長(zhǎng)大隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

青藏鐵路公司處置長(zhǎng)大隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

L1編制目的

有效預(yù)防和減少鐵路隧道內(nèi)突發(fā)事件，及時(shí)、科學(xué)、高效進(jìn)行

處置,最大限度減少鐵路隧道內(nèi)突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損

失和社會(huì)影響。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)鐵路

法》、《短皎ffi舞姬趣嫡嘀酬跳列》、《鐐各運(yùn)赧全呆

護(hù)條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急予臻》、《國(guó)家處置鐵路交通

就應(yīng)急頻》、《鐵蹴通事故調(diào)鼓濯規(guī)則》、《鐵路交通事故應(yīng)

急救援規(guī)則》、《鐵路處置長(zhǎng)大隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《青藏鐵

路公司總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.3合用范圍

本預(yù)案合用于公司管內(nèi)長(zhǎng)度超過(guò)3KM的鐵路隧道發(fā)生的突發(fā)

事件。

1.4工作原則

(1)以人為本.將保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為隧道應(yīng)

急救援的首要任務(wù)，采取有效措施確保旅客、沿線群眾和救援人員

的人身安全，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

(2)預(yù)防為主.加強(qiáng)隧道內(nèi)固定設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整

改，確保列車(chē)在隧道內(nèi)運(yùn)行質(zhì)量狀態(tài)良好，從根本上提高鐵路隧道

風(fēng)險(xiǎn)防范能力和水平；加強(qiáng)鐵路隧道應(yīng)急體系建設(shè)，在審批長(zhǎng)大隧

道設(shè)計(jì)方案時(shí)，必須將避難場(chǎng)所建設(shè)納入設(shè)計(jì)方案。應(yīng)用先進(jìn)預(yù)警

監(jiān)測(cè)技術(shù)，不斷提高隧道救援裝備技術(shù)水平和應(yīng)急救援能力。

(3)統(tǒng)建立健全"統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)靈敏、

運(yùn)轉(zhuǎn)高效"的隧道應(yīng)急救援工作機(jī)制，公司應(yīng)急辦和應(yīng)急救援指揮

中心負(fù)責(zé)制定和完善管轄范圍內(nèi)長(zhǎng)大隧道應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援

工作的部門(mén)和責(zé)任人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮隧道應(yīng)急救援工作。各相關(guān)

單位和部門(mén)要統(tǒng)一執(zhí)行公司的應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合具體情況制定細(xì)化

方案，強(qiáng)化協(xié)同應(yīng)對(duì)，確保救援有序、高效進(jìn)行。

(4)快速?lài)u。針對(duì)客貨列車(chē)在隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、爆炸、沖突、

脫軌等事故情況，快速制定救援方案。隧道內(nèi)救援難度大，要抓住

有利時(shí)機(jī)，快速果斷處置，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和蔓延，力爭(zhēng)將突

發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，盡可能降低突發(fā)事件造成的影響和損失。

(5)確保暢通。在快速搶救人員的同時(shí)，要調(diào)集足夠的救

援隊(duì)伍、材料和機(jī)具，快速實(shí)施隧道救援、起復(fù)機(jī)車(chē)車(chē)輛，搶通受

2

損路線，盡快恢復(fù)通車(chē)。

1.5應(yīng)急預(yù)案體系

鐵路處置長(zhǎng)大隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系由鐵道部、公司、站

段處置鐵路隧道突發(fā)事件三級(jí)應(yīng)急預(yù)案組成。

當(dāng)鐵路長(zhǎng)大隧道內(nèi)發(fā)生地震、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，

在啟動(dòng)自然災(zāi)害相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案。

2鐵路長(zhǎng)大隧道面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)及救援特點(diǎn)

2.1主要風(fēng)險(xiǎn)

(1)自然災(zāi)害.鐵路長(zhǎng)大隧道多處于山區(qū)，地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，泥

石流、山洪、山體滑坡、地震、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，容

易引起隧道結(jié)構(gòu)破壞、掩埋路線等問(wèn)題，容易引起次生災(zāi)害。

(2)事故災(zāi)難.鐵路長(zhǎng)大隧道內(nèi)發(fā)生列車(chē)火災(zāi)、爆炸、沖突、

脫軌、危(wei)險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故，受隧道空間小、通風(fēng)條件

差等因素影響，事故造成的危害性和救援的艱難程度要遠(yuǎn)大于其

它區(qū)段。

(3)社會(huì)安全。大部份鐵路隧道地處偏遠(yuǎn)，人員希少，治安管

理盲區(qū)多，易成為恐怖襲擊、敵對(duì)份子和不法人員破壞、損毀的重

點(diǎn)目標(biāo)，對(duì)隧道內(nèi)行車(chē)安全構(gòu)成威脅。

3

(4)設(shè)備故障。鐵路長(zhǎng)大隧道內(nèi)發(fā)生路線、通信信號(hào)、機(jī)車(chē)車(chē)

輛'接觸網(wǎng),照明等設(shè)備故障后，受現(xiàn)場(chǎng)條件影響，搶修人員難以

及時(shí)到位，搶修難度加大，影響時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)運(yùn)輸秩序影響大.

3

2.2救援特點(diǎn)

(1)救援條件艱難。鐵路長(zhǎng)大隧道處于封閉狀態(tài)、空間狹小、

能見(jiàn)度低、空氣稀薄，大型救援機(jī)械沒(méi)有足夠的施展空間，人員疏

散通道少，現(xiàn)場(chǎng)條件艱難，應(yīng)急救援的復(fù)雜性和難度加大。

(2)通信條件差。鐵路長(zhǎng)大隧道多處于挪移通信盲區(qū)，對(duì)外聯(lián)

系只能依靠無(wú)線調(diào)度電話(huà)、GSM-R電話(huà)和通信柱電話(huà)，通信手段

單一，在處置突發(fā)事件時(shí)缺乏可靠的通信手段，不利于救援過(guò)程中

與調(diào)度指揮的聯(lián)系。

(3)容易引起次生事故。在長(zhǎng)大隧道內(nèi)開(kāi)展救援工作，由于現(xiàn)

場(chǎng)環(huán)境惡劣，容易引起人員被機(jī)輛碰撞、燒傷、摔傷、中毒、窒息

等次生事故。

3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織指揮體系

3.1.1公司成立處置鐵路隧道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)鐵

路隧道突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。由分管運(yùn)輸、安全的副總經(jīng)理任

組長(zhǎng)，總調(diào)度長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和處置需要，成員

單位主要由辦公室(應(yīng)急辦)、安監(jiān)室、營(yíng)運(yùn)部、機(jī)務(wù)部、供電部、

工務(wù)部、電務(wù)部、車(chē)輛部、調(diào)度所、勞衛(wèi)部、計(jì)財(cái)部、建管部、公

安局、黨委工作部、工會(huì)工作部、輔業(yè)資產(chǎn)管理中心等部門(mén)和相關(guān)

