第1課 中國古代政治制度的形成與發(fā)展 課件-歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理

中國古代政治制度的形成與發(fā)展一課第1、了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；2、通過宰相制度和地方行政層級管理的變化，認(rèn)識自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索。時(shí)間坐標(biāo)課程標(biāo)準(zhǔn)一、先秦時(shí)期的政治制度（一）夏、商、西周：奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展1、夏朝（1）建立：（2）政治制度：約公元前2070年，禹建立我國最早的奴隸制王朝國家夏。

禹死后，其子啟繼位，打破了原始民主制下的禪讓政治傳統(tǒng)，世襲制代替了禪讓制。世襲制取代禪讓制示意圖父死子繼,兄終弟及王位在一家一姓中傳承方式：特點(diǎn)：王位世襲體現(xiàn)了權(quán)位的不可轉(zhuǎn)移，后來成為封建君主專制制度的特征之一一、先秦的政治制度一、先秦時(shí)期的政治制度（一）夏、商、西周：奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展思考：根據(jù)材料和所學(xué)知識分析禪讓制到世襲制產(chǎn)生的變化材料：大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦……是謂大同。

今大道既隱，天下為家，各親其親，各子其子……是謂小康。——《禮記·禮運(yùn)》原始公有制→奴隸私有制政權(quán)性質(zhì)公天下→家天下權(quán)力傳承傳賢→傳子社會形態(tài)認(rèn)識：王位世襲制的出現(xiàn)是私有制發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是階級對立的必然趨勢，順應(yīng)了歷史發(fā)展潮流，推動了中國社會的進(jìn)步。王位世襲制的出現(xiàn)是進(jìn)步還是退步呢？一、先秦的政治制度《左傳》國之大事，在祀與戎。

一、先秦時(shí)期的政治制度2、商朝（一）夏、商、西周：奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展（1）內(nèi)外服制：內(nèi)服外服①內(nèi)服：商王直接控制的王畿地區(qū)②外服：商王間接控制的方國和部族內(nèi)外服關(guān)系：A、存在一種松散的聯(lián)盟關(guān)系。B、商王是方國聯(lián)盟的共主。C、方國的向背影響商朝的興衰。特點(diǎn)：直接控制與間接控制相結(jié)合（2）職官制度：松散性、獨(dú)立性較系統(tǒng)的國家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏王權(quán)與神權(quán)相結(jié)合，用神權(quán)強(qiáng)化王權(quán)一、先秦的政治制度（一）夏、商、西周：奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展3、西周（1）分封制分封含義：分封目的：分封對象：分封內(nèi)容：分封等級：分封制下諸侯的權(quán)利與義務(wù)：“封邦建國”，劃分土地和人民鞏固統(tǒng)治，“封建親戚，以蕃屏周”同姓貴族、異姓功臣、舊貴族王畿以外的土地和人民天子→諸侯→卿大夫→士諸侯義務(wù)：諸侯權(quán)利：服從命令、鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)、繳納貢賦、朝覲述職實(shí)行再分封、設(shè)置官員、建立武裝、征派賦役獨(dú)立性層層分封等級森嚴(yán)——權(quán)力分配一、先秦的政治制度一、先秦時(shí)期的政治制度（一）夏、商、西周：奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展3、西周（1）分封制材料1：“（周公）兼制天下，立七十一國，姬姓獨(dú)居五十三人焉?！薄盾髯?儒效篇》材料2：周人的各封國卻造成了前所未有的不同族人混居在一起的現(xiàn)象?！蜷L云《上古史探研》材料3：分封制體現(xiàn)了以親制疏的策略，將血緣內(nèi)聚力轉(zhuǎn)化為政治向心力，已達(dá)到鞏固統(tǒng)治的目的。思考：根據(jù)材料和所學(xué)知識分析分封制有何影響？——權(quán)力分配一、先秦的政治制度一、先秦時(shí)期的政治制度（一）夏、商、西周：奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展3、西周（1）分封制①加強(qiáng)了周天子對地方的統(tǒng)治；

