RV減速器項目質(zhì)量管理方案

RV減速器項目

質(zhì)量管理方案

XXX有限責任公司

目錄

一、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析...................................................4

二、人形機器人對零部件的核心要求在于小型、輕量、集成.............4

三、必要性分析.....................................................5

四、產(chǎn)品銷售的質(zhì)量職能............................................6

五、顧客服務的質(zhì)量管理............................................7

六、采購供應的質(zhì)量管理...........................................10

七、供應商的關(guān)系管理.............................................20

八、設計與開發(fā)的評審.............................................23

九、設計開發(fā)質(zhì)量管理內(nèi)容.........................................28

十、IS09000族標準的發(fā)展..........................................33

H-一、IS09000族標準的結(jié)構(gòu)........................................33

十二、管理體系成熟度等級.........................................35

十三、IS09004：2009主要內(nèi)容......................................40

十四、工業(yè)生產(chǎn)許可證管理條例.....................................45

十五、特種設備安全監(jiān)察條例.......................................48

十六、食品安全市場準入制度.......................................50

十七、認證制度....................................................53

十八、項目基本情況................................................57

十九、投資計劃方案................................................64

建設投資估算表....................................................65

建設期利息估算表..................................................66

流動資金估算表....................................................68

總投資及構(gòu)成一覽表................................................69

項目投資計劃與資金籌措一覽表.....................................70

二十、經(jīng)濟效益....................................................71

營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表................................72

綜合總成本費用估算表..............................................73

利潤及利潤分配表..................................................75

項目投資現(xiàn)金流量表................................................77

借款還本付息計劃表................................................79

人形機器人更多得面向機器人滲透率較低的ToC藍海市場，對減

速器的輕量化、集成化要求更高。因此，人形機器人中諧波減速器的

用量需求更大，并且機電一體化產(chǎn)品的應用會更廣。

三、必要性分析

1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務發(fā)展需求

作為行業(yè)的領先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場

知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過100%。預計未來幾年公司的

銷售規(guī)模仍將保持快速增長。

隨著業(yè)務發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的

市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能

潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項目的建設，

公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠

定基礎。

2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要

隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不

斷優(yōu)化升級。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動，不斷研發(fā)新產(chǎn)

品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領先水

準，提高生產(chǎn)的靈活性和適應性，契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才

能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領域的國內(nèi)領先地位。

四、產(chǎn)品銷售的質(zhì)量職能

客戶在營銷工作工程中占有非常重要的地位，客戶宛如企業(yè)的免

費廣告，如何讓顧客成為企業(yè)的免費宣傳者，使企業(yè)可以達到長期經(jīng)

營的目標，就要依靠企業(yè)在產(chǎn)品銷售過程中的服務質(zhì)量。顧客是產(chǎn)品

的消費對象，企業(yè)依存顧客。因此，顧客服務質(zhì)量將直接影響企業(yè)的

生存與發(fā)展。

根據(jù)企業(yè)在產(chǎn)品銷售過程中的活動內(nèi)容，其質(zhì)量職能可歸納如下。

(1)確定國內(nèi)外目標市場并制定具體的營銷策略，開發(fā)和建立營

銷渠道、銷售服務網(wǎng)點。

(2)開展市場研究，確定用戶和市場對產(chǎn)品的要求和期望，向設

計開發(fā)部門提供初始的產(chǎn)品規(guī)范，向企業(yè)有關(guān)職能部門提供用戶和市

場對本企業(yè)產(chǎn)品需求和期望的信息，并促進其提高滿足營銷要求的能

力。

(3)確定并實施企業(yè)的商標和廣告策略，策劃并提供產(chǎn)品介紹，

開展宣傳，提高產(chǎn)品知名度及產(chǎn)品在市場上的信譽。

(4)制訂、實施并控制企業(yè)的產(chǎn)品銷售計劃，確保實現(xiàn)企業(yè)的市

場營銷目標。

(5)組織、實施、監(jiān)控對產(chǎn)品的搬運、儲存、包裝、防護、交付

及安裝和服務。

(6)建立營銷職能的信息反饋系統(tǒng)，了解用戶和市場對本企業(yè)產(chǎn)

品的需求和期望，獲得用戶對產(chǎn)品滿意與不滿意的信息，掌握產(chǎn)品在

整個壽命周期內(nèi)質(zhì)量特性的表現(xiàn)與演變情況。

(7)策劃并制訂營銷人員的培訓計劃，建立培訓檔案。

(8)做好營銷職能范圍所需的質(zhì)量記錄，并實施全過程的控制。

五、顧客服務的質(zhì)量管理

1、顧客服務過程的質(zhì)量職能

服務用戶是質(zhì)量活動的外延，它包括售前服務和售后服務。它的

質(zhì)量職能包括以下幾點。

(1)為保證產(chǎn)品質(zhì)量提供必不可少的條件，如包裝、運輸及入庫

保管等工作。

(2)收集和管理現(xiàn)場工作質(zhì)量的信息，反饋給企業(yè)有關(guān)部門。

(3)向用戶介紹產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性能、特點、使用范圍和維護保養(yǎng)的知

識。

(4)及時向用戶提供備品、配件，并指導或為其安裝及維修。

2、產(chǎn)品銷售過程中顧客服務的質(zhì)量管理

產(chǎn)品銷售過程中顧客服務的質(zhì)量管理，是企業(yè)質(zhì)量管理從生產(chǎn)過

程向市場、用戶及流通領域和使用過程的延伸。產(chǎn)品銷售過程中應從

事的客戶服務活動，包括產(chǎn)品銷售前的客戶服務質(zhì)量管理，產(chǎn)品銷售

中的客戶服務質(zhì)量管理，產(chǎn)品銷售后的客戶服務質(zhì)量管理，現(xiàn)場使用

質(zhì)量信息的收集和管理。

(1)產(chǎn)品銷售前的客戶服務質(zhì)量管理。在顧客使用產(chǎn)品之前，從

保證實現(xiàn)產(chǎn)品的既定質(zhì)量出發(fā)，要做好產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品識別標志、搬

運、儲存與防護工作。產(chǎn)品銷售前的客戶服務活動內(nèi)容主要包括：幫

助用戶正確選擇產(chǎn)品、為用戶培訓人員、答復用戶的有關(guān)咨詢等。

(2)產(chǎn)品銷售中的客戶服務的質(zhì)量管理。產(chǎn)品銷售中的客戶服務

活動內(nèi)容主要包括：產(chǎn)品交付、向用戶提供應有的文件資料、履行產(chǎn)

品質(zhì)量責任和開展安裝、調(diào)試、維修服務等。

產(chǎn)品交付是指產(chǎn)品從進入產(chǎn)成品倉庫，直至抵達需方收貨地點并

由需方完成驗收的整個過程。在交付的各個環(huán)節(jié)，企業(yè)均應采取保護

產(chǎn)品質(zhì)量的控制措施，并制定相應的程序文件。除涉及以上關(guān)于產(chǎn)品

搬運、儲存與防護的質(zhì)量控制外，就產(chǎn)品交付的質(zhì)量控制而言，產(chǎn)品

的交付質(zhì)量控制活動包括：交付時雙方清點、檢查、復核并請用戶簽

字。

安裝與調(diào)試是企業(yè)為用戶或消費者提供技術(shù)支持與服務的活動內(nèi)

容之一。對于安裝調(diào)試要求高的產(chǎn)品，企業(yè)應派出人員為用戶進行安

裝和調(diào)試，同時為用戶傳授有關(guān)技術(shù)、知識與技能，企業(yè)應制定并提

供用戶正確安裝和調(diào)試產(chǎn)品的技術(shù)文件，明確安裝調(diào)試方法、具體要

求與注意事項，對如何預防安裝調(diào)試不當和由此引起的產(chǎn)品質(zhì)量降低

作出規(guī)定，以使產(chǎn)品順利進入正常工作狀態(tài)。

為了傳播產(chǎn)品安裝與調(diào)試的知識與技術(shù)及使用方法和維修保養(yǎng)技

術(shù)，企業(yè)可以舉辦各種形式的培訓班，幫助用戶培訓技術(shù)骨干。

(3)產(chǎn)品銷售后的客戶服務質(zhì)量管理。產(chǎn)品銷售后的客戶服務質(zhì)

量管理主要指的是售后服務。售后服務屬于產(chǎn)品的附加利益，是現(xiàn)代

產(chǎn)品整體概念中十分重要的組成部分。售后服務有助于迅速、有效、

持久地發(fā)揮產(chǎn)品的功能和社會效益，有助于生產(chǎn)企業(yè)直接傾聽顧客的

意見，了解顧客的需要。

產(chǎn)品銷售后的客戶服務的主要內(nèi)容包括：組織產(chǎn)品維修配件的生

產(chǎn)與供應、滿足特殊用戶的緊急需求、訪問用戶、征詢意見和做好質(zhì)

量信息的收集和管理工作。

顧客使用質(zhì)量信息是指產(chǎn)品出廠后所形成的對生產(chǎn)企業(yè)有用的一

切有關(guān)的信息情報。顧客使用產(chǎn)品的質(zhì)量信息是評價產(chǎn)品質(zhì)量最直接、

最確切、最及時的重要信息，做好顧客使用信息的收集、整理、分析

和傳遞工作，是不斷改進和提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要措施。因此，要注意

信息的內(nèi)容和收集方法，做好顧客意見的分析和處理：要考慮價格、

時間、壽命和用戶的知識水平。通過對產(chǎn)品售后的服務，與客戶之間

生行廣泛的溝通、交流，對客戶的需求、產(chǎn)品的缺陷有了更直接的感

觀信息，反饋到企業(yè)后，有利于企業(yè)在產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)品的更新、產(chǎn)