單位組成。辦公室設(shè)在調(diào)度所(應(yīng)急救援指揮中心)，負(fù)責(zé)隧道應(yīng)

4

急救援的日常工作，值班電話(huà)075-92694。根據(jù)突發(fā)事件的具體

慌兄，成立行車(chē)中髀、事故救援、事故調(diào)查、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、

善后處理、宣傳報(bào)導(dǎo)、治安保衛(wèi)等工作組。

3.1.2現(xiàn)場(chǎng)救援機(jī)構(gòu)。隧道事故應(yīng)急救援工作由公司統(tǒng)一指

揮，事故發(fā)生后，公司各部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指

揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作?，F(xiàn)場(chǎng)各工作組及參加事故應(yīng)急救援的部

門(mén)、單位均應(yīng)當(dāng)確定責(zé)任人，即將組織現(xiàn)場(chǎng)救援。各單位和部門(mén)要

加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，提高處置效率。當(dāng)事故超出本級(jí)處置能

力時(shí)，應(yīng)即將向上一級(jí)部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求支援。

3.2應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)

3.2.1公司處置鐵路隧道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

公司處置鐵路隧道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)

調(diào)鐵路長(zhǎng)大隧道突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，根據(jù)突發(fā)事件情況、事發(fā)

地單位建議和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，做出應(yīng)急救援決定，催促和組織有關(guān)

單位和部門(mén)實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。

3.2.2公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

(1)辦公室(應(yīng)急辦)負(fù)責(zé)匯總、分析、報(bào)告突發(fā)事件信息，協(xié)助

公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處置，接收,傳達(dá)'督辦鐵道部、青藏兩省區(qū)和公司

領(lǐng)導(dǎo)重要批示。根據(jù)有關(guān)單位和部門(mén)的建議及公司領(lǐng)導(dǎo)的指示，協(xié)

調(diào)鐵道部、青藏兩省區(qū)有關(guān)部門(mén)和軍隊(duì)、武警對(duì)鐵路隧道應(yīng)急救援

5

工作予以支援和協(xié)助。負(fù)責(zé)外籍人員、港澳臺(tái)人員在事故中的救護(hù)、

安撫和善后工作。

(2)勞衛(wèi)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故受傷人員的醫(yī)療救護(hù)和事故現(xiàn)場(chǎng)防疫

工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會(huì)醫(yī)療資源予以支援和協(xié)助。

(3)建管部和工務(wù)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織施工單位參預(yù)隧道

工程搶險(xiǎn)和安全防護(hù)。向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供長(zhǎng)大隧道設(shè)備技術(shù)資料；

當(dāng)人員救護(hù)和機(jī)車(chē)車(chē)輛起復(fù)已經(jīng)結(jié)束，但鐵路隧道結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變

化或者隧道整體面臨的威脅短期內(nèi)難以排除，應(yīng)急救援轉(zhuǎn)為工程搶

險(xiǎn)，主要由建設(shè)、工務(wù)等部門(mén)負(fù)責(zé)處置。

(4)安監(jiān)室負(fù)責(zé)事故調(diào)查和處理工作，并依靠地方政府做好事

故善后工作。

(5)營(yíng)運(yùn)部負(fù)責(zé)組織施救隊(duì)伍、機(jī)具、材料的運(yùn)輸調(diào)動(dòng)和救援

物資的運(yùn)輸保障，安排專(zhuān)業(yè)人員對(duì)泄漏的危(wei)險(xiǎn)品貨物車(chē)輛

進(jìn)行堵漏，配合有關(guān)專(zhuān)家對(duì)事故救援方案及安全防護(hù)等提出建議,

指導(dǎo)旅客疏散、安撫、宣傳解釋、餐飲供水保障工作并依據(jù)《鐵

路貨運(yùn)事故處理規(guī)則》負(fù)責(zé)貨運(yùn)事故的調(diào)查處理。

(6)計(jì)財(cái)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方環(huán)保部門(mén)對(duì)有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)及對(duì)

周邊環(huán)境造成危害的監(jiān)測(cè)工作，為事故處理提供環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

(7)調(diào)度所負(fù)責(zé)指揮事故區(qū)段的行車(chē)組織和運(yùn)輸秩序恢復(fù)，組

織救援列車(chē)和救援隊(duì)迅速到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)，開(kāi)展救援工作。

6

(8)機(jī)務(wù)部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)脫軌機(jī)車(chē)、車(chē)輛的救援起復(fù)和機(jī)車(chē)修

II作。

(9)供電部負(fù)責(zé)動(dòng)力供應(yīng)和隧道內(nèi)供電及接觸網(wǎng)設(shè)施的搶修及

搶險(xiǎn)照明工作。

(10)電務(wù)部負(fù)責(zé)隧道內(nèi)通信信號(hào)等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修及安全防

護(hù)工作，負(fù)責(zé)建立或者啟動(dòng)隧道救援應(yīng)急通信系統(tǒng)。

Q1)車(chē)輛部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)損壞車(chē)輛的修復(fù)工作。

(12)公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)人員有序疏散，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，

打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，組織、協(xié)調(diào)、指揮隧道火災(zāi)事故和救援現(xiàn)場(chǎng)案

件的調(diào)查工作。

(13)黨委工作部負(fù)責(zé)指導(dǎo)突發(fā)事件及應(yīng)急處置情況的信息發(fā)

布和輿論引導(dǎo)工作。

Q4)工會(huì)工作部、安監(jiān)室、營(yíng)運(yùn)部負(fù)責(zé)通知傷亡人員家屬，做

好傷亡人員家屬的安撫工作，配合地方人民政府催促保險(xiǎn)公司做好

交通事故的善后理賠工作。

Q5)輔業(yè)資產(chǎn)管理中心提供事故救援人員現(xiàn)場(chǎng)住宿、餐飲等后

勤保障工作。

(16)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急救援資源，協(xié)調(diào)各搶險(xiǎn)救

援隊(duì)伍之間的聯(lián)系，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援指揮工作。

4預(yù)警與預(yù)防

7

公司有關(guān)單位和部門(mén)要根據(jù)隧道的長(zhǎng)度、路線條件、周邊環(huán)境

等特點(diǎn)，建立完善、合用、可靠的隧道預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱

患排查，提高隧道風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

4.1自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布

工務(wù)部加強(qiáng)與國(guó)土、氣象、水利等部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)準(zhǔn)確地向調(diào)

