《淺析我國綠色金融發(fā)展問題》8700字（論文）

I1引言隨著時間的推進和經(jīng)濟社會的發(fā)展,中國過去的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下已經(jīng)支付了很大的付出代價,如能源資源緊缺、污染、環(huán)境承載力有限、全國多地存在著“霧霾”等現(xiàn)象;這些現(xiàn)象,已嚴重威脅著人體生命、人類社會的進步、還有國民經(jīng)濟的可持續(xù)化發(fā)展。政府在此背景下,提出了綠色發(fā)展思想、建設(shè)綠色發(fā)展的必須要求。國家在“十三五”發(fā)展計劃中明確提出要創(chuàng)建“綠色金融體系”的重任,在2016年由七部委共同出臺了《有關(guān)創(chuàng)建綠色金融體系的指示若干意見》,同年九月又公布了《G20綠化金融服務(wù)報告》,在十九大將把綠色生態(tài)金融服務(wù)體系建設(shè)工程成為美好國家的重點內(nèi)容。與此同時,我國綠色金融的投資規(guī)模也在持續(xù)擴大,截止2021年末我國綠色貸款余額已達到了15.9萬億,住宅存量規(guī)模也穩(wěn)居全球首位。2021年境內(nèi)綠色債券超過6000億元。但中國綠色金融在發(fā)展進程中依然受到諸如法律不完善、政策措施不健全、綠色人才資源缺失、綠色企業(yè)競爭力缺失等方面的約束。隨著“碳達峰和碳中和”概念的提出，中國綠色生態(tài)金融業(yè)的蓬勃發(fā)展得到了政府部門、其他金融機構(gòu)和中小企業(yè)等三個方面的共同驅(qū)動，并呈現(xiàn)出朝氣蓬勃之景。但在綠色生態(tài)金融業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，也隨之呈現(xiàn)出了市場、政府部門等方面建立得不健全,以及環(huán)境信譽缺失的問題。應當采取健全市場機制、促進金融市場手段平衡發(fā)揮、不斷創(chuàng)新金融服務(wù)商品;健全各種政策法規(guī)體系和法制建設(shè)；以及強化對公司的審計監(jiān)管、培養(yǎng)綠色金融人力資源等舉措來克服當前綠色金融發(fā)展過程中出現(xiàn)的這些困難。綠色金融是國家推動“兩高一剩”行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、構(gòu)建綠色環(huán)保社會戰(zhàn)略的重要一步,在宗旨、目的和發(fā)展方向等方面都區(qū)別于傳統(tǒng)金融業(yè)，也代表著中國金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向。就當前“赤道銀行”的數(shù)量、綠色信用、綠色信用卡、低碳排放權(quán)貿(mào)易等的開展狀況分析,當前綠色金融發(fā)展面臨著沒有統(tǒng)一的法律規(guī)范、金融市場參與度較少、相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展不夠以及缺少專業(yè)型人才培養(yǎng)等問題。所以，有針對性地制定開展綠色金融的對策意見十分必要。2相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)2.1綠色金融的涵義綠色金融，是指地方金融機構(gòu)通過采取各種優(yōu)惠政策推動建立節(jié)能環(huán)保型社區(qū)的經(jīng)濟金融行為。綠色金融一詞最初來源于歐盟成員國。因為歐盟成員國工業(yè)化的起步相對較早，在工業(yè)化進程中污染問題嚴重，而西歐發(fā)達國家也逐漸地就意識到了環(huán)境保護對發(fā)展的重要性。而由于銀行業(yè)一直是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要動脈，要改變國民經(jīng)濟發(fā)展相對粗放的狀況，最佳的方法就從銀行業(yè)入手。