品的研發(fā)方面的改進，跟蹤服務和商品投訴的處理，且總結(jié)所遺留的

問題與有關(guān)部門溝通后確定其解決方案。不定期地進行客戶回訪很重

要。它是增加企業(yè)在市場競爭中爭取機會的手段，也可以認為是感情

投入，和客戶進行必要的溝通，增加企業(yè)的信譽度，結(jié)果就會增加競

爭力。

六、采購供應的質(zhì)量管理

為穩(wěn)定和提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的競爭力，企業(yè)在采購供應過程中，

就要注重采購供應物品的質(zhì)量管理，選擇行之有效的實施途徑。

1、建立健全采購物品的質(zhì)量標準

制造企業(yè)物品采購具有批量大、品種多及供應渠道多等特點，這

些物品的外觀、理化性能、使用壽命等質(zhì)量特性的好壞直接影響著企

業(yè)的生產(chǎn)運營?？陀^上要求企業(yè)建立明確、合理、可行的采購物品的

質(zhì)量標準，并嚴格按照質(zhì)量標準實施采購。建立采購物品的質(zhì)量標準

是采購供應的一項基礎性工作，也是采購供應工作規(guī)范化、系統(tǒng)化的

一項要求。質(zhì)量標準的建立，既是按標采購、按標驗收的必然要求,

也是規(guī)模采購的前提。

采購物品的質(zhì)量標準，是采購人員與供應商之間需求確認過程中

的重要內(nèi)容，也是采購人員與供應商之間商談合約的重要內(nèi)容，針對

采購物品的不同類型、屬性、用途等因素，企業(yè)可以選用不同的方法,

建立健全自身的采購物品的質(zhì)量標準（或者稱為質(zhì)量技術(shù)要求）。對

于常規(guī)物品、社會已經(jīng)標準化、企業(yè)也沒有特別要求的物品，其質(zhì)量

標準可直接依據(jù)國際標準、國家標準、行業(yè)標準或通行的供應商標準。

對于非社會標準化的物品，企業(yè)有特殊要求的如生產(chǎn)原輔料或者與生

產(chǎn)密切相關(guān)的重要物品，其質(zhì)量標準可由企業(yè)內(nèi)部按自身需求、在資

源允許的條件下合理制定，必要時還須與供應商進行技術(shù)交流、技術(shù)

談判而成，甚至經(jīng)過試用后再修改完善。完整地描述這類質(zhì)量標準，

需要用戶或者技術(shù)管理部門與供應商就質(zhì)量技術(shù)要求達成共識，形成

技術(shù)協(xié)議。諸如相關(guān)指標的最低要求、特性值、圖紙、型號、規(guī)格、

材質(zhì)、理化性能、制造工藝和檢測等方面都要予以明確。

隨著社會上人們環(huán)保意識的增強，各國特別是工業(yè)發(fā)達國家政府

部門，相繼制定了環(huán)保方面的法規(guī)或強制性技術(shù)標準，企業(yè)在選擇采

用相關(guān)標準或自行制定技術(shù)標準時，需要將所采購物品的環(huán)保特性一

并納入到采購技術(shù)要求中，以確保供應商能夠有效履行其環(huán)保義務，

從而避免生產(chǎn)過程中對環(huán)境或職工產(chǎn)生不良影響，確保工業(yè)企業(yè)自身

產(chǎn)品的環(huán)保特性。

2、供應商的選擇

生產(chǎn)質(zhì)量的問題，在供應鏈模式下，有了不同于傳統(tǒng)的表現(xiàn)。如

2001年由于一個重要原件供應商的產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)差錯，導致了世界手

機第三大生產(chǎn)廠商愛立信公司的手機被迫停產(chǎn)，最終導致其戰(zhàn)略性與

索尼公司聯(lián)合生產(chǎn)手機。由此可以看到，質(zhì)量問題可能會形成供應鏈

中的分裂點，嚴重損害生產(chǎn)商和供應商、生產(chǎn)商和消費者之間的關(guān)系,

愛立信公司的手機業(yè)務的這一危機卻并非是生產(chǎn)商自身的問題。

(1)供應商的選擇原則。供應商的選擇是采購供應過程中一項非

常重要的工作，因為供應商供應物料的順暢，可以使生產(chǎn)不會因為待

料而停工；進料品質(zhì)的穩(wěn)定，可以保障生產(chǎn)成品質(zhì)量的穩(wěn)定；交貨數(shù)

量的符合，使得公司生產(chǎn)數(shù)量準確；交貨期的準確，可以保障公司出

貨期的準確。因此，選擇優(yōu)秀的供應商是非常重要的。一般來說，選

擇供應商遵循以下幾個方面的原則。

①目標定位原則。這個原則要求新供應商評審人員應注重對供應

商進行考察的廣度和深度，應依據(jù)所采購產(chǎn)品的質(zhì)量特性、采購數(shù)量

和產(chǎn)品要求去選擇供應商，使建立的采購渠道能夠保證質(zhì)量要求，減

少采購風險，并有利于自己的產(chǎn)品打入目標市場，讓客戶對企業(yè)的產(chǎn)

品充滿信心。

②優(yōu)勢互補原則。選擇的供應商應該在經(jīng)營方面和技術(shù)能力方面

符合企業(yè)預期的要求水平，供應商在某些領域應具有比采購方更強的

優(yōu)勢，在日后的配合中能在一定程度上優(yōu)勢互補。

③擇優(yōu)錄用原則。在相同的報價及相同的交貨承諾下，毫無疑問

要選擇那些企業(yè)形象好、信譽好的供應商。

④可操作性原則。選擇供應商的指標體系應具有足夠的靈活性和

可操作性，使選擇工作易于進行。

（2）供應商的基本情況調(diào)查。

①一個好的供應商應該有優(yōu)秀的企業(yè)領導人，有了優(yōu)秀的領導人,

才能健康穩(wěn)定地發(fā)展c②應該有高素質(zhì)的管理干部，企業(yè)有了高素質(zhì)、

有能力的管理干部，企業(yè)的管理才有效率、充滿活力。③穩(wěn)定的員工

群體，才能保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定，流動性過大的員工群體，其產(chǎn)品質(zhì)

量會受到相當大的影響。有了良好的機器設備，其產(chǎn)品質(zhì)量更能得以

保證。④企業(yè)不單要有素質(zhì)高的管理干部和良好的管理，還應該有經(jīng)

驗豐富有創(chuàng)新的技術(shù)人員，只有技術(shù)不斷改善創(chuàng)新，才能使產(chǎn)品質(zhì)量

更加有保障，材料成本不斷下降。⑤良好的管理制度，激勵機制的科

學，管理渠道的暢通，以及各種管理制度的健全，能充分發(fā)揮人的積

極性，從而保證其供應整體是優(yōu)秀的，其產(chǎn)品質(zhì)量是優(yōu)質(zhì)的，其服務

是一流的。具體針對供應商的調(diào)查主要有以下內(nèi)容。

?管理人員水平。包括管理人員素質(zhì)的高低、管理人員工作經(jīng)驗

是否豐富和管理人員工作能力的高低等。

?專業(yè)技術(shù)能力。包括技術(shù)人員素質(zhì)的高低、技術(shù)人員的研發(fā)能

力、各種專業(yè)技術(shù)能力的高低等。

?機器設備情況。包括機器設備的名稱，機器設備的新舊、規(guī)格、

廠牌、使用年限及生產(chǎn)能性能及維護狀況等。

?材料供應狀況。包括產(chǎn)品所用原材料的供應來源、材料的供應

渠道是否暢通、原材料的質(zhì)量是否穩(wěn)定、供應商原料來源發(fā)生困難時

其應變能力的高低等。

?質(zhì)量控制能力。其品管組織是否健全、品管人員素質(zhì)的高低、

質(zhì)量制度是否完善、檢驗儀器是否精密及維護是否良好、原材料的選

擇及進料檢驗的嚴格程度，以及操作方法、制程管制標準、成品規(guī)格

及成品檢驗標準是否規(guī)范。質(zhì)量異常的追溯是否程序化。

?財務及信用狀況。每月的產(chǎn)值、銷售額，來往的客戶、來往的

銀行，及經(jīng)營的業(yè)績及發(fā)展前景等。

?管理規(guī)范制度。管理制度是否系統(tǒng)化、科學化，工作指導規(guī)范

是否完備，執(zhí)行的狀況是否嚴格等。

(3)供應商選擇的步驟。

①進行市場分析。了解市場類型有助于采購人員確定市場上供應

商的數(shù)量、權(quán)限與依存性的平衡點及何種購買方法才是最有效的。

②識別所有可能的供應商。尋找潛在供應商的信息來源有很多，

如網(wǎng)站、商業(yè)周刊、專業(yè)組織等。不過需要注意的是，現(xiàn)有供應商也

是一個主要的信息來源。

③對所有可能的資源進行預先篩選。采購企業(yè)可以根據(jù)一些簡單

的標準，刪除那些明顯不合格的供應商，使供應商數(shù)目減少到足以滿

足用戶需求的范圍。

④評估剩余供應商。一旦最初的篩選去掉了不勝任的供應商，采

購企業(yè)必須決定如何評價那些剩余的相對合格的供應商。對于簡單、

低價值的采購，只要對獲得的信息進行檢查就足夠了，而對于復雜高

價值的采購，首先采購企業(yè)要對供應商進行調(diào)研，如果調(diào)研結(jié)論不錯,

采購企業(yè)還需要拜訪供應商，觀摩其設施設備的情況。觀摩之后，還

有必要對供應商的管理、質(zhì)量、生產(chǎn)能力、服務、及時性和信息技術(shù)

