河北師范大學(xué)法政學(xué)院702法理學(xué)、憲法學(xué)之憲法考研強(qiáng)化模擬題

2017年河北師范大學(xué)法政學(xué)院702法理學(xué)、憲法學(xué)之憲法考研強(qiáng)化模擬題(一)說(shuō)明：①本資料為VIP學(xué)員內(nèi)部使用，嚴(yán)格按照2017考研專(zhuān)業(yè)課大綱及歷年常考題型出題。一、概念題?法治與憲政【答案】(1)法治的內(nèi)涵法治意味著嚴(yán)格依照法律治理國(guó)家的政治主張、制度體系和運(yùn)行狀態(tài)。它包含一個(gè)國(guó)家以憲法為基礎(chǔ)的法律和法律制度由靜態(tài)到動(dòng)態(tài)的運(yùn)行過(guò)程。法治在功能上表現(xiàn)為對(duì)專(zhuān)制權(quán)力的決然否定和對(duì)民主政治的完善和維護(hù)。法治在價(jià)值取向上意味著對(duì)正義的追求和對(duì)人人平等自由權(quán)利的保護(hù)。法治強(qiáng)調(diào)國(guó)家受憲法和法律的限制，政府權(quán)力來(lái)源于憲法和法律的授權(quán)，任恒I越出軌道濫用權(quán)力的行為都同憲法相抵觸，與憲政的價(jià)值取向格格不入。法治的集中表現(xiàn)是法律至上、憲法至上。(2)憲政的內(nèi)涵憲政又稱(chēng)“立憲政體"、"立憲主義〃，是指公民、國(guó)家等憲法主體的憲法地位在實(shí)際生活中的實(shí)現(xiàn)過(guò)程或狀態(tài)，一方面國(guó)家權(quán)力嚴(yán)格按照憲法所規(guī)定的范圍和程序?qū)?guó)家進(jìn)行有效的治理，另一方面’公民基本權(quán)利和自由得到充分的實(shí)現(xiàn)和保障。憲政的只個(gè)基本要素是:民主、法治和人權(quán)。其中，民主和法治都服務(wù)于相同的價(jià)值T呆障人權(quán)’只是發(fā)揮功能的角度不同。.單一制、聯(lián)邦制與邦聯(lián)【答案】國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是指國(guó)家整體與其組成部分之間、中央政權(quán)與地方政權(quán)之間的相互關(guān)系。國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是隨著國(guó)家的產(chǎn)生和發(fā)展而形成和變化的。但一般說(shuō)來(lái)，國(guó)家結(jié)構(gòu)形式主要有單一制和聯(lián)邦制兩大類(lèi)型。(1)單一制是指國(guó)家由若干普通行政單位或自治單位、特別行政區(qū)等組成，各組成單位都是國(guó)家不可分割的一35分的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。聯(lián)邦制是指由兩個(gè)或兩個(gè)以上的聯(lián)邦組成單位(如邦、州、共和國(guó)等)組成聯(lián)盟國(guó)家的國(guó)家犧形式。(3)邦聯(lián)是指若干主權(quán)獨(dú)立國(guó)家為實(shí)現(xiàn)某種共同目的(如軍事、貿(mào)易等)而結(jié)成的松散的國(guó)家聯(lián)盟。WX【答案】平等權(quán)是指公民平等地享有權(quán)利，不受任何差別對(duì)待，要求國(guó)家同等保護(hù)的權(quán)利。在現(xiàn)代憲政國(guó)家中，平等權(quán)首先表現(xiàn)為法律面前人人平等原則。具體含義有:①公民一律平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。②任何人的合法權(quán)益一律平等地受到保護(hù)，對(duì)違法行為一律依法予以追究。③在法律面前’不允許任何公民享有法律以外的特權(quán)，任何人不得強(qiáng)迫任何公民承擔(dān)法律以外的義務(wù)，不得使公民受到法律以外的處罰。憲法解釋的原旨主義與目的主義?！敬鸢浮?1)原旨主義又稱(chēng)原旨解釋方法，是指根據(jù)在憲法制定或修改過(guò)程中所采納的憲法文本欲實(shí)現(xiàn)的目的(制憲者的意圖)為基礎(chǔ)，對(duì)憲法含義進(jìn)行的解釋?zhuān)荒康闹髁x又稱(chēng)目的解釋?zhuān)侵笇?duì)憲法上空白或有漏洞的部分，依照憲法的基本精神和意圖，參照全部法條的基本原則，相關(guān)領(lǐng)域中的基本原則或先例而進(jìn)行的類(lèi)推解釋。三權(quán)分立與議行合一【答案】(1)三權(quán)分立又稱(chēng)"權(quán)力分立"，是指國(guó)家的統(tǒng)治權(quán)分為立法、行政、司法三種權(quán)力’分別由三個(gè)不同的相互獨(dú)立的國(guó)家機(jī)關(guān)行使，以分別發(fā)揮其權(quán)力作用的組織原則。三權(quán)分立并不是單純的權(quán)力分工問(wèn)題，它還有另夕1個(gè)重要的宗旨，就是防止權(quán)力集中。(2)議行合一是一種國(guó)家機(jī)關(guān)工作的決定和執(zhí)行高度協(xié)調(diào)一致的政權(quán)組織形式，有時(shí)也被看作一種政權(quán)組織原則。其政權(quán)組織為擁有立法權(quán)的議會(huì)在最上位，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)從屬于議會(huì)。由于實(shí)行的國(guó)家大多同時(shí)實(shí)行一黨制’被認(rèn)為較容易形成集權(quán)與專(zhuān)制。其基本特征是:由人民直接或間接選舉的代表機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力;國(guó)家行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)由人民代表機(jī)關(guān)產(chǎn)生，各自對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并受其監(jiān)督。三權(quán)分立與議行合一都是國(guó)家管理機(jī)構(gòu)的分立，且國(guó)家機(jī)構(gòu)分別擁有一定的處理權(quán)。但是二者也有很多的區(qū)別:①法律地位不同;②產(chǎn)生渠道不同:③授權(quán)方式不同;④相互間活動(dòng)方式與功能體現(xiàn)不同。事先審查［答案］事先審查又稱(chēng)預(yù)防性審査，圏旨在法律生效之前就對(duì)其合憲性予以審查的_類(lèi)憲法審查方法。從立法的準(zhǔn)備階段到規(guī)范性法律文件頒布，司法機(jī)關(guān)都應(yīng)到場(chǎng)參加，提出建議和意見(jiàn)，糾正違法的立法行為。立法的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一步驟都在司法機(jī)關(guān)監(jiān)督審查的視線(xiàn)內(nèi)。事先審查可以防患于未然’避免不正當(dāng)立法的出臺(tái)’避免造成社會(huì)關(guān)系的混亂，同時(shí)又維護(hù)了法的權(quán)威性和穩(wěn)定性。7.憲法文化［答案］憲法文化是指基于商品經(jīng)濟(jì)、民主政治、理性文化的綜合作用而產(chǎn)生的關(guān)于憲法、憲政制度和憲法結(jié)構(gòu)等的認(rèn)識(shí)總和。它具有以下基本特征：憲法文化體現(xiàn)以權(quán)利一權(quán)力結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的精神，權(quán)利是其岀發(fā)點(diǎn)。憲法文化以憲政為核心內(nèi)容。憲法文化既具民族性又具普遍性。憲法解釋?zhuān)鄞鸢福輵椃ń忉屖侵冈趹椃▽?shí)施過(guò)程中，由一定主體對(duì)憲法內(nèi)容、含義及其界限所作的一種說(shuō)明。憲法解釋具有憲法效力。憲法解釋的概念有廣義與狹義之分。廣義的憲法解釋主體廣泛，除有權(quán)機(jī)關(guān)解釋外，還包括政府、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)者等對(duì)憲法的解釋。狹義的憲法解釋是指有權(quán)解釋?xiě)椃ǖ臋C(jī)關(guān)根據(jù)憲法的原則和精神對(duì)憲法的條文、語(yǔ)句和文字的含義所作的具有法律效力的解釋。我國(guó)憲法解釋的機(jī)關(guān)是指憲法規(guī)定的有權(quán)解釋機(jī)關(guān)即全國(guó)人大常委會(huì)。二、簡(jiǎn)答題簡(jiǎn)述違憲責(zé)任的認(rèn)定。【答案】違憲責(zé)任的認(rèn)定是指對(duì)違憲責(zé)任的有無(wú)以及山誰(shuí)來(lái)承擔(dān)的認(rèn)定。認(rèn)定違憲責(zé)任主要依據(jù)以下因素：(1)違憲事實(shí)，即違反憲法規(guī)定的客觀情況。違憲事實(shí)的存在是確定違憲責(zé)仟的首要條件。(2)損害’即受到的損失和不利影響。(3)因果關(guān)系，它熟旨違憲事實(shí)與損害之間存在因果關(guān)系.即損害的存在或可能發(fā)生的損害是違憲事實(shí)所造成或?qū)⒁斐傻摹?4)過(guò)錯(cuò)，即責(zé)任主體對(duì)造成的損害是出于故意或過(guò)失。.憲法規(guī)范是否可以直接對(duì)私法關(guān)系產(chǎn)生拘束力？【答案】在我國(guó)憲法規(guī)范還不能對(duì)私法關(guān)系產(chǎn)生拘束力，其原因在于：(I)盡管憲法涉及國(guó)家生活的各個(gè)方面，但其基本內(nèi)容卻可分為兩大塊:即國(guó)家權(quán)力的依法行使和公民權(quán)利的有效保障。這就決定了憲法發(fā)揮效力的重心也體現(xiàn)在兩個(gè)方面：憲法規(guī)范對(duì)國(guó)家公權(quán)力的效力；憲法規(guī)范對(duì)公民、私人團(tuán)體等的效力。從總體上來(lái)看，世界各主要國(guó)家在很長(zhǎng)一段時(shí)期更傾向于將憲法視為對(duì)國(guó)家公權(quán)力的防范，而較少承認(rèn)憲法在私法領(lǐng)域的效力。有學(xué)者認(rèn)為，憲法關(guān)于基本權(quán)利的規(guī)定，意在保障人民免受?chē)?guó)家權(quán)力濫用的侵害，完全是針對(duì)國(guó)家而設(shè)立的。依照這種憲法理念，憲法中關(guān)于基本權(quán)利的規(guī)定，只關(guān)乎對(duì)國(guó)家權(quán)力行使的規(guī)范，對(duì)私人之間關(guān)系的調(diào)整卻不具有任何效力。憲法是一部保護(hù)個(gè)人權(quán)利、限制政府權(quán)力的文件。憲法規(guī)定的禁止條款一般僅適用于政府機(jī)構(gòu)而不適用于私人，私人行為一般只受合憲的聯(lián)邦與各州的法律約束。隨著世界各國(guó)憲法與憲政的發(fā)展，尤其是對(duì)公民權(quán)利保障的進(jìn)一步強(qiáng)化，憲法在新形勢(shì)下岀現(xiàn)了個(gè)別權(quán)利"私法"適用的情況。在我國(guó)，2001年的齊玉等案弓|發(fā)了學(xué)界關(guān)于憲法"直接效力”與"間接效力“之爭(zhēng)。直接效力與間接效力實(shí)際上指的正是憲法能否對(duì)私法關(guān)系產(chǎn)生效力以及這種效力是直接作用于私法關(guān)系，還是通過(guò)其他方式間接作用于私法關(guān)系。一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)憲法暫不承認(rèn)憲法在私法關(guān)系中的適用，自然也就不具有對(duì)私法關(guān)系的直接效力。.保障憲法實(shí)施的基本內(nèi)容。［答案］憲法實(shí)施保障在一定意義上亦即憲法監(jiān)督，是立憲國(guó)家為了促進(jìn)憲法的貫徹落實(shí)而建立的制度和開(kāi)展的活動(dòng)的總稱(chēng)。憲法實(shí)施保障的基本內(nèi)容主要包括兩大方面：保障法律、法規(guī)和法律性文件的合憲性。憲法是國(guó)家法律體系的基礎(chǔ)，因而一般法律、法規(guī)和法律性文件’都必須以憲法為依據(jù)，不得與憲法相抵觸。憲法的原則精神只有通過(guò)普通法律、法規(guī)的具體化，通過(guò)整個(gè)國(guó)家法律體系的健全和完備才能有效實(shí)施。保障國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、各政黨、武裝力量、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和全體公民的行為的合憲性。憲法是國(guó)家根本法，一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人都必須將憲法作為自己根本的行為準(zhǔn)則。如果立憲國(guó)家的機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人的行為背離憲法所確立的原則，同樣也有損憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)。加強(qiáng)憲法實(shí)施過(guò)程研究有什么重要意義?加強(qiáng)憲法實(shí)施過(guò)程的研究，對(duì)于實(shí)現(xiàn)立憲目的。確立預(yù)期的憲政秩序具有重要意義。具體表現(xiàn)在以下方回答(1)加強(qiáng)憲法實(shí)施過(guò)程的硏究，有利于順利、有效地實(shí)施憲法。(2)加強(qiáng)憲法實(shí)施過(guò)程的研究，有利于發(fā)現(xiàn)和解決憲法實(shí)施可能面臨的問(wèn)題和障礙。(3)加強(qiáng)憲法實(shí)施過(guò)程的研究，有利于準(zhǔn)確評(píng)價(jià)憲法的合理性，并進(jìn)而完善和發(fā)展憲法。加強(qiáng)憲法實(shí)施過(guò)程的研究，有利于分解和細(xì)化憲法實(shí)施的目標(biāo)和任務(wù)，增強(qiáng)人們實(shí)施憲法的信心。.全國(guó)人大及常委會(huì)對(duì)行政法規(guī)監(jiān)督審查的主要程序?！敬鸢浮咳珖?guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷(xiāo)同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)’其對(duì)同憲法法律相抵觸的行政法規(guī)監(jiān)督審查的程序如下：(1)備案。行政法規(guī)制定之后，要向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。(2)審查。全國(guó)人大常委會(huì)將備案的行政法規(guī)交由專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審查。提岀審查意見(jiàn)。全國(guó)人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在審查中認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn);也可以山法律委員會(huì)與有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)召開(kāi)聯(lián)合審查會(huì)議’要求制定機(jī)關(guān)到會(huì)說(shuō)明情況’再向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)硏究提出是否修改的意見(jiàn),并向全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)反饋。