于是，綠色金融的定義也應運而生。實務(wù)層面，在西方發(fā)達國家中也居于主導地位。2003年包括花旗銀行、荷蘭銀行這樣的幾大商業(yè)銀行按照全球商業(yè)銀行的環(huán)保準則與國際金融公司的負責方向制定了“赤道原則”，該準則用于評估和管理全球社區(qū)負責和環(huán)保風險，以實現(xiàn)國際融資評估規(guī)范下的管理。截止2017年，共有九十二家商業(yè)銀行采用了赤道原則。2016年，我國人民銀行、財政廳、我國發(fā)改委等政府部門聯(lián)合頒布了《有關(guān)建立綠色生態(tài)金融機構(gòu)的指導意見》，定義綠色金融指的是以保護和節(jié)約有效使用土地資源為目的的經(jīng)濟活動，如對環(huán)境保護、節(jié)約、低碳、潔凈能源等綠色生態(tài)領(lǐng)域的重大建設(shè)項目投融資管理、經(jīng)營、風險控制等而提供的投資服務(wù)，以此來支持綠色金融領(lǐng)域發(fā)展。2.2綠色金融與傳統(tǒng)金融的比較綠色投資與傳統(tǒng)投資一樣，最大的差異就是二種投資模式怎樣解決了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保之間的矛盾關(guān)系，這也是與其所形成的社會歷史背景相關(guān)。2.2.1追求目標不同中國傳統(tǒng)融資管理模式發(fā)源于中國過去粗放的工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式，只關(guān)注效益，卻一昧地從自然索取資源和排放污染，對環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展的思考甚少。在世界經(jīng)濟増長和環(huán)境問題日趨激化的歷史背景下，怎樣實現(xiàn)共同對實現(xiàn)經(jīng)濟投入的社會效益和環(huán)境效益成為了不同投資主體之間必須思考的問題，于是綠色投資應運而生，這也就要求二種投資模式的投入主體和投資人追求的目標都有所不同。2.2.2發(fā)揮作用不同在市場經(jīng)濟充分有效率的前提下，金融市場可以跟進實業(yè)經(jīng)濟運行，并“金融服務(wù)”于實業(yè)經(jīng)濟運行，但在市場經(jīng)濟無法高效分配綠色生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展資金的情況下，綠色生態(tài)金融服務(wù)則需在某些領(lǐng)域方面起到修正市場經(jīng)濟失效的功能，不但要“服務(wù)”實業(yè)經(jīng)濟運行也要“引導”實業(yè)經(jīng)濟運行，以此降低綠色投融資的生產(chǎn)成本、提高綠色融資的獲得性、甚至提供高效的交易市場解決綠色生態(tài)投融資問題。當前中國的綠色金融開發(fā)已經(jīng)取得了一定進步，綠色信托、綠色債券等金融工具。2.2.3所述特征不同產(chǎn)生于“灰色生產(chǎn)”生產(chǎn)模式的傳統(tǒng)投資，特征是高污染、高消耗、低效率，將會造成巨大的環(huán)境，嚴重損害人與自然的和諧健康發(fā)展，因此綠色投資就需要公司加大創(chuàng)新，推進綠色改造，積極構(gòu)建綠色生產(chǎn)模式，在投入項目初期就做好了環(huán)保策劃工作，并在企業(yè)活動中注意了節(jié)能、節(jié)料和減排，以達到企業(yè)的持續(xù)增長和自然與生態(tài)環(huán)境的全面健康發(fā)展。2.3發(fā)展綠色金融的必要性十九大報告中清楚表明發(fā)展綠色金融，表示當前把發(fā)展綠色金融提高到國家戰(zhàn)略層面。并指出，利用政府發(fā)展的綠色資金來引導社會資金流入發(fā)展綠色行業(yè)的最好方法。我國綠色產(chǎn)業(yè)的年投資資金需求超過２萬億元人民幣，其中財政資源只能達到10％左右的綠色投資需求。