能力等各個方面進行詳細的分析和評估。

⑤選擇供應商。對于慣常的項目，需要通知和給予采購商簽口采

購合同。對于重要的采購，買賣雙方則需要進行詳細的談判以在采購

條款的特定細節(jié)上取得一致意見。

3、供應商的審核

供應商的審核是企業(yè)進行持續(xù)改進的重要步驟，通過供應商審核,

企業(yè)可以持續(xù)監(jiān)督供應商提供合格產(chǎn)品和服務的能力。對審核中出現(xiàn)

的問題，企業(yè)可以及時向供應商提出改進的建議，從而降低企業(yè)經(jīng)營

的風險、防止質(zhì)量事故的發(fā)生。

審核時，企業(yè)可選派有經(jīng)驗的審核員或者委托有資格的第三方審

核機構(gòu)到供應商處進行現(xiàn)場審核和調(diào)查。在審核過程中，企業(yè)應該有

自己的審核標準，要把握關(guān)鍵要素和過程。供應商的審核會耗費很多

企業(yè)的人力和物力，所以審核必須要有針對性。一般來說，對于現(xiàn)有

的供應商，主要是對批量提供產(chǎn)品的供應商或質(zhì)量有問題的供應商進

行重新評價審核；對于新入選的供應商，企業(yè)在對供應商作出初步篩

選的基礎上，對提供重要零部件、大批量供貨或有可能成為供應商的

主要供應商進行審核。

（1）供應商審核的分類。供應商審核是對現(xiàn)有供應商進行表現(xiàn)考

評及年度質(zhì)量體系審核，是供應商管理過程中的重要內(nèi)容，它是在完

成供應市場調(diào)研分析、對潛在的供應商已做初步篩選的基礎上針對可

能發(fā)展的供應商進行的。供應商質(zhì)量體系審核則是供應商審核的一個

重要方面，由于質(zhì)量管理在企業(yè)管理中占據(jù)著特殊的重要地位，因而

一般的公司往往將供應商質(zhì)量體系審核單獨列出，當然也可視情況要

求將它當成是供應商審核的一部分，與供應商審核一起進行。

①產(chǎn)品審核。主要是確定供應商的產(chǎn)品質(zhì)量，實施辦法有正式供

應前的產(chǎn)品或樣品認可檢驗，以及供貨過程中的來料質(zhì)量檢查。必要

時還可以要求供應商改進產(chǎn)品質(zhì)量以符合企業(yè)的要求。

②過程審核。過程審核主要針對那些質(zhì)量對生產(chǎn)工藝有很強依賴

性的產(chǎn)品。要保證供貨質(zhì)量的可靠性，往往必須深入到供應商的生產(chǎn)

現(xiàn)場了解其工藝過程，確認其工藝水平，質(zhì)量控制體系及相應的設備

設施能夠滿足產(chǎn)品的質(zhì)量要求。

③質(zhì)量管理體系審核。質(zhì)量管理體系審核是針對供應商整個質(zhì)量

管理體系的審核，這其中不可避免地包括過程和產(chǎn)品的審核，一般是

參照IS09000標準或其他質(zhì)量體系標準而進行的審核。

在實際情況中，對于那些普通商業(yè)型供應商，采購商一般只局限

于產(chǎn)品審核和工藝過程審核，但是如果采購商要挑選合作伙伴，情況

就不一樣了，特別是那些管理嚴格、技術(shù)先進的國際大公司，它們通

常會大量采用質(zhì)量保證體系的審核來控制供應鏈管理體系。

(2)供應商審核的方法。供應商審核的主要方法可以分為主觀判

斷法和客觀判斷法。所謂主觀判斷法是指依據(jù)個人的印象和經(jīng)驗對供

應商進行的判斷，這種評判缺乏科學標準，評判的依據(jù)十分籠統(tǒng)、模

糊；客觀判斷法是指依據(jù)事先制定的標準或準則對供應商進行量化的

考核和審定，包括樣品檢驗、小批試用、供應商績效考評、現(xiàn)場調(diào)查

法等方法。

①樣品檢驗。對于一個新的候選供應商，可以先采購其少量樣品,

進行全性能或部分重要性能的測試和檢驗，作出合格與否的評價，以

便初步判斷該企業(yè)的產(chǎn)品在質(zhì)量上能否被接受。

如果不能完全依靠檢測決定其性能，還可以將樣品裝在部件或最

終產(chǎn)品上進行試運行或試用，以便觀察其性能和效果。這種方法特別

適用于候選供應商是國外企業(yè)，對它進行第二方審核或現(xiàn)場調(diào)查比較

困難的情況。

②小批試用。對于重要物資，一般還需進行小批量試用。采購部

采購小批量物料，質(zhì)量管理部對小批量物料進行入廠檢測并出具檢驗

報告。檢驗合格的物料，由技術(shù)部門(R&D)或工藝部門(PE)組織生

產(chǎn)部試用并出具“小批量試用報告”。試用后的(半)成品，由質(zhì)量

管理部進行檢測并出具相應測試報告。

③供應商績效考評。對某些已有多年合作關(guān)系的供應商，可根據(jù)

其近幾年供貨的業(yè)績表現(xiàn)加以評價，以便決定是否可以納入合格供應

商的范圍。對于合格供應商，也應進行業(yè)績評定，以便在調(diào)整合格供

應商名單時決定該企業(yè)是否可以繼續(xù)保留為合格的供應商。

業(yè)績評定的項目一般包括：質(zhì)量、價格、交貨期、配合度等專業(yè)

人員參與的全面審核，它通常將問卷調(diào)查和現(xiàn)場審核結(jié)合起來。

④現(xiàn)場調(diào)查。對供應商進行現(xiàn)場調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容的深度和廣度與

采購的物資對最終產(chǎn)品，的影響相一致。

在現(xiàn)場調(diào)查前，擬定評分表，并針對評分表，制定出評分標準。

應編寫現(xiàn)場調(diào)查計劃并組成調(diào)查組。調(diào)查組成員一般包括采購部、質(zhì)

量管理部、生產(chǎn)技術(shù)部、產(chǎn)品研發(fā)部等部門的代表。應將現(xiàn)場調(diào)查計

劃提前發(fā)給供應商。

(3)供應商的審核與評價方式。企業(yè)對供應商的評價，可以根據(jù)

采購或外協(xié)產(chǎn)品的重要性而選擇上述方法中的一種或幾種的組合。

①重要物資供應商的評價。

新的候選供應商：書面調(diào)查+樣品檢驗+小批量試用+現(xiàn)場調(diào)查(或

第二、第三方審核)

老的供應商：書面調(diào)查+業(yè)績評定+現(xiàn)場調(diào)查

②一般物資供應商的評價。

新的候選供應商：書面調(diào)查+樣品檢驗+現(xiàn)場調(diào)查

老的供應商：業(yè)績評定+現(xiàn)場調(diào)查

③輔助物資供應商的評價。

新的候選供應商：書面調(diào)查+樣品檢驗

老的供應商：書面調(diào)查+業(yè)績評定

以上各項調(diào)查評價工作完成后，應有一個總的評價結(jié)論，即所評

價的供應商是否可納入合格供應商名單中。

七、供應商的關(guān)系管理

傳統(tǒng)的組織與供應商的關(guān)系表現(xiàn)為價格驅(qū)動，組織通過供應商之

間的競爭獲得價格好處，組織與供應商保持的是一種短期合同關(guān)系、

穩(wěn)定性較差。而合作伙伴關(guān)系是一種共贏的關(guān)系，強調(diào)在合作的供應

商和制造商之間共同分享信息，通過合作和協(xié)商協(xié)調(diào)相互的行為，達

到互利共贏的目的。供應商關(guān)系管理(SRM)就是一種以“擴展協(xié)作互

助的伙伴關(guān)系、共同開拓和擴大市場份額、實現(xiàn)雙贏”為導向的企業(yè)

資源獲取的管理模式。

1、供應商關(guān)系管理的含義

供應商關(guān)系管理，是一種用來改善企業(yè)與供應商關(guān)系的管理理念,

是一種致力于實現(xiàn)與供應商建立和維持長久、緊密伙伴關(guān)系的管理思

想，它是改善企業(yè)與供應商之間關(guān)系的新型管理機制，使供應商及其

資源能夠更有效地參與到自己的產(chǎn)品設計和生產(chǎn)制造，甚至投放市場

的過程中，降低成本，減少庫存，縮短產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)和投放市場的

周期，做到既經(jīng)濟又準確地獲得最好的策略資源。所以，供應商關(guān)系

管理就是供應鏈上的企業(yè)為了更好地滿足用戶需求，圍繞企業(yè)采購業(yè)

