)現(xiàn)明顯的文

字或計算錯誤等，及時向評標委員會組長提出。經評標委員會商議認為需要供應商作出必要

澄清、說明或者補正的，應當以在線詢標形式要求供應商作出必要的澄清、說明或者補正。

澄清、說明或者補正的內容應作為政府采購項目檔案歸檔留存。

20.6評審人員需對采購方工作人員唱票或統(tǒng)計的評審結果進行確認，現(xiàn)場監(jiān)督員應對評

審結果簽署監(jiān)督意見。如發(fā)現(xiàn)分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀評分不

一致以及存在評分畸高、畸低(其總評分偏離平均分30%以上的)情形的，應由相關人員當

場改正或作出書面說明；拒入改正又不作書面說明的，由現(xiàn)場監(jiān)督員如實記載后存入項目檔

案資料。

20.7評標委員會根據評審匯總情況和采購文件規(guī)定確定中標候選供應商排序名單。

20.8起草評審報告，所有評審人員須在評審報告上簽字確認，對自己的評審意見承擔法

律責任。

20.9采購組織機構對評標委員會評審專家進行評價。

20.10修改評審結果

評標結果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標結果：

(1)分值匯總計算錯誤的；

(2)分項評分超出評分標準范圍的；

(3)評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；

21

（4）經評標委員會認定評分畸高、畸低的。

評標報告簽署前，經復核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評標委員會應當當場修改評標結果,

并在評標報告中記載；評標報告簽署后，采購人或者采購代理機構發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，

應當組織原評標委員會進行重新評審，重新評審改變評標結果的，書面報告本級財政部門。

21.評標辦法及評分標準（詳見第五章）

22.澄清、說明或補正的形式

22.1對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內

容，評標委員會將通過“政府采購云平臺”在線詢標的方式要求投標供應商在規(guī)定的時間內

作出必要的澄清、說明或者補正，投標供應商澄清、說明或補正時間為20分鐘。

22.2投標供應商的澄清、說明或者補正應當通過“政府采購云平臺”在線答復的方式提

交，并加蓋公章（電子印章），或者由法定代表人（負責人）或其授權的代表簽字。投標供

應商的澄清、說明或者補正又得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容，不接

受投標供應商主動對投標文件的澄清、說明或者補正。

22.3上述詢標、澄清、說明和補正工作如因客觀原因無法通過“政府采購云平臺”在線

進行的，將采用電子郵件等形式進行，請供應商保證辦理投標事宜人員電話暢通、網絡在線。

如未及時進行澄清、說明或者補正的，視為放棄澄清、說明或者補正的權利。

23.錯誤修正的原則

電子交易平臺客戶端里開標一覽表錄入的投標報價和優(yōu)惠率與掃描上傳的報價文件不一

致的，以掃描上傳的報價文件為準進行修正。

投標文件報價出現(xiàn)前后不一致的，除采購文件另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定修正：

23.1投標函中表述的內容與報價表中不一致的，以報價表為準；報價表中的內容與報價

明細表不一致的，以報價表為準；

23.2投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

23.3單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；

23.4總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；

23.5若用文字表示的數值與用數字表示的數值不一致，以文字表示的數值為準；

23.6如有多報（指數量超出采購文件需求）、重報（指同一貨物重復報價），其投標總

價在評標過程中不予調整，如其中標，其合同價按其投標單價予以調整；

23.7對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準；

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。按上述修正錯誤的原則及方法