②邊遠(yuǎn)地區(qū)得到開發(fā)，擴(kuò)大了西周統(tǒng)治區(qū)域；

③促進(jìn)不同民族間的文化交融與經(jīng)濟(jì)交流，為華夏族形成奠基。積極對后世也有影響，如中國封建社會的皇族分封、中國姓氏起源、中國地名簡稱（山東省簡稱魯、山西省簡稱晉）。消極①諸侯具有相對的獨(dú)立性，地方權(quán)力較大，為以后的分裂割據(jù)埋下隱患②等級森嚴(yán)，等級觀念濃厚?！獧?quán)力分配一、先秦的政治制度一、先秦時(shí)期的政治制度（一）夏、商、西周：奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展3、西周（2）宗法制——權(quán)力繼承以父系血緣親疏與嫡庶確定繼承關(guān)系和名分的制度含義：目的：核心：特點(diǎn)：影響：為了解決貴族在權(quán)力、財(cái)產(chǎn)和土地繼承的矛盾嫡長子繼承制①大宗小宗是相對的，小宗服從大宗；②分封制和宗法制互為表里；③血緣紐帶同政治關(guān)系結(jié)合；④家國一體、家國同構(gòu)。①保障各級貴族能夠享受“世卿世祿”的特權(quán)②凝聚宗族，防止內(nèi)部紛爭，強(qiáng)化王權(quán)，把“國”和“家”密切結(jié)合在一起③強(qiáng)化了以大宗為代表的貴族特權(quán)地位互為表里：政治上的君臣隸屬關(guān)系，家族血緣上的父子兄弟關(guān)系。家是小國、國是大家；家國在組織結(jié)構(gòu)上有共同性。一、先秦的政治制度一、先秦時(shí)期的政治制度（一）夏、商、西周：奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展3、西周（3）禮樂制——權(quán)力認(rèn)同維護(hù)宗法分封制的重要工具鼎:天子九鼎、諸侯七、大夫五、士三”分封制：解決權(quán)力分配問題，從此天下歸周（姬）?！緡覐难壊柯涞教煜鹿仓鳌孔诜ㄖ疲航鉀Q權(quán)力繼承問題，從此天下歸宗（嫡）?！就鯔?quán)從多子到一子】禮樂制：解決權(quán)力認(rèn)同問題，從此天下歸心（序）?！窘y(tǒng)治秩序制度化、和諧化】一、先秦的政治制度一、先秦時(shí)期的政治制度（一）夏、商、西周：奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展總結(jié)提升：中國古代早期（夏商西周）政治制度的特點(diǎn)材料1：西周時(shí)期盛行宗法制，以血緣關(guān)系的親疏來決定政治地位的高低。將國家權(quán)力和家庭關(guān)系結(jié)合起來，形成“家國一體"的局面。以分封制和宗法制為核心形成了“天子—諸侯—卿大夫—士”的等級序列。不同等級的權(quán)利和義務(wù)固定，很難逾越。材料2：商朝的一切政治事務(wù)，都通過占卜進(jìn)行決策。周代的最高統(tǒng)治者則宣稱自己是“代天治民”，自稱“天子”。材料3：厲王虐，國人謗王。

——《國語·周語》材料4：分封制給予諸侯國較大的統(tǒng)治權(quán)力，君主的權(quán)力不是絕對的，原始民主遺存對君主的權(quán)力有制約作用；自由民“國人”可以通過輿論來干預(yù)朝政。最高執(zhí)政集團(tuán)尚未形成中央集權(quán)。一、先秦的政治制度一、先秦時(shí)期的政治制度1、政治關(guān)系與血緣紐帶相結(jié)合，等級森嚴(yán)，家國同構(gòu)、家國一體2、神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合；3、最高執(zhí)政集團(tuán)尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中；4、君主的權(quán)力不是絕對的，原始民主傳統(tǒng)對君主的權(quán)力有制約作用。（一）夏、商、西周：奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展總結(jié)提升：中國古代早期（夏商西周）政治制度的特點(diǎn)一、先秦的政治制度一、先秦時(shí)期的政治制度2、《左傳·襄公十四年》記載:“天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，務(wù)使過度。是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也?！边@體現(xiàn)了（