處理意見(jiàn)。全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審查認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸而制定機(jī)關(guān)不予修改的，可以向委員長(zhǎng)會(huì)議提出書(shū)面審查意見(jiàn)和予以撤銷(xiāo)的議案’由委員長(zhǎng)會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。.應(yīng)該如何理解我國(guó)現(xiàn)彳亍憲法中規(guī)定的公民基本權(quán)利和公民基本義務(wù)之間的關(guān)系？【答案】權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)T4是指權(quán)利和義務(wù)互相依存、互相促進(jìn)、互為條件的辯證統(tǒng)T系。公民權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)T4的具體表現(xiàn)是；(I)憲法要求公民既享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，又必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。憲法第33條規(guī)定:"任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。"這表明在我國(guó)，公民享有權(quán)利，就必須履行義務(wù);公民履行義務(wù)才能享有權(quán)利。小允許只享有權(quán)利而不履行義務(wù)、也小允許只履行義務(wù)而不享有權(quán)利的現(xiàn)象存在。公民的某些權(quán)利和義務(wù)相互結(jié)合，如勞動(dòng)權(quán)、受教育權(quán)’它們既是公民的權(quán)利，又是公民的義務(wù)。權(quán)利和義務(wù)相互促進(jìn)。我國(guó)公民的權(quán)利和義務(wù)本質(zhì)上反映了公民個(gè)人、集體和國(guó)家三者之間的關(guān)系。在我國(guó)，國(guó)家不僅通過(guò)憲法、法律確認(rèn)和保障公民的權(quán)利和自由，而且通過(guò)改革政治體制和發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),為公民行使權(quán)利和自由提供越來(lái)越多的物質(zhì)保障。公民的權(quán)利和自由的實(shí)現(xiàn)和保障會(huì)激發(fā)他們的政治熱情和生產(chǎn)積極性，促進(jìn)他們對(duì)義務(wù)的自覺(jué)履行;而公民履行義務(wù)的自覺(jué)性越高，國(guó)家的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)就越能向前發(fā)展’公民的權(quán)利和自由也就相應(yīng)獲得更多的保障。在我國(guó)社會(huì)主義制度下，公民個(gè)人的、集體的、國(guó)家的利益在根本上是一致的，人民的當(dāng)前利益同長(zhǎng)遠(yuǎn)利益是基本一致的。這樣的一致性，決定了公民的權(quán)利和義務(wù)相巨促進(jìn)。.你認(rèn)為法治與人治的最主要區(qū)別在哪里？【答案】法治的核心內(nèi)容:依法治理國(guó)家，法律面前人人平等’反對(duì)任何組織和個(gè)人享有法律之外的特權(quán)。法治與人治的區(qū)別主要有以下幾點(diǎn)：(1)劃分法治和人治最根本的標(biāo)志在于:當(dāng)法律權(quán)威與個(gè)人權(quán)威發(fā)生矛盾沖突的時(shí)候’是法律權(quán)威高于個(gè)人權(quán)威，還是個(gè)人權(quán)威凌駕于法律權(quán)威之上。(2)凡是法律權(quán)威高于個(gè)人權(quán)威的都是法治，而法律權(quán)威屈服于個(gè)人權(quán)威的則是人治。法治和人治絕和能結(jié)合起來(lái)。(3)"法治"一詞并不只意味著單純的法律存在，它要?jiǎng)?chuàng)造"一種法律的統(tǒng)治而非人的統(tǒng)治"。即法的權(quán)威高于人的權(quán)威，由法律支配權(quán)力是法治的根本。人治則相反，其認(rèn)為人的權(quán)威高于法的權(quán)威,應(yīng)由人支配權(quán)力。.結(jié)合人民卞權(quán)和基本人權(quán)原則?分析在權(quán)利一權(quán)力關(guān)系中’為何權(quán)利制約權(quán)力是其內(nèi)核?！敬鸢浮繖?quán)利與權(quán)力之間的關(guān)系是憲法關(guān)系的基本內(nèi)核’公民權(quán)利與國(guó)家之間的關(guān)系又體現(xiàn)為一種制約關(guān)系。其中，公民權(quán)利制約國(guó)家權(quán)力的關(guān)系又是權(quán)利與權(quán)力關(guān)系的內(nèi)核。理由如下：(1)人民主權(quán)原則決定了人民的主體地位’決定丁權(quán)利制約權(quán)力的關(guān)鍵地位。憲法處理公民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力關(guān)系的特點(diǎn)就在于確立了公民權(quán)利的優(yōu)勢(shì)地位’并從總體上對(duì)國(guó)家權(quán)力進(jìn)行強(qiáng)有力的控制,這是憲法關(guān)系的基本精神所在。從根本上講，這是由憲政國(guó)家中人民的主權(quán)者地位決定的，具體體現(xiàn)為：從權(quán)利的地位來(lái)看，憲政社會(huì)確定了人民是國(guó)家主權(quán)的所有者，而人民的主權(quán)者地位又常常以公民權(quán)利在社會(huì)中的地位來(lái)表現(xiàn)。只有切實(shí)保護(hù)和實(shí)現(xiàn)公民的各項(xiàng)權(quán)利，人民主權(quán)的實(shí)現(xiàn)才具備基本條件，而政治社會(huì)中最可能對(duì)公民權(quán)利造成重大侵害的就是國(guó)家權(quán)力。所以，以公民權(quán)利制約國(guó)家權(quán)力.是憲法關(guān)系得以穩(wěn)定有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)價(jià)值的最佳途徑。因而公民權(quán)利對(duì)于國(guó)家權(quán)力的制約應(yīng)當(dāng)是二者關(guān)系的關(guān)鍵和內(nèi)核。公民權(quán)利對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約狀況，決定著憲法關(guān)系和憲政社會(huì)的發(fā)展程度。從理論上講，在社會(huì)物質(zhì)條件許可的條件下，公民權(quán)利對(duì)國(guó)家權(quán)力進(jìn)行制約的范圍越廣，程度越深，一國(guó)的憲政和憲法關(guān)系就越發(fā)達(dá);權(quán)利制約權(quán)力的政治社會(huì)機(jī)制越完善，憲法關(guān)系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外在形式就越鞏固，其運(yùn)行也就越穩(wěn)定和有序。相反，在國(guó)家權(quán)力占有優(yōu)勢(shì)地位的條件下，憲法關(guān)系的發(fā)展就不完善和不健全;權(quán)力越是脫離權(quán)利的控制’憲法關(guān)系的結(jié)構(gòu)就越是不平衡，在實(shí)踐中也就難以體現(xiàn)植社會(huì)的基本價(jià)值。(2)基本人權(quán)原則要求以權(quán)利制約權(quán)力。憲法的重要價(jià)值和目的就在于限制政府權(quán)力，保護(hù)公民的人權(quán)?；救藱?quán)原則要求，國(guó)家的權(quán)力應(yīng)當(dāng)受到限制。為了更好的保護(hù)人權(quán)，憲法往往規(guī)定了公民的基本權(quán)利，憲法的基本權(quán)利就是人權(quán)的憲法化。通過(guò)公民權(quán)利來(lái)制約國(guó)家權(quán)力，是人權(quán)原則的具體化，也是人權(quán)原則的要求。通過(guò)賦予公民基本權(quán)利從而使其能夠?qū)够蛳拗茋?guó)家權(quán)力來(lái)保護(hù)自身的合法權(quán)益，進(jìn)而使得基本人權(quán)原則得以實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)意義上講，權(quán)利限制權(quán)力也是權(quán)利與權(quán)力之間關(guān)系的內(nèi)核?？傊?，在權(quán)利與權(quán)力關(guān)系上，公民的權(quán)利占主導(dǎo)地位，是主要矛盾，通過(guò)權(quán)利來(lái)制約權(quán)力就成了二者關(guān)系的核心。.社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的基本內(nèi)容是什么？［答案］社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)容是:堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。(1)堅(jiān)持公有制為主體我國(guó)的公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括全民所有制經(jīng)濟(jì)(即國(guó)有經(jīng)濟(jì))和集體所有制經(jīng)濟(jì),還包括各種混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。就全國(guó)而言，公有制的主體地位主要體現(xiàn)在:公有資產(chǎn)在社會(huì)資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì);國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。但是在有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。公有資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)，要有量的優(yōu)勢(shì)，更要注重質(zhì)的提高。國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)的基本形式是全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有制。指生產(chǎn)資料歸全體人民所有，人民作為一個(gè)整體擁有生產(chǎn)資料，任何個(gè)人或者一部分人都不能充當(dāng)所有者和擁有所有權(quán)的一種所有制形式。全民所有制經(jīng)濟(jì)即國(guó)有經(jīng)濟(jì)’憲法明確規(guī)定’國(guó)有企業(yè)和國(guó)有自然資源是國(guó)家財(cái)產(chǎn)的主要組成部分。另外，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、部隊(duì)等全民單位的財(cái)產(chǎn)也是國(guó)有財(cái)產(chǎn)的重要組成部分。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，決定著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和發(fā)展水平，控制著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的基本物質(zhì)力量。搞好國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和鞏固社會(huì)主義制度’具有極為重要的意義。集體所有制。指生產(chǎn)資料歸集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的勞動(dòng)者共同所有的一種所有制形式。這種形式的特點(diǎn)在于生產(chǎn)資料是集體經(jīng)濟(jì)組織的公共財(cái)產(chǎn)’勞動(dòng)者之間存在著互助合作的關(guān)系,勞動(dòng)者同生產(chǎn)資料的結(jié)合僅限于集體經(jīng)濟(jì)組織的范圍之內(nèi)。勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)目前是我國(guó)社會(huì)主義公有制的重要組成部分。它小但為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供了大量的資金、原料和產(chǎn)品,而且吸納了大量的城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力’在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。因此，憲法規(guī)定："國(guó)家保護(hù)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法的權(quán)利和利益，鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。"(2)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。我國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)主要包括以下三大類(lèi)。個(gè)體經(jīng)濟(jì)。它是指城鄉(xiāng)勞動(dòng)者依法占有少量的生產(chǎn)資料，以個(gè)人及其家庭成員的勞動(dòng)為基礎(chǔ)，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)形式。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。它是指私人占有生產(chǎn)資料，使用雇工8人以上，以營(yíng)利為目的從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)形式。中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)。中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)是由外商與中國(guó)的企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織共同投資、共同經(jīng)營(yíng)，并且按照出資比例共負(fù)盈虧的一種經(jīng)濟(jì)形式。中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)一般由中方提供土地使用權(quán)、廠(chǎng)房、設(shè)櫥口勞力，由外商提供資金、技術(shù)和設(shè)備，雙方按照事先達(dá)成的協(xié)議進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)。