因此表明，利用發(fā)展綠色金融來指導社會資本進入綠色產(chǎn)業(yè)是最佳方式。2.3.1有利優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色金融為環(huán)保行業(yè)、清潔能源行業(yè)等提供了巨大的資金支持，而對于一些有悖綠色發(fā)展理念的產(chǎn)業(yè)，也給予了一定幫助，鼓勵其跳脫高能耗產(chǎn)業(yè)，進行技術(shù)升級，使其資源高效利用，促使其實現(xiàn)自身企業(yè)的綠色化發(fā)展。2.3.2有利減輕環(huán)保工作壓力綠色金融服務(wù)的出現(xiàn)，不僅為很多企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提供了資金支持，同時，也通過這種幫扶方式，為相關(guān)政府部門，減輕了宣傳、引導企業(yè)綠色發(fā)展的壓力，使企業(yè)認識到堅持綠色理念對企業(yè)發(fā)展的重要價值。2.4相關(guān)基礎(chǔ)理論2.4.1赤道原則2003年6月，國際金融公司在國際銀行業(yè)啟動了“赤道原則”，并由花旗銀行等七個成員國的十余家全球領(lǐng)先商業(yè)銀行率先公布并實施。即依據(jù)國際金融公司法和世界銀行的有關(guān)規(guī)定與指示,形成的用以確定、評價和管理項目投資中的自然環(huán)境和社會風險的一種國外金融業(yè)務(wù)基準,以提高投資銀行業(yè)的責任,并改進投資壓力愈來愈大的自然環(huán)境與社會。其依照項目的潛在環(huán)境及社會風險將融資項目分為A/B/C三類，規(guī)定其要進行環(huán)境和社會影響評估并接受獨立的社會和環(huán)境專家審查，其大大增強了銀行對評估融資項目環(huán)境影響和社會因素的可操作性。2.4.2環(huán)境經(jīng)濟學“外部性”問題其是金融理論的邏輯起點。經(jīng)濟社會環(huán)境、自然資源科學合理利用和環(huán)境污染處理等問題,三者相互之間存在著基本邏輯上的貫通性與基本一致。面臨環(huán)境污染的問題,企業(yè)環(huán)境污染活動的經(jīng)濟社會生產(chǎn)成本遠高于私有生產(chǎn)成本,企業(yè)缺乏經(jīng)營上的推動力改變現(xiàn)狀,經(jīng)濟社會利益嚴重損害;面臨自然資源有效使用問題,企業(yè)缺乏高效的市場經(jīng)濟條件,限制了當代人對自然資源的“過渡利用”,導致企業(yè)代際內(nèi)部資源配置的失調(diào),企業(yè)對于經(jīng)濟社會可持續(xù)化發(fā)展也缺乏了物質(zhì)基礎(chǔ);面臨環(huán)境污染治理問題,參與環(huán)境治理公司的私有利潤遠低于企業(yè)社會利益,公司也缺乏了積極作為的積極性。2.4.3產(chǎn)權(quán)理論現(xiàn)實經(jīng)濟中,隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展總是出現(xiàn)“外部性問題”,社會主義市場機制自身也存在著問題?，F(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)學說指出,外部特征的形成主要是基于私有成本和社會成本之間的不平等關(guān)系,即社會成本高于私有成本,并由此造成了社會福利的巨大損失或低下。所以在市場經(jīng)濟的運作流程中,所有權(quán)劃分與配置處于關(guān)鍵地位。污染物排放、管理和自然資源使用的所有權(quán)如何劃分,會影響到私有成本和私有利潤,而解決思路的核心思想就是把制度配置如何和資源形式對應起來,構(gòu)建起了所有權(quán)初始劃分和經(jīng)濟效率之間的關(guān)系。

