《上海H社區(qū)燃氣安全管理存在的問題與完善對策研究》10000字（論文）

上海H社區(qū)燃氣安全管理存在的問題與完善對策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u7677摘要 摘要最近幾年，燃氣事業(yè)有了很大進步。特別是在城市建設(shè)和居民日常生活中，燃氣已成為居民日常生活不可缺少的一種重要能源之一。大力推廣燃氣的應(yīng)用，是改善能源結(jié)構(gòu)的需要，提高環(huán)境質(zhì)量，改善人民生活水平，在這當(dāng)中扮演著極為重要的角色，燃氣使用時的安全問題也漸漸受到人們關(guān)注。本文以上海H社區(qū)作為研究對象，論文通過采用文獻的考察和案例分析的方法，首先對燃氣安全管理的相關(guān)概念和理論進行了介紹，然后對上海H社區(qū)的燃氣安全管理現(xiàn)狀進行了分析，通過研究發(fā)現(xiàn)，上海H社區(qū)的燃氣安全管理是由海賢能源股份有限公司負責(zé)，然而公司在社區(qū)內(nèi)的安全管理機構(gòu)、管理激勵方式、應(yīng)急預(yù)案等方面存在有待改善的地方，并最終提出了相關(guān)改進建議。關(guān)鍵詞：上海H社區(qū)；燃氣安全；管理現(xiàn)狀；管理機構(gòu)一、緒論（一）研究背景近年來因為燃氣安全問題發(fā)生的事故時有發(fā)生，造成人員傷亡和財產(chǎn)嚴重損失。這些意外的出現(xiàn)，警示著人們，居家燃氣事故就在眼前，只有堅持不懈地做好社區(qū)居家燃氣的安全管理，將事故隱患扼殺在搖籃里，以避免因燃氣泄漏爆炸而引發(fā)公共安全事件。（二）研究目的和意義就現(xiàn)代生活而言，對社會公眾而言，安全是最為基礎(chǔ)的內(nèi)容。特別是就目前經(jīng)濟和社會發(fā)展進程而言，安全管理是社區(qū)核心管理內(nèi)容之一，同時，它還是社區(qū)有關(guān)職責(zé)部分的第一考量。盡管國內(nèi)許多單位在安全管理工作中都取得了一些成效，但是，因產(chǎn)業(yè)不同，這些安全管理方式方法不一定適合燃氣海賢能源股份有限公司。因此，本文以上海H社區(qū)安全控制活動作為對象，在充分借鑒相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了完善上海H社區(qū)安全管理工作的改進建議。本論文選取了上海H社區(qū)的安全管理問題進行研究，研究意義包括理論意義與現(xiàn)實意義兩個方面。理論意義可填補我國安全管理實踐工作中的學(xué)術(shù)空白。具有實踐意義，能夠解決目前上海H社區(qū)安全管理方面存在的一些問題，杜絕安全隱患，確保社區(qū)居民的一切生產(chǎn)和生活活動的順利開展；二是燃氣這一當(dāng)前應(yīng)用最廣泛的事物，這是關(guān)系我國多數(shù)居民安全的大問題，它在國民生產(chǎn)和生活有序開展中具有十分重要的意義，所獲結(jié)論可為其他社區(qū)居民遭遇同樣或類似管理問題提供參考價值與意義，這不僅提高了我國居民燃氣安全意識，提升了社區(qū)安全管理水平，同時，為我國經(jīng)濟和社會管理有序開展提供良好基礎(chǔ)保障。（三）文獻綜述在燃氣安全管理中，學(xué)者的研究主要集中在燃氣安全管理中的問題及對策方面、對燃氣安全管理工作提出了建議與措施等等，而這些研究對象主要涉及到燃氣企業(yè)和工程施工單位。梁思維、孫艷彬認為城市燃氣安全管理主要有三個問題：一，燃氣線路亂，二是隱患事故發(fā)現(xiàn)不足，無燃氣安全管理制度。要求燃氣企業(yè)必須建立安全意識，進一步健全各項規(guī)章制度，并落到實處，與此同時，提升燃氣企業(yè)信息化管理水平。