）A.原始民主傳統(tǒng)B.君民平等共治C.家國一體格局D.君主專制統(tǒng)治1、據(jù)《史記》記載，春秋時(shí)期，楚國國君熊通要求提升爵位等級，遭到周桓王拒絕。熊通怒稱現(xiàn)在周邊地區(qū)都?xì)w附了楚國，“而王不加位，我自尊耳”“乃自立，（楚）武王”。這表明當(dāng)時(shí)周朝（）A．禮樂制度不復(fù)存在B．王位世襲制度消亡C．宗法制度開始解體D．分封制度受到挑戰(zhàn)一、先秦的政治制度一、先秦時(shí)期的政治制度（二）春秋戰(zhàn)國：社會轉(zhuǎn)型（奴隸制瓦解、封建制形成）西周春秋戰(zhàn)

國周天子實(shí)力強(qiáng)大“天下共主”社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸侯爭霸各國政治上重大改革君主權(quán)力加強(qiáng)分封制、宗法制制度牢固分封制、宗法制逐步瓦解官僚制

郡縣制開始產(chǎn)生王權(quán)有限、宗法分封、貴族政治、以禮治國、井田制、華夷對立皇帝專制、中央集權(quán)、官僚政治以法治國、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)一多民族知識拓展：周秦之變西周秦朝一、先秦的政治制度專制主義中央集權(quán)制度=專制制度+中央集權(quán)制度①專制制度（君主專制）：與民主制度相對立的概念，體現(xiàn)在帝位終身制和皇位世襲制上，其主要特征是皇帝個(gè)人專斷獨(dú)裁，集國家最高權(quán)力于一身。②中央集權(quán)制度：相對于地方分權(quán)而言的，其特點(diǎn)是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事方面沒有獨(dú)立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令，一切受制于中央。③二者關(guān)系：地方和中央都必須服從皇帝一人；專制皇權(quán)的強(qiáng)弱與中央集權(quán)的程度緊密相關(guān)。皇權(quán)VS相權(quán)中央VS地方二、秦朝的政治制度（專制主義中央集權(quán)制度）（一）概念二、秦的政治制度二、秦朝的政治制度（專制主義中央集權(quán)制度）（二）確立原因（1）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：（2）理論基礎(chǔ):（3）政治基礎(chǔ):（4）自然環(huán)境：（5）前提條件：

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的分散性，需要一個(gè)強(qiáng)有力的國家政權(quán)來維護(hù)社會安定，保障生產(chǎn)；法家集權(quán)思想；秦的統(tǒng)一。新興的地主階級需要建立中央集權(quán)來鞏固其統(tǒng)治地位；（三）主要制度皇帝制度三公九卿制郡縣制秦朝專制主義中央集權(quán)制度疆域遼闊，需要中央集權(quán)政權(quán)進(jìn)行管理；二、秦的政治制度二、秦朝的政治制度（專制主義中央集權(quán)制度）1、皇帝制度命為“制”，令為“詔”，天子自稱“朕”、印稱“璽”。天下之事無大小皆決與上。上至衡石量書,日夜有呈,不中呈不得休息?！半逓槭蓟实?。后世以計(jì)數(shù)，二世、三世至于萬世，傳之無窮。”——《史記》皇帝獨(dú)尊皇權(quán)至上（核心）皇位世襲（1）地位：（2）特點(diǎn)：秦朝政治制度的核心（3）本質(zhì)：君主專制二、秦的政治制度二、秦朝的政治制度（專制主義中央集權(quán)制度）2、中央官制——三公九卿制（軍事）（1）特點(diǎn)：（2）參政方式：