3我國綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀分析3.1我國綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀3.1.1政府出臺相關(guān)政策推動綠色金融發(fā)展2007年，中國銀監(jiān)會提出要求制定“兩高一?！毙袠I(yè)的授信措施和執(zhí)行具體細則，并且提出支持環(huán)境保護領(lǐng)域及其保護建設(shè)項目；2012年，銀行監(jiān)理會頒布了《綠色生態(tài)貸款準則》，作為國家綠色信貸體系的綱領(lǐng)式文本。另外，國家人民銀行會同七部委共同下發(fā)了《有關(guān)建設(shè)綠色生態(tài)金融機構(gòu)的引導若干意見》，并且《綠色生態(tài)業(yè)務(wù)指南名錄（二零一九年）》的頒布，標示著國家綠色生態(tài)金融開發(fā)步入規(guī)范化發(fā)展階段?！笆濉币?guī)劃中明確提出了促進綠色生態(tài)金融機構(gòu)創(chuàng)建的任務(wù)，并出臺了《有關(guān)創(chuàng)建綠色生態(tài)金融機構(gòu)的引導若干意見》、《G20綠色生態(tài)金融機構(gòu)總結(jié)匯報》、《國家綠色生態(tài)金融開發(fā)研究報告》等有關(guān)文件精神，以扶持和引導國家綠色生態(tài)金融機構(gòu)的創(chuàng)建；2020年，十九屆五中會議明確提出要“進一步蓬勃發(fā)展綠色金融，推動綠色生態(tài)技術(shù)，促進潔凈工業(yè)生產(chǎn)，蓬勃發(fā)展環(huán)境保護工業(yè)，推動著重服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域綠色生態(tài)化改革”。在政策的引導下，中國正逐漸形成在綠色金融體系機制下新的經(jīng)濟形態(tài)，并培育良好經(jīng)濟成長土壤。日前，中國進出口銀行增發(fā)30億元綠色金融債券獲踴躍認購,2021年第一期綠色債券認購倍數(shù)5.52倍。所支持項目具有顯著可量化的碳減排效益，充分發(fā)揮政策性銀行支持綠色低碳發(fā)展引領(lǐng)示范作用，助力“雙碳”目標實現(xiàn)。3.1.2“赤道原則”影響力逐步增強“赤道原則”作為一個基于國際金融公司的可持續(xù)發(fā)展政策的自愿化金融行業(yè)原則，對于當前的我國經(jīng)濟社會可持續(xù)化發(fā)展狀況而言，是相當適用的。整個社區(qū)開始形成一個比較完善的環(huán)境保護認識，這對于中國商業(yè)銀行的赤道原則來說，是一種不錯的社會氛圍。興業(yè)銀行股份有限公司已成為了業(yè)內(nèi)的首家“赤道銀行”，將持續(xù)推動綠色貸款和蓬勃發(fā)展綠色生態(tài)金融產(chǎn)業(yè)，同時建立了可持續(xù)金融中心，積極創(chuàng)新蓬勃發(fā)展綠色生態(tài)金融產(chǎn)業(yè)；而中國工商銀行股份有限公司目前也已經(jīng)構(gòu)建起了綠色信貸長效發(fā)展體制，在開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的同時也對綠色生態(tài)金融服務(wù)的蓬勃發(fā)展進行了資金租賃、理財咨詢等業(yè)務(wù)；中國銀行首先實施了“環(huán)保一票否決制”，控制對二高一剩產(chǎn)業(yè)的授信額度，扶持節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；建設(shè)銀行首先制定并實施了“環(huán)保一票否決制”，按照環(huán)境保護程度效果差異，授予差異化的授信額度，對不達標的公司不得審批相應授信額度。3.1.3綠色金融產(chǎn)品數(shù)量及規(guī)模的不斷增加（1）綠色信貸綠色生態(tài)貸款又名可持續(xù)性貸款或環(huán)境貸款，是指金融機構(gòu)為扶持環(huán)境項目發(fā)展而向中小企業(yè)投放的貸款。