度指揮、機(jī)車(chē)車(chē)輛、隧道管理等部門(mén)和人員發(fā)布天氣、水情、泥石

流和風(fēng)暴潮預(yù)警信息，以便采取相應(yīng)措施，防止突發(fā)事件發(fā)生。

4.2隧道內(nèi)設(shè)施設(shè)備檢杳

4.2.1公司長(zhǎng)大隧道維修機(jī)構(gòu)設(shè)在建管部，建立設(shè)備檢查、維

修工作制度。長(zhǎng)大隧道設(shè)備的維護(hù)'保養(yǎng)納入圖定"天窗"作業(yè)。

隧道內(nèi)設(shè)備設(shè)施采用隧道狀態(tài)檢測(cè)車(chē)、檢修作業(yè)等方式進(jìn)行檢查，

對(duì)隧道內(nèi)路線可采用添乘機(jī)車(chē)、軌道車(chē)巡視，必要時(shí)，應(yīng)安排人員

進(jìn)洞對(duì)隧道襯砌和路線進(jìn)行輔助檢查。

4.2.2隧道設(shè)備檢查的內(nèi)容主要包括路線、通信信號(hào)、電力、

接觸網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)，整體道床，襯砌結(jié)構(gòu)，排水系統(tǒng)，通風(fēng)設(shè)備，橫

通道及防護(hù)門(mén)，照明及應(yīng)急疏散指示燈系統(tǒng)，逃生通道及通訊設(shè)備

標(biāo)識(shí)，洞門(mén)及仰坡、道路，輔助坑道等。

4.2.3車(chē)務(wù)部門(mén)牽頭，工務(wù)、公安部門(mén)配合，定期檢查檢測(cè)隧

道內(nèi)有害氣體濃度和消防設(shè)施狀態(tài)。

4.3列車(chē)狀態(tài)確認(rèn)

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4.3.1長(zhǎng)大隧道兩端車(chē)站助理值班員接發(fā)列車(chē)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定及

時(shí)出務(wù)，監(jiān)視列車(chē)運(yùn)行狀況。發(fā)觀異常情況應(yīng)及時(shí)采取措施并報(bào)告

車(chē)站值班員。

4.3.2車(chē)站值班員要密切監(jiān)視列車(chē)運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)隧道內(nèi)超過(guò)圖定

運(yùn)行時(shí)間等非正常情況，要即將核實(shí)列車(chē)運(yùn)行情況，并及時(shí)報(bào)告列

車(chē)調(diào)度員。

4.3.3旅客列車(chē)通過(guò)長(zhǎng)大隧道入口前一站后，當(dāng)班車(chē)輛乘務(wù)人

員應(yīng)對(duì)列車(chē)進(jìn)行巡視，重點(diǎn)檢查用電設(shè)備、電器控制柜、配電柜、

兩爐一灶'滅火器材、發(fā)電車(chē),應(yīng)急電源及車(chē)輛安全運(yùn)行情況。列

車(chē)進(jìn)入隧道后，客運(yùn)人員要加強(qiáng)巡視，車(chē)輛乘務(wù)人員應(yīng)攜帶通訊工

具監(jiān)控列車(chē)運(yùn)行情況，發(fā)生問(wèn)題及時(shí)報(bào)告和果斷處置。機(jī)車(chē)乘務(wù)員

使用內(nèi)燃機(jī)車(chē)牽引旅客列車(chē)進(jìn)入長(zhǎng)大隧道前，要密切凝視柴油機(jī)燃

燒狀態(tài)，是否存在冒黑煙現(xiàn)象，必要時(shí)適當(dāng)降低柴油機(jī)轉(zhuǎn)速，防止

柴油機(jī)燃燒不充分冒黑煙。當(dāng)機(jī)車(chē)故障或者柴油機(jī)冒黑煙時(shí)按照《

內(nèi)燃機(jī)車(chē)牽引旅客列車(chē)運(yùn)行途中暫時(shí)故障應(yīng)急處置預(yù)案》進(jìn)行處

置。

4.3.4列車(chē)調(diào)度員要根據(jù)運(yùn)行圖，三、四小時(shí)調(diào)整計(jì)劃等隨時(shí)

掌握列車(chē)運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)非正常情況，要即將采取措施，通知相關(guān)單位

派人檢查，迅速核實(shí)列車(chē)運(yùn)行情況，必要時(shí)采取應(yīng)急措施。

435長(zhǎng)大隧道兩端站車(chē)站值班員接到列車(chē)軸溫報(bào)警的信息

9

后，應(yīng)即將破封控制遮斷信號(hào)機(jī)控制按鈕開(kāi)放遮斷信號(hào)機(jī)，同時(shí)利

用列車(chē)無(wú)線調(diào)度電話(huà)向司股口運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)通報(bào)情況。司機(jī)應(yīng)按遮斷信

號(hào)機(jī)或者通過(guò)信號(hào)機(jī)的顯示即將停車(chē)，停車(chē)后運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)組織有關(guān)人

員對(duì)車(chē)輛進(jìn)行檢查。

4.4安全管理及治安防范

將長(zhǎng)大隧道納入要害管理，人員進(jìn)出隧道，實(shí)行《準(zhǔn)入證》制

度，《準(zhǔn)入證》由當(dāng)?shù)剀?chē)站鐵路公安派出所負(fù)責(zé)簽發(fā)。凡進(jìn)入隧道

施工或者作業(yè)的單位，弟是前辦理《準(zhǔn)入證》手續(xù)，沒(méi)有《準(zhǔn)入證》，

一律不許進(jìn)入隧道。出入長(zhǎng)大隧道的人員必須自覺(jué)接受隧道兩端洞

口看守武警或者其他看守人員的檢查。相關(guān)責(zé)任單位在施工、作業(yè)

完畢后，應(yīng)及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)、工具、設(shè)備，清理和回收路材路料，

不得將施工作業(yè)人員和工具、設(shè)備和路材路料等遺留在隧道內(nèi)。遇

有緊急情況，施工、作業(yè)單位需要進(jìn)入隧道緊急處置和救援時(shí)，

相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)將進(jìn)入隧道的事由、人數(shù)、攜帶的工具等情況告知隧

道看守人員，看守人員應(yīng)詳細(xì)記載，與施工、作業(yè)單位負(fù)責(zé)人辦

理相關(guān)簽字手續(xù)，并向派出所報(bào)告。

5應(yīng)急救援行動(dòng)

鐵路長(zhǎng)大隧道發(fā)生突發(fā)事件后，公司各部門(mén)、單位要按照各自

職責(zé)即將開(kāi)展救援行動(dòng)。

5.1信息報(bào)告

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5.1.1列車(chē)在隧道內(nèi)運(yùn)行中發(fā)生突發(fā)事件，司機(jī)或者運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)