陳迪分析燃氣不安全因素，在他看來，城鎮(zhèn)燃氣在運行過程中，每一個環(huán)節(jié)都面臨安全管理風(fēng)險，因此，應(yīng)強化如下幾個方面：一，施工安全防范，尤其要搞好燃氣施工質(zhì)量檢測驗收；二是促進陳舊燃氣管網(wǎng)改造，不應(yīng)止步于管網(wǎng)修復(fù)水平；應(yīng)普及燃氣安全知識，通過面向居民和用氣單位的宣傳，持續(xù)增強燃氣用戶安全意識，掌握燃氣安全知識，減少導(dǎo)致安全事故發(fā)生的可能性。王敏等人開展了城市燃氣安全管理方面的調(diào)研，建議城市燃氣的安全管理應(yīng)按照規(guī)定進行、把握關(guān)鍵問題、限期改正存在的隱患、獎罰并用原則，并且提出了如下安全管理措施：第一，必須以確定自己的發(fā)展目標(biāo)為前提，長遠規(guī)劃燃氣運行；其次，要增強安全管理意識，認真落實事故隱患整改工作；應(yīng)保證燃氣工程質(zhì)量，從選材，施工過程到工程驗收，每一個環(huán)節(jié)都必須仔細把控。關(guān)于燃氣管道完整性控制的研究張鈺微、鄧菱璐對管道完整性管理體系進行研究，梳理了國內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，對管道完整管理目標(biāo)進行建議，總結(jié)出管道完整性管理在建設(shè)中的意義。陳興陽等為燃氣管道完整性管理提出了具體的措施：一是管道完整性管理體系不斷完善；二是在數(shù)據(jù)采集結(jié)束之后，應(yīng)給予完整性評價；高管的信息化水平；開發(fā)燃氣管道風(fēng)險評估模型和軟件。二、相關(guān)概念及理論概述（一）安全管理相關(guān)概念1.安全管理安全管理是為了達到安全目標(biāo)所做出的相關(guān)決定，規(guī)劃、組織與控制及其他活動。主要應(yīng)用了安全管理原理、方法與手段對各類不安全因素進行了技術(shù)上的分析研究、組織與管理，化解并杜絕了種種不安全因素，預(yù)防意外發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。所謂安全，其不僅僅是指人們的生活不受危害，也是指人們財產(chǎn)和周圍物品不受損失或損害。2.危險和事故所謂危險，就是一定的裝備，一定的產(chǎn)品和系統(tǒng)、設(shè)備和運行內(nèi)部，外隱藏狀態(tài)之一，致使作業(yè)場所遭到破壞，財產(chǎn)損失和職業(yè)病、造成人員傷亡等等。安全只是相對而言，危險絕對存在。事故是指人員傷亡，財產(chǎn)損失或其他損失的緊急情況。它具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜，慘重，危害性大的特點，突發(fā)性大等主要特點。3.燃氣安全管理的內(nèi)容（1）燃氣設(shè)備的管理燃氣設(shè)備的安全管理要注意老化、腐蝕導(dǎo)致燃氣泄露等問題。比如燃氣管道的受壓損壞情況；閥門、法蘭連接不嚴、超壓易造成調(diào)莊箱及管線接頭燃氣泄露。其次是燃氣管線置于露天、燃氣膠管老化、龜裂、破損、軟管接頭松動等隱患，部分燃氣表具、灶前閥、表前閥絲扣松動，密封膠墊老化，居民不及時維修更換等風(fēng)險管理。（2）相關(guān)單位的管理天然氣、液化石油氣等燃氣的經(jīng)營單位是燃氣行業(yè)特種設(shè)備使用安全的責(zé)任主體，單位主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)組織本單位建立并落實燃氣特種設(shè)備安全管理及燃氣使用安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程，保證從業(yè)人員經(jīng)安全培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。同時要扎實開展在用特種設(shè)備安全日常巡查巡檢工作，及時將問題隱患整改閉環(huán)。