綠色信貸的基本內(nèi)涵主要有兩個：其一，綠色信貸是為商業(yè)銀行支持企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展方式，從而走向過去“先污染后治理”的怪圈所提供的一項新興貸款；其二，銀行業(yè)必須重視中小企業(yè)和社區(qū)發(fā)展的長遠利益，對不適應于綠色生態(tài)發(fā)展方式的中小企業(yè)控制其貸款使用量，或者提升其貸款門檻。（2）綠色信用卡綠色銀行卡不同于普通的銀行卡，持綠色銀行卡者在搭乘公交時會能夠得到一定的積分，該積分在購買產(chǎn)品時會能夠打折以激勵持有者搭乘公共交通工具。如由光大銀行出品的“綠色零碳銀行卡”，該卡卡片可收集、碳足跡計算器、邀約購碳項目、綠色賬單等六大領(lǐng)域獨有的綠色環(huán)保功用。（3）碳排放權(quán)交易碳排放者權(quán)益交易也被看作是運用市場機制對抗氣候變化的有效工具。具體做法是，給企業(yè)一個規(guī)定的碳排放量，一旦該企業(yè)達到了該排放量，就需要去市場上收購排放量，而沒有達到該排放量的企業(yè)，就可以賣掉剩余排放量來獲得相應利潤，由此來降低總體碳排放量，并由此來督促企業(yè)更新技術(shù)，提高企業(yè)資源利用率。表2我國碳排放權(quán)交易量年份2015201620172018201920202021成交量（噸）26491148.974168326248875731.327361808.7329162867.6140292565.98179000000.00成交額（元）701567902793024596764758539757541842.3907805451.511932231657661000000來源：國泰安數(shù)據(jù)庫3.2我國綠色金融發(fā)展存在的問題歷經(jīng)了幾十年的發(fā)展，綠色金融在中國實現(xiàn)了巨大提升。但由于起步相對較晚，由于計劃經(jīng)濟體制等問題，存在著諸多問題，具體表現(xiàn)如下：3.2.1缺乏統(tǒng)一的標準國內(nèi)對綠色金融的法律意義有清楚了解的時間認識較短，法規(guī)與政策機制都還很不健全，盡管與綠色金融有關(guān)的法律政策和法規(guī)措施已經(jīng)在我國出臺行國，但是存在著可操作性差和針對性薄弱的問題，多數(shù)的法律政策缺乏詳細且具有引導性的操作。外國環(huán)保金融市場興起較早，在發(fā)展中也提出了相關(guān)的環(huán)保金融市場發(fā)展準則，一般有“赤道原則”“環(huán)保證券基本原則”“環(huán)境證券準則”等。盡管中國環(huán)保金融機構(gòu)在數(shù)量上一直后來居上，但始終沒有統(tǒng)一的管理規(guī)范，這樣就很容易出現(xiàn)中國環(huán)保項目數(shù)據(jù)口徑不統(tǒng)一的問題，使得在向外國“取經(jīng)”時會形成溝通障礙，從而減緩了中國環(huán)保金融機構(gòu)成長的速度。3.2.2市場參與度低由于綠色金融的參與主體多數(shù)為國有企業(yè)和金融機構(gòu)所有，而公眾參與性卻很好。以綠色證券為例，2021年中國國資控制公司的證券發(fā)行量將達到40%十，累計占比將達到80%，普通民營企業(yè)根本無法與之對等。3.2.3產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足綠色貸款和綠色債券開始走進了公眾視線，但投資的還是企業(yè)。由于中國如此龐大的經(jīng)濟人口規(guī)模大國，這些金融產(chǎn)品顯然微乎其微。雖然有些銀行后續(xù)推出了“綠色信用卡”，但其發(fā)行量與普通卡比遠遠不夠。與其相應的綠色金融衍生品數(shù)量更是少之又少。3.2.4金融機構(gòu)綠化程度低企業(yè)等機構(gòu)近年來也積極地展開相關(guān)環(huán)保綠色金融機構(gòu)相關(guān)服務(wù)活動，為促進中國金融可持續(xù)化發(fā)展努力，但同發(fā)達國家比較，中國金融對其經(jīng)濟發(fā)展認識的程度仍然不足。