夕卜商獨(dú)資企業(yè)則是外商依照中國(guó)法律在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的獨(dú)自投資、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)的存在和發(fā)展，有利于我國(guó)吸引投資，彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足;同時(shí)也有利于引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和先進(jìn)的管理方法，提高我國(guó)的技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理水平。總之，要充分發(fā)揮個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面的重要作用。放寬國(guó)內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面采取措施’實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理’促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度。三、論述題17.試論述我國(guó)憲法對(duì)基本文化制度的規(guī)定。［答案］我國(guó)憲法對(duì)基本文化制度的規(guī)定體現(xiàn)在以下方面：(I)文化建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容憲法序言指出，我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段;國(guó)家的根本任務(wù)是沿著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè);我國(guó)各族人民的奮斗日標(biāo)是，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家。"社會(huì)主義現(xiàn)代化應(yīng)該有繁榮的經(jīng)濟(jì)，也應(yīng)該有繁榮的文化"，文化的現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化的題中之義;文化建設(shè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。為保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，憲法第23條規(guī)定："國(guó)家培養(yǎng)為社會(huì)主義服務(wù)的各種專(zhuān)業(yè)人才，擴(kuò)大知識(shí)分子的隊(duì)伍，創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。"(2)國(guó)家發(fā)展教育事業(yè)憲法第19條規(guī)定："國(guó)家發(fā)展社會(huì)主義的教育事業(yè)，提高全國(guó)人民的科學(xué)文化水平。國(guó)家舉辦各種學(xué)校，普及初等義務(wù)教育’發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育，并且發(fā)展學(xué)前教育。國(guó)家發(fā)展各種教育設(shè)施，掃除文盲，對(duì)工人、農(nóng)民、國(guó)家工作人員和其他勞動(dòng)者進(jìn)行政治、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)的教育，鼓勵(lì)自學(xué)成才。國(guó)家鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)?！?3)國(guó)家發(fā)展科學(xué)事業(yè)當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力水平的提高。各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)在一定意義上可以說(shuō)是科技水平的竟?fàn)帯？茖W(xué)也是中國(guó)文化建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。為此，應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)和技術(shù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神。堅(jiān)持社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)并重，充分發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。在全社會(huì)形成崇尚科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、反對(duì)迷信和偽科學(xué)的良好氛圍。現(xiàn)行憲法第2()條規(guī)定："國(guó)家發(fā)展自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)事業(yè)，普及科學(xué)和技術(shù)知識(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)硏究成果和技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造。"(4)國(guó)家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生和體育事業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和體育事業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家文明程度的重要指標(biāo)。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生和體育事業(yè)，提高人民的健康水平，客觀上有利于勞動(dòng)者在學(xué)習(xí)、工作、勞動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮他們的聰明才智’從而有利于社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。憲法第21條規(guī)定："國(guó)家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),發(fā)展現(xiàn)代化醫(yī)藥和我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥,鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家企業(yè)事業(yè)組織和街道舉辦各種醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，開(kāi)展群眾性的衛(wèi)生活動(dòng)，保護(hù)人民健康。國(guó)家發(fā)展體育事業(yè)，開(kāi)展群眾性的體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)?！?5)國(guó)家發(fā)展文學(xué)藝術(shù)及其他文化事業(yè)社會(huì)主義文化事業(yè)的發(fā)展對(duì)于普遍提高人民的文化素質(zhì)，豐富人民的精神生活，為勞動(dòng)者創(chuàng)造一種健康、文明、歡愉的生活環(huán)境具有重大意義。發(fā)展各類(lèi)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)都要貫徹發(fā)展先進(jìn)文化的要求，始終把社會(huì)效益放在首位。憲法第22條規(guī)定："國(guó)家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書(shū)館博物館文化館和其他文化事業(yè)，開(kāi)展群眾性的文化活動(dòng)。國(guó)家保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)。"(6)加強(qiáng)思想道德建設(shè)思想道德建設(shè)關(guān)系個(gè)人正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀的樹(shù)立,關(guān)乎民族凝聚力和綜合國(guó)力的增強(qiáng)’關(guān)乎全社會(huì)共同理想和精神支柱的形成，決定著文化建設(shè)的根本性質(zhì)和方向。憲法第24條規(guī)定：,國(guó)家通過(guò)普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，通過(guò)在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明的建設(shè)。國(guó)家提倡愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的公德，在人民中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和國(guó)際主義、共產(chǎn)主義的教育，進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對(duì)資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想。"18.特別行政區(qū)法律制度的內(nèi)容?！敬鸢浮刻貏e行政區(qū)是指在中華人民共和國(guó)行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立的，享有特殊法律地位、實(shí)行資本主義制度和資本主義生活方式的地方行政區(qū)域。特別行政區(qū)的法律制度自成體系，不屬于社會(huì)主義性質(zhì)。它的基本內(nèi)容包含以下幾個(gè)方面：(I)特別行政區(qū)基本法基本法是根據(jù)我國(guó)憲法，由全國(guó)人大制定的基本法律，它反映了包括香港同胞和澳門(mén)同胞在內(nèi)的全國(guó)人民的意志和利益，體現(xiàn)了國(guó)家的方針政策，是社會(huì)主義性質(zhì)的法律?；痉仁侵腥A人民共和國(guó)社會(huì)主義法律體系的組成部分，同時(shí)又是特別行政區(qū)法律體系的組成部分。在我國(guó)社會(huì)主義法律體系中，其地位僅低于憲法而高于其他法律規(guī)范性文件。另一方面，在特別行政區(qū)法律體系中，基本法又處于最高的法律地位。(2)予以保留的原有法律香港基本法第8條規(guī)定："香港原有法律，即普通法、衡平法、條例、附屬立法和習(xí)慣法，除同本法相抵觸或經(jīng)香港特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)作出修改者外，予以保留。"澳門(mén)基本法也作了類(lèi)似規(guī)定。原有法律予以保留是必須具備一定條件的，即不與基本法相抵觸.或者未經(jīng)特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)作岀修改?？偟膩?lái)說(shuō)，凡屬于殖民統(tǒng)治性質(zhì)或者帶有殖民主義色彩、有損我國(guó)主權(quán)的法律，都應(yīng)廢止或者修改?；痉▽?duì)如何處理與其相抵觸的原有法律有明文規(guī)定。如香港基本法第166條規(guī)定：,香港特別行政區(qū)成立時(shí)，香港原有法律除由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)宣布為同本法相抵觸者外，采用為香港特別行政區(qū)法律，如以后發(fā)現(xiàn)有的法律與本法抵觸，可依照本法規(guī)定的程序修改或停止生效。"“在香港原有法律下有效的文件、證件、契約和權(quán)利義務(wù)，在不抵觸本法的前提下繼續(xù)有效，受香港特別行政區(qū)的承認(rèn)和保護(hù)。”(3)特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律特別行政區(qū)享有立法權(quán)，除有關(guān)國(guó)防、外交和其他按照基本法的有關(guān)規(guī)定不屬于特別行政區(qū)自治范圍的法律之外，立法會(huì)可以制定仟何其有權(quán)制定的法律，包括民法、刑法、訴訟法、商法等法律。只要特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律符合基本法中關(guān)于中央管理的事務(wù)和中央與特別行政區(qū)關(guān)系的條款,符合法定程序,就可以在特別行政區(qū)生效適用。否則，全國(guó)人大常委會(huì)在征詢(xún)特別行政區(qū)基本法委員會(huì)意見(jiàn)后，可將有關(guān)法律發(fā)回，但不作修改。經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)回的法律立即失效。(4)適用于特別行政區(qū)的全國(guó)性法律全國(guó)性法律是全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律。由于實(shí)行"一國(guó)兩制"，特別行政區(qū)將保I寺其原有的法律制度’全國(guó)性法律一般不在特別行政區(qū)實(shí)施。但是,特別行政區(qū)作為中華人民共和國(guó)不可分離的一部分,那些體現(xiàn)國(guó)家主權(quán)和統(tǒng)一的全國(guó)性法律義有必要實(shí)施。因而’在特別行政區(qū)實(shí)施的全國(guó)性法律，也是特別行政區(qū)的法律淵源之一。在特別行政區(qū)實(shí)施的全國(guó)性法律是很少量的，即使是有關(guān)國(guó)防、夕卜交的法律，也不是都適用于特別行政區(qū)，如兵役法等就不適用于特別行政區(qū)?；痉ㄟ€規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)決定宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，或因特別行政區(qū)內(nèi)發(fā)生特別行政區(qū)政府不能控制的、危及國(guó)家統(tǒng)一或安全的動(dòng)亂而決定特別行政區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)，中央人民政府可發(fā)布命令'宛關(guān)全國(guó)性法律在特別行政區(qū)實(shí)施。(5)適用于特別行政區(qū)的國(guó)際條約

