DB32T-鋼鐵企業(yè)碳排放計(jì)量器具配備和管理規(guī)范編制說(shuō)明

《鋼鐵燒結(jié)和球團(tuán)工序碳排放核算與報(bào)告規(guī)范》編制說(shuō)明一、目的和意義全球氣候問(wèn)題日益嚴(yán)峻，人類活動(dòng)引起的氣候變化已成為各國(guó)政府、社會(huì)所面臨的重大問(wèn)題之一。我國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家，對(duì)氣候變化問(wèn)題給予了高度重視。在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，習(xí)總書(shū)記指出“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”，該目標(biāo)的提出為中國(guó)全面開(kāi)展脫碳行動(dòng)提供了明確且強(qiáng)勁的政治動(dòng)力。鋼鐵工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)記錄顯示，中國(guó)鋼鐵行業(yè)碳排放量占全球鋼鐵碳排放總量的60%以上，占全國(guó)碳排放總量的15%左右，是中國(guó)碳排放量最高的制造行業(yè)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)的降碳工作對(duì)于我國(guó)順利實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有重要影響。鋼鐵企業(yè)燃料種類多，生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜，碳排放具有排放源多而雜、碳排放難以統(tǒng)計(jì)等特點(diǎn)，其碳排放特殊性決定了需對(duì)鋼鐵企業(yè)碳排放核算邊界進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化。然而，目前鋼鐵行業(yè)碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化工作還不能有力支撐行業(yè)生產(chǎn)優(yōu)化和低碳發(fā)展需求，碳排放限額、核算報(bào)告、核查、碳資產(chǎn)管理等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)仍不完善，分工序碳排放核算規(guī)范體系還不健全。2022年2月，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部三部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出要落實(shí)鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)減污降碳協(xié)同治理，支持構(gòu)建鋼鐵生產(chǎn)全過(guò)程碳排放數(shù)據(jù)管理體系，參與全國(guó)碳排放權(quán)交易。本規(guī)范的制定可為規(guī)范鋼鐵企業(yè)分工序碳排放管理水平，推動(dòng)低碳發(fā)展和制定低碳政策提供重要依據(jù)，也為加快鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排、低碳技術(shù)研究和低碳產(chǎn)品研發(fā)提供指導(dǎo)。一是完善鋼鐵行業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)體系，能為鋼鐵行業(yè)分環(huán)節(jié)碳排放核算提供實(shí)踐指導(dǎo)，對(duì)鋼鐵行業(yè)碳排放規(guī)范化管理和核算標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)具有重要意義；二是分工序碳排放核算規(guī)范能夠解決因計(jì)算方法、系統(tǒng)邊界、參數(shù)取值、原料種類、工藝方法、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的不同而產(chǎn)生的差異。三是對(duì)政府主管部門(mén)和企業(yè)掌握、報(bào)告碳排放情況，明確重點(diǎn)排放源，制定有效的節(jié)能減排對(duì)策，特別是對(duì)進(jìn)一步研究鋼鐵行業(yè)配額分配等各項(xiàng)工作具有指導(dǎo)作用。二、任務(wù)來(lái)源2023年3月江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院向江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提交了《鋼鐵燒結(jié)球團(tuán)工序碳排放核算規(guī)范》申報(bào)書(shū)。2023年8月，蘇市監(jiān)標(biāo)〔2023〕173號(hào)《省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于下達(dá)2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》正式批準(zhǔn)立項(xiàng)，并向主要起草單位下達(dá)了起草任務(wù)書(shū)及具體要求。