應(yīng)使用GSM-R終端、無(wú)線列調(diào)、通話(huà)柱等多種手段，即將向列

車(chē)調(diào)度員或者兩端站車(chē)站值班員報(bào)告，并及時(shí)通知列車(chē)長(zhǎng)和后續(xù)

追蹤列車(chē)。當(dāng)列車(chē)無(wú)法運(yùn)行時(shí)，及時(shí)請(qǐng)求救援。

5.1.2設(shè)備維修單位人員遇突發(fā)事件時(shí)應(yīng)即將用GSM-R電

話(huà)、列車(chē)無(wú)線調(diào)度電話(huà)或者區(qū)間通話(huà)柱向列車(chē)調(diào)度員或者兩端站車(chē)

站值班員報(bào)告，并即將攔停駛向突發(fā)事件發(fā)生處所的列車(chē)。

5.1.3車(chē)站接發(fā)列車(chē)人員遇突發(fā)事件或者接到險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)

立即攔停列車(chē)，并及時(shí)向車(chē)站站長(zhǎng)和列車(chē)調(diào)度員報(bào)告。

5.1.4列車(chē)調(diào)度員接到突發(fā)事件報(bào)告后，即將向調(diào)度所值班主

任報(bào)告。調(diào)度所值班主任接到報(bào)告后要即將核實(shí)事件基本情況，按

照公司突發(fā)公共事件應(yīng)急救援通報(bào)流程進(jìn)行通報(bào)。

5.1.5公司應(yīng)急救援指揮中心和應(yīng)急辦接到突發(fā)事件報(bào)告后，

要即將核實(shí)事件基本情況，按照公司突發(fā)公共事件應(yīng)急救援通報(bào)流

程進(jìn)行通報(bào)。報(bào)至鐵道部的突發(fā)事件信息最遲不得超過(guò)事故發(fā)生后

的4小時(shí)。遇有人員傷亡或者發(fā)生火災(zāi)、爆炸、危（wei）險(xiǎn)貨物

泄漏等事故時(shí)，根據(jù)突發(fā)事件處置需要,即將通知地方醫(yī)療衛(wèi)生、

公安消防、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)。

5.1.6信息報(bào)告的主要內(nèi)容：

Q）突發(fā)事件基本概況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、事故列車(chē)的車(chē)次、

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機(jī)車(chē)型號(hào)、牽引輛數(shù)、噸數(shù)、計(jì)長(zhǎng)及運(yùn)行速度；機(jī)務(wù)、車(chē)輛、客運(yùn)

值乘人員情況及所屬單位。

(2)旅客人數(shù)，傷亡人數(shù)，傷員傷勢(shì)程度，是否有境外人員傷

亡。

(3)貨物品名、裝載情況，易燃、易爆等危(wei)險(xiǎn)貨物情況。

(4)機(jī)車(chē)車(chē)輛脫軌的位置及輛數(shù)、隧道設(shè)備損壞程度。

(5)事件發(fā)生后采取的處置措施。

(6)鐵路運(yùn)輸影響情況。

(7)突發(fā)事件初步原因分析。

(8)需要報(bào)告的其他重要情況。

在突發(fā)事件處置過(guò)程中，如人員傷亡、脫軌輛數(shù)、設(shè)備損壞等

情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

5.2緊急處置

5.2.1機(jī)車(chē)乘務(wù)員。列車(chē)在長(zhǎng)大隧道內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件，原則上

盡可能將列車(chē)葷引運(yùn)行至隧道外，不能維持到隧道外時(shí)，列車(chē)要盡

量停在隧道橫通道附近；要即將向運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)(車(chē)輛乘務(wù)員)、車(chē)站值

班員、列車(chē)調(diào)度員報(bào)告事故情況及停車(chē)位置,并及時(shí)通知跟蹤列車(chē)。

列車(chē)在隧道內(nèi)被迫停車(chē)后，由機(jī)車(chē)乘務(wù)員負(fù)責(zé)列車(chē)前方的安全防

護(hù)。無(wú)運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)值乘的列車(chē)，由車(chē)輛乘務(wù)員負(fù)責(zé)。無(wú)車(chē)輛乘務(wù)員由

機(jī)車(chē)乘務(wù)員負(fù)責(zé)列車(chē)后方的安全防護(hù)和列車(chē)退行領(lǐng)車(chē)工作。

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5.2.2運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)。接到列車(chē)不能繼續(xù)運(yùn)行的通知后，按規(guī)定對(duì)

列車(chē)進(jìn)行尾部防護(hù)，并即將與車(chē)站值班員或者列車(chē)調(diào)度員聯(lián)系，請(qǐng)

求救援。如遇自動(dòng)制動(dòng)機(jī)故障，運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)（無(wú)運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)為車(chē)輛乘務(wù)

員）接到機(jī)車(chē)乘務(wù)員通知后，即將組織列車(chē)乘務(wù)人員擰緊全列人力

制動(dòng)機(jī)，保證就地制動(dòng)。

5.2.3列車(chē)長(zhǎng)。旅客列車(chē)在長(zhǎng)大隧道內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件，即將

向機(jī)車(chē)乘務(wù)員、運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)及公司客調(diào)報(bào)告，負(fù)責(zé)啟動(dòng)列車(chē)突發(fā)事件

應(yīng)急預(yù)案，安羅列車(chē)乘務(wù)人員封鎖車(chē)門(mén)、車(chē)窗，做好旅客宣傳解釋

工作，穩(wěn)定旅客情緒，維護(hù)車(chē)內(nèi)秩序，防止浮現(xiàn)混亂。如需要緊急

疏散時(shí)，列車(chē)長(zhǎng)為旅客疏散現(xiàn)場(chǎng)指揮總負(fù)責(zé)人，在公司處置鐵路隧

道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，與運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)，檢車(chē)長(zhǎng)、乘警

長(zhǎng)共同制定旅客疏散方案并報(bào)告公司，做好安全防護(hù)，確保旅客安

全有序疏散。如列車(chē)長(zhǎng)與外界聯(lián)絡(luò)中斷，可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境（隧道結(jié)

構(gòu)、與洞口的距離等）及事態(tài)發(fā)展情況，在確保人員安全的前提下

組織全體旅客有序疏散轉(zhuǎn)移。列車(chē)長(zhǎng)應(yīng)迅速將組織旅客疏散的命

令、疏散方向等事項(xiàng)傳達(dá)至所有乘務(wù)員，利用列車(chē)廣播通知旅客服

從統(tǒng)一指揮，有序疏散（如廣播路線已斷，由乘務(wù)員使用擴(kuò)音器進(jìn)