大致可分為兩類(lèi):一類(lèi)是特別行政區(qū)成立前就己在香港或者澳門(mén)適用而在特別行政區(qū)成立后經(jīng)轉(zhuǎn)換仍在香港或者澳門(mén)適用的國(guó)際條約;另一類(lèi)是特別行政區(qū)成立后才開(kāi)始在香港或者澳門(mén)適用的國(guó)際條約。.試述人民代表大會(huì)制度的完善。［答案］人民代表大會(huì)制度是指擁有國(guó)家權(quán)力的我國(guó)人民根據(jù)民主集中制原則，通過(guò)民主選舉組成全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，并以人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)，建立全部國(guó)家機(jī)構(gòu)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的政治制度。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的基本形式，是我國(guó)極具優(yōu)越性的根本政治制度。然而，各種主客觀原因卻使各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)往往權(quán)力小實(shí)、威信小高。從我國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際狀況來(lái)看，完善人民代表大舗J度應(yīng)從以網(wǎng)方面進(jìn)行：(1)理順各級(jí)人大及其常委會(huì)與其他機(jī)關(guān)、組織的關(guān)系。各級(jí)人大及其常委會(huì)與同級(jí)黨組織的關(guān)系。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是"四項(xiàng)基本原則”的核心，但黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政＞臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)m思想領(lǐng)導(dǎo)，而不是具體工作的包辦代替。各級(jí)人大及其常委會(huì)與同級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的關(guān)系。根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，國(guó)家行政機(jī)關(guān)是人大的執(zhí)行機(jī)關(guān)’由人大產(chǎn)生，向人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。因此,政機(jī)關(guān)是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。③各級(jí)人大及其常委會(huì)與同級(jí)人民法院、人民檢察院的關(guān)系。都由人大選舉產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。同時(shí)憲法還規(guī)定,各級(jí)人大及其常委會(huì)與同級(jí)國(guó)家行根據(jù)憲法,大的執(zhí)行機(jī)關(guān)’由人大產(chǎn)生，向人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。因此,政機(jī)關(guān)是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。③各級(jí)人大及其常委會(huì)與同級(jí)人民法院、人民檢察院的關(guān)系。都由人大選舉產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。同時(shí)憲法還規(guī)定,各級(jí)人大及其常委會(huì)與同級(jí)國(guó)家行根據(jù)憲法,人民法院、人民法院、人民檢察院

人民檢察院分別依照法人民檢察院的關(guān)系問(wèn)題律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。各級(jí)人大及其常委會(huì)與同級(jí)人民法院、主要是人大監(jiān)督與司法獨(dú)立的關(guān)系問(wèn)題。因此要理順?biāo)鼈冎g的關(guān)系，既要明確人大及其常委會(huì)監(jiān)督的范圍和內(nèi)容，又要有明確的監(jiān)督程序和方式,從而既達(dá)到人大及其常委會(huì)的監(jiān)督目的,又保證人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立行使職權(quán)。人民檢察院的關(guān)系問(wèn)題(2)加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度的自身建設(shè)。完善人民代表大會(huì)制度，不僅必須理順各級(jí)人大及其常委會(huì)與其他機(jī)關(guān)組織的關(guān)系，而且還須解決內(nèi)部問(wèn)題，亦即必須從自身制度方面予以完善。從人民代表大會(huì)制度的實(shí)際運(yùn)行看，在自身建設(shè)方面主要應(yīng)該抓好以下工作:①組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)各級(jí)人大及其常委會(huì)的現(xiàn)狀.一方面使己有的工作機(jī)構(gòu)充分、有效地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái),特別是各級(jí)人大常委會(huì)和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)該發(fā)揮其應(yīng)有作用:另一方面是在結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)客觀需要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和組織建設(shè)。具體包括：增設(shè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。日前應(yīng)增設(shè)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主要包括憲法委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)。設(shè)置監(jiān)督憲法實(shí)施專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)’是維護(hù)憲法權(quán)威’加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的客觀要求。從全國(guó)人大及其常委會(huì)監(jiān)督工作實(shí)踐以及黨中央關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)的方針政策看，監(jiān)察委員會(huì)也是急需設(shè)置的。地方各級(jí)人大也應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，相應(yīng)地增設(shè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。加強(qiáng)地區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大的機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)有關(guān)法律進(jìn)行修改解釋?zhuān)鞔_地區(qū)設(shè)置人大的相應(yīng)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，以落實(shí)本級(jí)人大的決議，經(jīng)常性地監(jiān)督鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的工作’加強(qiáng)與代表和選民的聯(lián)系’及時(shí)一聽(tīng)取和反映群眾的意見(jiàn)和要求。C.加強(qiáng)各級(jí)人大及其常委會(huì)的組織建設(shè)。一方面應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)的合理化，另一方面必須實(shí)現(xiàn)各級(jí)人大常委會(huì)委員的專(zhuān)職化。由于人大常委會(huì)是經(jīng)常性地行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，因此，實(shí)現(xiàn)其委員的專(zhuān)職化，是提高各級(jí)人大及其常委會(huì)行使職權(quán)能力的必要條件。②制度建設(shè)。各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，必然要采取一定的方式、方法，也要遵循一定的工作程序。具體說(shuō)來(lái)主要包括：會(huì)議制度。由于議事規(guī)貝仲的諸多內(nèi)容尚很原則，還有不少內(nèi)容尚未涉及’因而還必須制定其他有關(guān)條例。諸如"議案條例”、"質(zhì)詢(xún)條例”、"罷免條例"等都應(yīng)起草制定，以建立系統(tǒng)、全面的議案制度、質(zhì)詢(xún)制度、罷免制度等。他有關(guān)條例。各級(jí)人大常委會(huì)與代表的聯(lián)系制度。實(shí)踐工作中的主任接見(jiàn)代表日制度，代表小組活動(dòng)日制度,常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部分片負(fù)責(zé)、深入基層走訪(fǎng)代表制度等都是行之有效的’現(xiàn)在的問(wèn)題是必須將其固定化、法律化。人大代表與選民的聯(lián)系制度。這主要是指雙向聯(lián)系的制度化’監(jiān)督、罷免的制度化。代表向選民收集情況,向選民匯報(bào)工作等應(yīng)該形成制度。而且,這應(yīng)該是選民考察代表是否稱(chēng)職以及應(yīng)否罷免的主要依據(jù)。人大代表的視察、調(diào)查制度。這既包括以法律的形式規(guī)定視察、調(diào)查的范圍、程序等，也包括為進(jìn)行視察、調(diào)查提供必要的條件’如交通工具、人員配備、有調(diào)閱有關(guān)案卷并詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員的權(quán)利等。人大代表的學(xué)習(xí)制度。培養(yǎng)代表參政議政能力，應(yīng)該也是人大工作的一部分，因此，這項(xiàng)工作同樣應(yīng)形成制度。成員素質(zhì)的提高。在選舉過(guò)程中，盡可能地將那些政治品德、政治思想好、參政議政能力強(qiáng)的人選進(jìn)去。對(duì)當(dāng)選代表通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等各種形式予以提高。只有這樣，才能保證各級(jí)人大及其常委會(huì)有效地行使職權(quán)。."一切權(quán)力屬于人民”的原則，在我國(guó)憲法中是如何體現(xiàn)的？【答案】我國(guó)現(xiàn)行《憲法》第2條規(guī)定“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民"，這是一切權(quán)力屬于人民的憲法原則的根本法依據(jù)。在我國(guó)’一切權(quán)力屬于人民的憲法原則主要是通過(guò)下列途徑實(shí)現(xiàn)的:(1)憲法通過(guò)確認(rèn)國(guó)家的人民民主專(zhuān)政性質(zhì)，保障一切權(quán)力屬于人民的憲法原則的實(shí)現(xiàn)；(2)通過(guò)確認(rèn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，從而奠定一切權(quán)力屬于人民的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；(3)通過(guò)憲法確認(rèn)中華人民共和國(guó)武裝力量屬于人民，將國(guó)家一切武裝力量置于人民的掌握和監(jiān)督之下，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)，防止國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力顛覆，保障一切權(quán)力屬于人民的憲法原則的實(shí)現(xiàn)；(4)廣大人民通過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)一切權(quán)力屬于人民的憲法原則；(5)依據(jù)憲法規(guī)定，我國(guó)人民還可依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定.通過(guò)其他各種途徑和形式(如職工代表大會(huì)、工會(huì)等)?管理國(guó)家事務(wù)和其他社會(huì)事務(wù)’從而將一切權(quán)力屬于人民的憲法原則貫徹于國(guó)家與社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域：(6)憲法確認(rèn)了廣泛的公民基本權(quán)利及其保障措施。以體現(xiàn)和促進(jìn)一切權(quán)力屬于人民的憲法原則的實(shí)現(xiàn)。為了保證國(guó)家和人民關(guān)系的順^調(diào)整’使一切權(quán)力屬于人民的憲法原則得到真正實(shí)現(xiàn)，我國(guó)憲法還就國(guó)家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系(特別是人民代表大會(huì)和同級(jí)其他國(guó)家機(jī)關(guān)間的關(guān)系)和公民與公民之間的關(guān)系作了規(guī)定和調(diào)整。對(duì)于前者，憲法確汰了民主集中制原則，確立了作為人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)的各級(jí)人民代表大會(huì)在同級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)中的核心位置，體現(xiàn)了議行合一的精神。對(duì)于后者，憲法規(guī)定了中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等的原則，建立了人與人之間的新型關(guān)系。這些規(guī)定有助于一切權(quán)力屬于人民的憲法原則的真正實(shí)現(xiàn)。.試述我國(guó)現(xiàn)行憲法幾次修改的主要內(nèi)容及意義。【答案】我國(guó)現(xiàn)行憲法(1982年)頒布以來(lái)，共進(jìn)行了四次修改。(1)1988年憲法修正案的主要內(nèi)容和意義1988年憲法修正案的主要內(nèi)容1988年4月12日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了兩條憲〉右修正案：第］條修正案增加規(guī)定允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法存在，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位和采取的措施也作了規(guī)定’即"國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益’對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。"第2條修正案修改了憲法第10條第4款，規(guī)定"土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓“1988年憲法修正案的意義憲法修正案第］條對(duì)憲法第11條的增加從立法上明確了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位和國(guó)家對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策，有利于促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。