可集思廣益，一定程度上減少決策失誤，但最終決定權(quán)仍掌握在皇帝手中。①皇帝任命，概不世襲；②三公互不相屬互相牽制，軍政大權(quán)掌握在皇帝手中；公卿廷議，皇帝裁決（3）影響：九卿之中，除廷尉、治栗內(nèi)史、典客外，其余全部直接為皇室服務(wù)。官僚政治皇權(quán)中心家國一體二、秦的政治制度二、秦朝的政治制度（專制主義中央集權(quán)制度）3、地方行政制度——郡縣制（1）演變：

春秋出現(xiàn)，戰(zhàn)國形成，秦朝全國推行（2）特點(diǎn)：①地方官制有明確分工，既相互配合又彼此牽制。②郡縣長官一概由中央任命考核，不得世襲。（3）影響：①實(shí)現(xiàn)了對地方政權(quán)直接有效的控制，加強(qiáng)了中央集權(quán)；

②是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志。中央集權(quán)官僚政治二、秦的政治制度二、秦朝的政治制度（專制主義中央集權(quán)制度）4、文書制度①各級官僚機(jī)構(gòu)以文書推行行政管理。②建立了以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)③秦朝文書十分繁密，秦始皇日夜都要批閱大量文書?！笆捄稳肭?，收拾文書（國家檔案文獻(xiàn)），漢所以能制九州者，文書之力也。”——東漢王充《論衡》思考：根據(jù)材料分析秦朝文書制度有何影響？①保障皇帝和中央的政令能傳送到全國各地；②提高行政效率，加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)制；③為漢承秦制提供條件，具有較高史料價(jià)值。?睡虎地秦簡二、秦的政治制度探究：結(jié)合所學(xué)知識，探討秦朝專制主義中央集權(quán)制建立的影響①奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，影響深遠(yuǎn)；②有利于鞏固國家的統(tǒng)一③有利于促進(jìn)封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展（能調(diào)動人力、物力和財(cái)力抵御外敵、進(jìn)行工程建設(shè)）④有利于以華夏族為主體的中華民族的形成專制統(tǒng)治，易形成暴政，激化階級矛盾，導(dǎo)致了秦的短命。積極消極二、秦朝的政治制度（專制主義中央集權(quán)制度）二、秦的政治制度三、兩漢至明清政治制度的演變（一）中央行政制度的演變——加強(qiáng)君主專制（1）西漢：1、兩漢漢承秦制中外朝制度中樞權(quán)力由外朝丞相轉(zhuǎn)移到內(nèi)朝（皇帝親信）手中削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)（2）東漢：

將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。（雖置三公，事歸臺閣）三、兩漢至明清的政治演變?nèi)?、兩漢至明清政治制度的演變（一）中央行政制度的演變——加強(qiáng)君主專制2、隋唐：三省六部制政事堂（中書門下）皇帝中書省尚書省門下省草擬詔令（決策）負(fù)責(zé)執(zhí)行審核詔令（審議）吏部戶部禮部兵部刑部工部

三省長官并稱宰相，體系完整、職責(zé)分明、相互制約（1）特點(diǎn)：（2）影響：①完整的相權(quán)被分割，避免權(quán)臣獨(dú)攬大權(quán)，利于加強(qiáng)皇權(quán)；②三省集思廣益，可以減少決策失誤，分工明確，提高行政效率；③皇帝頒行的詔令，未經(jīng)政事堂通過，不能施行，在一定程度上節(jié)制了君權(quán)。④是中國官制史上的重大變革，對此后歷朝產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響——標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到一個(gè)新階段三、兩漢至明清的政治演變?nèi)?、兩漢至明清政治制度的演變（一）中央行政制度的演變——加強(qiáng)君主專制3、宋朝：二府三司制分化事權(quán)，削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)；但權(quán)力分割過細(xì)，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫，影響行政效率。（1）二府:①中書門下：中央最高行政機(jī)構(gòu)，長官為宰相—同中書門下平章事；②樞密院：專管軍政，分割宰相軍事權(quán)；（調(diào)兵權(quán)）