三、編制過(guò)程（1）立項(xiàng)批準(zhǔn)2023年8月，根據(jù)《省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于下達(dá)2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（蘇市監(jiān)標(biāo)〔2023〕173號(hào)）要求，《鋼鐵燒結(jié)球團(tuán)工序碳排放核算規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng)。（2）成立編制小組2023年9月，江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院聯(lián)合江蘇沙鋼集團(tuán)有限公司、江蘇省環(huán)境工程技術(shù)有限公司、東南大學(xué)、江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、江陰興澄特種鋼鐵有限公司和江蘇省鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)等單位組建了標(biāo)準(zhǔn)編制組，探討了標(biāo)準(zhǔn)編制思路和工作流程，明確了各起草人員的任務(wù)分工。（3）資料收集與分析2023年10月至2024年3月，標(biāo)準(zhǔn)編制組分別針對(duì)江蘇省鋼鐵行業(yè)概況、燒結(jié)球團(tuán)工序碳排放現(xiàn)狀、國(guó)內(nèi)外碳排放核算相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)等方面開(kāi)展了資料調(diào)研與收集。（4）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研與實(shí)測(cè)2023年11月至2024年4月，標(biāo)準(zhǔn)編制組對(duì)省內(nèi)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)開(kāi)展走訪調(diào)研，并對(duì)燒結(jié)球團(tuán)工序溫室氣體排放情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。（5）標(biāo)準(zhǔn)初稿編制2024年4月至2024年5月，基于前期資料及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研成果，標(biāo)準(zhǔn)編制組確定了標(biāo)準(zhǔn)的范圍、核算邊界及核算內(nèi)容、二氧化碳核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求等內(nèi)容，形成了江蘇省《鋼鐵燒結(jié)和球團(tuán)工序碳排放核算與報(bào)告規(guī)范》初稿。征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明編制2024年5月至2024年6月，編制組對(duì)《鋼鐵燒結(jié)和球團(tuán)工序碳排放核算與報(bào)告規(guī)范》初稿展開(kāi)討論，逐句逐條研讀推敲，形成《鋼鐵燒結(jié)和球團(tuán)工序碳排放核算與報(bào)告規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）和編制說(shuō)明。（8）開(kāi)展意見(jiàn)征求2024年7月至2024年9月，編制組先后通過(guò)專家函審、公開(kāi)掛網(wǎng)、重點(diǎn)單位發(fā)函方式開(kāi)展意見(jiàn)征求。專家函審收到反饋意見(jiàn)18條，已逐一修改。公開(kāi)掛網(wǎng)和重點(diǎn)單位發(fā)函共收到反饋意見(jiàn)7條，其中完全采納5條，部分采納2條，不采納0條。根據(jù)征求意見(jiàn)反饋情況修改完善標(biāo)準(zhǔn)文本后，形成了《鋼鐵燒結(jié)和球團(tuán)工序碳排放核算與報(bào)告規(guī)范》（送審稿）和編制說(shuō)明。四、主要內(nèi)容技術(shù)指標(biāo)確立本文件由七章主要內(nèi)容以及兩個(gè)附錄組成，主要內(nèi)容包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、核算邊界及核算內(nèi)容、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、報(bào)告內(nèi)容和格式。附錄內(nèi)容包括資料性附錄相關(guān)參數(shù)推薦值和和資料性附錄報(bào)告格式模板。（1）范圍：文件規(guī)定了鋼鐵行業(yè)燒結(jié)和球團(tuán)工序碳排放核算的術(shù)語(yǔ)和定義、核算邊界與核算內(nèi)容、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、報(bào)告內(nèi)容和格式等內(nèi)容，適用于鋼鐵行業(yè)燒結(jié)和球團(tuán)工序溫室氣體排放量核算和報(bào)告編制。