務相關(guān)的領域，通過與供應商建立長期、緊密的業(yè)務關(guān)系，并通過對

雙方資源和競爭優(yōu)勢的整合來共同開拓市場，擴大市場需求和份額，

降低產(chǎn)品前期的高額成本，實現(xiàn)共贏的管理模式。

2、供應商關(guān)系管理的基本內(nèi)容

（1）需求分析。準確、及時的需求分析是企業(yè)決策制定的一個先

決條件，在采購方面也是如此。隨著供應商隊伍專業(yè)化的發(fā)展，準確

及時的采購可以節(jié)省開支，取得市場上的采購優(yōu)勢。采購既要面對生

產(chǎn)又要同時滿足市場和客戶的要求。SRM能夠整合內(nèi)部和外部資源建立

起高效能的組織采購，對自身業(yè)務關(guān)鍵性材料或者服務的需求進行戰(zhàn)

略部署，以減少日常生產(chǎn)運作中意想不到的問題。

（2）供應商的分類與選擇。應該確定符合公司戰(zhàn)略的供應商特征,

對所有供應商進行評估，可以將供應商分成交易型、戰(zhàn)略型和大額型。

一般來講，交易型供應商是指為數(shù)眾多，但交易金額較小的供應商；

戰(zhàn)略型供應商是指公司戰(zhàn)略發(fā)展所必需的少數(shù)幾家供應商；大額型供

應商是指交易數(shù)額巨大，戰(zhàn)略意義一般的供應商。供應商分類的目標

是為了針對不同類型的供應商，制定不同的管理方法，實現(xiàn)有效管理。

這種管理方式的轉(zhuǎn)變，應該首先與各利益相關(guān)方進行充分溝通，獲得

支持。

供應商的評估與選擇應該考察多個方面的因素，包括：實力（技

術(shù)、容量、競爭力等）；響應速度（銷售服務、質(zhì)量反應速度、對防

范問題的反應及對改進工作的興趣等）；質(zhì)量管理（效率、產(chǎn)品設計

及質(zhì)量保證程序等）；時間控制（交貨期的長短及交貨是否準時等）；

成本控制（設計費用、制造費用、維護費用及運輸費用和保管費用

等）。SRM可以綜合考察供應商各個方面的因素，幫助企業(yè)作出準確的

分類與選擇。

（3）與供應商建立合作關(guān)系。確定對各類供應商采用何種關(guān)系和

發(fā)展策略，這可通過幾個步驟來進行：首先，與戰(zhàn)略供應商和大額增

長型供應商在總體目標、采購類別目標、階段性評估、信息共享和重

要舉措等各方面達成共識，并記錄在案。其次，與各相關(guān)部門開展共

同流程改進培訓會議，發(fā)現(xiàn)有潛力改進的領域。再次，對每位供應商

法行職責定位，明確其地位與作用。最后，雙方達成建立供應商關(guān)系

框架協(xié)議，明確關(guān)系目標。在這一部分可以做的工作包括：建立供應

商的管理制度；供應商績效管理；供應商的合同關(guān)系管理；采購流程

的設計與實施；和供應商共同組建供應商管理聯(lián)合團隊。

（4）供應商關(guān)系的維護與改善。聯(lián)合團隊正式展開工作后，首先

制定聯(lián)合團隊的管理制度、工作計劃和工作流程，以及關(guān)系績效指標

體系和激勵機制，評估目前客戶與供應商的關(guān)系狀況，找出影響關(guān)系

的問題。針對問題，制訂相應的改善方案向計劃及期望效果，執(zhí)行和

實施改善方案，并對過程全面監(jiān)控，同時制定預警機制和沖突管理的

一般解決方法。

（5）供應商關(guān)系的績效評價和持續(xù)改善。供應商績效評價是整個

供應商關(guān)系管理的重要環(huán)節(jié)。它既是對某一階段雙方合作實施效果的

衡量，又是下一次供應商關(guān)系調(diào)整的基礎。供應商的績效評估流程可

以從技術(shù)、質(zhì)量、響應、交貨、成本和合同條款履行這幾個關(guān)鍵方面

法行評估，同時該流程還可以包括相關(guān)專家團特定的績效評估。這些

評估信息有助于改善彼此的業(yè)務關(guān)系，從而改善企業(yè)自身的業(yè)務運作。

供應商關(guān)系改進階段一般沿著五個合作層次向前推進：①組成聯(lián)

合團隊；②降低成本；③提升價值；④信息共享；⑤資源共享關(guān)系。

改善方案執(zhí)行后，應對改善后的狀況進行績效評價，并對照改善前的

評估，分析改善程度，從而依據(jù)激勵機制來對客戶、供應商、聯(lián)合團

隊和作出貢獻的相關(guān)員工進行獎賞，同時繼續(xù)進行關(guān)系管理變革全過

程的總結(jié)檢討，由聯(lián)合團隊整理成文檔報告。

八、設計與開發(fā)的評審

一個優(yōu)秀的設計必須使設計出來的產(chǎn)品，在性能、成本、安全性、

可靠性、生產(chǎn)性、對環(huán)境的影響、維修性、服務性、使用費用、人機

工效、外觀及符合法規(guī)等各方面，充分滿足顧客的要求。這需要設計

部門的技術(shù)能力具有相當高的水平，不僅要有完善的技術(shù)標準、設計

手冊，而且還要有具備全面知識和豐富經(jīng)驗的設計人員。但實際上一

般的設計人員很難完全滿足上述條件，可能在不同的方面有一定的差

距，因此設計出來的產(chǎn)品多少存在一些這樣那樣的問題。為了彌補這

一客觀存在的問題，對于設計部門的產(chǎn)品一一圖紙、規(guī)范和要求等進

行評審，以保證設計出的產(chǎn)品能在各方面盡量滿足顧客的要求。

設計與開發(fā)評審是指為了評價設計滿足質(zhì)量要求的能力，識別問

題（若有問題還要提出解決辦法），對設計與開發(fā)所作的綜合的、系

統(tǒng)的并形成文件的檢查。設計評審是重要的早期報警措施，也是產(chǎn)品

設計階段最重要的質(zhì)量保證活動。因此，設計和開發(fā)評審應以滿足顧

客要求為前提，以貫徹適用法律法規(guī)、標準、規(guī)范為制約，站在組織

和顧客共同利益的立場上評審產(chǎn)品的適用性、工藝性、可靠性、可維

修性和安全性、壽命周期、成本等內(nèi)容，同時，還必須注重工藝試驗,

提高工藝技術(shù)水平和生產(chǎn)能力，并對特定階段的監(jiān)視和測量加以評審

和規(guī)定。

1、設計評審的要求

設計評審應以滿足用戶的要求為前提，以貫徹有關(guān)的標帝、法令、

條例為制約。要站在制造廠和用戶共同利益的立場上評審產(chǎn)品的適用

性、工藝性、可靠性、可維修性和安全性等內(nèi)容。在評審生產(chǎn)制造的

可行性的同時，必須注重工藝試驗，提高工藝能力和水平。

設計評審應根據(jù)產(chǎn)品的設計性質(zhì)、復雜程度、技術(shù)難度和生產(chǎn)性

質(zhì)等特點，關(guān)注影響設計和規(guī)范質(zhì)量目標的關(guān)鍵決策點，包括對與用

戶需要和滿意有關(guān)的項目、與產(chǎn)品規(guī)范有關(guān)的項目、與工藝規(guī)范有關(guān)

的項目等方面的內(nèi)容進行評審（如：設計的工藝性；設計的可檢驗性

和可試驗性；材料、零件、部件規(guī)范；包裝、搬運和防護）。

從產(chǎn)品開發(fā)設計的全過程來看，通常應將初步設計、技術(shù)設計、

工作圖設計、改進設計及小批試制階段的工藝方案列為評審點組織評

審。

2、設計評審的種類和實施時期

設計評審可以在設計過程的任何階段進行。在設計的適當階段，

應有計劃地對設計結(jié)果進行正式評審，并形成文件。每次設計評審的

參加者應包括與被評審的設計階段有關(guān)的所有職能部門的代表，需要

時也應包括其他專家。這些評審記錄應予以保存。

企業(yè)對于不同的產(chǎn)品，評審的次數(shù)不一樣，一般復雜的、要求高

的產(chǎn)品評審次數(shù)多，完全更新型的產(chǎn)品評審次數(shù)多，有的企業(yè)產(chǎn)品評

審次數(shù)多達7—8次。而較簡單的產(chǎn)品、部分更新的產(chǎn)品評審次數(shù)就要

少一些，有的只有1?2次。在這方面沒有統(tǒng)一的次數(shù)要求，而是從實

際需要出發(fā)。總的原則是，只要需要，再多也不嫌麻煩，一絲不茍地

進行評審；而不需要多次評審的，絕不走形式，一切圍繞目的，同時

考慮經(jīng)濟性。

構(gòu)思設計評審也叫初期評審，這一階段要求對方案作概略的分析

和論證，其內(nèi)容偏重于對技術(shù)理論、設計原理及技術(shù)經(jīng)濟效果等方面

的論證和評審。中間設計評審是指從設計開始至設計定型之前的評審

工作，其目的是驗證產(chǎn)品設計的正確性，包括：理論驗證，模型驗證,

樣機驗證。最終設計評審重點是全面審查新產(chǎn)品各項性能指標與生產(chǎn)