（3）安全隱患排查管理燃氣安全管理的內(nèi)容還包括隱患排查。如街道安全辦聯(lián)合各村居（社區(qū)）要開展燃氣安全排查整治，緊盯人員密集場所、居民用戶燃氣設(shè)施設(shè)備使用等重點，集中開展全覆蓋、無死角大排查大整治。（二）具有代表性的事故致因典型理論本文從目前實際需求和發(fā)展特點出發(fā)，主要闡述四個理論。（1）事故頻繁發(fā)生傾向論等等在現(xiàn)實中，也有這么一個群體，以客觀環(huán)境的統(tǒng)一為先決條件，事故多于其他人。因此一些心理專家就指出事故傾向性這一學(xué)說。該理論指出，事故與人們性格有某種相關(guān)性。有些因為帶有某種個性特點，因此，也比其他人更容易出意外。通俗的講這部分人群帶有事故傾向性。（2）海因里希因果連鎖論因果連鎖理論是由海因里希首先提出的，該理論也被稱為多米諾骨牌，海因里希模型。用理論解釋了造成事故傷亡的各種因素與事故之間的相關(guān)性。這一理論論斷，事故傷亡的出現(xiàn)并非非件獨立的事件，即使事故可能在某一時間突然出現(xiàn)，也是之前共同作用的最終結(jié)果。（3）能量意外釋放論等一切工業(yè)制造進程，就是一個--個能量轉(zhuǎn)化作功過程。這一理論指明了工業(yè)事故及其造成的破壞，通常是由于在制造進程中失于對能量做功及能量轉(zhuǎn)化的控制所造成。（4）系統(tǒng)安全論等這一理論是指用系統(tǒng)安全管理，系統(tǒng)安全工程等方法對系統(tǒng)使用周期進行管理，對系統(tǒng)可能存在的隱患進行評判，同時，采用了有關(guān)措施，減少了危險性，然后使得該體系處于規(guī)范的費用、在時間和性能上都達到最佳安全狀態(tài)。（三）事故預(yù)防“3E”對策從宏觀的角度，對于意外事故的預(yù)防原理稱為"三Ｅ對策"，即事故的預(yù)防具有三大預(yù)防技術(shù)和方法:安全技術(shù)對策，即采用安全可靠性高的生產(chǎn)工藝，采用安全技術(shù)、安全設(shè)施、安全檢測等安全工程技術(shù)方法，提高生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化；安全教育對策，即采用各種有效的安全教育措施，提高員工的安全素質(zhì)；安全管理對策，即采用各種管理對策，協(xié)調(diào)人、機、環(huán)境的關(guān)系，提高生產(chǎn)系統(tǒng)的整體安全性。1.安全技術(shù)對策安全技術(shù)對策就是運用工程技術(shù)，剔除不安全要素，為了保證機械裝置的安全、生產(chǎn)流程和其他生產(chǎn)要素保障。這種應(yīng)對措施就是利用工程技術(shù)方式來應(yīng)對安全隱患，預(yù)防意外的發(fā)生，減少意外造成的危害與危害，這種應(yīng)對措施是控制與預(yù)防事故發(fā)生的最佳方法。利用設(shè)計的方法，控制并消除各類隱患，防止設(shè)計好的系統(tǒng)正在使用，制作中、在制造及維修過程中發(fā)生事故，導(dǎo)致人員傷害及設(shè)施損毀等情況，這種方法也是預(yù)防事故發(fā)生最為有效的手段。以從整體上提高當(dāng)前系統(tǒng)安全性，以系統(tǒng)的安全性研究為前提，即運用各種危險分析方法對各項進行評價。類危險是指對每一類危險在給系統(tǒng)造成損害時進行評價，系統(tǒng)的設(shè)計者應(yīng)采用多種方法，以保證系統(tǒng)安全。以達到指定安全標(biāo)準，各種安全設(shè)計方案都可以選擇。在這些設(shè)計方法中，含有警告的成分、故障最小化，聯(lián)鎖，閉鎖，隔離和控制能量。2.安全教育對策采取各種方式開展培訓(xùn)和教育，使員工確立安全為本，熟悉生產(chǎn)安全應(yīng)該掌握的技術(shù)和知識稱之為教育對策。通過采取各種形式來強化職工安全意識，提高其綜合素質(zhì)。