2003年，西歐發(fā)達國家的十家著名商業(yè)銀行機構(gòu)共同宣布將實行“赤道原則”，為了呼吁金融機構(gòu)在融資時考慮環(huán)境因素。截至2017年9月，全世界實行“赤道原則”的機構(gòu)共有九十余家，但在中國目前僅有兩所（興業(yè)銀行和江蘇銀行），其余企業(yè)均在自愿申請的基礎(chǔ)上實行。3.3原因分析3.3.1統(tǒng)計口徑不一致中國綠色金融起步相對較晚，因此有關(guān)法律規(guī)定的操作性和針對性都較弱。從綠色生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的宏觀層次上考慮，當前有著相對完善的法規(guī)制度覆蓋，但比較具體地關(guān)于綠色金融發(fā)展的專門立法和管理法規(guī)還未能建立完整系統(tǒng)。雖然制定了相應的綠色金融標準，但在“綠色金融債券原則”、“氣候債券標準”等統(tǒng)計口徑不一致。3.3.2轉(zhuǎn)型升級困難首先，民企的信用情況和國有企業(yè)相較低，這導致其的國債發(fā)放難度；其次，政府相關(guān)部門在綠色金融的引導上，還需繼續(xù)加強，如引導商業(yè)銀行等企業(yè)發(fā)展綠色金融服務(wù)，鼓勵其幫助其他高能耗企業(yè)向技術(shù)性企業(yè)轉(zhuǎn)型等方面；再次，在宣傳方面，各級地方政府宣傳較為局限，覆蓋力度不強，未能及時敦促企業(yè)改變生產(chǎn)方式。3.3.3綠色金融人才較少就全國而言，該領(lǐng)域發(fā)展的人員分配不平衡，人才培養(yǎng)層次不齊。從事傳統(tǒng)金融服務(wù)的人員較多，但同時注重的綠色金融人員少。各高效對于金融類復合型人才培養(yǎng)力度不夠，未能注重其專業(yè)性發(fā)展。因為沒有評估綠色建設(shè)項目以及行業(yè)內(nèi)生態(tài)化轉(zhuǎn)型建設(shè)項目的專門機構(gòu)、相關(guān)人員和經(jīng)驗，機構(gòu)通常都無法對各投融資項目的生態(tài)環(huán)境進行單獨的準確評估，而不得不依賴于項目法人、第三方環(huán)境評價機構(gòu)，以及當?shù)卣嘘P(guān)主管部門等利益關(guān)聯(lián)方的環(huán)境評價報告，也因此無法確定投融資項目的整體生態(tài)環(huán)境效益。

4我國綠色金融發(fā)展的對策建議4.1完善金融標準體系建設(shè)針對當前世界各國綠色金融標準不一致的問題，我國可以由國家有關(guān)主管部門負責，積極組織國家其他相關(guān)行政部門或者業(yè)界專家研究者，盡快形成一份國家綠色金融指導目錄，供各相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)在進一步發(fā)展綠色生態(tài)金融服務(wù)時參考實施，讓國家相關(guān)行政部門、機構(gòu)、企業(yè)等市場主體對綠色金融標準有更一致的理解，綠色金融標準統(tǒng)一化不但促進了綠色生態(tài)金融服務(wù)的蓬勃發(fā)展，還可以提升政府監(jiān)管部門的監(jiān)管效能。另外，還必須在全球范圍內(nèi)形成一致的綠色金融行業(yè)標準。因此，世界各國之間要進一步強化國際協(xié)作，繼續(xù)開展對綠色金融國際標準的探討研討，以進一步減少世界各地對綠色金融國際標準的差距，讓綠色生態(tài)金融服務(wù)更好的在世界各地發(fā)揮。對于國內(nèi)和國際上的標準差別，也就必須盡快與國際通行標準對接，對不合理的規(guī)范意見也應進行改進，以使國際標準更加統(tǒng)一，這將在相當程度上吸引外資投入，并推動中國綠色金融的蓬勃發(fā)展。4.2引導民眾積極參與中國綠色金融服務(wù)的市場主體，大多為企業(yè)和其他金融機構(gòu)所有，而民營企業(yè)參與度并不高。