行指揮）。明確疏散方向。在確認(rèn)相鄰隧道區(qū)間已經(jīng)封鎖的情況下,

應(yīng)將旅客果斷疏散到?jīng)]有發(fā)生事故一側(cè)隧道內(nèi)等侯救援。在未明確

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相鄰隧道區(qū)間是否封閉時(shí)，或者在單線隧道內(nèi)，應(yīng)在保證安全的前

提

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下將旅客向離洞口較近的方向疏散，或者向遠(yuǎn)離危（wei）險(xiǎn)源的

方向疏散。發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故時(shí)，列車(chē)乘務(wù)人員要指導(dǎo)旅客用濕

毛巾、手帕、衣物等捂住口鼻，同時(shí)迅速開(kāi)啟臨近的隧道橫通道（

避難場(chǎng)所）、應(yīng)急疏散通道一側(cè)的車(chē)門(mén)（上下行列車(chē)均為列車(chē)運(yùn)行

方向的左側(cè)車(chē)門(mén)）。車(chē)門(mén)無(wú)法開(kāi)啟時(shí)，使用安全錘等工具，砸碎挨

近隧道橫通道一側(cè)的車(chē)窗，迅速組織旅客向遠(yuǎn)離危（wei）險(xiǎn)源

的方向疏散；起火車(chē)箱及相鄰兩端車(chē)箱乘務(wù)員，要在確保自身安全

的情況下，阻撓旅客挨近危（wei）險(xiǎn)源，列車(chē)工作人員要始終處

于疏散旅客的最前端和后端，隨時(shí)指揮，防止旅客盲目疏散和發(fā)生

其它意外傷害；列車(chē)工作人員應(yīng)迅速打開(kāi)隧道內(nèi)應(yīng)急疏散照明燈，

為旅客疏散創(chuàng)造條件；疏散過(guò)程中，要告知旅客嚴(yán)禁在路線上奔跑、

停留，防止發(fā)蝴擠、踩踏等事件。

5.2.4乘警長(zhǎng)。旅客列車(chē)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，乘警長(zhǎng)要按照旅客

疏導(dǎo)和列車(chē)治安工作預(yù)案，配合列車(chē)長(zhǎng)、檢車(chē)長(zhǎng)做好旅客疏散、疏

導(dǎo)工作。發(fā)動(dòng)軍人、武警、干部、學(xué)生身份的旅客，以志愿者身份

參預(yù)維護(hù)治安秩序。指導(dǎo)列車(chē)工作人員宣傳發(fā)動(dòng)旅客自覺(jué)維護(hù)車(chē)箱

秩序，看管好隨身行李物品，防止發(fā)生恐慌、混亂現(xiàn)象。加強(qiáng)車(chē)內(nèi)

巡視，依法預(yù)防、控制和打擊乘機(jī)違法犯罪行為，維護(hù)良好的治安

秩序。

5.3人員救治

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突發(fā)事件中發(fā)生人員傷亡時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)救援人員應(yīng)即將撥打〃120〃

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醫(yī)療急救電話(huà)通知附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)前往救護(hù)，在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置醫(yī)療

點(diǎn)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)療處置。

5.4調(diào)度指揮

當(dāng)隧道發(fā)生列車(chē)脫軌、火災(zāi)、爆炸、接觸網(wǎng)暫時(shí)停電等情況時(shí),

應(yīng)根據(jù)事故類(lèi)別、危害程度、列車(chē)編組、貨物品名以及對(duì)行車(chē)組織

的影響程度等情況，果斷采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

5.4.1機(jī)車(chē)發(fā)生故障不能繼續(xù)運(yùn)行時(shí)。在接到機(jī)車(chē)故障不能繼

續(xù)運(yùn)行被迫停于隧道內(nèi)后，列車(chē)調(diào)度員應(yīng)即將發(fā)布封鎖區(qū)間的調(diào)度

命令，并使用一切可能的通信手段與機(jī)車(chē)乘務(wù)員取得聯(lián)系，確定列

車(chē)停車(chē)位置。根據(jù)區(qū)間占用情況和鄰近列車(chē)（機(jī)車(chē)）分布情況確定救

援方案。救援完畢后，在確認(rèn)區(qū)間無(wú)其它停留列車(chē)（車(chē)輛）后方可開(kāi)

通區(qū)間。

5.4.2列車(chē)在長(zhǎng)大隧道內(nèi)發(fā)生列車(chē)分離時(shí)，應(yīng)即將封鎖區(qū)間，

不得再向該區(qū)間放行列車(chē)。當(dāng)對(duì)分離車(chē)輛檢查確認(rèn)可連掛時(shí)須重新

連掛，分離列車(chē)原則上不分部運(yùn)行；如檢查發(fā)現(xiàn)有車(chē)鉤斷裂、變形

等情況無(wú)法連掛時(shí)可分部運(yùn)行，但須確保運(yùn)行安全。根據(jù)事故列車(chē)

輛數(shù)、車(chē)種'車(chē)號(hào)及停留車(chē)的具體位置及分離車(chē)輛情況，組織做好

防溜，不能連掛運(yùn)行時(shí)，應(yīng)盡快組織由列車(chē)尾部方向進(jìn)入?yún)^(qū)間救援，

將車(chē)輛拉入站內(nèi)。若后續(xù)列車(chē)已進(jìn)入?yún)^(qū)間，且為雙機(jī)牽引時(shí)，可利

用其本務(wù)機(jī)車(chē)實(shí)施救援。

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543列車(chē)在隧道內(nèi)發(fā)生弓網(wǎng)故障或者接觸網(wǎng)停電，列車(chē)不能

繼續(xù)運(yùn)行時(shí)，應(yīng)即將與機(jī)車(chē)乘務(wù)員或者運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)取得聯(lián)系，根據(jù)《

行規(guī)》坡道情況上停車(chē)時(shí)間，指示其做好列車(chē)防溜。需要對(duì)弓網(wǎng)進(jìn)

行處理時(shí)，要下達(dá)接觸網(wǎng)停電調(diào)度命令。故障消除后，撤除接地線,

按規(guī)定程序辦理消令手續(xù)。接觸網(wǎng)短期內(nèi)不能恢復(fù)供電時(shí)，應(yīng)安排

就近內(nèi)燃機(jī)車(chē)（或者調(diào)車(chē)機(jī)）進(jìn)行救援，將列車(chē)?yán)卣緝?nèi)。

5.4.4接到路線（隧道）塌方、斷軌、侵入限界等危及行車(chē)安

全的信息報(bào)告后，應(yīng)即將組織攔停接近故障地點(diǎn)的列車(chē)，并封鎖區(qū)

間。查明情況后，按規(guī)定進(jìn)行處理，不得盲目放行列車(chē)進(jìn)入隧道。

如已有列車(chē)進(jìn)入隧道，要即將與機(jī)車(chē)乘務(wù)員或者運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)取得聯(lián)系，