成本是否符合原定的各項要求，以便為投產(chǎn)做好準備。終期評審的主

要形式是設計定型鑒定和生產(chǎn)定型鑒定，必要時，還應包括對初始試

驗所用的樣機或樣品的說明及在鑒定試驗中為糾正不足所進行的修改

的說明，以便為投產(chǎn)做好準備，防止出現(xiàn)其他問題。

構(gòu)思評審的目的在于評審產(chǎn)品樣式（構(gòu)思圖）與目標是否一致；

試制工序評審的目的在于評審圖紙樣式（試制圖）與工序計劃是否一

致；工序評審的目的在于為了最后確定工序，進一步評審圖紙樣式

（生產(chǎn)圖）與工序計劃是否一致；生產(chǎn)前評審的目的在于確認并評價

產(chǎn)品質(zhì)量的達成情況，以及生產(chǎn)準備的進展情況；生產(chǎn)前的綜合判定

評審設計目的在于確認并評價產(chǎn)品質(zhì)量保證體系、經(jīng)濟性、生產(chǎn)體制,

綜合評價后，宣布批量生產(chǎn)開始。

企業(yè)的設計評審(DR),主要是確認設計開發(fā)過程中構(gòu)思圖、計

劃圖、試制圖、批量生產(chǎn)圖是否在性能、可靠性、可生產(chǎn)性、成本等

方面達到預定目標(顧客的要求)，并找出其中的差錯。有的企業(yè)在

此基礎上，在新產(chǎn)品開發(fā)的各個階段，以工廠的生產(chǎn)部門為中心，還

要進行可生產(chǎn)性的審查。重點是確認在實際生產(chǎn)中，目標成本是否能

達到目標質(zhì)量，如何能實現(xiàn)高的生產(chǎn)效率，進一步落實生產(chǎn)準備項目

等。為使設計的更改得以有效控制，必須制定設計更改程序，這些程

序應對各種必要的批準手續(xù)、執(zhí)行更改的指定地點和時間、從工作現(xiàn)

場收回作廢的圖樣和規(guī)范及在指定的時間和地點對更改進行驗證等方

面作出規(guī)定，程序中還應包括緊急更改辦法，以防止不合格品的生產(chǎn)

和交付。當更改的數(shù)量、復雜性及隨之而來的風險超過一定的限度時,

應考慮再次進行正式的設計評審和確認試驗。

3、設計評審的組織

設計評審是有組織、有計劃進行的，對于產(chǎn)品的設計評審工作，

因為不同階段的設計評審內(nèi)容側(cè)重不同，任命的評審組組長也各不相

同。

設計評審組組長的責任與權(quán)限有明確的規(guī)定，主要有三條：①負

責設計評審的組織；②指揮評審中提出問題的改進處理工作；③向企

業(yè)負責開發(fā)工作的領導匯報、請示工作。

評審員都是各有關(guān)領域的專家，具有豐富的知識和經(jīng)驗，應該有

兩部分人參加，即直接參與設計的各方面人員和不直接參與設計的有

關(guān)專家與使用部門的代表，例如，產(chǎn)品開發(fā)設計工程師、質(zhì)量保證部

門的可靠性工程師和質(zhì)量控制工程師、制造工程部門的工藝工程師及

生產(chǎn)管理、采購、工具制造、材料、檢驗、包裝、維修、銷售等部門

代表和用戶代表。他們擁有各方面的知識和經(jīng)驗，可以從不同的角度

對設計工作進行評審。

各部門參加評審的人員一般是部門負責人，不隨意更換，負責開

發(fā)的企業(yè)領導原則上要出席每次評審會，在第五次評審時，因為要決

定是否開始批量生產(chǎn)，企業(yè)有關(guān)領導（開發(fā)、生產(chǎn)、質(zhì)量、供應、成

本等）都要出席。如果有特殊情況不能出席，要向企業(yè)經(jīng)營會議報告。

九、設計開發(fā)質(zhì)量管理內(nèi)容

設計開發(fā)質(zhì)量是企業(yè)質(zhì)量管理的起點，它“先天”地決定著產(chǎn)品

質(zhì)量，也是生產(chǎn)制造過程質(zhì)量管理的依據(jù)和目標。按其質(zhì)量形成過程

分為市場調(diào)查研究階段、產(chǎn)品開發(fā)策劃階段和產(chǎn)品設計與試制階段。

以上各階段反映了產(chǎn)品設計開發(fā)的基本模式和內(nèi)在規(guī)律性。當然,

不同類型的產(chǎn)品，其開發(fā)程序有差異，而本質(zhì)是相同的。因此，產(chǎn)品

設計和開發(fā)的基本任務，包括以下四個方面。

1、市場調(diào)查研究與產(chǎn)品開發(fā)策劃

產(chǎn)品質(zhì)量能否滿足用戶要求，只能由用戶來鑒別。因此，企業(yè)必

須通過市場調(diào)查與研究，了解用戶對質(zhì)量的要求，并把市場質(zhì)量信息,

作為產(chǎn)品開發(fā)設計和安排生產(chǎn)的決策依據(jù)?？梢姡袌稣{(diào)查是質(zhì)量活

動的起點，是保證產(chǎn)品質(zhì)量滿足用戶要求的決定性環(huán)節(jié)。開展市場調(diào)

查與研究的基本任務可以概括為：收集市場信息、分析市場形勢和確

認顧客需求。

（1）收集市場信息。要使開發(fā)的新產(chǎn)品在競爭激烈的市場上取勝,

企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)之前，必須進行市場研究，收集大量的信息，并進

行系統(tǒng)的分析，以確定新產(chǎn)品開發(fā)的依據(jù)。市場信息可以通過向顧客

征集意見、開展市場調(diào)查、查閱文獻資料來獲取。市場研究要獲得的

信息大致可以分為以下幾類。

一是社會動向和市場信息。國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢、市場規(guī)模的變化

和預測、各廠家在市場上的占有率（排出順序）、市場評價、安全及

環(huán)境等法規(guī)、新技術(shù)的動向等。

二是競爭廠家的信息。競爭廠家的商品開發(fā)情況，今后的戰(zhàn)略、

課題、競爭商品的性能和特征（長處、短處），與競爭產(chǎn)品相比自己

產(chǎn)品的優(yōu)點和缺點。

三是顧客的信息。顧客的滿意度，顧客對各廠家產(chǎn)品的評價，顧

客對產(chǎn)品的改進要求，對價格的希望和承受能力，顧客的使用環(huán)境和

使用方法。

四是收集政府部門頒布的技術(shù)經(jīng)濟政策、法令和規(guī)定，尤其是質(zhì)

量方面的政策、法令、規(guī)定，為企業(yè)領導確定質(zhì)量方針目標提供依據(jù)。

（2）分析市場形勢。市場形勢是指商品市場諸多要素的狀態(tài)、動

態(tài)和發(fā)展趨勢。在市場經(jīng)濟條件下，市場形勢決定企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，

因此，必須認真分析國際、國內(nèi)兩個市場的形勢。

國際市場形勢分析主要包括：對目標市場所在國家或地區(qū)經(jīng)濟周

期的分析（指對處于蕭條、危機、復蘇等經(jīng)濟周期循環(huán)發(fā)展的不同階

段的市場形勢分析）、重要經(jīng)濟指標的分析，以及對擬出口產(chǎn)品的主

要進口國的分析。

國內(nèi)市場形勢分析的主要環(huán)節(jié)是分析目標市場所在地區(qū)的經(jīng)濟形

勢、競爭因素和環(huán)境等。

（3）確認顧客需求。顧客需求是指顧客對產(chǎn)品適用性的需要、要

求、愿望和期望的總和，通常反映為對產(chǎn)品性能、功能、安全性、價

格、交貨期、服務和信譽等方面的需求。不僅要掌握顧客的現(xiàn)在需求,

還要調(diào)查顧客的潛在需求（顧客的現(xiàn)在需求和潛在需求因產(chǎn)品不同而

不同）。

通過市場研究，把握顧客對產(chǎn)品適用性的需求，并將其轉(zhuǎn)化為產(chǎn)

品構(gòu)思，形成產(chǎn)品的概念質(zhì)量，也即將顧客需求轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品要求，確

定產(chǎn)品的功能與性能參數(shù)。

2、產(chǎn)品設計與試制

經(jīng)過開發(fā)研究并確定新產(chǎn)品之后，接著就是進行新產(chǎn)品的設計及

試制工作。設計與試制可分為初步設計、詳細設計、樣品試制及小批

試制等階段。

初步設計中的職能是設計計算、模擬試驗、系統(tǒng)原理圖設計及設

計審查等；在詳細設計（包括技術(shù)設計和工作兩個步驟）中的質(zhì)量職

能有編制產(chǎn)品技術(shù)條件及其說明書，在工作圖上注明質(zhì)量特性的重要

性級別、設計審查、進行可靠性及安全性分析等項內(nèi)容；在樣品試制

試驗中的質(zhì)量職能有進行部件合格試驗、樣品的功能試驗、可靠性試

驗及安全性試驗等項內(nèi)容，以驗證設計是否達到用戶的要求；小批試

制的質(zhì)量職能有試驗生產(chǎn)工藝與裝備是否能保證產(chǎn)品質(zhì)量，擬訂質(zhì)量

檢驗計劃，等等；試制鑒定方面的質(zhì)量職能就是要參與上述工作，協(xié)