主要由于民營資信度低下、環(huán)境保護意識不強、綠色產(chǎn)業(yè)收益低下及環(huán)境污染處罰強度較等因素。面對這些問題，應當采取措施：首先對民營降低綠色信貸限制門檻，使之能夠增加利潤降低成本；其次培養(yǎng)公民環(huán)境意識，確立可持續(xù)發(fā)展價值觀；再次，加強對高污染企業(yè)處罰力度，鼓勵其轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。4.3推進綠色產(chǎn)品金融創(chuàng)新銀行理財產(chǎn)品的發(fā)售部門要根據(jù)不同主體定制針對性的金融服務(wù)產(chǎn)品。目前的綠色金融產(chǎn)品多關(guān)注于解決大公司的要求而不關(guān)注小型和私人的要求，所以必須擴大綠色金融產(chǎn)品的范圍，讓綠色產(chǎn)業(yè)的資金投放得更加有效，滿足更多主體的需要。其次，政府應當提高對環(huán)保綠色發(fā)展金融服務(wù)的政策包容性，金融機構(gòu)不可只重視中大公司的環(huán)保綠色發(fā)展項目，還應當關(guān)注中小公司的環(huán)保綠色發(fā)展需求。如果銀行的經(jīng)營規(guī)模較小，又沒有質(zhì)押擔保物資，此時其他金融機構(gòu)可采取不同的準入方式，在節(jié)能收益質(zhì)押貸款、排放權(quán)質(zhì)押貸款、綠色融資租賃等領(lǐng)域，發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)品。還可以促進綠色金融的派生方式的發(fā)展。對居民部門的綠色生態(tài)金融服務(wù)，則必須在政府政策和利益相關(guān)規(guī)定下，引導金融機構(gòu)開展產(chǎn)品創(chuàng)新。4.4完善市場機制建設(shè)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生態(tài)效果的高度關(guān)注是綠色生態(tài)金融業(yè)的特征，它需要構(gòu)建現(xiàn)代的金融體制和運行機制。面對綠色生態(tài)金融工具發(fā)展的不均衡、綠色商品單一，當?shù)卣嚓P(guān)主管部門可通過優(yōu)惠政策和價格層面的優(yōu)惠政策舉措予以優(yōu)惠政策支持。其次，中國政府能夠通過充分發(fā)揮傳統(tǒng)政策性銀行、商業(yè)銀行的服務(wù)功能和建立綠色商業(yè)銀行的方法，來帶動中國綠色金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時完善環(huán)保信息發(fā)布與監(jiān)督、建設(shè)統(tǒng)一的金融工具與相關(guān)的評估尺度，構(gòu)建起政府政策為導向、市場為主導、社會民主多參與的環(huán)保監(jiān)管框架，搭建起政府財政投資、金融資本與社會資金有機地相互結(jié)合的金融體系，以推動中國綠色金融的蓬勃發(fā)展。4.5注重復合型人才培養(yǎng)綠色金融在我國發(fā)展時期相對較短，人力資源儲備相對欠缺。盡管從事金融業(yè)的人員眾多，但專業(yè)針對綠色金融管理的人員還相當稀少；就我國區(qū)域來說，該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人員分配不平衡，人員水平參差不齊。一方面，應對高校教育進行適當調(diào)整，加大金融與生態(tài)保護相關(guān)的復合型人才培養(yǎng)；另一方面，政府應采取稅收優(yōu)惠，鼓勵有關(guān)企業(yè)培育復合型人才，加大支持力度。通過培育復合型人才，既能夠補充相關(guān)人才，也能夠發(fā)展綠色金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，并由此來促進中國的綠色金融發(fā)展。

結(jié)語由于綠色金融發(fā)展已經(jīng)具備了可持