憲法修正案第2條對(duì)憲法第10條第4款的修改,有利于促使人們節(jié)約土地資源和合理利用土地,有利于建立和完善包括房地產(chǎn)市場(chǎng)在內(nèi)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，有利于更好地吸引外資和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，并為國(guó)家、集體籌措建設(shè)資金開(kāi)辟了新的財(cái)源。(2)1993年憲法修正案的主要內(nèi)容和意義①1993年憲法修正案的主要內(nèi)容1993年3月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議又通過(guò)了第3條到第11條憲法修正：序言第七段增加"我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段"、”根據(jù)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論”和“堅(jiān)持改革開(kāi)放"等內(nèi)容，并將原來(lái)的“高度文明、高度民主"改為“富強(qiáng)、民主、文明"。序言第十段末尾增加"中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展"。將"國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)”改為"國(guó)有經(jīng)濟(jì)”、"國(guó)營(yíng)企業(yè)”改為"國(guó)有企業(yè)”。將"農(nóng)村人民公社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社"，改為"農(nóng)村中的家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制二把原來(lái)規(guī)定的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)改為"社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)"，將原來(lái)規(guī)定的“國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的綜合平衡和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的輔助作用,保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展"改為"國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控"。將縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)每屆任期由原來(lái)的三年改為五年。②1993年憲法修正案的意義確認(rèn)了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論在國(guó)家生活中的指導(dǎo)地位;增加了“堅(jiān)持改革開(kāi)放"，使黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線(xiàn)的表述更加完整;將建設(shè)"高度文明、高度民主的社會(huì)主義國(guó)家"，修改為建設(shè)"富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家”，使國(guó)家的奮斗目標(biāo)更為科學(xué)和實(shí)事求是。確認(rèn)"中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展"，有利于鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一蠣否定了傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，確定了建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，有利于健康地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。取消了"農(nóng)村人民公社"，確認(rèn)"家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”的法律地位，有助于調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。將縣級(jí)人民代表大會(huì)每屆的任期，由3年改為5年，以利于發(fā)揮縣級(jí)政權(quán)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的職能作用。(3)1999年憲法修正案的主要內(nèi)容1999年憲法修正案的主要內(nèi)容1999年3月15日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了第12條到第17條憲法修正案：在憲法序言第一七自然段’增加"鄧小平理論"的內(nèi)容，相應(yīng)地將"根據(jù)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論"修改為"沿著建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的道路"，并將“我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段"修改為"我國(guó)將長(zhǎng)期處十社會(huì)主義初級(jí)階段"，增加"發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“的內(nèi)容。憲法第5條增加規(guī)定“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。"憲法第6條增加規(guī)定“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度’堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。"憲法第8條第1款增加規(guī)定“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。"相應(yīng)地刪去,家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制“的提法。憲法第11條增加規(guī)定“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。"相應(yīng)地刪去個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)"是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充"的提法，同時(shí)將本條的其他文字修改為“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。"f將憲法第28條中的"反革命的活動(dòng)"修改為"危害國(guó)家安全的3EO活動(dòng)"1999年憲法修正案的意義將鄧小平理論與馬克思列寧主義、毛澤東思想并列寫(xiě)入憲法，確認(rèn)鄧小平理論在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的指導(dǎo)地位。確認(rèn)社會(huì)主義初級(jí)階段的長(zhǎng)期性和“依法治國(guó)“的基本治國(guó)方略。確認(rèn)了我國(guó)現(xiàn)階段"堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度"和"堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度"。取消了對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充“規(guī)定，確認(rèn)“個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分"，肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用。刪去了"家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”的提法，規(guī)定"農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制"，有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定。r.將憲法第28條中的"反革命活動(dòng)"改為"危害國(guó)家安全的犯罪活動(dòng)’夕’使憲法的表述更為科學(xué)，并使部門(mén)法的有關(guān)表述與之相TL(4)2004年憲法修正案的主要內(nèi)容和意義2004年3月14日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了第18條到第31條憲法修正案：在憲法序言第七自然段中增加了“二個(gè)代表“重要思想作為國(guó)家的指導(dǎo)思想。在憲法序言第七自然段增加了"政治文明”這TK念，并規(guī)定"推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展"。在憲法序言第十自然段所規(guī)定的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的構(gòu)成中增加了"社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者"。將憲法第10條規(guī)定的土地征用制度修改為，"國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)±16實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。"將憲法第11條對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)定修改為，“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。"r.將憲法第13條有關(guān)公民私有財(cái)產(chǎn)的規(guī)定修改為，“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯"。“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)"。“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償二在憲法第14條增加有關(guān)社會(huì)保障制度的內(nèi)容’規(guī)定"國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度"。在憲法33條增加〃國(guó)家尊重和保護(hù)人權(quán)將全國(guó)人民代表大會(huì)代表組成的規(guī)定修改為，"全國(guó)人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成?！睂椃ㄓ嘘P(guān)涉及戒嚴(yán)的規(guī)定修改為緊急狀態(tài)的相關(guān)規(guī)定。在憲法第81條增加規(guī)定中華人民共和國(guó)主席代表國(guó)家"進(jìn)行國(guó)事活動(dòng)"。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的任期由三年改為五年。將《義勇軍進(jìn)行曲》明確規(guī)定為中華人民共和國(guó)國(guó)歌。2004年憲法修正案的意義2004年修憲是歷屆修改條數(shù)最多、涉及內(nèi)容最廣泛的一次。第四次修憲的主要內(nèi)容為涉及黨的指導(dǎo)思想、人權(quán)入憲、私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)入憲等多方面內(nèi)容，使憲法更適應(yīng)現(xiàn)時(shí)期中國(guó)的發(fā)展?？傊?通過(guò)對(duì)憲法進(jìn)行四次局部的修改和補(bǔ)充，及時(shí)地把在經(jīng)濟(jì)建設(shè)改革開(kāi)放中所取得的成果固定下來(lái)，有利于保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放的順利進(jìn)行，有利于建立并完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并為各項(xiàng)立法提供憲法依據(jù)。22.論人身自由的法律保障?！敬鸢浮?I)人身自由的含義人身自山，是指公民的人身（包括肉體和精神）不受非法限制、搜查、拘留和逮捕。廣義的人身自山，除公民的人身自由不受侵犯外，還包括與人身自由相聯(lián)系的人格尊嚴(yán)和公民住宅不受侵犯,公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)以及公民的宗教信仰自由。公民的人身自由’是公民參加各種社會(huì)活動(dòng)、參加國(guó)家政治生活和享受其他權(quán)利自由的先決條件。（2）對(duì)人身自由的法律保障根據(jù)憲法規(guī)定，在我國(guó)，任何公民非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或決定，或者非經(jīng)人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)（特定情況下由國(guó)家安全機(jī)關(guān)）執(zhí)行，不受逮捕。刑事訴訟法規(guī)定了拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕五種強(qiáng)制措施，并對(duì)這五種強(qiáng)制措施規(guī)定了嚴(yán)格的程序。憲法還規(guī)定，禁止非法拘禁或者以其他方法非法限制、剝奪公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。非法拘禁是指違反法律規(guī)定的程序，以拘留、監(jiān)禁的方法剝奪或限制公民的人身自由。這里所說(shuō)的溟他方法"，是指以非法拘禁以外的使他人失去人身自由的一切方法，如隔離審查等。非法搜查公民身體，是指司法機(jī)關(guān)違反法律規(guī)定的程序或者依法不享有搜查權(quán)的組織和個(gè)人，對(duì)公民的身體強(qiáng)行進(jìn)行搜查。刑事訴訟法第134條規(guī)定："為了收集犯罪證據(jù)、查獲犯罪人，偵查人員可以對(duì)犯罪嫌疑人以及可能隱藏罪犯或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關(guān)的地方進(jìn)行搜查。"第136條規(guī)定:"進(jìn)行搜查，必須向被搜查人出示搜查證。"〃在執(zhí)行逮捕、拘留的時(shí)候，遇有緊急情況’不另用搜查證也可以進(jìn)行搜查。"并于第137條第2款規(guī)定："搜查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女工作人員進(jìn)行。"