助與監(jiān)督其達到用戶要求。

（1）樣品試制的計劃及準備。樣品試制前，技術(shù)開發(fā)部對樣品試

制專用件、首次使用的通用件及訂購件、工裝模件進行確認；生產(chǎn)管

理部根據(jù)技術(shù)開發(fā)部編制“新產(chǎn)品樣品試制進度計劃”，編制“新產(chǎn)

品技術(shù)準備計劃”O(jiān)

(2)樣品試制的實施。樣品試制的實施由生產(chǎn)管理部協(xié)助技術(shù)開

發(fā)部組織樣品的試制、試驗，做好記錄和技術(shù)服務；樣品試制后技術(shù)

開發(fā)部應組織相關(guān)部門對試制情況進行小結(jié)，提出整改措施，并應于

小批試制前對整改措施的完成情況進行檢查。

(3)樣品的檢測與鑒定。樣品的檢測由質(zhì)量管理部負責，并提出

檢測報告。樣品檢測完畢后，由技術(shù)開發(fā)部按《新產(chǎn)品試制鑒定管理》

標準處理。當樣品鑒定不能通過時，由技術(shù)開發(fā)部組織查明原因并提

出改進意見。

(4)小批試制。小批試制的任務是驗證工藝和工裝，同時也對樣

品試制問題點整改完成及效果進行驗證。小批試制完成后，生產(chǎn)管理

部應及時組織小結(jié)，對存在的問題確定對策措施，制訂整改計劃，并

應于批量生產(chǎn)前對問題點整改的情況進行檢查。

通過產(chǎn)品樣機和小批試制，以及顧客對產(chǎn)品的確認設計，實現(xiàn)產(chǎn)

品的設計定型。

在產(chǎn)品設計與開發(fā)設計階段，要策劃設計評審的時機，特別是新

產(chǎn)品與開發(fā)在設計完成后的設計評審工作，設計評審由相關(guān)部門組織，

以會議形式舉行，并將審查意見形成文件。

十、IS09000族標準的發(fā)展

為了適應經(jīng)濟全球化的趨勢，1979年，ISO成立了第176技術(shù)委

員會，即ISO/TC176,其愿景是“通過在全世界范圍內(nèi)接受和使用

IS09000族標準，為提高組織的績效提供有效的方法，增強組織和個人

的信心，從世界各地得到任何期望的產(chǎn)品，以及將自己的產(chǎn)品順利地

銷往世界各地，促進貿(mào)易、經(jīng)濟繁榮和發(fā)展。"ISO/TC176的使命是

“識別和理解社會、標準的使用者及其顧客在質(zhì)量管理領域的需求，

制定、支持和改進通用的或行業(yè)特定的（經(jīng)國際標準化組織技術(shù)管理

局批準）質(zhì)量管理體系標準以滿足所識別的需求，維護標準使用（包

括合格評定活動）的完整性，抑制質(zhì)量管理體系標準數(shù)量的增多，促

進管理體系標準的相容性。”

ISO/TC176于1986年發(fā)布了1S08402《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證術(shù)

語》；1987年發(fā)布了首版“質(zhì)量管理和質(zhì)量保證”系列標準。1990年,

IS0/TC176分別對IS09000系列標準進行了修訂,在1994年7月1日

發(fā)布了1994版IS09000族標準，取代了1987版IS09000系列標準。

從1994年到2000年，IS09000族標準在世界上得到了廣泛的應用。而

后在2000年和2008年，IS0/TC176又分別發(fā)布了2000版和2008版

IS09000族標準。

H■一、IS09000族標準的結(jié)構(gòu)

1、管理體系標準的類型

ISO指南72《管理體系標準的論證和制定指南》中規(guī)定，管理體

系標準分為以下三類。

(1)A類：管理體系要求標準。向市場提供有關(guān)組織的管理體系

的相關(guān)規(guī)范，以證明組織的管理體系是否符合內(nèi)部和外部要求(如通

過內(nèi)部和外部各方予以評定)的標準。

(2)B類：管理體系指導標準。通過對管理體系要求標準各要素

提供附加指導或提供辛同于管理體系要求標準的獨立指導，以幫助組

織實施和(或)完善管理體系的標準。

(3)C類：管理體系相關(guān)標準。就管理體系的特定部分提供詳細

信息或就管理體系的相關(guān)支持技術(shù)提供指導的標準。

2、IS09000族的核心標準的應用范圍

為了滿足廣大標準使用者的需要，2000版的IS09000族文件在其

結(jié)構(gòu)上已做了重大調(diào)整。標準的數(shù)量在合并、調(diào)整的基礎上已大幅度

減少。標準的要求/指南或指導性文件更先通用，使用更加方便、靈活,

適用面更寬。目前，2008版的IS09000族核心標準文件的四項標準構(gòu)

成了一組密切相關(guān)的質(zhì)量管埋體系標準，亦稱1S09000族核心標準。

IS09000族下述標準可幫助各種類型和規(guī)模的組織實施并運行有效

的質(zhì)量管理體系。這些標準包括:

一IS09000表述質(zhì)量管理體系基礎知識并規(guī)定質(zhì)量管理體系術(shù)語；

-IS09001規(guī)定質(zhì)量管理體系要求，用于組織證實其具有提供滿足

顧客要求的及適用的法規(guī)要求的產(chǎn)品的能力，目的在于增進顧客滿意;

一IS09004提供考慮質(zhì)量管理體系的有效性和效率兩方面的指南。

該標準的目的是組織業(yè)績改進和讓顧客及其他相關(guān)方滿意；

-IS09011提供審核質(zhì)量和環(huán)境管理體系指南。

3、我國質(zhì)量管理體系標準的組織

我國全國質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標準化技術(shù)委員會(SAC/TC151)秘

書處設在中國標準化研究院，對口IS0/TC176的工作，負責將IS09000

族標準轉(zhuǎn)化為國家標準，并制定質(zhì)量管理和質(zhì)量保證領域的其他國家

標準。我國對IS09000族標準的轉(zhuǎn)化原則由以前的等效采用變成了現(xiàn)