進行安全教育時，在第一個時期，實施安全知識培訓(xùn)，讓每一位職工都了解生產(chǎn)中的危險要素和防范方法，這段時間主要是為了解決知識問題；第二階段為安全技能培訓(xùn)，保證每一位職工能熟練地掌握預(yù)防措施，這段時間主要是解決掌握的問題。第三階段為安全態(tài)度教育，增強職工執(zhí)行安全保護的能力。總之，三個時期教育緊密相連。3.安全管理對策安全管理應(yīng)對措施是采用規(guī)定、規(guī)章制度及其他法律、行政手段制約著人們的行動。此類應(yīng)對措施屬3E應(yīng)對，其英語“Enforcement”原意是執(zhí)行、強制的意思。也就是要運用多種獎罰機制，規(guī)章制度，限制人們的自由，行為，實現(xiàn)了控制人類不安全活動，從而降低事故數(shù)量?，F(xiàn)實社會里，由于在技術(shù)上，在經(jīng)濟上均存在較大的局限性，因而該種對策能夠發(fā)揮很好的作用。盡管在高度文明、在現(xiàn)代化社會中，采用這種應(yīng)對措施，效果得到加強，減少了事故發(fā)生次數(shù)，更是一種非常行之有效的手段。三、上海H社區(qū)燃氣安全管理問題分析（一）上海H社區(qū)簡介H社區(qū)位于寶山區(qū)集賢路500弄，由上海羅店房地產(chǎn)開發(fā)有限公司規(guī)劃、開發(fā)的社區(qū)。物業(yè)類型為住宅，規(guī)劃面積二十四萬平方米，建筑面積二十四萬平方米，七十八棟二千五百二十八戶，無電梯，服務(wù)物業(yè)是上海羅店房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。由于有些燃氣設(shè)備安裝較早，H社區(qū)內(nèi)有些區(qū)域存在燃氣管道老化銹蝕、燃氣管道與電線及燃氣灶未保持安全距離、住戶私拉亂接燃氣管道，這尤其表現(xiàn)在老年住戶身上。經(jīng)過2022年9月份的排查，燃氣公司拆除了社區(qū)私拉亂的管道，并進行了停氣封堵，對燃氣公司所屬管線進行了除銹刷漆維護，對公司計量器具進行了圍擋保護，并張貼警示標(biāo)識和搶維修聯(lián)系電話。（二）上海H社區(qū)燃氣安全管理的特點上海H社區(qū)堅持燃氣安全無小事，實施宣傳、排查、整改等措施多管齊下，動員組織餐飲企業(yè)和托管機構(gòu)及時安裝燃氣泄漏報警器，在守住社區(qū)居民生命財產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，點亮“人間煙火”。其次，明確燃氣設(shè)備安全具體責(zé)任人為社區(qū)安全員，地下室、車庫、公寓燃氣安全具體責(zé)任人為網(wǎng)格員，海賢能源股份有限公司為燃氣安全第一責(zé)任人。10月份以來，上海H社區(qū)連續(xù)三周，每周兩次早會通報，通報燃氣泄漏報警器安裝情況，使用情況，地下室、車庫、公寓瓶裝液化氣使用情況，整改情況，分別列出存在問題清單，尤其是報警器裝而未用，鋼瓶過期報廢，軟管老化裂紋，接頭松動，閥門滑絲，使用猛火罩，滅火器配備等十二項，讓檢查人員對照檢查。上海H社區(qū)對在住戶的燃氣管道、地下（半地下）室、車庫和高層通風(fēng)不暢處進行排查，其社區(qū)內(nèi)住戶已全部安裝燃氣泄漏報警器。在該社區(qū)中，在碰到燃氣安全出現(xiàn)異常情況的處理程序如下：（1）任何人發(fā)現(xiàn)天然氣氣泄漏或接到任何天然氣泄漏報警信號后應(yīng)立即撥打中控電話，報告具體位置及程度；（2）安全員接到天然氣報警信號后，立即派人員前往現(xiàn)場查看、支援。并及時通知工程部人員至現(xiàn)場查看確認，并以最快的方式通知項目負責(zé)人；（3）安全員至現(xiàn)場后立即負責(zé)建立警戒線，防止圍觀，以天然氣泄漏點為中心50米范圍內(nèi)劃分為禁區(qū)，并設(shè)置警戒線，禁止外人入內(nèi)；（4）安全員需阻止火源發(fā)生，嚴禁煙火和使用電氣設(shè)備。