根據(jù)第18條第2款的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪’由人民檢察院立案?jìng)刹椤Ｐ谭ǖ?45條規(guī)定："非法搜查他人身體、住宅，或者非法侵入他人住宅的，處三年以下有期徒刑或者拘役。""司法工作人員濫用職權(quán),犯前款罪的，從重處罰。"刑法第四章侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪的第232條到248條，規(guī)定了對(duì)侵犯公民人身權(quán)利的犯罪行為的刑事責(zé)任。2017年河北師范大學(xué)法政學(xué)院702法理學(xué)、憲法學(xué)之憲法考研強(qiáng)化模擬題（二）說(shuō)明：①本資料為VIP學(xué)員內(nèi)部使用，嚴(yán)格按照2017考研專(zhuān)業(yè)課大綱及歷年常考題型出題。一、概念題I?附帶性審查【答案】附帶性審查又稱(chēng)具體性審査或個(gè)案審查’是指司法機(jī)關(guān)在審理具體案件的訴訟過(guò)程中，因提出對(duì)所適用的法律、法規(guī)是否違憲的問(wèn)題，而對(duì)該法律、法規(guī)進(jìn)行審査。特定的訴案是附帶審查的前提，與訴訟有關(guān)的法律、法規(guī)和法律性文件是附帶審查的對(duì)象。附帶審查是美國(guó)、日本等一些由司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實(shí)施的國(guó)家進(jìn)行違憲審查的唯一方式。結(jié)社自由［答案］結(jié)社自由是指公民為了一定的宗旨而依法律規(guī)定的程序組織某種社會(huì)團(tuán)體的自由，它是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。結(jié)社自由一般具有如下特征:①結(jié)社具有持久性與穩(wěn)定性;②結(jié)社應(yīng)遵循法定程序，具有嚴(yán)格的程序性;③結(jié)社一般具有固定的組織機(jī)構(gòu)與成員:④結(jié)社與一定的利益選擇有關(guān)。法治原則【答案】法治又稱(chēng)“法的統(tǒng)治"，是指統(tǒng)治階級(jí)按照民主原則扌巴國(guó)家事務(wù)法律化、制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行管理的一種治國(guó)理論、制度體系和運(yùn)行狀態(tài)。其核心內(nèi)容是:依法治理國(guó)家’法律面前人人平等，反對(duì)任1可組織和個(gè)人享有法律之外的特權(quán)。法治作為治國(guó)的理論、原則和方法，必然應(yīng)該被作為國(guó)家根本法的憲法確認(rèn)為基本原則，并在憲法的具體內(nèi)容中予以充分體現(xiàn)。分權(quán)制衡【答案】分權(quán)制衡，是指把國(guó)家權(quán)力分為兒個(gè)不同的部分，分別由不同的機(jī)關(guān)獨(dú)立行使，這些國(guó)家機(jī)關(guān)在行使權(quán)力的過(guò)程中，保持一種互相牽制和互相平衡的關(guān)系。分權(quán)是指國(guó)家權(quán)力分成若干部分，由憲法授予不同的國(guó)家機(jī)構(gòu)或部門(mén)執(zhí)掌，沒(méi)有一個(gè)部門(mén)月既或支配其他任何部門(mén)，沒(méi)有一個(gè)部門(mén)可以行使憲法賦予其他部門(mén)的權(quán)力。制衡即分立為不同部分的權(quán)力之間形成彼此制約的關(guān)系，其中任何一個(gè)部門(mén)權(quán)力都不能獨(dú)占優(yōu)勢(shì)。權(quán)力分立并不是說(shuō)分掌權(quán)力的各部門(mén)應(yīng)該完全互不相干,而是互有牽制。事實(shí)上,權(quán)力具有一種侵犯性質(zhì),應(yīng)該通過(guò)給它規(guī)定的限度在實(shí)際上加以限制，以保證國(guó)家各部分權(quán)力在運(yùn)行中保持總體平衡。分權(quán)與制衡作為西方民主政治制度的基本架構(gòu)和最重要的運(yùn)行機(jī)制，普遍存在于所有的資本主義國(guó)家。5.憲法規(guī)范【答案】憲法規(guī)范是指調(diào)整國(guó)家最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系的各種規(guī)范的總和。憲法規(guī)范具有以下幾個(gè)特點(diǎn):①憲法規(guī)范的政治性；②憲法規(guī)范的組織性與限制性；③憲法規(guī)范的最高性；④憲法規(guī)范的穩(wěn)定性與適應(yīng)性；⑤憲法規(guī)范的制裁性;⑥憲法規(guī)范的原則性；⑦憲法規(guī)范的歷史性與概括性。違憲責(zé)任【答案】違憲責(zé)任是一種特殊的法律責(zé)任，它是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、各政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民的言論或行為違背憲法的原則、精神和具體內(nèi)容因而必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。違憲責(zé)任的特殊性主要表現(xiàn)為，它是一種政治上的、領(lǐng)導(dǎo)上的責(zé)任。如一國(guó)的總統(tǒng)因違憲被彈勃等等。違憲責(zé)任的特征包括:①違憲責(zé)任的承擔(dān)主體雖然具有多重性，但主要是國(guó)家立法機(jī)關(guān)。②違憲責(zé)任是基于憲法關(guān)系而發(fā)生的’即在憲政實(shí)踐中，因憲法關(guān)系主體違憲而引起。③違憲責(zé)任追究程序具有多元性。④違憲責(zé)任既具有法律性質(zhì)又具有政治性質(zhì)。⑤違憲責(zé)任的承擔(dān)方式也不同于其他法律責(zé)任。政體與國(guó)體【答案】(I)國(guó)家性質(zhì)是指通過(guò)特定的憲法規(guī)范和憲法制度所反映的一國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面的基本特征’它反映著該國(guó)社會(huì)制度的根本屬性。國(guó)體作為社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位’實(shí)際上是指國(guó)家主權(quán)的階級(jí)歸屬,亦即國(guó)家主權(quán)的階級(jí)屬性。(2)政體是指統(tǒng)治階級(jí)采取何種形式去組織引陛反對(duì)敵人保護(hù)自己的政權(quán)機(jī)關(guān)，是國(guó)家政權(quán)的組織形式。沒(méi)有適當(dāng)形式的政權(quán)機(jī)關(guān)，就不能代表國(guó)家。從廣義上說(shuō)，政體還包括國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式,即國(guó)家的整體與部分之間的關(guān)系。(3)國(guó)體和政體是內(nèi)容和形式的關(guān)系。國(guó)體決定政體，政體反映國(guó)體。任何國(guó)家都要建立相應(yīng)的政體以維護(hù)和鞏固階級(jí)統(tǒng)治。同一國(guó)體的國(guó)家可有不同的政體。憲法淵源【答案】憲法的淵源指f國(guó)家中憲法規(guī)范所賴(lài)以存在的法律形式。既包括明示的憲法規(guī)范，也包括默示的憲法規(guī)范。被憲法制定者確認(rèn)為可以承載憲法規(guī)范的法律形式才能成為憲法淵源。在世界范圍內(nèi)主要包括:憲法典、憲法性法律、憲法慣例、憲法判例、歐盟憲章。在我國(guó)主要是指憲法典、憲法修正案、全國(guó)人大常委會(huì)的憲法解釋’其中最重要的是憲法典。二、簡(jiǎn)答題中國(guó)民族自治地方有幾種類(lèi)型？【答案】民族自治地為一是指少數(shù)民族聚居并實(shí)行區(qū)域自治的行政區(qū)域。民族自治地方是實(shí)行民族區(qū)域自治的基礎(chǔ)。依行政地位劃分，民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級(jí)。自治區(qū)相當(dāng)于省級(jí)行政區(qū)域;自治州相當(dāng)于省級(jí)與縣級(jí)之間的行政區(qū)域;自治縣相當(dāng)于縣級(jí)行政區(qū)域。依民族構(gòu)成劃分，民族自治地方可以分為三類(lèi)：(1)以一個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ),如西藏自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)等；(2)以一個(gè)人口較多的少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，同時(shí)包括一個(gè)或者幾個(gè)人口較少的其他少數(shù)民族聚居區(qū)，如新疆維吾爾自治區(qū)；以?xún)蓚€(gè)或者兩個(gè)以上的少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，如黔東南苗族侗族自治州、云南雙江拉枯族仇族布朗族傣族自治縣。.簡(jiǎn)述我國(guó)選舉委員會(huì)的特點(diǎn)與功能?！敬鸢浮?I)我國(guó)選舉委員會(huì)的特點(diǎn)在直接選舉中，由選舉委員會(huì)主持選舉事務(wù)，它是專(zhuān)門(mén)處理選舉事務(wù)的非常設(shè)機(jī)構(gòu)。選舉委員會(huì)是管理直接選舉的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)’處理大量的有關(guān)選舉方面的事務(wù)。(2)我國(guó)選舉委員會(huì)的功能有關(guān)選舉委員會(huì)的職責(zé)，201。年修改的選舉法增加了第10條，規(guī)定選舉委員會(huì)的職責(zé)包括：對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)選舉事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，提高選舉管理水平，及時(shí)解決選舉中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。由于直接選舉是選民選舉人大代表，選舉事務(wù)比起間接選舉更復(fù)雜，只靠人大常委會(huì)的力量是難以完成的。設(shè)立非常設(shè)性的選舉委員會(huì)，可以為直接選舉的正常進(jìn)行提供有效的組織保障。選舉委員會(huì)為了便于具體辦理選舉事務(wù)，一般設(shè)辦公室,并按照區(qū)、縣人民政府派出機(jī)構(gòu)的管轄范圍,設(shè)立選舉工作指導(dǎo)組，具體指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各選區(qū)的選舉工作。.聯(lián)邦制與邦聯(lián)?！敬鸢浮?I)聯(lián)邦制與邦聯(lián)的含義聯(lián)邦制是指由兩個(gè)或者兩個(gè)以上的聯(lián)邦組成單位(如邦、州、共和國(guó)等)組成聯(lián)盟國(guó)家的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。邦聯(lián)是指若干主權(quán)獨(dú)立國(guó)家為實(shí)現(xiàn)某種共同目的(如軍事、貿(mào)易等)而結(jié)成的松散的國(guó)家聯(lián)盟。(2)聯(lián)邦制與邦聯(lián)的相同點(diǎn)聯(lián)邦制和邦聯(lián)都屬于國(guó)家結(jié)構(gòu)組織的類(lèi)型，都屬于復(fù)合制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。(3)聯(lián)邦制與邦聯(lián)的區(qū)別性質(zhì)不同。聯(lián)邦制適用的是一個(gè)主權(quán)國(guó)家，聯(lián)邦和其成員國(guó)分別有自己的憲法和法律，以及各自的國(guó)家機(jī)關(guān)體系(包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān))；邦聯(lián)不是—主權(quán)國(guó)家，沒(méi)有統(tǒng)一的憲法、國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、賦稅、預(yù)算等’各成員國(guó)均保留自己獨(dú)立的國(guó)家主權(quán)。公民所具有的國(guó)籍不同。聯(lián)邦制的公民具有雙重國(guó)籍’既是成員國(guó)的公民，又是聯(lián)邦的公民;而邦聯(lián)之下的公民只有其成員國(guó)的國(guó)籍。產(chǎn)生的基礎(chǔ)不同。聯(lián)邦制下通過(guò)憲法劃分聯(lián)邦與成員國(guó)之間的權(quán)力，聯(lián)邦的權(quán)力，包括立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)，來(lái)自各成員國(guó)的授予’凡未授予聯(lián)邦的權(quán)力通常由各成員國(guó)保留:邦聯(lián)產(chǎn)生是以條約為基礎(chǔ)。主要機(jī)關(guān)的組成不同。聯(lián)邦的最高立法機(jī)關(guān)通常采用兩院制，其中一院由聯(lián)邦成員國(guó)選派代表組成;在對(duì)外關(guān)系方面，聯(lián)邦的組成單位一般沒(méi)有權(quán)力，但有的聯(lián)邦國(guó)家允許其組成單位同外國(guó)簽訂某方面的協(xié)定。邦聯(lián)的主要機(jī)關(guān)山各成員國(guó)派遣代表組成，或者是定期山成員國(guó)國(guó)家元首、政府首腦參加的會(huì)議，但邦聯(lián)的決議必須經(jīng)各成員國(guó)批準(zhǔn)才能生效。