在的等同采用GB/T19000族標準。

十二、管理體系成熟度等級

IS09004：2009第8章中8.3.4自我評價里指出：“自我評價是對

組織活動及其績效表現(xiàn)與組織成熟程度的相關(guān)性的全面和系統(tǒng)的評

審。”在附錄A里給出了自我評價工具。通過自評得到組織的有效性

和效率，以及質(zhì)量管理體系成熟度水平的意見和判斷。具體包括5個

等級的運作成熟水平表和27個自評問題。

在IS09004：2009附錄A——自評工具中，標準提出了組織走向成

功的新的5級水平成熟度模型，從某一個準則因素的基礎水平（1）到

最佳實踐（5）,也可根據(jù)需要在中間增加級別。然后列出了具體的最

高管理者對組織的關(guān)鍵要素的成熟水平的評價（組織某個要素的當前

成熟度指的是與表中描述沒有差距的最高的那個成熟度級別），具有

很強的指導意義，易于操作。

1、管理層關(guān)注的焦點（管理活動）

等級1：關(guān)注的焦點是產(chǎn)品、股東及一些顧客。對變化、問題及機

會有特定的反應。

等級2：關(guān)注的焦點是顧客及法律法規(guī)要求。對問題和機會有一些

結(jié)構(gòu)化的反應。

等級3：關(guān)注的焦點是人員及一些額外的利益相關(guān)方。對于問題和

機會已經(jīng)建立并實施特定的過程。

等級4：關(guān)注的焦點是所識別的利益相關(guān)方需求的平衡。持續(xù)改進

作為組織關(guān)注焦點的一部分已得到強調(diào)。

等級5：關(guān)注的焦點是新出現(xiàn)的利益相關(guān)方需求的平衡。最佳績效

等級已被設定為初始目標。

2、實施領導的方法（管理活動）

等級1;方法是反應式的，并基于自上而下的指令。

等級2：方法是反應式的，并基于不同層級經(jīng)理的描述。

等級3：方法是前瞻式的，決策的授權(quán)已得到實施。

等級4：方法是前瞻式的，在決策方面，組織的成員參與度很高。

等級5：方法是前瞻式的，學習導向型組織的各級成員都得到了授

權(quán)。

3.如何決定什么是重要的（戰(zhàn)略和方針）

等級1：決策是基于來自市場和其他信息源的輸入。

等級2：決策基于顧客需求和期望。

等級3：決策基于與戰(zhàn)略并與利益相關(guān)方的需求和期望相關(guān)聯(lián)。

等級4：決策基于深入運營和過程中的戰(zhàn)略的部署。

等級5：決策基于靈活性、敏捷性和持續(xù)保持績效的需求。

4.為實現(xiàn)結(jié)果所需要的（資源）

等級1：對資源采用特定的管理方式。

等級2：資源得到有效的管理。

等級3：資源得到有效率的管理。

等級4：資源以考慮到其各自稀缺性的方式得到有效率的管理。

等級5：資源的管理和使用已得到策劃，有效率的部署，并滿足利

益相關(guān)方。

5.活動的組織（過程）

等級1:組織的活動不成系統(tǒng)，在工作場所只有一些基本的程序或

工作指引。

等級2：根據(jù)職能組織活動，在工作場所有一個基本的質(zhì)量管理體

系。

等級3：活動根據(jù)基于過程的質(zhì)量管理來組織，活動是有效的和具

有效率的，并能夠?qū)崿F(xiàn)靈活性。

等級4：具有有效的和高效率的質(zhì)量管理體系，其過程之間具有良

好的接口關(guān)系，并能夠支持敏捷性和改進。這些過程指明了所識別的

利益相關(guān)方的需求。

等級5：具有支持創(chuàng)新和標桿管理的質(zhì)量管理體系，該體系指明了

新出現(xiàn)的和已識別的利益相關(guān)方的需求和期望。

6.結(jié)果是如何實現(xiàn)的（監(jiān)視和測量）

等級L結(jié)果是隨機實現(xiàn)的。

等級2：一些預期的結(jié)果得到了實現(xiàn)。

等級3：實現(xiàn)了預期的結(jié)果，特別是對所識別的利益相關(guān)方。

等級4：具有持續(xù)的、積極的和預期的結(jié)果，并有可持續(xù)的趨勢。

有系統(tǒng)的方式實施改進和創(chuàng)新。

等級5：所實現(xiàn)的結(jié)果是在行業(yè)平均水平之上并且長期得到了保持。

在整個組織層面上實施改進和創(chuàng)新。

7.結(jié)果是如何監(jiān)視的（監(jiān)視和測量）

等級1：具有財務、商業(yè)和生產(chǎn)率指標。

等級2：顧客滿意，關(guān)鍵實現(xiàn)過程及供應商績效得到監(jiān)控。

等級3：員工及其他利益相關(guān)方的顧客滿意度得到監(jiān)控。

等級4：關(guān)鍵績效指標與組織的戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)并用于監(jiān)控。

等級5：關(guān)鍵績效指標整合為對所有過程的實時監(jiān)控，績效信息與

相關(guān)的利益相關(guān)方得到了有效溝通。

8.改進的優(yōu)先順序是如何決定的（改進、創(chuàng)新和學習）

等級L改進優(yōu)先順序是根據(jù)錯誤、抱怨和財務準則決定的。

等級2：改進優(yōu)先順序是根據(jù)顧客滿意數(shù)據(jù)或糾正和預防措施決定

的。

等級3：改進優(yōu)先順序是根據(jù)一些利益相關(guān)方的需求和期望決定的,

包括一些供應商和組織內(nèi)部的員工。

等級4：改進優(yōu)先順序是根據(jù)趨勢及其他利益相關(guān)方的輸入決定的,

包括對社會、環(huán)境及經(jīng)濟變化的分析結(jié)果。

等級5：改進優(yōu)先順序是根據(jù)新出現(xiàn)的利益相關(guān)方的輸入決定的。

9.學習是如何出現(xiàn)的（改進、創(chuàng)新和學習）

等級1：在各個單獨的層級，學習是隨機出現(xiàn)的。

等級2：根據(jù)組織的成功和失敗，制定有系統(tǒng)的學習機制。

等級3：在組織范圍內(nèi)，系統(tǒng)的和分享式的學習過程得到實施。

等級4：組織內(nèi)具有學習和分享的文化，并與持續(xù)改進相協(xié)調(diào)。

等級5：組織的學習過程與相關(guān)的利益相關(guān)方進行了分享并支持創(chuàng)

造性和創(chuàng)新。

十三、IS09004：2009主要內(nèi)容

IS09004：2009標準在引言中指出：“本國際標準為任何處于復雜、

要求嚴格和不斷變化環(huán)境下組織實現(xiàn)持續(xù)戌功的管理提供指南?！?/p>

1、IS09004：2009標準的特點

1S09004：2009比IS09004：2004版更多地引進了美國波多里奇國

家質(zhì)量獎卓越績效準則，如戰(zhàn)略、展開和溝通、標桿管理、管理成熟

度、創(chuàng)新、學習等，拋棄了原來IS09001：2008標準的結(jié)構(gòu)上的束縛,

圍繞如何使組織在不斷變化的環(huán)境中持續(xù)改進，追求相關(guān)方滿意而不

僅僅是IS09001中所追求的顧客滿意。

IS09004：2009推薦采用自我評價的方法，評價組織在戰(zhàn)略方針、

資源管理、過程管理、監(jiān)視、測量、分析、評審、改進、創(chuàng)新和學習

等各個方面的成熟度等級，并將其作為重要的工具以識別改進和創(chuàng)新

的機會，設定有限順序并建立以持續(xù)成功為目標的行動計劃。

IS09004：2009提供了比IS09001：2008更廣闊的視角。它不僅關(guān)

注顧客的需求和期望，還關(guān)注組織的相關(guān)方（包括股東、組織所有者、

內(nèi)部員工、供方和合作伙伴），盡管這些相關(guān)方之間的利益有某些沖

突，但是標準要求組織追求各利益相關(guān)方的平衡，并期望他們都得到

滿足。

2、IS09004：2009標準主要內(nèi)容

新版TS09004標準分10個部分，主要介紹了組織持續(xù)成功的管理;

戰(zhàn)略和方針形成、策劃和部署；資源管理；過程管理；監(jiān)視、測量，

分析和評審和改進、創(chuàng)新和學習，并給出了管理的成功一自我評估工

其。

在術(shù)語和定義中，列出“持續(xù)的成功”和“組織環(huán)境”兩個新的

術(shù)語。

持續(xù)成功是指“一個組織有能力長期實現(xiàn)并保持其目標的結(jié)果”。

而組織環(huán)境是指“能夠影響組織實現(xiàn)其目標及對其相關(guān)方行為的內(nèi)部、

外部因素和條件的綜合”。

（1）組織持續(xù)成功的管理。一個組織為了實現(xiàn)和保持組織的成功,

應考慮以下幾方面。運用IS09000族標準中的質(zhì)量管理原則，以平衡

的方式滿足利益相關(guān)方的需求和期望。

無論組織的規(guī)模大小，是否以盈利為目的，其組織環(huán)境都是不斷

變化的。因此，組織管理層應不斷地監(jiān)測和分析其組織環(huán)境，通過獲

得的數(shù)據(jù)和信息來及時識別組織是否可以找到變革與創(chuàng)新的需求，以

維持和/或改善其業(yè)績。

相關(guān)方是指能為組織增值，或是其他對組織活動有興趣或受其影

響的個人或其他實體c相關(guān)方滿意是組織實現(xiàn)持續(xù)成功的最關(guān)鍵因素。

由于組織的環(huán)境總是變化和不確定的，持續(xù)成功的組織的管理者

有必要有一個長期策劃的愿景，不斷監(jiān)視和定期分析組織的環(huán)境，運

用各種測量，包括談判來平衡各相關(guān)方對立的需求和期望，預測將來

的資源需求（包括對其人員能力的需求）。組織要建立適于實現(xiàn)組織

戰(zhàn)略的各個過程，確保它們有能力快速響應環(huán)境的變化等。

（2）戰(zhàn)略和方針形成、策劃和部署。IS09004：2009標準對有關(guān)

戰(zhàn)略制定、策劃和部署作出了較為詳細的描述，包括以下內(nèi)容。

①為獲得持續(xù)成功，最高管理者應當為組織建立并保持一個使命、

一個愿景和價值觀。它們應當被清楚的理解、接受，并受到組織成員

的支持，受到其他利益相關(guān)方的認可。

②為使組織的使命、愿景和價值觀能夠被接受和支持，需要與其

戰(zhàn)略和方針相聯(lián)系。應當持續(xù)監(jiān)視組織的環(huán)境，確定是否需要評審和

（適當時）修訂其戰(zhàn)略和方針。

③通過分析組織環(huán)境，確定新客戶的需求和期望，確定利益相關(guān)

