熱電聯(lián)產(chǎn)運(yùn)行管理辦法

-1-熱電聯(lián)產(chǎn)運(yùn)行管理辦法第一章總則第一條為貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）、國家發(fā)展改革委等五部門《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》（發(fā)改能源〔2016〕617號(hào)）、國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào)）等文件精神，為促進(jìn)我省大氣污染治理，提高能源利用效率，規(guī)范熱電聯(lián)產(chǎn)運(yùn)行管理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)北方大中型以上城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率達(dá)到60%以上，20萬人口以上縣城熱電聯(lián)產(chǎn)全覆蓋，特制定本辦法。第二條本辦法適用于XX省公用熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)電計(jì)劃、發(fā)電調(diào)度、技術(shù)改造、網(wǎng)源協(xié)調(diào)、熱電聯(lián)產(chǎn)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等方面管理。企業(yè)自備熱電聯(lián)產(chǎn)參照本辦法執(zhí)行。第二章運(yùn)行管理原則第三條XX省熱電聯(lián)產(chǎn)運(yùn)行管理遵循“以熱定電、保障民生、保護(hù)環(huán)境、提高能效、規(guī)范市場(chǎng)、保障安全”原則，促進(jìn)電力工業(yè)綠色、高效、安全、有序發(fā)展。第四條鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、合理利用熱能、替代落后小型熱電聯(lián)產(chǎn)和小型工業(yè)鍋爐、保障電網(wǎng)安全和供熱安全、提升社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益?？h級(jí)以上城市及大型工業(yè)園區(qū)周邊具備條件的凝汽式發(fā)電機(jī)組優(yōu)先實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)改造。第五條在保證電網(wǎng)安全的前提下，熱電聯(lián)產(chǎn)月度發(fā)電計(jì)劃和日發(fā)電計(jì)劃按照“以熱定電”的原則，優(yōu)先保障熱電聯(lián)產(chǎn)民生用熱的發(fā)電和供熱運(yùn)行方式。第三章發(fā)電計(jì)劃第六條年度熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電計(jì)劃由省發(fā)展改革委按照“以熱定電”原則，依據(jù)熱電聯(lián)產(chǎn)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)制定。熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電計(jì)劃全部為市場(chǎng)化電量，發(fā)電企業(yè)應(yīng)積極參與市場(chǎng)化交易，以滿足供熱需求。當(dāng)發(fā)電企業(yè)已（預(yù)）成交市場(chǎng)化合同電量小于供熱電量時(shí)，缺口電量可在月度集中競(jìng)價(jià)交易中優(yōu)先出清。第七條背壓式發(fā)電機(jī)組供熱期間上網(wǎng)電量全部為供熱電量。第八條抽汽式發(fā)電機(jī)組根據(jù)發(fā)電、供熱運(yùn)行數(shù)據(jù)，將其等效為一或多臺(tái)背壓式發(fā)電機(jī)組和一臺(tái)凝汽式發(fā)電機(jī)組。等效背壓式發(fā)電機(jī)組發(fā)電量為抽汽式發(fā)電機(jī)組的熱化發(fā)電量（包括外部熱化發(fā)電量和內(nèi)部熱化發(fā)電量）；等效凝汽式發(fā)電機(jī)組容量按照抽汽式發(fā)電機(jī)組額定容量減去等效背壓式發(fā)電機(jī)組平均功率進(jìn)行計(jì)算。抽汽式發(fā)電機(jī)組根據(jù)上年度熱化發(fā)電量下達(dá)以熱定電發(fā)電計(jì)劃；等效凝汽式發(fā)電機(jī)組與其他凝汽式發(fā)電機(jī)組平等安排設(shè)備利用小時(shí)數(shù)，為抽汽式發(fā)電機(jī)組的非以熱定電發(fā)電計(jì)劃。第九條雙轉(zhuǎn)子高背壓式發(fā)電機(jī)組分采暖期和非采暖期下達(dá)發(fā)電計(jì)劃。采暖供熱期間上網(wǎng)電量全額保障性收購；在非采暖期參照凝汽式或抽汽式發(fā)電機(jī)組管理。采用低壓缸切除技術(shù)的發(fā)電機(jī)組切缸運(yùn)行時(shí)參照背壓式發(fā)電機(jī)組下達(dá)發(fā)電計(jì)劃，未切缸運(yùn)行時(shí)參照抽汽式發(fā)電機(jī)組下達(dá)發(fā)電計(jì)劃。第十條熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電計(jì)劃編制時(shí)，應(yīng)充分考慮發(fā)電機(jī)組參數(shù)等級(jí)、冷卻方式、環(huán)保改造等因素，以及替代落后小型熱電聯(lián)產(chǎn)和小型燃煤工業(yè)鍋爐、發(fā)電企業(yè)投資城市供熱管網(wǎng)和長(zhǎng)距離供熱管道建設(shè)、配置蓄熱蓄能裝置、低溫?zé)嵩蠢霉?、保障民生方面特殊貢獻(xiàn)、歷史遺留問題等實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。