指示區(qū)間停車(chē)并做好防溜，待故障消除后，方可指示司機(jī)和運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)

長(zhǎng)恢復(fù)列車(chē)運(yùn)行，同時(shí)做好長(zhǎng)大坡道地段停車(chē)后不能起動(dòng)的救援準(zhǔn)

備工作。在進(jìn)行故障處理時(shí)，可安排人員乘機(jī)車(chē)趕往故障地點(diǎn)搶修。

5.4.5列車(chē)在隧道內(nèi)發(fā)生脫軌顛覆時(shí)，即將封鎖區(qū)間，查明列

車(chē)編組和脫軌顛覆車(chē)輛車(chē)種、車(chē)數(shù)、貨物品名，指示機(jī)車(chē)乘務(wù)員會(huì)

同列車(chē)有關(guān)人員做好列車(chē)防溜。組織將未脫軌車(chē)輛拉回兩端車(chē)站，

利用機(jī)車(chē)將有關(guān)救援人員送往事故地點(diǎn)進(jìn)行救援，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情

況確定下一步救援方案。在電氣化隧道內(nèi)發(fā)生列車(chē)脫軌組織救援

時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知供電調(diào)度斷電，并通知接觸網(wǎng)工區(qū)搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)

場(chǎng)，配合救援起復(fù)工作。

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5.4.6列車(chē)在隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)'爆炸事故時(shí)，即將查明列車(chē)編

組和著火車(chē)輛車(chē)種、貨物品名，盡量組織將列車(chē)牽引運(yùn)行至隧道外,

指示機(jī)車(chē)乘務(wù)員會(huì)同列車(chē)有關(guān)人員做好防溜。需要分隔甩車(chē)時(shí)，應(yīng)

按以下原則分隔甩車(chē)：先甩下列車(chē)后部未著火的車(chē)輛，再甩下著火

車(chē)輛，然后將機(jī)次未著火車(chē)輛拉至安全地段。每次摘開(kāi)車(chē)輛前，必

須保證遺留車(chē)輛保持制動(dòng)狀態(tài)，分隔后，必須對(duì)遺留車(chē)輛做好防溜

措施。列車(chē)調(diào)度員即將封鎖區(qū)間，并攔停后續(xù)列車(chē)，組織將該列車(chē)

拉（退）回后方站內(nèi)。在確認(rèn)可進(jìn)入隧道進(jìn)行救援時(shí)，再利用救援機(jī)

車(chē)將救援人員送往事故地點(diǎn)進(jìn)行救援。貨物列車(chē)發(fā)生火災(zāi)、爆炸事

故后，應(yīng)及時(shí)與貨調(diào)聯(lián)系，貨調(diào)即將核對(duì)列車(chē)編組情況，對(duì)裝載國(guó)

防物資、特種車(chē)輛，易燃、易爆,有毒、有害氣體的車(chē)輛，必須先

通知有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)處理，在征得專(zhuān)業(yè)部門(mén)意見(jiàn)后，方可通知救援列

車(chē)和人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)救援。進(jìn)入隧道救援著火機(jī)車(chē)車(chē)輛時(shí)，救援機(jī)車(chē)

應(yīng)連掛兩端鋼質(zhì)車(chē)底平板車(chē)輛進(jìn)行隔離。

5.4.7旅客列車(chē)在隧道內(nèi)發(fā)生事故時(shí)，要迅速判斷事故影響情

況，盡量將旅客列車(chē)維持運(yùn)行到隧道外，停在安全地帶。在無(wú)法維

持運(yùn)行時(shí)，要設(shè)法與司機(jī)、運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)（車(chē)輛乘務(wù)員）和列車(chē)長(zhǎng)取得

聯(lián)系，了解事故概況，盡快組織將旅客列車(chē)?yán)卣緝?nèi)。當(dāng)旅客列車(chē)

中部份車(chē)輛不能繼續(xù)運(yùn)行需區(qū)間甩車(chē)處理時(shí)，應(yīng)組織將旅客疏散到

其它車(chē)箱拉回站內(nèi)。

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5.4.8接到危（wei）險(xiǎn)品在隧道內(nèi)發(fā)生事故后，列車(chē)調(diào)度員

應(yīng)即將封鎖區(qū)間并攔停后續(xù)列車(chē)，盡量組織將列車(chē)運(yùn)行至隧道外。

在查明情況前，應(yīng)阻撓列車(chē)和人員進(jìn)入隧道，防止發(fā)生次生事故。

特運(yùn)調(diào)度員應(yīng)即將查明事故列車(chē)的車(chē)種、車(chē)號(hào)、發(fā)站、到站、貨

物品名，按《鐵路危（wei）險(xiǎn)貨物品名表》或者危（wei）險(xiǎn)貨

物分類(lèi)表查明貨物編號(hào)或者類(lèi)別，根據(jù)貨物性質(zhì)提出施救辦法。

指示機(jī)車(chē)乘務(wù)員會(huì)同列車(chē)有關(guān)人員做好列車(chē)防溜工作。當(dāng)危（wei）

瞼品可能造成人身傷害時(shí)，必須確保遺留車(chē)輛處于制動(dòng)狀態(tài)，并組

織人員迅速撤離現(xiàn)場(chǎng),制定下一步救援方案。

5.5車(chē)輛起復(fù)

長(zhǎng)大隧道受空間范圍限制，軌道起重機(jī)難以發(fā)揮作用，應(yīng)視事

故現(xiàn)場(chǎng)機(jī)車(chē)、車(chē)輛脫軌的具體情況，使用拉復(fù)、頂復(fù)方法復(fù)軌、或

者使用拉出解體、破拆等方法進(jìn)行救援。事故救援管理所要根據(jù)

公司管內(nèi)救援資源、隧道特點(diǎn)等情況，制定隧道內(nèi)車(chē)輛起復(fù)方案。

5.5.1當(dāng)車(chē)輛脫軌不嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)使用軌道起重機(jī)羊角鉤、液壓

起復(fù)設(shè)備、氣墊設(shè)備、扶正設(shè)備等進(jìn)行起復(fù)，如空車(chē)、臺(tái)車(chē)未散架

時(shí)，可使用軌道起重機(jī)羊角鉤吊復(fù)或者液壓鎬頂復(fù)，如臺(tái)車(chē)散架，

則可用拼裝式臺(tái)車(chē)，架車(chē)復(fù)軌后，將事故車(chē)輛拉出隧道。

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552如臺(tái)車(chē)全部散架，又無(wú)拼裝式臺(tái)車(chē)時(shí)，可以將路線鋪近