度支、鹽鐵、戶部，總管國家財(cái)政，分割宰相財(cái)政權(quán)（計(jì)相）；

副宰相，分割宰相行政權(quán)。（2）三司：（3）參知政事：三、兩漢至明清的政治演變?nèi)蓾h至明清政治制度的演變（一）中央行政制度的演變——加強(qiáng)君主專制探究：唐代三省六部制和宋代二府三司制分散相權(quán)的方式有何區(qū)別？唐：程序分權(quán)（草擬、審核、執(zhí)行）宋：領(lǐng)域分權(quán)（行政、財(cái)政、軍政）三、兩漢至明清的政治演變?nèi)?、兩漢至明清政治制度的演變（一）中央行政制度的演變——加強(qiáng)君主專制4、元朝：皇帝中書省行政樞密院軍事宣政院宗教西藏吏戶工刑禮兵一省兩院制相權(quán)反彈，威脅皇權(quán)5、明朝：廢宰相，設(shè)內(nèi)閣（1）職能：（2）地位：

提供顧問的秘書機(jī)構(gòu)，協(xié)助皇帝處理政務(wù)（非正式、法定行政或決策機(jī)構(gòu)）逐漸成為事實(shí)上的行政中樞皇權(quán)空前強(qiáng)化原因：①版圖空前遼闊，事務(wù)繁多；②少數(shù)民族政權(quán)治理水平相對低，刪繁就簡；③合并機(jī)構(gòu)以提高行政效率；三、兩漢至明清的政治演變?nèi)?、兩漢至明清政治制度的演變（一）中央行政制度的演變——加強(qiáng)君主專制5、清朝：皇帝內(nèi)閣一般文書吏部戶部禮部兵部刑部工部議政王大臣會議（皇太極）南書房（康熙）軍機(jī)處（雍正）機(jī)要文書①提高了行政效率；②軍政大權(quán)完全集中到皇帝手中，君主專制加強(qiáng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了中央集權(quán)；③標(biāo)志著君主專制達(dá)到頂峰。（1）性質(zhì)：（2）職責(zé)：（3）特點(diǎn)：（4）影響：中樞秘書機(jī)構(gòu)

跪授筆錄，上傳下達(dá)，決策大權(quán)掌握在皇帝手里。簡、速

、密三、兩漢至明清的政治演變?nèi)蓾h至明清政治制度的演變（一）中央行政制度的演變——加強(qiáng)君主專制總結(jié)：漢唐以來中樞權(quán)力體系演變的特點(diǎn)

秦

西漢

東漢

隋唐

宋

元

明

清

三公九卿制中外朝制尚書臺為行政中樞三省六部制廢宰相，設(shè)內(nèi)閣一省兩院制二府三司制軍機(jī)處1、皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱（趨勢）2、內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化3、宰相職位的設(shè)置由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛位4、宰相權(quán)力不斷分化三、兩漢至明清的政治演變?nèi)蓾h至明清政治制度的演變（二）地方行政制度的演變——加強(qiáng)中央集權(quán)秦漢郡縣制