.中國(guó)歷次制憲的制憲機(jī)關(guān)有哪些類(lèi)別和特點(diǎn)？【答案】(1)中國(guó)歷次制憲的制憲機(jī)關(guān)的類(lèi)別1949年9月29日，召開(kāi)了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議’制定了《共同綱領(lǐng)》，其制憲機(jī)關(guān)為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議。1954憲法，是先成立了憲法起草委員會(huì)，由毛澤東任主任，提岀憲法草案，后來(lái)在第一屆全國(guó)人大卜獲得通過(guò)。此后的制憲機(jī)關(guān)都為全國(guó)人大，由全國(guó)人大以全體代表的絕大多羅過(guò)。(2)中國(guó)歷次制憲的制憲機(jī)關(guān)的特點(diǎn)盡管在我國(guó)憲法條文中’沒(méi)有具體規(guī)定制憲機(jī)關(guān)，但從憲政原理與實(shí)踐中我們可以認(rèn)定，全國(guó)人大是我國(guó)的制憲機(jī)關(guān)。這種理解并不帶來(lái)邏輯上的矛盾。全國(guó)人大作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)’其組織與活動(dòng)原則應(yīng)根據(jù)憲法規(guī)定，制憲本身是最高權(quán)力的體現(xiàn)與組成部分，故憲法卜制憲機(jī)關(guān)的地位與全國(guó)人大最高權(quán)力機(jī)關(guān)的地位是相一致的、它們之間并不矛盾。制憲機(jī)關(guān)體現(xiàn)了人民主權(quán)的原則，制憲機(jī)關(guān)由公民選舉產(chǎn)生，具有廣泛的民意基礎(chǔ)，體現(xiàn)人民的利益。.居民委員會(huì)的任務(wù)是什么？【答案】居民委員會(huì)的任務(wù)主要有：(1)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù),愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明活動(dòng)。(2)辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。(3)調(diào)解民間糾紛。協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安。協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作。(6)向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議。此外，居民委員會(huì)應(yīng)對(duì)編入居民小組的被依照法律剝奪政治權(quán)利的人進(jìn)行監(jiān)督和教育。.在中國(guó)，誰(shuí)來(lái)主持選舉?如何確定、分配代表名額?如何劃分選區(qū)和登記選民?【答案】(I)選舉的主持主體①人大常委會(huì)全國(guó)人大常委會(huì)主持全國(guó)人大代表的選舉。省、自治區(qū)、直轄市、省、自治區(qū)、直轄市、選舉工作。②選舉委員會(huì)不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、舉。省、自治區(qū)、直轄市、省、自治區(qū)、直轄市、選舉工作。②選舉委員會(huì)不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、舉。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大常委會(huì)主持本級(jí)人大代表的選舉。設(shè)區(qū)的市、自治州的人大常委會(huì)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以下人大代表的縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會(huì)，主持本級(jí)人人代表的選縣、自治縣的選舉委員會(huì)受本級(jí)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。C.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會(huì)受不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。各選區(qū)的選舉組織選舉法沒(méi)有規(guī)定選區(qū)是否設(shè)立選舉組織，但各省、自治區(qū)、直轄市制定的關(guān)于選舉的地方性法規(guī)大多規(guī)定，選區(qū)設(shè)立選舉領(lǐng)導(dǎo)小組(或者選舉工作組、選舉工作指導(dǎo)組等)，負(fù)責(zé)辦理本選區(qū)有關(guān)選舉事宜。(2)代表名額代表名額的確定全國(guó)人大代表的名額不超過(guò)三干人。地方各級(jí)人大的代表名額，按照"代表名額基數(shù)成人口增加數(shù)"的方式確定。自治區(qū)、聚居的少數(shù)民族多的省，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)決定，代表名額可以另加5%。聚居的少數(shù)民族多或者人口居住分散的縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)決定，代表名額也可以另加5%。代表名額的分配中國(guó)人大代表名額分配的原則是按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)的比例，把代表名額分配到各選區(qū)、選舉單位。全國(guó)人大代表名額的分配由全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)情況決定。全國(guó)少數(shù)民族應(yīng)選全國(guó)人大代表，由全國(guó)人大常委會(huì)參照各少數(shù)民族的人口數(shù)和分布等情況，分配給各省、自治區(qū)、直轄市的人大選岀。人口特少的民族，至少應(yīng)有代表一人。香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)應(yīng)選全國(guó)人大代表的名額和代表產(chǎn)生辦法’由全國(guó)人大另行專(zhuān)門(mén)規(guī)定。匸地方各級(jí)人大代表名額的分配由本級(jí)選舉機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。選區(qū)選區(qū)是以一定數(shù)量的人口為基礎(chǔ)劃分的區(qū)域，是選民選舉產(chǎn)生人民代表的基本單位。實(shí)踐中，在城市特別是大城市’按居住地劃分與按單位劃分兩種方一法并用。但其缺點(diǎn)比較明顯’應(yīng)當(dāng)一律以居住地為標(biāo)準(zhǔn)劃分選區(qū)：選舉與選民之間的利益紐帶關(guān)系主要是通過(guò)居住地而聯(lián)結(jié)在一起，而不是其所在的單位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，按單位劃分選區(qū)難度較大，且容易引起混亂。按單位來(lái)劃分選區(qū)還可能產(chǎn)生抑制選民參選積極性的消極后果，不利于選舉自由。選民登記選民只能在自己的選區(qū)參加選舉活動(dòng)。選民參加選舉活動(dòng)的前提是自己己經(jīng)被所在選區(qū)的選舉機(jī)構(gòu)登記為選民。因此，選民登記是選舉工作的重要環(huán)節(jié)，是公民取得選民資格的基本程序。.試析憲法制定權(quán)、憲法解釋權(quán)與憲法修改權(quán)的聯(lián)系與區(qū)別。【答案】制憲權(quán)、修憲權(quán)與立法權(quán)是屬于不同層次的權(quán)力形態(tài)。(1)修憲權(quán)是依據(jù)制憲權(quán)而產(chǎn)生的一種權(quán)力，可以理解為制度化的制憲權(quán)。從制憲權(quán)的性質(zhì)看，制憲權(quán)是不能隨意行使的，它是十分穩(wěn)定的權(quán)力形態(tài)，否則對(duì)整個(gè)憲政秩序的穩(wěn)定性產(chǎn)生負(fù)面影響。但另一方面，為了保證憲法與社會(huì)生活的相互協(xié)調(diào)性，憲法制定權(quán)價(jià)值又通過(guò)憲法修改權(quán)得到存在和發(fā)展，使憲法保持一定程度的彈性，需要適度地對(duì)憲法內(nèi)容作必要調(diào)整。從權(quán)力的位階關(guān)系看，憲￥卻修改權(quán)是屬于憲法核心內(nèi)容，是依憲法行使的權(quán)力，某種意義上高于立法權(quán)、行政權(quán)與司法權(quán)的具體權(quán)力形態(tài)，其功能存在嚴(yán)格的界限。因此，即使由f機(jī)關(guān)同時(shí)行使制憲權(quán)與修憲權(quán)，但行使權(quán)力的性質(zhì)與程序是小盡相同的，不應(yīng)混淆兩者的界限。當(dāng)一個(gè)國(guó)家通過(guò)國(guó)民投票決定憲法修改時(shí)，這種國(guó)民投票權(quán)也是一種源于制憲權(quán)的修改憲法行為，不可能是始原的制憲權(quán)。(4)有時(shí)制憲權(quán)與修憲權(quán)行使主體相同，但其行為所依據(jù)的權(quán)力屬性與行為的性質(zhì)則不盡相同。立法權(quán)活動(dòng)要從屬于制憲權(quán)宗旨，不能脫離制憲目的與原則。憲法解釋是一種探求憲法規(guī)范客觀內(nèi)涵的活動(dòng),具體指一定主體對(duì)憲法內(nèi)容、含義及其界限所做的一種說(shuō)明。.簡(jiǎn)述民族自治地方自治機(jī)關(guān)的組成原則?！敬鸢浮?I)民族自治地方自治機(jī)關(guān)民族區(qū)域自治是指在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下’各少數(shù)民族聚居地方實(shí)行區(qū)域自治’設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。根據(jù)《民族區(qū)域自治法》，我國(guó)的民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。(2)民族自治地方自治機(jī)關(guān)的組成原則民族自治地方的名稱(chēng)，除特殊情況夕卜按照地方名稱(chēng)、民族名稱(chēng)、行政地位的順序組成。②民族自治地方的人民代表大會(huì)中，除實(shí)行區(qū)域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區(qū)域內(nèi)的民族也應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。民族自治地方的人民代表大會(huì)中，實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族代表的名額和比例，根據(jù)法律規(guī)定的原則，山省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定’并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任。自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。自治區(qū)、自治州、自治縣的人民政府的其他組成人員，應(yīng)當(dāng)合理配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。民族自治地方的人民政府實(shí)行自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)，分別主持本級(jí)人民政府工作。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)所屬工作部門(mén)的干部中’應(yīng)當(dāng)合理配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。三、論述題.如何理解憲法實(shí)施評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！敬鸢浮坑捎谠u(píng)價(jià)活動(dòng)的首要特征在于，它總表現(xiàn)為以一定的尺度或標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量對(duì)象的過(guò)程，因此，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)始終是評(píng)價(jià)賴(lài)以進(jìn)行的邏輯前提。憲法，實(shí)施評(píng)價(jià)是指國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)和公民個(gè)人以憲法規(guī)范、立憲價(jià)值取向及社會(huì)發(fā)展需要為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)憲法實(shí)施行為和實(shí)施結(jié)果所作的價(jià)值評(píng)判。而且基于憲法和法律具有體現(xiàn)共同利益和公共理性的特征，因而其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)往往是評(píng)價(jià)主體的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與外部客觀現(xiàn)實(shí)之間具體而歷史的統(tǒng)一。這種統(tǒng)一主要表現(xiàn)為人們總是傾向于以憲法規(guī)范的現(xiàn)實(shí)化和憲政價(jià)值的實(shí)現(xiàn)來(lái)評(píng)判憲法實(shí)施。因此，憲法實(shí)施評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包含憲法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和憲政價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)層次：憲)去規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。憲法實(shí)施必須依照而小能偏離憲法規(guī)范，因而憲法規(guī)范及其實(shí)施程度是評(píng)價(jià)憲法實(shí)施最基本、最一般的標(biāo)準(zhǔn)。憲法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是指對(duì)憲法實(shí)施進(jìn)行評(píng)價(jià)所依據(jù)的憲法規(guī)范原則、內(nèi)容及現(xiàn)實(shí)化程度等客觀事實(shí)。從總體上看，該標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容一般都包括：促進(jìn)法制統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。它是指以法律體系中各具體部門(mén)法律法規(guī)是否相互一致等客觀事實(shí)衡量憲法實(shí)施的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是憲法作為根本法對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的客觀要求。公民權(quán)利保障標(biāo)準(zhǔn)。這是指憲法實(shí)施過(guò)程中，公民是否享有憲法規(guī)定的基本權(quán)利，以及其是否得到切實(shí)有效保障的客觀事實(shí)。國(guó)家機(jī)構(gòu)有序運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。它是指憲法實(shí)施是否有利于國(guó)家機(jī)構(gòu)各部門(mén)在憲法規(guī)定的責(zé)權(quán)范圍內(nèi)行使和履行職權(quán)’進(jìn)而促使國(guó)家機(jī)構(gòu)有序運(yùn)行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。憲政價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。憲法具體規(guī)范的現(xiàn)實(shí)化是憲政價(jià)值實(shí)現(xiàn)的必要前提，而憲政價(jià)值的實(shí)現(xiàn)卻是憲法規(guī)范的實(shí)施與眾多社會(huì)條件作用的綜合結(jié)果。憲政價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)可以分為：發(fā)展生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容涵蓋社會(huì)生產(chǎn)力、人們生活水平的實(shí)際提高、社會(huì)全面進(jìn)步等內(nèi)容。