脫軌車(chē)輛，用短鋼軌插入車(chē)輛底部，使用機(jī)車(chē)用鋼絲繩'套鉤把散

架的車(chē)輛連接，將事故車(chē)拖出。作業(yè)中，為了減少阻力，避免破壞

18

路線，影響先后車(chē)輛,可在基本軌兩側(cè)釘上舊軌,形成4-6條軌

條，填充石硝，將事故車(chē)輛拉出隧道。

5.5.3當(dāng)事故機(jī)車(chē)、車(chē)輛造成堆積，車(chē)輛車(chē)體嚴(yán)重變形，使用

破拆、剪切、切割的辦法進(jìn)行分解，然后使用軌道起重機(jī)將破拆的

碎片吊裝在平板車(chē)上或者放在橫通道內(nèi)，開(kāi)通路線。

5.5.4脫軌機(jī)車(chē)、車(chē)輛接近隧道口時(shí)，應(yīng)將枕木之間的空隙填

滿(mǎn)石硝,將事故車(chē)?yán)鏊淼揽?，再進(jìn)行拉復(fù)和起復(fù)。

5.6危（wei）險(xiǎn)化學(xué)品處置

危（wei）險(xiǎn)化學(xué)品貨物在隧道內(nèi)發(fā)生事故時(shí)，要盡可能將車(chē)

輛拉出隧道進(jìn)行處理。如不具備拉出隧道外的條件，應(yīng)啟動(dòng)《青

藏鐵路公司危（wei）險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行處置，在

處置過(guò)程中，要根據(jù)危（wei）險(xiǎn)化學(xué)品的物理化學(xué)性質(zhì)采取相

應(yīng)處置措施，防止造成救援人員傷亡和隧道結(jié)構(gòu)破壞。

5.7火災(zāi)撲救

旅客列車(chē)在隧道內(nèi)發(fā)生火情，列車(chē)長(zhǎng)接到火情報(bào)告后，應(yīng)即將

組織列車(chē)義務(wù)消防隊(duì)使用滅火器撲救。當(dāng)車(chē)內(nèi)電氣設(shè)備、旅客行李

物品發(fā)生火情或者車(chē)箱內(nèi)冒煙（無(wú)明火）不危及本列車(chē)安全時(shí)，可不

停車(chē)，按有關(guān)規(guī)定限速運(yùn)行至隧道外或者隧道內(nèi)應(yīng)急救援站，利

用隧道外或者隧道內(nèi)應(yīng)急救援站消防設(shè)施撲救；當(dāng)車(chē)箱內(nèi)旅客攜帶

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危（wei）險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生爆炸燃燒，火勢(shì)迅速蔓延危及旅客人身安

全時(shí)，應(yīng)即將停車(chē)，

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優(yōu)先組織人員疏散。接到火災(zāi)事故報(bào)告后，公司應(yīng)即將啟動(dòng)《青藏

鐵路公司火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》，組織力量迅速實(shí)施火災(zāi)撲救。

5.8安全防護(hù)

隧道內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，必須將旅客和列車(chē)工作人員疏散到安

全區(qū)域后方準(zhǔn)開(kāi)始其他救援工作。凡需要對(duì)旅客進(jìn)行安全防護(hù)時(shí)，

由現(xiàn)場(chǎng)指揮部和列車(chē)長(zhǎng)、運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)、乘警長(zhǎng)進(jìn)行安全防護(hù)。需要對(duì)

沿線群眾進(jìn)行安全防護(hù)和疏散時(shí)，公司應(yīng)急辦應(yīng)通知事發(fā)地人民政

府，由地方人民政府負(fù)責(zé)進(jìn)行安全防護(hù)和疏散。救援人員進(jìn)入事故

現(xiàn)場(chǎng)救援時(shí)，必須穿戴防護(hù)裝備，確保自身安全。電氣化區(qū)段發(fā)生

火災(zāi)時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行"先斷電后撲救"的原則。

5.9治安管理

隧道內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，乘警長(zhǎng)以及附近公安派出所要加強(qiáng)事

故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。必要時(shí)，請(qǐng)求地方公安和武警

部隊(duì)予以支援。

5.10協(xié)調(diào)社會(huì)救援力量參預(yù)

公司應(yīng)急辦根據(jù)事故應(yīng)急救援的需要，可請(qǐng)求地方政府動(dòng)員附

近社會(huì)力量支援。如需調(diào)用鐵路戰(zhàn)備器材，可請(qǐng)求軍隊(duì)、武警支援。

5.11信息發(fā)布

鐵路隧道發(fā)生突發(fā)事件后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正

確引導(dǎo)社會(huì)輿論。黨委工作部要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息輿論工作，迅速

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擬訂信息發(fā)布方案，確定發(fā)布內(nèi)容，及時(shí)采用適當(dāng)方式發(fā)布突發(fā)事

件信息。

6后期處置

6.1旅客安撫與疏導(dǎo)

隧道內(nèi)發(fā)生旅客列車(chē)事故后，列車(chē)乘務(wù)人員、客運(yùn)部門(mén)要利用

各種方式做好旅客安撫和宣傳解釋工作，防止激化矛盾，事故列車(chē)

沿途各站要切實(shí)關(guān)心旅客急需，做好餐飲、供水等服務(wù)保障工作，

確保旅客情緒穩(wěn)定。對(duì)因事故造成滯留的旅客，要及時(shí)辦理退票、

改簽等手續(xù)，確保旅客有序疏導(dǎo)。

6.2善后處理

按照有關(guān)法律、法規(guī)和鐵路規(guī)章，及時(shí)對(duì)受害旅客、貨主、群

眾及其家屬進(jìn)行善后處理。要充分依靠地方政府，組建有力的工作

機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)善后工作。在工作中，要注意方式方法，防止激化矛

盾。

63運(yùn)輸秩序恢復(fù)

按"先搶通后恢復(fù)”的原則，盡快恢復(fù)運(yùn)輸秩序。首先要保障搶

險(xiǎn)運(yùn)輸?shù)恼{(diào)度指揮和站場(chǎng)搶險(xiǎn)組織工作，在運(yùn)輸上要優(yōu)先保證搶險(xiǎn)

人員、物資的運(yùn)輸和突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)旅客和群眾的疏散。營(yíng)運(yùn)部要根

據(jù)運(yùn)輸設(shè)備受損和恢復(fù)情況、救援運(yùn)輸?shù)囊蠹皶r(shí)向上級(jí)調(diào)度指揮

部門(mén)報(bào)告緊急運(yùn)輸組織方案，確保救援通道暢通。

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6.4事故調(diào)查及損失評(píng)估

事故發(fā)生后，根據(jù)《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》

和《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定。按照事故等級(jí)成立

相應(yīng)的調(diào)查組對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查處理。

事故損失評(píng)估按鐵路有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.5經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