分為郡、縣兩級，郡縣主要官吏都由中央直接任命，地方官員分工明確、互相配合又彼此牽制漢初：州、郡、縣三級制郡國并行制漢武帝：（1）“推恩令”削弱王國勢力（2）將全國劃分為十三州部，設(shè)刺史監(jiān)察東漢晚期：（1）演變：地方監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患壭姓C(jī)構(gòu)（2）職能：州刺史有行政權(quán)和領(lǐng)兵權(quán)（3）影響：形成內(nèi)輕外重，干弱枝強(qiáng)的局面三、兩漢至明清的政治演變?nèi)蓾h至明清政治制度的演變（二）地方行政制度的演變——加強(qiáng)中央集權(quán)魏晉隋唐州、郡、縣三級制州、縣二級制廢郡，以州統(tǒng)縣道、州、縣三級制（1）演變：中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)——道，演變?yōu)橐患壭姓C(jī)構(gòu)（2）節(jié)度使：唐中期戰(zhàn)略重地設(shè)節(jié)度使統(tǒng)兵征戰(zhàn)，行成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力，不利于中央集權(quán)根據(jù)山川形勢把全國劃分為10道，后增至15道山川形便安祿山三、兩漢至明清的政治演變?nèi)?、兩漢至明清政治制度的演變（二）地方行政制度的演變——加強(qiáng)中央集權(quán)宋州（府、軍、監(jiān)）和縣二級路、州（府軍監(jiān)）、縣三級制四監(jiān)司→軍隊(duì)→財(cái)賦→邢獄、治安→倉儲、賑濟(jì)→文官擔(dān)任→牽制知州設(shè)立四個(gè)平行的路級機(jī)構(gòu)，合稱“四監(jiān)司”，從不同方面對各州進(jìn)行監(jiān)控。州一級增設(shè)通判，與知州共同簽署文書，彼此制約。三、兩漢至明清的政治演變?nèi)蓾h至明清政治制度的演變（二）地方行政制度的演變——加強(qiáng)中央集權(quán)宋州（府、軍、監(jiān)）和縣二級路、州（府軍監(jiān)）、縣三級制加強(qiáng)了中央集權(quán)，基本鏟除了地方割據(jù)的基礎(chǔ)，但形成三冗兩積的局面加強(qiáng)中央集權(quán)的措施行政（削實(shí)權(quán)）①州郡直屬中央，文臣擔(dān)任州郡長官，節(jié)度使為虛銜

②四監(jiān)司監(jiān)控各州，設(shè)通判監(jiān)督地方軍事（收精兵）①更戍法——地方精銳編入禁軍，定期更換駐地②杯酒釋兵權(quán)——收回朝中大臣的兵權(quán)財(cái)政（制錢谷）設(shè)諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司，地方財(cái)賦大部分運(yùn)往京師，由中央掌握三、兩漢至明清的政治演變③打破“山川形便”，采取“犬牙交錯(cuò)”政區(qū)劃分方式三、兩漢至明清政治制度的演變（二）地方行政制度的演變——加強(qiáng)中央集權(quán)元（1）概況：（2）原因：（3）特點(diǎn)：

全國設(shè)置10個(gè)行中書省,作為中書省的派機(jī)構(gòu)。行省之下設(shè)路、府(州)、縣。京畿周圍（山東、山西和河北）由中書省直接管轄。省—路—府—州—縣疆域遼闊，需要加強(qiáng)中央對全國的有效管轄和統(tǒng)治①轄區(qū)廣闊,軍政大權(quán)集中；削弱地方的經(jīng)濟(jì)、文化認(rèn)同感，使行省失去扼險(xiǎn)而守、割據(jù)稱雄的地理環(huán)境②受制于中央，權(quán)力大而不專

；三、兩漢至明清的政治演變?nèi)蓾h至明清政治制度的演變（二）地方行政制度的演變——加強(qiáng)中央集權(quán)元（4）影響：省—路—府—州—縣①行省轄區(qū)廣闊，軍政大權(quán)集中，提高了行政效率②加強(qiáng)中央集權(quán)，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一③促進(jìn)了邊疆少數(shù)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展④是我國省制的開端，是中國古代地方行政制度的重大變革，影響深遠(yuǎn)。三、兩漢至明清的政治演變?nèi)?、兩漢至明清政治制度的演變（二）地方行政制度的演變——加強(qiáng)中央集權(quán)明清省、府、縣三級制