權(quán)力制約標(biāo)準(zhǔn)。它對(duì)旨憲法確定的權(quán)力制約原則，是否能得到貫徹以及其貫徹程度等客觀事實(shí)。憲政秩序標(biāo)準(zhǔn)。它是指以憲政秩序構(gòu)建的程度、進(jìn)程、性質(zhì)等客觀事實(shí)判斷憲法實(shí)施狀況，是立憲目的的客觀要求?，F(xiàn)代憲政秩序通常包含科學(xué)的憲法規(guī)范和至上的憲法權(quán)威等要素。.談一談對(duì)我國(guó)憲法規(guī)定的人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的理解？［答案】(1)人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉;行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人應(yīng)當(dāng)尊重和支持人民法院獨(dú)立行使法定權(quán)力而不得以任何方式干涉人民法院獨(dú)立行使法定職權(quán)。(2)人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)必須嚴(yán)格遵守憲法和法律的各項(xiàng)規(guī)定。這一含義具體包括三個(gè)方面的內(nèi)容：人民法院必須在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)，不得越權(quán)行事；人民法院必須嚴(yán)格依照法定程序和規(guī)則行使職權(quán)’不得隨心所欲；人民法院行使職權(quán)所作的各項(xiàng)決定必須忠于事實(shí)真相并符合法律規(guī)定。(3)正確理解和執(zhí)行人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)原則，還應(yīng)把握和處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系:①依法獨(dú)立行使職權(quán)與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨部政黨，堅(jiān)持黨對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),是人民法院依法獨(dú)立行使職權(quán)的根本保證。黨的方針、政策是制定法律的根據(jù)，是執(zhí)行法律的靈魂，依法獨(dú)立行使職權(quán)同正確執(zhí)行黨的方針、政策是一致的。因此，各級(jí)人民法院必須在工作中自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針和政策，在辦案中自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。但是黨委領(lǐng)導(dǎo)在通常情況下，不必對(duì)案件的處理作具體指示。依法獨(dú)立行使職權(quán)與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的關(guān)系。在國(guó)家機(jī)關(guān)體系中，人民法院山各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，各級(jí)人民法院都應(yīng)依法向同級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，自覺(jué)接受監(jiān)督。這不僅與依法獨(dú)立行使職權(quán)原則不矛盾，而且是人民法院排除各種干擾，嚴(yán)格依法辦案的有力保障。權(quán)力機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)人民法院辦案有錯(cuò)誤時(shí)’可以提出糾正意見(jiàn)，對(duì)此，人民法院應(yīng)當(dāng)尊重’但不是必須月脈依法獨(dú)立行使職權(quán)與社會(huì)和人民群眾監(jiān)督的關(guān)系。法律明確規(guī)定，’‘不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉"，這里"干涉”是指干擾訴訟程序正常進(jìn)行的非法活動(dòng)，例如，以言代法、以權(quán)代法、以權(quán)壓法、強(qiáng)令辦案機(jī)關(guān)月眥等，而不是指正常的工作建議和意見(jiàn)。人民法院在堅(jiān)持依法獨(dú)立行使職權(quán)的前提下’應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受來(lái)自社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各方面的批評(píng)、建議和意見(jiàn)，嚴(yán)格區(qū)分正確監(jiān)督和非法干涉的界限，以便不斷改進(jìn)工作，更好地履行自己的職責(zé)。.試述"依法治國(guó)”的地位和作用?！敬鸢浮?1)依法治國(guó)的含義依法治國(guó)方略的核心即是法治，即統(tǒng)治階級(jí)按照民主原則把國(guó)家事務(wù)法律化、制度化’并嚴(yán)格依法進(jìn)行管理的一種治國(guó)理論、制度體系和運(yùn)行狀態(tài)。其核心內(nèi)容是:依法治理國(guó)家,法律面前人人平等,反對(duì)國(guó)可組織和個(gè)人享有法律之外的特權(quán)。(2)依法治國(guó)的地位依法治國(guó)是一種治國(guó)的理論、原則和方法’是憲法的基本原則，在憲法的具體內(nèi)容中有充分的體現(xiàn)。人民有權(quán)要求依法治國(guó)，依法治國(guó)同時(shí)也是各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)必須履行的義務(wù)。憲法體現(xiàn)法治原則時(shí)一般規(guī)定憲法是國(guó)家的最高法律’其他彳甘可法律、法令小彳尋與之相抵觸,一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則。法律面前人人平等。未經(jīng)正當(dāng)法律程序，不得剝奪任何人的權(quán)利和自由。各國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)由憲法和法律授予，其權(quán)力必須依法行使。司法獨(dú)立。(3)依法治國(guó)的作用盡管資本主義國(guó)家憲法中的法治原則，對(duì)于確立和維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)民主制以及鞏固資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政權(quán)起了很大作用,但由于資本主義國(guó)家的立國(guó)基礎(chǔ)是資本的特權(quán),故憲法中確立的法律面前人人平等等法治原則在資本主義國(guó)家中不可能真正實(shí)現(xiàn)。依法治國(guó)作為治國(guó)之道’不僅是控權(quán)與保權(quán)的辯證統(tǒng)一，也是主權(quán)與人權(quán)的辯證統(tǒng)一’而且是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法辦事的辯證統(tǒng)一。在社會(huì)主義國(guó)家中，憲法和法律不僅具有廣泛深厚的民主基礎(chǔ)，所有機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都必須嚴(yán)格依法辦事，而且以生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制為堅(jiān)強(qiáng)的后盾,從而使社會(huì)主義法治原則有了真正實(shí)現(xiàn)的前提條件。.試論權(quán)力制約原則在資本主義國(guó)家憲法中的體現(xiàn)。［答案】權(quán)力制約原則是資本主義國(guó)家的分權(quán)與制衡原則和社會(huì)主義國(guó)家的權(quán)力監(jiān)督原則的總稱(chēng)，是指國(guó)家權(quán)力的各部分之間互相監(jiān)督、彼此牽制，以保障公民權(quán)利的原則。權(quán)力制約原則在資本主義憲法中的體現(xiàn)因各國(guó)歷史傳統(tǒng)、民族狀況、政治力量對(duì)比等因素的差異而有所不同，造成了反映分權(quán)學(xué)說(shuō)的不同政體模式，概括起來(lái)主要有三種：(1)美國(guó)式的分權(quán)原則美國(guó)是運(yùn)用分權(quán)制衡原則最典型的資本主義國(guó)家，其分權(quán)與制衡的關(guān)系極為明確、具體。根據(jù)美國(guó)憲法的規(guī)定’立法權(quán)屬于由參眾兩院組成的國(guó)會(huì)，行政權(quán)屬于美利堅(jiān)合眾國(guó)總統(tǒng)，司法權(quán)屬于聯(lián)邦法院及其下級(jí)法院。同時(shí)憲法明確規(guī)定了立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)一者之間的制衡關(guān)系。如國(guó)會(huì)有權(quán)要求總統(tǒng)條陳政策以備審議，有權(quán)批準(zhǔn)總統(tǒng)對(duì)外締結(jié)的條約，有權(quán)通過(guò)彈幼審判案描換總統(tǒng);有權(quán)建議、批準(zhǔn)總統(tǒng)對(duì)聯(lián)邦最高法院法官的任命，有權(quán)彈勤審判聯(lián)邦最高法院法官并撤銷(xiāo)其職務(wù)’參議院對(duì)彈幼案有審判權(quán)?？偨y(tǒng)對(duì)國(guó)會(huì)通過(guò)的法案有有限的否決權(quán)，副總統(tǒng)兼任參議院議長(zhǎng);總統(tǒng)有特赦權(quán)，有提名并任命聯(lián)邦最高法院法官的權(quán)利。聯(lián)邦最高法院首席法官擔(dān)任總統(tǒng)彈勤案的審判庭主席;根據(jù)憲法慣例，聯(lián)邦法院、主要是聯(lián)邦最高法院有權(quán)解釋?xiě)椃?、法律，宣布?guó)會(huì)通過(guò)的法律違憲等。實(shí)行總統(tǒng)制的現(xiàn)代各國(guó)采取的一般都是美國(guó)式。(2)英國(guó)式的分權(quán)原則英國(guó)運(yùn)用分權(quán)原則的特點(diǎn)在于立法權(quán)勝過(guò)行政權(quán)，下議院勝過(guò)上議院，立法權(quán)是只權(quán)的重點(diǎn)，并建立以議會(huì)為重心的責(zé)任內(nèi)閣制。英國(guó)責(zé)任內(nèi)閣制的基本內(nèi)容是:內(nèi)閣山下議院多數(shù)黨的黨魁組織；內(nèi)閣成員對(duì)下議院負(fù)連帶責(zé)任，如果下議院對(duì)內(nèi)閣不信任，不是內(nèi)閣總辭職，就是內(nèi)閣解散下議院。日本是君主立憲制國(guó)家，它在運(yùn)用分權(quán)原則過(guò)程中，具有英國(guó)式的特點(diǎn)。日本憲法規(guī)定:國(guó)會(huì)是唯一立法機(jī)關(guān)，行政權(quán)屬于內(nèi)閣，司法權(quán)屬于最高法院及下級(jí)法院。國(guó)會(huì)有權(quán)提名內(nèi)閣總理大臣，提請(qǐng)?zhí)旎嗜蚊?，有?quán)通過(guò)不信任案迫使內(nèi)閣總辭職，內(nèi)閣在國(guó)會(huì)通過(guò)不信任案時(shí)，有權(quán)在10日內(nèi)提請(qǐng)?zhí)旎式馍⒈娮h院;最高法院有權(quán)決定一切法律、命令、規(guī)則是否符合憲法等。(3)法國(guó)式的分權(quán)原則法國(guó)在運(yùn)用分權(quán)原則過(guò)程中’既吸收了總統(tǒng)制的特點(diǎn)，也借鑒了議會(huì)制的特點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)總統(tǒng)的權(quán)力，削弱議會(huì)的權(quán)力，從而把分權(quán)與制衡的權(quán)力重心由立法轉(zhuǎn)移到行政’并建立起半總統(tǒng)半議會(huì)制的體制。根據(jù)1958年憲法的規(guī)定，總統(tǒng)以仲裁人和保證人的地位行使國(guó)家權(quán)力?？偨y(tǒng)有權(quán)任命政府總理并根據(jù)總理的建議任免其他政府成員；總統(tǒng)有權(quán)主持內(nèi)閣會(huì)議,簽署內(nèi)閣會(huì)議所決定的法令和命令。憲法還規(guī)定，總統(tǒng)在法定期限內(nèi)得要求議會(huì)重新審議其最后通過(guò)的法案，議會(huì)不得拒絕；總統(tǒng)有權(quán)就一切涉及公共權(quán)力組織的法律草案提交公民復(fù)決:總統(tǒng)有權(quán)以命令宣布議會(huì)特別會(huì)議的召開(kāi)和閉會(huì)。憲法還規(guī)定，總理就內(nèi)閣會(huì)議討論通過(guò)的施政綱領(lǐng)或者總政策，得對(duì)國(guó)民議會(huì)提岀由政府承擔(dān)責(zé)任的說(shuō)明;當(dāng)國(guó)民議會(huì)通過(guò)不信任案或當(dāng)它不同意政府的施政綱領(lǐng)或總政策說(shuō)明時(shí)，總理必須向共和國(guó)總統(tǒng)提出政府辭職等。(4)總結(jié)從資產(chǎn)階級(jí)各國(guó)政治實(shí)踐看，分權(quán)原則對(duì)于確立和鞏固資產(chǎn)階級(jí)民主制度，對(duì)國(guó)家政權(quán)服務(wù)于有產(chǎn)階級(jí)起了非常重要的作用。如美國(guó)總統(tǒng)尼克松被迫辭職，盡管是資產(chǎn)階級(jí)壟斷集團(tuán)相互傾軋的結(jié)果，但不能不說(shuō)分權(quán)原則也是一個(gè)重要原因。但隨著資本主義國(guó)家行政權(quán)的日益擴(kuò)大和立法權(quán)的日益削弱’分權(quán)原則正在日趨走向衰落。21.試以各國(guó)的實(shí)踐為依據(jù)’闡述20世紀(jì)憲法的發(fā)展?！敬鸢浮?1)20世紀(jì)憲法發(fā)展的階段現(xiàn)代憲法的發(fā)展以二戰(zhàn)結(jié)束為標(biāo)志分為兩個(gè)階段。前一階段的憲法發(fā)展主要表現(xiàn)為現(xiàn)代憲法的產(chǎn)生和近代憲法向現(xiàn)代憲法的轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步民主化是這一階段憲法發(fā)展的主流，但也有逆流。后一階段憲法發(fā)展主要表現(xiàn)為四個(gè)方面：W些國(guó)家的憲法在戰(zhàn)后繼續(xù)朝著現(xiàn)代憲法轉(zhuǎn)型，如法國(guó)第五共和國(guó)憲法的頒布實(shí)施才最終完全實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。對(duì)憲法發(fā)展中出現(xiàn)的逆流進(jìn)行清理，成功實(shí)現(xiàn)了對(duì)法西斯主義及其體制的改造，使德國(guó)、意大利、日本等國(guó)的憲法回歸民主和平的道路。隨著社會(huì)主義國(guó)家的建立’社會(huì)主義憲法紛紛制定和頒布，并以鮮明的特色豐富和發(fā)展著憲法。隨著殖民體系的崩潰，民族國(guó)家的民族主義憲法以其民族主義特色成為憲法大家庭中不可缺少的一員,既回應(yīng)了近代"民族的憲法”，又豐富和發(fā)展了民族主義憲法的內(nèi)涵。(2)20世