隧道突發(fā)事件處置結(jié)束后，各單位和部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急救援

過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出應(yīng)急救援行動(dòng)和應(yīng)急設(shè)施的改進(jìn)意見(jiàn)和

建議，進(jìn)一步完善本單位和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。

7保障措施

7.1通信與信息保障

鐵路長(zhǎng)大隧道內(nèi)應(yīng)具備有線、無(wú)線通信系統(tǒng)，有條件的隧道內(nèi)

還應(yīng)具備視頻監(jiān)控系統(tǒng)與應(yīng)急廣播通信系統(tǒng)。在應(yīng)急處置過(guò)程中，

電務(wù)段應(yīng)提供有線、無(wú)線、廣播等有效聯(lián)系手段，確保應(yīng)急狀態(tài)下

的信息暢通。長(zhǎng)大隧道內(nèi)每隔500米擺布設(shè)置不少于4回線的通

話(huà)裝置。通話(huà)裝置附近設(shè)置不少于1部鐵路專(zhuān)網(wǎng)固定電話(huà)。設(shè)置無(wú)

線列調(diào)場(chǎng)強(qiáng)覆蓋設(shè)備，確保無(wú)線列調(diào)場(chǎng)強(qiáng)全覆蓋。GMS-R區(qū)段的

車(chē)長(zhǎng)、乘警等均配備GMS-R挪移終端，作為長(zhǎng)大隧道內(nèi)的應(yīng)急通

信系統(tǒng)。長(zhǎng)大隧道的公用挪移通信系統(tǒng)應(yīng)作為應(yīng)急搶險(xiǎn)通信的補(bǔ)充

手段。鐵路長(zhǎng)大隧道出入口，有條件時(shí)應(yīng)設(shè)置低照度、高清晰視頻

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雌系統(tǒng)。

7.2安全防護(hù)備品與應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備保障

依據(jù)《鐵路工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(TBI0063-2022

J774-2022),《關(guān)于發(fā)布鐵路工程地質(zhì)勘察規(guī)范等44項(xiàng)鐵路工程

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)局部修訂條文的通知》(鐵建設(shè)〔2022〕62號(hào))等有關(guān)要

求和規(guī)定，建立和完善隧道內(nèi)消防、應(yīng)急照明、旅客逃生通道等應(yīng)

急設(shè)施，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)維修，確保狀態(tài)良好。

根據(jù)長(zhǎng)大隧道設(shè)備設(shè)施狀況，在隧道內(nèi)、兩端站備足搶險(xiǎn)路料,

實(shí)施專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定期檢查，保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)調(diào)用。在隧道附近編組

站及營(yíng)業(yè)站可根據(jù)需要配備以下防護(hù)備品：輕型防化服、強(qiáng)磁搶險(xiǎn)

堵漏工具、木質(zhì)堵漏楔、防爆工具、防靜電手套、防凍手套、防毒

面具、防腐橡膠手套、防化護(hù)目鏡、有毒氣體檢測(cè)儀等。途經(jīng)長(zhǎng)大

隧道的旅客列車(chē)應(yīng)配備應(yīng)急燈、擴(kuò)音器、口罩、滅火器等應(yīng)急備品，

加強(qiáng)日常維護(hù)，確保始終處于良好狀態(tài)。

7.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

公司勞衛(wèi)部要根據(jù)隧道所處位置，就近確定醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)，編

制名錄，向相關(guān)單位發(fā)布，確保醫(yī)療救援行動(dòng)及時(shí)有效。

7.4應(yīng)急隊(duì)伍保障

救援列車(chē)'救援隊(duì)和各單位搶險(xiǎn)隊(duì)是隧道應(yīng)急救援的主要力

量，要加強(qiáng)隧道應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，使之熟悉隧道應(yīng)急

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救援知識(shí)和應(yīng)對(duì)技能，提高應(yīng)急處置能力。

7.5技術(shù)保障

充分學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外隧道應(yīng)急救援先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提高隧

道應(yīng)急救援裝備水平，增強(qiáng)隧道應(yīng)急救援能力。

8宣傳'培訓(xùn)和演練

8.1宣傳。鐵路公安局、公司安監(jiān)室和營(yíng)運(yùn)部要利用各種方式，

向泛博旅客職工和隧道周邊地區(qū)群眾宣傳隧道安全防范、應(yīng)急避

險(xiǎn)、自救互救知識(shí)，增強(qiáng)隧道安全防范意識(shí)和能力。

8.2培訓(xùn)。各單位要將隧道應(yīng)急救援工作納入日常培訓(xùn)工作計(jì)

劃，對(duì)隧道各類(lèi)突發(fā)事件的危害性、處置程序'安全防護(hù)技能進(jìn)行

重點(diǎn)培訓(xùn)I,提高應(yīng)急處置能力。

8.3演練。公司應(yīng)急救援指揮中心、應(yīng)急辦和各單位要結(jié)合管

內(nèi)隧道特點(diǎn)和應(yīng)急工作需要，定期開(kāi)展各類(lèi)隧道突發(fā)事件的應(yīng)急演

練，在演練中強(qiáng)化協(xié)同應(yīng)對(duì)和實(shí)戰(zhàn)性，提高公司各部門(mén)應(yīng)對(duì)隧道突

發(fā)事件的綜合處置能力。

9附則

9.1預(yù)案管理

各單位要根據(jù)隧道特點(diǎn)和突發(fā)事件處置工作需要，依據(jù)本預(yù)

案，制定本單位長(zhǎng)大隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確預(yù)警預(yù)防、信息

現(xiàn)麻嫂、安全哪、醫(yī)屐護(hù)、善后處a等各項(xiàng)應(yīng)潮昔施,

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細(xì)化職責(zé)分工，確保應(yīng)急有備。公司應(yīng)急辦要統(tǒng)籌建立和完善公司

管內(nèi)的隧道應(yīng)急預(yù)案體系，相關(guān)預(yù)案文本要抄送途經(jīng)隧道旅客列車(chē)

所屬單位。隨著應(yīng)急救援法律法m口相關(guān)制度的制定和完善、單位

部門(mén)職能的變化以及應(yīng)急過(guò)程中存在的問(wèn)題和浮現(xiàn)的新情況，對(duì)應(yīng)

急預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修訂，報(bào)上一級(jí)部門(mén)備案，同時(shí)抄送相關(guān)單位。

9.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)實(shí)施本應(yīng)急預(yù)案行動(dòng)中表現(xiàn)突出的單位和人員，賦予表彰和

獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守、嚴(yán)重失職造成事故和不良影響的責(zé)任人，根據(jù)

國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)事人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪

的，依法追究刑事責(zé)任。

9.3解釋部門(mén)

本預(yù)案由公司應(yīng)急救援指揮中心和應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日