（2）規(guī)范性引用文件GB/T213煤的發(fā)熱量測(cè)定方法GB/T476煤中碳和氫的測(cè)定方法GB/T2589綜合能耗計(jì)算通則GB/T3286.9石灰石及白云石化學(xué)分析方法第9部分：二氧化碳含量的測(cè)定燒堿石棉吸收重量法GB/T6730.50鐵礦石碳含量的測(cè)定氣體容量法GB/T8984氣體中一氧化碳、二氧化碳和碳?xì)浠衔锏臏y(cè)定氣相色譜法GB/T10322.1鐵礦石取樣和制樣方法GB/T10410人工煤氣和液化石油氣常量組分氣相色譜法分析法GB/T12208人工煤氣組分與雜質(zhì)含量測(cè)定方法GB/T13610天然氣的組成分析氣相色譜法GB17167用能單位能源計(jì)量器具配備與管理通則GB/T21368鋼鐵企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求GB/T22723天然氣能量的測(cè)定GB/T32151.5溫室氣體排放核算與報(bào)告要求第5部分：鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)DL/T567.6火力發(fā)電廠燃料試驗(yàn)方法第6部分：飛灰和爐渣可燃物測(cè)定方法（3）術(shù)語(yǔ)和定義：GB/T32150、GB/T32151.5和GB28662界定的術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。GB/T32151.5中“固碳產(chǎn)品隱含的排放”定義為“固化在粗鋼、甲醇等外銷產(chǎn)品中的碳所對(duì)應(yīng)的二氧化碳排放”，本規(guī)范根據(jù)燒結(jié)和球團(tuán)工序主要產(chǎn)品情況進(jìn)行了修改。（4）核算邊界及核算內(nèi)容1.核算邊界結(jié)合本文件的適用范圍，本部分對(duì)于燒結(jié)和球團(tuán)工序邊界進(jìn)行明確定義?？紤]到碳排放核算與現(xiàn)有能源消耗核算的邊界范圍具有較大的重合性，因此，在考慮燒結(jié)和球團(tuán)工序邊界時(shí)與能源保持一致，參考《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21256-2013）、《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告填報(bào)說(shuō)明鋼鐵生產(chǎn)》（2023年修訂）、企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南發(fā)電設(shè)施》（2022年修訂）的邊界范圍設(shè)定。2.核算內(nèi)容本部分綜合考慮燒結(jié)和球團(tuán)工序各污染物排放特征分析結(jié)果及國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況，明確燒結(jié)和球團(tuán)工序需要納入核算的溫室氣體為CO2。結(jié)合燒結(jié)和球團(tuán)工序碳排放分布特征及發(fā)展現(xiàn)狀，明確需核算的內(nèi)容包括化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的二氧化碳排放、凈使用電力產(chǎn)生的二氧化碳排放、凈使用熱力產(chǎn)生的二氧化碳排放、固碳產(chǎn)品隱含的二氧化碳排放、回收且外供的二氧化碳排放。（5）核算方法燒結(jié)/球團(tuán)工序二氧化碳排放總量核算包括核算邊界內(nèi)所有的化石燃料燃燒排放量、過(guò)程排放量及凈使用電力和熱力所對(duì)應(yīng)的二氧化碳排放量之和，同時(shí)扣除固碳產(chǎn)品隱含的二氧化碳排放量，以及回收且外供的二氧化碳排放量（如果有）6個(gè)部分。燃料燃燒排放核算方法燃料燃燒核算方法考慮現(xiàn)有國(guó)家層面最新要求，并考慮行業(yè)內(nèi)干基和收到基的問(wèn)題以及鼓勵(lì)實(shí)測(cè)的發(fā)展趨勢(shì)，編制組參照《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南發(fā)電設(shè)施》（2022年修訂版）引用對(duì)應(yīng)公式作為燃料燃燒部分計(jì)算方法。同時(shí)考慮到江蘇省鋼鐵行業(yè)發(fā)展水平較高，多數(shù)具備分布式控制系統(tǒng)（DCS）或可編程控制系統(tǒng)（PLC）監(jiān)測(cè)監(jiān)控條件，且對(duì)于燒結(jié)和球團(tuán)工序，企業(yè)使用的煤或焦以及點(diǎn)火煤氣一般難以在購(gòu)銷存臺(tái)賬以及結(jié)算憑證中具體體現(xiàn)（購(gòu)銷存臺(tái)賬以及結(jié)算憑證通常以企業(yè)為邊界），因此燃料消耗量首先采用生產(chǎn)系統(tǒng)記錄的計(jì)量數(shù)據(jù)，未安裝分布式控制系統(tǒng)（DCS）或可編程控制系統(tǒng)（PLC）的，可采用測(cè)量數(shù)據(jù)，不具備測(cè)量條件的，可采用購(gòu)銷存臺(tái)賬中的消耗量數(shù)據(jù)、結(jié)算憑證上的數(shù)據(jù)。工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放核算方法工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放采用《溫室氣體排放核算與報(bào)告要求第5部分：鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)》（GB/T32151.5-2015）中的排放因子算法。