第十一條發(fā)電企業(yè)當(dāng)年采暖期全廠熱容比與上年度相比增加5％及以上的，可于當(dāng)年9月底前提出，省發(fā)展改革委根據(jù)申報(bào)資料及現(xiàn)場(chǎng)核查情況予以安排。第四章發(fā)電調(diào)峰與電力調(diào)度第十二條XX能源監(jiān)管局依據(jù)《XX電網(wǎng)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組發(fā)電調(diào)峰能力核定管理辦法（試行）》（XX監(jiān)能市場(chǎng)〔2017〕27號(hào)）開展熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組發(fā)電調(diào)峰能力核定工作。第十三條熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組發(fā)電調(diào)峰能力核定依據(jù)發(fā)電機(jī)組及供熱系統(tǒng)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)、上一核定周期發(fā)電機(jī)組運(yùn)行數(shù)據(jù)、熱電聯(lián)產(chǎn)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、供熱關(guān)口表計(jì)量數(shù)據(jù)、供熱合同與發(fā)票等。對(duì)于發(fā)電機(jī)組設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)不完善或設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際運(yùn)行偏差較大的，發(fā)電企業(yè)應(yīng)提供相應(yīng)的試驗(yàn)數(shù)據(jù)。第十四條對(duì)于供熱方式不合理、設(shè)備缺陷等導(dǎo)致供熱運(yùn)行方式和發(fā)電調(diào)峰能力受到嚴(yán)重限制的，發(fā)電企業(yè)應(yīng)按要求限期整改。第十五條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)按照基本調(diào)峰能力核XX果，合理安排熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電機(jī)組參與電網(wǎng)調(diào)峰，在保證電網(wǎng)安全的前提下，保障熱力可靠供應(yīng)。第十六條鼓勵(lì)抽汽式發(fā)電機(jī)組進(jìn)行技術(shù)改造、優(yōu)化供熱方式和運(yùn)行方式，在采暖期參與有償深度調(diào)峰。第五章技術(shù)改造第十七條凝汽式發(fā)電機(jī)組進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)升級(jí)改造應(yīng)綜合考慮安全性、經(jīng)濟(jì)性、供熱能力、供熱可靠性、發(fā)電調(diào)峰能力、煙氣污染物排放、電網(wǎng)調(diào)頻能力等因素，滿足供熱需求和電網(wǎng)運(yùn)行要求。系統(tǒng)調(diào)峰困難地區(qū)，限制現(xiàn)役純凝機(jī)組供熱改造，確需供熱改造滿足采暖需求的，須同步安裝蓄熱裝置，確保系統(tǒng)調(diào)峰安全。第十八條城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)附近的發(fā)電企業(yè)應(yīng)按照地方政府的集中供熱規(guī)劃，合理確定企業(yè)技術(shù)改造和供熱改造方案，熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)改造應(yīng)與一次供熱管網(wǎng)建設(shè)同步進(jìn)行。第十九條對(duì)于替代小型燃煤工業(yè)鍋爐的工業(yè)供熱熱電聯(lián)產(chǎn)改造，改造后發(fā)電機(jī)組在50％額定功率以下仍須滿足工業(yè)供熱參數(shù)的要求；對(duì)于采暖供熱抽汽式熱電聯(lián)產(chǎn)改造，應(yīng)保證在30％額定功率對(duì)應(yīng)排汽量下，供熱壓力滿足采暖用戶需求。第二十條新建、改造的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組投運(yùn)后3個(gè)月內(nèi)及第一個(gè)供熱期內(nèi)，應(yīng)委托具有資質(zhì)的試驗(yàn)單位通過試驗(yàn)方法驗(yàn)證其熱力性能和涉網(wǎng)性能技術(shù)指標(biāo)，試驗(yàn)報(bào)告經(jīng)XX電力交易中心審核通過后，向省發(fā)展改革委提供試驗(yàn)報(bào)告。未經(jīng)試驗(yàn)驗(yàn)證的性能技術(shù)指標(biāo)不能作為優(yōu)先發(fā)電、電力調(diào)度管理的依據(jù)。第六章熱電聯(lián)產(chǎn)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)第二十一條熱電聯(lián)產(chǎn)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)通過監(jiān)測(cè)機(jī)組發(fā)電、供熱運(yùn)行參數(shù)，計(jì)算“以熱定電”對(duì)應(yīng)發(fā)電指標(biāo)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)取自發(fā)電機(jī)組DCS及SIS系統(tǒng)，通過電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳送至熱電聯(lián)產(chǎn)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。