包括嚴禁車輛通行和禁止一切火源；禁區(qū)內(nèi)嚴禁攜帶任何火種，所有車輛熄火或禁止活動，關(guān)閉一切如對講機、手機等可能產(chǎn)生靜電打火的設(shè)備；（5）保安、客服及其他工作人員負責(zé)疏散人員至安全區(qū)域，并協(xié)助總指揮現(xiàn)場調(diào)度和指揮；（6）工程人員至泄漏現(xiàn)場后，立即關(guān)閉天然氣總閥，并及時關(guān)閉泄漏點閥門，請示總經(jīng)理聯(lián)系天然氣搶修隊搶修；（7）如在室內(nèi)泄漏，要保持冷靜，謹慎行事，對天然氣已經(jīng)擴散的地方，電器要保持原來的狀態(tài)，不要隨意開或關(guān)；對接近擴散區(qū)的地方，要切斷電源。切記現(xiàn)場不可開金屬門、啟閉照明燈、開換氣、打報警電話、使用對講機以及關(guān)閉電閘，也不要脫換衣服，以防靜電火花引爆泄漏的氣體；（8）施救人員進入室內(nèi)前，應(yīng)采取一定的防范措施，嚴禁穿帶釘鞋和化纖衣服，嚴禁使用金屬工具，以免碰撞發(fā)生火花或火星；如有必要可戴上防毒面具，沒有防毒面具，則用濕毛巾捂住口鼻、盡可能屏住呼吸；（9）進入室內(nèi)后應(yīng)立即切斷天然氣總閥，打開門窗，加快氣體擴散，如泄漏較大，一時無法清除室內(nèi)泄漏天然氣可將用開花水槍對泄漏處進行稀釋，并疏散現(xiàn)場范圍內(nèi)的非相關(guān)人員，協(xié)助救援，搶修的消防人員和維修人員維持現(xiàn)場秩序；（三）上海H社區(qū)燃氣安全管理現(xiàn)狀上海H社區(qū)歷來對安全管理工作較為重視，特別是近年來，伴隨國內(nèi)安全事故頻發(fā)，上海H社區(qū)為進一步強化社區(qū)內(nèi)的燃氣安全管理，明確燃氣設(shè)備安全具體責(zé)任人為社區(qū)安全員，確定海賢能源股份有限公司為燃氣安全第一責(zé)任人。此外，安全員需要每年對天然氣泄漏事件進行深入分析，對時常泄漏的天然氣管道協(xié)調(diào)設(shè)備維護部相關(guān)人員采取相應(yīng)措施，并由物業(yè)、各部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員積極配合。通過與上海H社區(qū)安全管理人員的交流與溝通，并對已有安全管理信息進行全面匯總分析，目前，上海H社區(qū)在以下幾方面進行了有關(guān)管理。（1）崗位職責(zé)及安全責(zé)任制一是上海H社區(qū)按照上級海賢能源股份有限公司要求，確定社區(qū)內(nèi)物業(yè)的安全管理部，專為海賢能源股份有限公司安全管理服務(wù)。明確燃氣設(shè)備安全具體責(zé)任人為社區(qū)安全員，確定海賢能源股份有限公司為燃氣安全第一責(zé)任人是燃氣安全管理的第一責(zé)任人。二是上海H社區(qū)為保證海賢能源股份有限公司安全年目標(biāo)的完成，組織實施各級各類安全責(zé)任制，全員簽定了安全管理責(zé)任書，具體是燃氣設(shè)備公司和海賢能源股份有限公司相關(guān)簽訂的、部門和職工簽字，經(jīng)過層層簽約，執(zhí)行每一個職位、每一個職工的職責(zé)與范圍。與此同時，上海H社區(qū)也按要求進行了經(jīng)常性的綜合整理、歸整各項安全管理制度，及時修改和完善與實際不符的發(fā)展，并且把全年的安全生產(chǎn)目標(biāo)，層層疊疊地分解到班組、各崗位。最后在具體安全管理操作時，采用獎勵與懲罰并駕齊驅(qū)的方針，在生產(chǎn)管理的具體過程中，對出現(xiàn)的良好方面給予恰當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵或精神獎勵（舉報違章），對違章者予以懲處，并予以揭露。