方的需求和期望。

④應將戰(zhàn)略和方針轉(zhuǎn)換為目標，并分解到組織的各相關(guān)層面。

⑤組織管理層應將戰(zhàn)略部署到適宜的流程和組織結(jié)構(gòu)中。

⑥對組織戰(zhàn)略、方針和計劃向組織中人員和所有其他相關(guān)方進行

有意義的、及時的、持續(xù)的溝通是持續(xù)成功的必要條件。溝通過程應

在縱向和橫向都能有效運行，根據(jù)不同接受者的需求，在內(nèi)容、語言、

傳遞方式上有差異。

(3)資源。IS09004：2009標準明確提出財務資源的管理；將合

作伙伴作為資源看待并管理；對基礎設施和工作環(huán)境擴展至環(huán)境管理

和職業(yè)健康安全管理層面；對人力資源提出激勵、學習；將知識、信

息和技術(shù)作為關(guān)鍵的資源；并強調(diào)獲取并合理利用自然資源的重要性。

(4)過程管理。IS09004：2009標準進一步強調(diào)“過程方法”和

“管理的系統(tǒng)方法”，指出組織應當確保主動管理所有的過程，包括

外包過程以保證其對于實現(xiàn)目標的有效性和效率，包括以下內(nèi)容。

①不同的類型、規(guī)模和成熟程度的組織，具有不同的過程。每個

過程中的活動均應由組織的規(guī)模和特點來決定。

②應通過建立和理解過程網(wǎng)絡、過程順序及相互作用來進行過程

的系統(tǒng)管埋。

③過程策劃應考慮不同的方面，如輸入和輸出、資源和信息、活

切和方法、測量和監(jiān)視、分析和改進。

④規(guī)定過程的職責和權(quán)限一“過程所有者”。

(5)監(jiān)視、測量、分析和評審。IS09004：2009標準在有關(guān)測量

方面，提出以下幾點。

①組織管理者必須監(jiān)視和定期分析組織不斷變化和不確定的環(huán)境。

②要對組織的管理體系有短期和長期策劃的觀察，以監(jiān)視管理體

系的適宜性、充分性和有效性，實現(xiàn)組織的持續(xù)成功。

③組織管理者應當在所有層次和相關(guān)職能上對照使命、愿景、方

針和目標評審組織在實現(xiàn)其策劃的結(jié)果上的進展。

④管理層應選擇KPI,以此作為戰(zhàn)略決策的基礎，KPI應分解到組

織內(nèi)相關(guān)職能和層次，以支持高層目標的實現(xiàn)。

⑤在選擇KPI時，組織應確保他們提供的信息是可測量的、精確

的、可靠的和可以執(zhí)行的。

⑥組織應使用有效的工具收集信息和數(shù)據(jù)，以用于績效考核。

在監(jiān)視、測量、分析和評審中，還介紹了標桿管理，它是一種測

量和分析的方法論，組織可以用來研究組織內(nèi)部和外部的最佳實踐，

以幫助改進自己的績效。

(6)改進、創(chuàng)新和學習。1S09004：2009標準指出：“依據(jù)組織

的環(huán)境，改進(當前產(chǎn)品、過程等)和創(chuàng)新(開發(fā)新產(chǎn)品、新過程等)

對組織的持續(xù)成功而言是必需的。”提出以下幾點。

①關(guān)于改進：包括工作在單個工位上的小進步，產(chǎn)品、過程、組

織結(jié)構(gòu)和管理體系的改進等方面，強調(diào)改進過程應遵循結(jié)構(gòu)化方式，

如PDCA的方法。

②組織應確保持續(xù)改進成為組織文化的一部分。

③提出創(chuàng)新可以適用于組織的所有層面，包括技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新、

過程創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和管理體系創(chuàng)新等方面。

④通過知識、技能、經(jīng)驗的學習和共享，組織可以促進其改進和

創(chuàng)新過程。

⑤組織應致力于建立一個學習的文化氛圍。組織應當鼓勵通過學

習進行改進和創(chuàng)新。

十四、工業(yè)生產(chǎn)許可證管理條例

為了保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工

業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，在產(chǎn)品質(zhì)量法正式頒布前，

國務院已經(jīng)陸續(xù)發(fā)布了若干條例，1984年國務院發(fā)布了《工業(yè)產(chǎn)品生

產(chǎn)許可證試行條例》，并成立了全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室，發(fā)

布了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》，開始對重要工業(yè)產(chǎn)品實行生

產(chǎn)許可制度。

1、工業(yè)生產(chǎn)許可證管理條例的主要內(nèi)容和特點

《工業(yè)生產(chǎn)許可證管理條例》共分七章二十條，詳細描述了條例

所涉及的產(chǎn)品范圍、職責、管理原則、申請程序、受理和決定、對許

可證書和標志的管理要求，監(jiān)督要求等。其主要特點如下。

(1)強制性特點，由于工業(yè)生產(chǎn)許可證所涉及的產(chǎn)品都是直接關(guān)

系公共安全、人體健康和生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，因此，我國由國務院

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(國家質(zhì)檢總局)進行批準并授權(quán)管理。

(2)四個統(tǒng)一特點。即統(tǒng)一目錄，統(tǒng)一審查要求，統(tǒng)一證書標志,

統(tǒng)一監(jiān)督管理。

(3)評價性特點。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度，不僅具有強制性，而

且是一項專業(yè)技術(shù)性很強的質(zhì)量評價制度。

(4)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，遵循科學公正、公開透明、程序

合法、便民高效的原則。

2、工業(yè)生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品范圍

生產(chǎn)許可證涉及的具體產(chǎn)品范圍是根據(jù)2007年第174號國家質(zhì)量

監(jiān)督檢驗檢疫總局公告關(guān)于公布實行生產(chǎn)許可制度管理的產(chǎn)品目錄的

公告，目前共有66類。

3、實施工業(yè)生產(chǎn)許可證管埋條例的意義

2005年7月9日，國務院第440號令公布了《中華人民共和國工

業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》，于2005年9月1日開始實施。實施該

條例的主要意義如下。

(1)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度是國家采取行政手段，加強對重要工

業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量管理，確保重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的強制手段。建立許可制

度，能從源頭遏制假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)，保證直接關(guān)系公共安全、人

體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

(2)能夠貫徹國家的產(chǎn)業(yè)政策。如2004年2月，根據(jù)《國務院

辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于制止鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)育目

投資若干意見的通知》(國辦發(fā)[2003]103號)，國家質(zhì)檢部門針對當

時鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)存在的原材料和能源消耗過快，有些偷工

減料，忽視產(chǎn)品質(zhì)量等突出問題，發(fā)揮工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度在市場

準入把關(guān)方面的重要作用，通過采取對鋼鐵、水泥、鋁型材等產(chǎn)業(yè)政

策規(guī)定不得新上、不得重復建設和擴大規(guī)模，不頒發(fā)生產(chǎn)許可證等方

式平衡社會需求，防止盲目投資。

(3)促進社會主義市場經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制

度作為一項典型的行政審批制度，從生產(chǎn)和流通兩個領域?qū)Υ种茷E造

的劣質(zhì)產(chǎn)品起到清源截流的作用，是市場經(jīng)濟健康發(fā)展的一個重要保

障，為實現(xiàn)市場經(jīng)濟的公平有序構(gòu)建一個堅實的平臺。在這個平臺上,

除有產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的外，沒有數(shù)量限制，只要求符合條件，能保證質(zhì)

量安全，就準予許可。

(4)促進企業(yè)提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，通過實施生產(chǎn)許可制度,

按照有關(guān)規(guī)定對企業(yè)，的生產(chǎn)能力、質(zhì)量保證能力進行現(xiàn)場核查和產(chǎn)

品檢驗，使申請取證企業(yè)滿足國家規(guī)定的取證條件，企業(yè)通過申請辦

理生產(chǎn)許可證，完善生產(chǎn)技術(shù)裝備，健全生產(chǎn)管理制度、質(zhì)量管理體

系，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，進而促進企業(yè)經(jīng)濟效益的增長。

十五、特種設備安全監(jiān)察條例

《特種設備安全監(jiān)察條例》是由國務院第549號令中公布的，條

例由2009年1月14日國務院第46次常務會議簽署，自2009年5月1

日起實施。條例對特種設備的生產(chǎn)(含設計、制造、安裝、改造、維

修、合同)、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查都做了具體的規(guī)定。

1、《特種設備安全監(jiān)察條例》主要內(nèi)容和特點

它對特種設備的生產(chǎn)(含設計、制造、安裝、改造、維修)使用、

檢驗檢測及其監(jiān)督檢查做了法規(guī)上的要求，并對其事故處理方式和法

律責任做了明確規(guī)定。該條例的主要特點如下。

(1)強調(diào)安全第一。條例強調(diào)以預防為主，事先嚴格準入，強化

政府監(jiān)管和行政許可措施，確保人民群眾和財產(chǎn)安全。

（2）企業(yè)負責。企業(yè)是特種設備安全的第一責任人，《條例》明

確了企業(yè)在特種設備安全方面的權(quán)利、義務和法律責任。

（3）權(quán)責一致?！稐l例》嚴格按照“三定”方案的規(guī)定設立特種

設備安全監(jiān)督管理部門的職責和權(quán)限，依法履行職責，明確了特種設

備安全監(jiān)督管理部門的法律責任。

（4）統(tǒng)一監(jiān)管。履行WTO承諾，統(tǒng)一進口特種設備和國內(nèi)特種設

冬的安全監(jiān)察制度.做到監(jiān)管主體、監(jiān)管制度、監(jiān)管規(guī)范、監(jiān)管收賽

“四個統(tǒng)一”。對七大類特種設備實行統(tǒng)一立法、統(tǒng)一監(jiān)管。

（5）綜合治理。特種設備安全涉及社會各個方面，單靠一個部門

不可能做好這項工作，應當發(fā)揮全社會的力量，綜合治理，嚴格監(jiān)督。

各級政府及其相關(guān)部門、廣大人民群眾、新聞媒體及其他社會中介組

織等均有監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)、舉報權(quán)。

2、《特種設備安全監(jiān)察條例》的產(chǎn)品范圍

根據(jù)條例第二條的內(nèi)容，特種設備是指涉及生命安全、危險性較

大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、

客運索道、大型游樂設施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛。

3、《特種設備安全監(jiān)察條例》制定的意義

（1）制定《特種設備安全監(jiān)察條例》是為了加強對特種設備的安

全監(jiān)察。特種設備是生產(chǎn)和生活中廣泛使用的具有危險性的設備，有

的在高溫高壓下工作，有的盛裝易燃、易爆、有毒的介質(zhì)，有的在高

空、高速下運行，一旦發(fā)生事故，會造成嚴重人身傷亡及重大財產(chǎn)損

失。因此把監(jiān)察制度法制化已被社會廣泛認可。

（2）制定《特種設備安全監(jiān)察條例