熱電聯(lián)產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時(shí)傳送至XX電力交易中心和XX電力科學(xué)研究院，相關(guān)數(shù)據(jù)經(jīng)審核后，通過XX電力交易中心電力交易平臺(tái)發(fā)布，并報(bào)省發(fā)展改革委備案。第二十二條XX電力交易中心負(fù)責(zé)熱電聯(lián)產(chǎn)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行管理；XX電力科學(xué)研究院負(fù)責(zé)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、新增熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的接入設(shè)計(jì)和調(diào)試、計(jì)算程序開發(fā)和發(fā)電計(jì)劃指標(biāo)計(jì)算、技術(shù)報(bào)告編寫，配合發(fā)電企業(yè)進(jìn)行測(cè)點(diǎn)、子站和網(wǎng)絡(luò)的消缺工作；發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)點(diǎn)、系統(tǒng)子站設(shè)備的建設(shè)和維護(hù)。第二十三條所有并網(wǎng)運(yùn)行的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，其發(fā)電、供熱運(yùn)行數(shù)據(jù)必須接入熱電聯(lián)產(chǎn)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。新建、改造的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組應(yīng)在投運(yùn)前完成接入工作，未按規(guī)定接入的，視同普通凝汽式發(fā)電機(jī)組。數(shù)據(jù)缺失、差錯(cuò)，數(shù)據(jù)質(zhì)量不滿足系統(tǒng)要求的，提交XX電力市場(chǎng)管理委員會(huì)審議。第二十四條各方應(yīng)加強(qiáng)熱電聯(lián)產(chǎn)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的測(cè)點(diǎn)、子站、數(shù)據(jù)通道和主站的運(yùn)行維護(hù)。XX電力交易中心每月對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，書面通知發(fā)電企業(yè)。如發(fā)現(xiàn)重大數(shù)據(jù)失實(shí)問題，要及時(shí)報(bào)省發(fā)展改革委處理。同時(shí)，發(fā)電企業(yè)應(yīng)積極查找原因、及時(shí)消除缺陷。第二十五條為保證接入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠，對(duì)于接入系統(tǒng)的發(fā)電機(jī)組，每年開展一次主要監(jiān)測(cè)參數(shù)的現(xiàn)場(chǎng)綜合校驗(yàn)，綜合校驗(yàn)工作由XX電力交易中心負(fù)責(zé)。第二十六條熱電機(jī)組測(cè)點(diǎn)必須按照施工設(shè)計(jì)清單接入數(shù)據(jù)平臺(tái)。熱電聯(lián)產(chǎn)方式變化、供熱系統(tǒng)變化、主要發(fā)電和供熱設(shè)備改造時(shí)，發(fā)電企業(yè)應(yīng)及時(shí)向XX電力科學(xué)研究院更新相關(guān)技術(shù)資料。第二十七條XX電力科學(xué)研究院每月前10個(gè)工作日內(nèi)，編制完成熱電聯(lián)產(chǎn)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行月報(bào)，經(jīng)XX電力交易中心審核后發(fā)布。如對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有異議的，可在運(yùn)行月報(bào)發(fā)布后10個(gè)工作日內(nèi)書面向XX電力交易中心提出復(fù)核申請(qǐng)，申請(qǐng)中應(yīng)說明爭(zhēng)議理由并附證明材料，由XX電力交易中心組織核查，核查確有問題的，XX電力交易中心要XX相關(guān)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)向省發(fā)展改革委書面說明，并對(duì)運(yùn)行月報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)予以調(diào)整。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，XX省電力交易中心每日統(tǒng)計(jì)、匯總火電企業(yè)“以熱定電”要求的落實(shí)情況，并報(bào)省發(fā)展改革委。第七章監(jiān)督管理第二十八條省發(fā)展改革委根據(jù)電網(wǎng)調(diào)峰、電力供應(yīng)和熱力供應(yīng)需要，總體平衡供熱改造和新建熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組進(jìn)度和規(guī)模，XX生態(tài)環(huán)境、住建、能源監(jiān)管等部門對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的前期、建設(shè)、運(yùn)營、退出等環(huán)節(jié)實(shí)施閉環(huán)管理，確保熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組各項(xiàng)條件滿