考慮到燒結(jié)和球團(tuán)工序的特點(diǎn)，提出其他工序除塵灰含碳量實(shí)測(cè)要求，測(cè)定過(guò)程參照DL/T567.6等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。電力熱力排放核算方法電力和熱力排放核算參考《溫室氣體排放核算與報(bào)告要求第5部分：鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)》（GB/T32151.5-2015）采用排放因子法。同時(shí)，為體現(xiàn)鋼鐵企業(yè)在余能余熱回收利用、購(gòu)買(mǎi)綠電方面的工作，提出燒結(jié)球團(tuán)工序凈使用電（熱）量計(jì)算方法。針對(duì)電力計(jì)算，工序總用電量參照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于做好2023—2025年部分重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告與核查工作的通知》中采取的方法學(xué)，不區(qū)分來(lái)源。對(duì)于使用綠電的鋼鐵企業(yè)，燒結(jié)、球團(tuán)工序總用電量可按全廠綠電消費(fèi)比例進(jìn)行扣減。針對(duì)熱力計(jì)算，燒結(jié)、球團(tuán)工序存在外來(lái)煙氣或輸出煙氣的，以輸入或輸出熱量計(jì)，相關(guān)碳排放在凈使用熱量產(chǎn)生的排放中予以體現(xiàn)。固碳產(chǎn)品排放核算方法固碳產(chǎn)品隱含的二氧化碳排放量的計(jì)算方式參考《溫室氣體排放核算與報(bào)告要求第5部分：鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)》（GB/T32151.5-2015）采用排放因子的計(jì)算方法。針對(duì)燒結(jié)和球團(tuán)工序，固碳產(chǎn)品主要為燒結(jié)礦和球團(tuán)礦，燒結(jié)、球團(tuán)工序不合格下線產(chǎn)品的排放因子參照燒結(jié)礦和球團(tuán)礦。二氧化碳回收利用核算為體現(xiàn)企業(yè)在碳捕集、封存及再利用等方面的工作，在燒結(jié)球團(tuán)工序碳排放核算中引入二氧化碳回收利用量的計(jì)算。（6）數(shù)據(jù)獲取與質(zhì)量要求本部分對(duì)溫室氣體數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作做出規(guī)定。結(jié)合國(guó)家整體政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先采用實(shí)測(cè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，本文件篩選出現(xiàn)有的國(guó)家及行業(yè)關(guān)于碳含量的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)依據(jù)，并對(duì)采用碳含量實(shí)測(cè)企業(yè)的檢測(cè)資質(zhì)要求和檢測(cè)數(shù)據(jù)保存要求做出具體規(guī)定。對(duì)于不具備條件或數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度存在問(wèn)題的企業(yè)，本文件給出附錄A缺省值表進(jìn)行補(bǔ)充。（7）報(bào)告內(nèi)容和格式本部分參照《溫室氣體排放核算與報(bào)告要求第5部分：鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)》（GB/T32151.5-2015）給出報(bào)告內(nèi)容及格式要求，提出燒結(jié)和球團(tuán)工序應(yīng)分別編制溫室氣體排放報(bào)告。五、差異對(duì)比無(wú)。六、與相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本文件主要依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)制定，不存在與我國(guó)現(xiàn)行的法律、法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沖突的問(wèn)題。七、重大分歧意見(jiàn)的處理無(wú)重大分歧意見(jiàn)。八、實(shí)施推廣建議本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施將對(duì)促進(jìn)鋼鐵行業(yè)碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、碳交易市場(chǎng)的建設(shè)與運(yùn)行產(chǎn)生積極作用。建議由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織標(biāo)準(zhǔn)宣貫，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組提供技術(shù)支持，以規(guī)范我省鋼鐵行業(yè)