通過這一措施，極大地激發(fā)了職工在安全管理方面的積極性，主動性，使其安全知識得到提高，為海賢能源股份有限公司安全管理順利實施打下基礎(chǔ)。但在具體流程上，上海H社區(qū)盡管安全責(zé)任制執(zhí)行得較好，但就現(xiàn)實而言，目前海賢能源股份有限公司安全管理因其組織機構(gòu)存在不足，所以，安全責(zé)任制沒有得到很好地落實。（2）安全檢查和隱患排查上海H社區(qū)始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，防止季節(jié)性事故。排查安全隱患主要是從人身安全和設(shè)備安全進行了重點檢查等等。在整個排查過程中，各個部門排查都出現(xiàn)了問題，已經(jīng)制訂出一個整改計劃，以及整改措施，按計劃淘汰。對整個社區(qū)實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查、檢查各種違規(guī)違章行為，查出違規(guī)，均受到嚴肅處理，嚴肅查處有關(guān)部門及責(zé)任人。根據(jù)上海H社區(qū)實踐，安全隱患排查有其獨特性，并在實踐中收到良好效果。但由于海賢能源股份有限公司的安全管理缺少借助現(xiàn)代化信息系統(tǒng)總結(jié)這些隱患，特別是對安全管理工作信息化利用上有較大欠缺。（四）上海H社區(qū)安全管理機構(gòu)存在的問題1.社區(qū)安全管理機構(gòu)存在問題上海H社區(qū)的燃氣安全目前是由海賢能源股份有限公司進行管理的，然而社區(qū)中的安全事項則是由社區(qū)安全員為直接負責(zé)人，屬于社區(qū)安全委員會的人員。在安全管理模塊，就造成安全管理委員會與公司有重疊管理的情況。同時，海賢能源股份有限公司的人員在很多時候由于社區(qū)安全員的原因，并不能直接參與社區(qū)內(nèi)的燃氣安全排查與管理。由于公司與社區(qū)職能并沒有充分予以明確，導(dǎo)致造成安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，安全事件分析和安全責(zé)任人追責(zé)等工作難以開展，有關(guān)負責(zé)人追查不清，讓安全管理委員會和海賢能源股份有限公司的雇員都存在僥幸心理，負責(zé)人也很難吸取安全事件的教訓(xùn)，安全事件未有效減少。2.安全管理激勵手段較為單一海賢能源股份有限公司現(xiàn)行安全管理人員可變薪酬為安全基礎(chǔ)獎，是公司每年制定的安全管理基本目標(biāo)，如能按規(guī)定期限實現(xiàn)安全這一根本目標(biāo)，那么，海賢能源股份有限公司的所有工作人員都可以獲得安全基礎(chǔ)獎。海賢能源股份有限公司還對社區(qū)的安全管理工作，制定出一系列的激勵制度，運用一些激勵手段，對于在社區(qū)安全管理工作中有建議或者有貢獻的職工，應(yīng)當(dāng)予以一定物質(zhì)獎勵。通常情況下，海賢能源股份有限公司安全基礎(chǔ)獎獎金為1500元；安全保證金由上海H社區(qū)提供，以提高職工安全意識，提高安全工作積極性，海賢能源股份有限公司從職工處收取了部分保證金，如本季海賢能源股份有限公司和職工個人無安全事故，然后再按系數(shù)雙倍退還。在上海H社區(qū)內(nèi)，安全保證金因職位而異，收費標(biāo)準不一，海賢能源股份有限公司總經(jīng)理為1000元，返還系數(shù)是三倍，副總經(jīng)理和安全管理人員占800元，返還系數(shù)是三倍，一般安全工作人員500元人，返還系數(shù)是兩倍?？v觀安全激勵手段實踐，目前，海賢能源股份有限公司安全激勵僅采用物質(zhì)獎勵，凡事與獎金有關(guān)，激勵強度和有效性不佳。通過對海賢能源股份有限公司的深入調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)，許多職工在從事安全管理工作時，都比較想獲得資金之外的動力，如崗位上的、培訓(xùn)上的、帶薪休假上的。