稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防

稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防2025/1/8稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防前言

近年來(lái)，通過(guò)健全教育、監(jiān)督、制度并重的預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制和深化兩權(quán)監(jiān)督，我們?cè)诙愂請(qǐng)?zhí)法、稅收征管上取得了明顯成效。形成了一套行之有效的措施與辦法并在工作實(shí)踐中得到了印證。同時(shí)也應(yīng)看到稅收征管領(lǐng)域中腐蝕與反腐蝕斗爭(zhēng)依然激烈。同時(shí)在稅收?qǐng)?zhí)法和稅收征管領(lǐng)域中還存在著一些嚴(yán)重的薄弱環(huán)節(jié)，為此我們應(yīng)毫不松懈的抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，切實(shí)增強(qiáng)稅務(wù)隊(duì)伍抵御不良風(fēng)氣和自我凈化能力。稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防主要內(nèi)容一、形成職務(wù)犯罪主要根源二、稅務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生職務(wù)犯罪主要誘因三、預(yù)防職務(wù)犯罪的對(duì)策稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防權(quán)力：是指特定主體將其意志強(qiáng)加于他物（即其他個(gè)體、群體、國(guó)家機(jī)構(gòu)或社會(huì)），使之產(chǎn)生壓力繼而服從的能力。

腐?。菏侵竾?guó)家公職人員為其特殊利益而濫用權(quán)力或偏離公共職責(zé)的權(quán)力蛻變現(xiàn)象。在現(xiàn)代社會(huì)中一般是指權(quán)力腐敗，也即指權(quán)力職能的蛻變。

職務(wù)犯罪：廣義的職務(wù)犯罪是指一切利用職務(wù)便利實(shí)施的犯罪。這里所指的職務(wù)犯罪，是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利實(shí)施的貪污受賄和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員失職瀆職、玩忽職守、徇私舞弊、侵犯公民權(quán)利、破壞國(guó)家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的管理職能，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到刑法處罰的行為。稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防一、形成職務(wù)犯罪主要根源

當(dāng)今社會(huì)犯罪現(xiàn)象如此嚴(yán)重，究其主要根源應(yīng)該是權(quán)力的失控。把手中的權(quán)利私有化、商品化，把人民賦予的公共權(quán)力視為個(gè)人的特權(quán)，視作謀取個(gè)人、家庭或小團(tuán)體私利的資本和籌碼，高高在上，以權(quán)壓人，隨心所欲地濫使濫用，千方百計(jì)地運(yùn)用手中的權(quán)利為自己謀取私利，在權(quán)力實(shí)際運(yùn)行中，卻背離權(quán)力的人民性。

稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防1、思想認(rèn)識(shí)偏差。部分稅務(wù)干部對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪問(wèn)題沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)。有的盲目追求享樂(lè)和攀比、有的借機(jī)獲取不義之財(cái)、有的假公濟(jì)私或消極抵觸、有的放松自我改造，一些意志薄弱者經(jīng)受不住“物欲橫流”的考驗(yàn)，把人生價(jià)值與商品混為一談，迷戀物欲私利，這些給職務(wù)犯罪的滋生提供了便利條件。從稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪案例中我們看到，走上違法犯罪道路，都是從思想上的蛻變開(kāi)始的。稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防2、社會(huì)環(huán)境影響。社會(huì)環(huán)境中的消極因素對(duì)個(gè)體心理素質(zhì)發(fā)展和個(gè)人行為方式的影響，是稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的不可忽視的因素。如行賄風(fēng)、回扣風(fēng)在社會(huì)上盛行，不但走后門(mén)行賄，辦正事也要送禮，“給好處”深入到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，納稅人的納稅意識(shí)、法律意識(shí)不強(qiáng)，有的稅務(wù)干部就是在這樣的社會(huì)風(fēng)氣下，受到各種不正之風(fēng)的影響而犯罪。稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防3、制度落實(shí)不到位。黨風(fēng)廉政制度沒(méi)有得到很好的落實(shí)，“三多一少”現(xiàn)象普遍存在，即：紙上寫(xiě)的多，嘴上說(shuō)的多，墻上掛的多，認(rèn)真落實(shí)少。有些同志對(duì)制度規(guī)定熟視無(wú)睹、漠然處之，使規(guī)章制度形同虛設(shè)。4、征管機(jī)制約束不強(qiáng)。稅收征管信息管理的“機(jī)械約束”只是表象上的制約，從實(shí)際工作上看，人為因素在稅收管理中仍然起著主要的、關(guān)鍵的作用。如稅額核定，處罰幅度，欠稅催繳、發(fā)票管理、稅務(wù)稽查等都賦予了稅務(wù)干部一定的權(quán)力，也都有裁量的自由空間，在這些方面監(jiān)督制約機(jī)制乏力、辦法還不夠有效和更多。稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防5、執(zhí)法監(jiān)督管理不夠。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。對(duì)稅務(wù)干部監(jiān)督管理，還存在著公管、私放的問(wèn)題，失之以寬，失之以軟的問(wèn)題。特別是沒(méi)有把干部的“八小時(shí)之外”納入有效的監(jiān)督管理之下，給個(gè)別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機(jī)，導(dǎo)致了“吃、拿、卡、要、貪、玩、占、報(bào)”等為稅不廉行為和收“人情稅”、罰“人情款”等現(xiàn)象。稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防6、教育和懲處力度不到位。目前對(duì)于腐敗問(wèn)題普遍存在一種不正常心理，認(rèn)為一些小節(jié)問(wèn)題算不上大問(wèn)題，見(jiàn)怪不驚，不值一提；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題想方設(shè)法遮掩，大事化小、小事化了，“家丑不可外揚(yáng)”，內(nèi)部做無(wú)關(guān)痛癢的消化處理，一旦發(fā)生“質(zhì)變”追悔已晚。

稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防二、稅務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生職務(wù)犯罪主要誘因稅收征管是稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要工作，從對(duì)近幾年職務(wù)犯罪的案例剖析來(lái)看，稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)生職務(wù)犯罪的行為主要集中在“權(quán)”與“利”相結(jié)合的關(guān)鍵部位上，具體的說(shuō)就是執(zhí)法權(quán)力相對(duì)集中在與納稅人利益較為密切的環(huán)節(jié)與關(guān)口上。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防1、行政審批關(guān)。如減、免、緩、欠稅款審批，涉稅行政處罰事項(xiàng)審批，稅務(wù)認(rèn)定事項(xiàng)等等。在這些審批事項(xiàng)中，如果缺乏科學(xué)嚴(yán)密的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，就容易導(dǎo)致把關(guān)不嚴(yán)，該審批的不審批或待審批，不該審批的亂審批。

稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防2、稅款核定關(guān)。稅額的高低，關(guān)系著納稅人的直接利益，一些人為了少納稅，總是想方設(shè)法拉攏、腐蝕稅收一線管理人員，如：稅額核定工作程序、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)密，裁量權(quán)擴(kuò)大，監(jiān)督制約措施跟不上，很可能導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生，使定稅行為失去了公平、公正。

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3、發(fā)票管理關(guān)。發(fā)票的使用、購(gòu)領(lǐng)、繳銷(xiāo)是重要環(huán)節(jié)，從近些年一些案例剖析來(lái)看，利用發(fā)票進(jìn)行買(mǎi)稅賣(mài)稅、用發(fā)票亂拉稅源、虛假經(jīng)營(yíng)、開(kāi)具大頭小尾都說(shuō)明我們權(quán)力制約機(jī)制的缺失，導(dǎo)致了社會(huì)上一些不法之徒，利用發(fā)票違法作案，給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成了損失，影響了經(jīng)濟(jì)秩序的健康發(fā)展。

稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防4、稅務(wù)稽查關(guān)?；槭嵌愂照鞴芄ぷ鞯淖詈笠坏狸P(guān)口，處于征納雙方矛盾的焦點(diǎn)，權(quán)力相對(duì)集中，從選案到實(shí)施檢查，從審理定性到做出處罰決定，都與納稅人的利益密切相關(guān)。一些不法分子為了偷稅逃稅，或?yàn)榱藴p輕、逃避法律的制裁，往往采取請(qǐng)客送禮、行賄等手段尋找突破口和保護(hù)傘。

稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防5、其它：除上述重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)外，稅收征管過(guò)程就是與納稅人打交道過(guò)程，也就是用權(quán)執(zhí)法與利益誘惑相互撞擊的過(guò)程，腐蝕與反腐蝕交鋒的過(guò)程。稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防如果不能正確處理權(quán)力與責(zé)任、執(zhí)法與服務(wù)、為國(guó)征稅與利益誘惑的關(guān)系，不能自覺(jué)地嚴(yán)守紀(jì)律和自我約束，不能做到“慎獨(dú)、慎微、慎權(quán)、慎欲”，就可能導(dǎo)致?lián)p公肥私的不良交易發(fā)生。稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防三、預(yù)防職務(wù)犯罪的對(duì)策1、筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪的思想根基。正確認(rèn)識(shí)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。開(kāi)展預(yù)防職務(wù)教育要以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以從業(yè)道德為主要內(nèi)容。積極開(kāi)展主題鮮明、形式多樣的教育活動(dòng)，特別是通過(guò)開(kāi)展樹(shù)立先進(jìn)典型、開(kāi)展示范教育、警示教育、深入開(kāi)展理想信念教育、法紀(jì)教育、人生觀和價(jià)值觀教育、社會(huì)主義榮辱觀教育等，筑牢廉潔從稅的思想道德基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)稅務(wù)干部職工充稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防分認(rèn)識(shí)職務(wù)犯罪的復(fù)雜性、嚴(yán)重性、危害性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。要始終把教育放在首位，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，形成良好的道德風(fēng)尚，從根本上提高稅務(wù)干部整體素質(zhì)和自身免疫力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)政治紀(jì)律認(rèn)真執(zhí)行，真正做到依法治稅，依法治隊(duì)，從思想源頭上筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的思想堤壩。稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防

2、規(guī)范預(yù)防職務(wù)犯罪工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要不斷健全稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。各部門(mén)要認(rèn)真履行預(yù)防職務(wù)犯罪的職能，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。要建立分工明確、組織有力、保障監(jiān)督、追究到底的責(zé)任分解制度。做到有計(jì)劃、有任務(wù)、有步驟、有檢查、有落實(shí)，常抓不懈，抓出成效。要與檢察院、法院等有關(guān)部門(mén)搞好聯(lián)動(dòng)，共同攜手抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防3、要實(shí)現(xiàn)“制度管人”。一是進(jìn)一步完善和健全關(guān)于稅款征收、管理、稽查、行政處罰等具體管理辦法。結(jié)合稅收征管改革、機(jī)構(gòu)和人事制度改革，針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，構(gòu)建全方位的執(zhí)法監(jiān)督體系，減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的條件。二是進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)的力度。把稅收政策、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任、違法違章處理等情況公之于眾，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防三是加強(qiáng)信息化建設(shè)。把稅收?qǐng)?zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)都納入計(jì)算機(jī)管理，網(wǎng)上運(yùn)行，使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的運(yùn)作更加規(guī)范公開(kāi)。實(shí)現(xiàn)由“人管人”到“機(jī)器管人”的轉(zhuǎn)化。稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防4、強(qiáng)化監(jiān)督制約。稅務(wù)干部是代表國(guó)家行使權(quán)力的，在與形形色色的納稅人打交道，如果不提高自身的綜合素質(zhì)，不能自覺(jué)接受監(jiān)督，就會(huì)誤入歧途，甚至自毀前程。要從稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)兩個(gè)方面完善規(guī)章，為提供有效的監(jiān)督實(shí)施制度保證。稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防

一是監(jiān)督關(guān)口前移。要加大對(duì)干部的監(jiān)督力度，主動(dòng)監(jiān)督，提前監(jiān)督，解決監(jiān)督滯后、乏力的問(wèn)題。二是拓寬監(jiān)督渠道。建立健全自下而上、自上而下的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，合理分解和配置權(quán)力。

稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防三是延展監(jiān)督領(lǐng)域。除了對(duì)干部工作時(shí)間內(nèi)搞好監(jiān)督外，還要將監(jiān)督的重點(diǎn)延伸到“八小