廢行中書省，省格局未變；原行省的權(quán)力由布政使司（行政）、按察使司（監(jiān)察）、都指揮使司（軍政）分割，三司互不統(tǒng)屬，直接對朝廷負(fù)責(zé)。省、府、縣三級制（2）各省派出巡撫、巡按總攬一省之權(quán)（1）廢行省，設(shè)三司：（1）巡撫成為一省長官，設(shè)總督掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)（2）東北、北部和西部，分設(shè)若干將軍轄區(qū)和辦事大臣轄區(qū)三、兩漢至明清的政治演變?nèi)?、兩漢至明清政治制度的演變（二）地方行政制度的演變——加強(qiáng)中央集權(quán)階段

朝代地方制度（措施）區(qū)劃層級對中央集權(quán)影響

形成

秦郡縣制二級制

加強(qiáng)

鞏固

漢初郡國并行二級制

削弱

漢武帝推恩令二級制

加強(qiáng)

完善東漢晚期州變?yōu)橐患壭姓C(jī)構(gòu)，州郡縣三級制三級制

加強(qiáng)

隋廢郡，以州統(tǒng)縣二級制

加強(qiáng)

唐中期邊境置軍鎮(zhèn)節(jié)度使，發(fā)展為藩鎮(zhèn)割據(jù)三級制

削弱

加強(qiáng)

北宋收精兵（建禁軍）；削實(shí)權(quán)；派文官（設(shè)通判）；制錢谷三級制加強(qiáng)；但三冗二積新發(fā)展

元行省制,邊遠(yuǎn)民族地區(qū)宣慰司,宣政院多級復(fù)合制加強(qiáng)，重大變革，省制開端

明廢行省，設(shè)三司三級制

加強(qiáng)

清督撫制度三級制

加強(qiáng)思考：從下表可以看出，中國古代地方行政制度演變有何特點(diǎn)？1、層級不斷細(xì)化，地方權(quán)力不斷削弱，中央集權(quán)不斷強(qiáng)化（趨勢）2、下穩(wěn)上動，縣始終是最基本的行政單位，穩(wěn)定性極強(qiáng)3、分權(quán)是地方行政機(jī)構(gòu)改革的基本方法，但易影響效率4、監(jiān)察區(qū)演變?yōu)樾姓^(qū)5、沿襲變革是歷代地方行政層級變遷主線（郡縣—省制）三、兩漢至明清的政治演變四、課程總結(jié)探究：結(jié)合所學(xué)知識，探討專制主義中央集權(quán)制的影響積極①政治：有利于多民族統(tǒng)一國家的建立、鞏固和發(fā)展，維護(hù)祖國統(tǒng)一和與領(lǐng)土完整、創(chuàng)造和平穩(wěn)定的社會環(huán)境、抵御外來侵略。②經(jīng)濟(jì)：能有效地組織人力、物力和財(cái)力，從事大規(guī)模的生產(chǎn)活動和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有利于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。③民族關(guān)系：有利于各民族融合，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流、發(fā)展和提高，使我國古代人民創(chuàng)造了領(lǐng)先于世界的古代文明。四、課程總結(jié)四、課程總結(jié)探究：結(jié)合所學(xué)知識，探討專制主義中央集權(quán)制的影響消極①經(jīng)濟(jì)：封建社會末期，束縛社會生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展，延緩了封建制度的瓦解。②政治：空前強(qiáng)化的專制統(tǒng)治使人民毫無政治地位和人身自由，民主思想和行動受到打壓；皇權(quán)專制極易形成暴政、腐敗現(xiàn)象，是阻礙歷史發(fā)展的因素。③思想文化：獨(dú)尊一家，鉗制了人們的思想，摧殘了文化，嚴(yán)重阻礙了近代自然科學(xué)的產(chǎn)