但是，目前關(guān)于上海H社區(qū)的燃氣管理方面，海賢能源股份有限公司的激勵手段太單一，難以激發(fā)職工參與安全管理，海賢能源股份有限公司安全管理激勵機制未取得預(yù)期效果。3.沒有完備的應(yīng)急救援預(yù)案對海賢能源股份有限公司來說，一個合理有效的應(yīng)急救援預(yù)案就是當(dāng)海賢能源股份有限公司發(fā)生意外時能夠迅速做出反應(yīng)、切實按事先擬定好計劃，采取相應(yīng)對策，并付諸實施，這樣才能確保最大程度地減少安全事故可能帶來的后果。安全應(yīng)急預(yù)案在一個社區(qū)內(nèi)物業(yè)安全管理中有著十分重要的意義。但從上海H社區(qū)安全管理的實際情況看，海賢能源股份有限公司未制定完善應(yīng)急救援預(yù)案。海賢能源股份有限公司現(xiàn)行應(yīng)急救援預(yù)案中，既未對應(yīng)急救援預(yù)案范圍進行界定，也未對預(yù)案進行系統(tǒng)劃分，特別是對重大危險源和重要工程，海賢能源股份有限公司均未列入應(yīng)急救預(yù)案，這樣在出現(xiàn)這種安全事故的時候，因缺少必要應(yīng)急救援預(yù)案，安全工作無法得到及時，有效地落實，事故之后由于缺少這一項而造成了更大損失。比如2015年3月海賢能源股份有限公司就把廠區(qū)以西管網(wǎng)更換工作委托給上海H社區(qū)物業(yè)，社區(qū)物業(yè)在建設(shè)過程中因缺乏必備的基本知識，誤打誤撞地開啟了旁另-燃氣管道膨脹節(jié)，這種不安全的作業(yè)導(dǎo)致燃氣的大量外泄，管網(wǎng)施工工人2人由于疏散不及時，出現(xiàn)昏迷。上海H社區(qū)知道后，馬上趕到現(xiàn)場營救，但因為沒有行之有效的應(yīng)急預(yù)案，它未向外部機構(gòu)發(fā)出通知，就靠自己搶救，同時，期間未向路人發(fā)送安全撤離的信息。盡管最終沒有傷亡，但上海H社區(qū)仍然被安全消防大隊和安監(jiān)局給予了嚴肅批評和警告。四、上海H社區(qū)燃氣安全管理改進建議（一）改進社區(qū)安全管理機構(gòu)海賢能源股份有限公司可在上海H社區(qū)單獨設(shè)立一個安全生產(chǎn)管理委員會，并與社區(qū)中的安全管理委員會區(qū)分開來，獨立地管理安全工作。并做到獎罰分明、權(quán)責(zé)明確。按照權(quán)限審批海賢能源股份有限公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度，根據(jù)事故等級大小，擬定安全事故處理及人員獎懲等有關(guān)建議。已成立的安委會辦公室在很大程度上發(fā)揮了中間聯(lián)系作用，在海賢能源股份有限公司各部門間進行分配，保證海賢能源股份有限公司擬定的各項安全措施得以順利實施。同時海賢能源股份有限公司還必須建立起一套行之有效的考核體系和獎懲機制，以確保海賢能源股份有限公司在正常運轉(zhuǎn)中能夠保證上海H社區(qū)居民生命財產(chǎn)不受損失。同時海賢能源股份有限公司要明確公司的主要任務(wù)：包括安全點、安全檢查與安全組織、日常運行與管理、安全技術(shù)措施與方案制定與確定和具體實施等。參與安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定，安全操作規(guī)程的修訂和審核等，遇到特別不利的突發(fā)事件，有權(quán)立即停止生產(chǎn)，立即向上級報告，協(xié)助調(diào)查未來事故，系統(tǒng)匯總分析事故報告，并提出相應(yīng)的事故防控措施，同時還要通知社區(qū)安全管理委員會以便（二）豐富安全工作的激勵1.安全激勵的對象從上海H社區(qū)以往安全激勵實踐來看，海賢能源股份有限公司一直以來，安全激勵對象僅是安全管理部門人員和部分重點安全防護部門特定崗位上的工作人員，激發(fā)的客體范圍比較狹窄，起不到明顯效果，由此，海賢能源股份有限公司安全工作一直未有大發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，海賢能源股份有限公司應(yīng)在安全激勵對象上進一步拓寬激勵范圍，針對目前上海H社區(qū)現(xiàn)狀，海賢能源股份有限公司安全激勵應(yīng)擴大公司內(nèi)所有職工，來自第一線的操作人員、行政人員至海賢能源股份有限公司管理層，各工作崗位上的職工均被列入安全激勵范圍，僅此，為了充分調(diào)動職工在安全管理工作中的積極性，最大程度地保證了整體安全管理工作的順利開展。2.安全激勵的手段當(dāng)前社區(qū)燃氣安全管理的獎勵方案無法全面反映員工對工作的參與程度和貢獻度，鑒于此，本文在可變薪酬體系中加入了安全質(zhì)量獎。安全質(zhì)量獎是對安全管理人員進行安全評價的組成部分，和安全基礎(chǔ)獎、安全保證金一起構(gòu)成一種新型可變薪酬體系。通過這種融合，可變薪酬這三部分之間有明確分工，有其激勵目標(biāo)，也可以明確地反映出激勵最終導(dǎo)向，推動了工作順利進行，同時，還可以靈活地對薪酬激勵進行調(diào)節(jié)，使其能有效應(yīng)對安全管理工作中發(fā)生的轉(zhuǎn)變。因安全質(zhì)量獎的推出，每一個普通人員，在職場上也都可以依托于自己的隊伍，而且隊伍可以圍繞海賢能源股份有限公司展開，形成了團隊分階層互勉的良好氛圍。同時團隊激勵也能促進團隊成員間的互相合作與協(xié)作，能使團隊成員優(yōu)勢互補，這樣就產(chǎn)生了1+1>2的效果。除了獎金的激勵手段外，可引進精神激勵等手段。例如，年終的管理人員和安全一線的執(zhí)行人員評比等，對績效考核成績前3名的職工，授予杰出安全工作者證書，同時，給予杰出安全工作者旅游獎勵，獎金分別為6000元，5000元和4000元，旅行的路線可以由我自己選擇。以激發(fā)團隊發(fā)揮作用的結(jié)果，可將各部門整體績效成績排序為部。大門給予獎勵，并發(fā)給榮譽證書。受嘉獎的個人及部門，會被收錄在海賢能源股份有限公司年鑒，對整個海賢能源股份有限公司職工能起模范示范作用。（三）完善安全應(yīng)急救援預(yù)案海賢能源股份有限公司為上海金星綠園社區(qū)安全設(shè)定的應(yīng)急預(yù)案變更的出發(fā)點是供氣、輸氣、配氣設(shè)施、供氣規(guī)模和面積發(fā)生變化。在制定應(yīng)急程序時需要考慮許多方面。除考慮城市供氣區(qū)資源供應(yīng)外，還應(yīng)注意區(qū)域管理，制定事故應(yīng)急預(yù)案。除了報酬的激勵機制，還有精神上的激勵機制。為了有效地處理事故，會及時通知有相關(guān)計劃的組織或人員，以保證信息的及時交換。此外，為了有針對性地啟動應(yīng)急預(yù)案，最大限度地減少安全事故造成的損失，便于進一步運用事故分析方法找出事故原因，確定事故責(zé)任人的處理風(fēng)險，是上海擁有金星綠寶的重要保障。為了解決輸氣管網(wǎng)中氣體泄漏的問題，泄漏位置、管網(wǎng)壓力等級及相關(guān)設(shè)備、管道的變化情況可分為一級、二級、三級應(yīng)急救援。海賢能源股份有限公司應(yīng)根據(jù)不同情況采取相應(yīng)措施，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。發(fā)生下列情形之一:火災(zāi)、中毒、泄漏氣體引起的爆炸等嚴重事故，以及人員傷亡。氣體泄漏比較嚴重，影響相鄰的地下空間、電纜、電信鎖、采暖排水鎖等形式的大規(guī)模污染；凡是出現(xiàn)以下情況：燃氣存在泄漏的潛在危險，并且引起火災(zāi)和中毒、爆炸及其他嚴重事故的發(fā)生及人身傷害，低壓燃氣管道突然破裂，向局部地區(qū)供氣的