熱點(diǎn)12-黑土地保護(hù)法(原卷版)

熱點(diǎn)12黑土地保護(hù)法為保護(hù)耕地中的“大熊貓”，保障國(guó)家糧食安全，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱黑土地保護(hù)法），并于2022年8月1日正式實(shí)施。這是我國(guó)首次對(duì)黑土地保護(hù)進(jìn)行立法。黑土地保護(hù)法明確政府職責(zé)，規(guī)定國(guó)務(wù)院和四省區(qū)人民政府加強(qiáng)對(duì)黑土地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，統(tǒng)籌制定黑土地保護(hù)政策；要求四省區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的黑土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)；要求縣級(jí)以上地方人民政府建立有關(guān)部門組成的黑土地保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，明確工作責(zé)任，推動(dòng)黑土地保護(hù)工作落實(shí)；明確國(guó)務(wù)院對(duì)四省區(qū)人民政府黑土地保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核，將黑土地保護(hù)情況納入耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)；要求有關(guān)部門依職責(zé)聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)就黑土地保護(hù)情況依法接受本級(jí)人大監(jiān)督。黑土地保護(hù)法施行以來，國(guó)務(wù)院和四省區(qū)(黑龍江省、吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū))人民政府加強(qiáng)了對(duì)黑土地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，正在統(tǒng)籌制定黑土地保護(hù)政策。加強(qiáng)黑土地保護(hù)宣傳教育，黑土地保護(hù)資金將納入各級(jí)．政府預(yù)算。對(duì)盜挖、濫挖、非法買賣黑土的，將由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門進(jìn)行處罰。政治與法治1．中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法，黨中央保護(hù)黑土地的主張通過法定程序上升為國(guó)家意志，堅(jiān)持依法執(zhí)政。2．全國(guó)人大是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國(guó)人大常委會(huì)是全國(guó)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，具有國(guó)家立法權(quán)。經(jīng)過征求意見、兩次審議通過黑土地保護(hù)法，堅(jiān)持了科學(xué)立法、民主立法、依法立法，黑土地保護(hù)有法可依。3．我國(guó)政府是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，具有市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等基本職能。加強(qiáng)對(duì)黑土地保護(hù)工作的組織、協(xié)調(diào)、宣傳教育、監(jiān)管是法治政府的職責(zé)，必須執(zhí)法嚴(yán)明，確保黑土地保護(hù)法的實(shí)施。4．黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人大、政府，支持人大依法行使立法權(quán)、政府依法行使行政執(zhí)法權(quán)，黑土地保護(hù)法的制定和施行體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。5．推進(jìn)依法治國(guó)，需要推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的法治政府建設(shè)，法治政府是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的政府。6．《中華人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》的實(shí)施，以法律方式明確和厘清各級(jí)政府保護(hù)黑土地資源的權(quán)力和責(zé)任，明確四省（區(qū)）各級(jí)政府之間的協(xié)調(diào)分工職責(zé)，科學(xué)合理地配置政府部門之間、上下級(jí)政府之間的關(guān)系，有利于建設(shè)職能科學(xué)、智能高效的政府，推進(jìn)黑土地資源得到全面保護(hù)。7．明確各級(jí)政府和相關(guān)部門接受人大和社會(huì)的監(jiān)督，有利于推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，建設(shè)執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔誠(chéng)信的政府，守住耕地紅線，維護(hù)我國(guó)糧食安全。8．明確政府有關(guān)部門科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃黑土地保護(hù)工作，制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的黑土地保護(hù)政策措施，有利于增強(qiáng)政府權(quán)威和公信力，建設(shè)人民滿意的政府，提升人民獲得感、幸福感。哲學(xué)與文化意識(shí)具有能動(dòng)性，它是對(duì)物質(zhì)的能動(dòng)的反映，又對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)的反作用。尊重客觀規(guī)律的正確意識(shí)具有促進(jìn)作用。農(nóng)民土地保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)源自近些年來黑土地肥力透支、土壤有機(jī)質(zhì)下降等問題。農(nóng)民在正確意識(shí)的指導(dǎo)下，把握了黑土地的耕種規(guī)律，采取現(xiàn)代耕作技術(shù)、農(nóng)作物秸稈覆蓋還田等措施，在黑土地上進(jìn)行“保護(hù)性耕作”，保持黑土地土壤的質(zhì)量，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)代國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)1．聯(lián)合國(guó)是當(dāng)今世界最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國(guó)際組織，世界貿(mào)易組織是世界上最大的多邊貿(mào)易組織，對(duì)促成國(guó)際合作，推動(dòng)協(xié)調(diào)解決人類共同面臨的糧食安全難題發(fā)揮著重要作用；2．經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果，要求國(guó)家之間加強(qiáng)技術(shù)合作，打破貿(mào)易壁壘，共同應(yīng)對(duì)人類面對(duì)的糧食安全挑戰(zhàn)；3．受嚴(yán)峻的國(guó)際局勢(shì)等多種因素影響，世界糧食供給減少，需要國(guó)家間加強(qiáng)合作，支持多邊貿(mào)易體制，增添共同發(fā)展新動(dòng)力，這符合國(guó)家間的共同利益，是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的體現(xiàn)；4．我國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，提出國(guó)際糧食安全合作倡議，推動(dòng)國(guó)家間加強(qiáng)糧食安全合作，符合我國(guó)外交政策的宗旨和基本目標(biāo)，彰顯了中國(guó)是負(fù)責(zé)任的大國(guó)。邏輯與思維1．堅(jiān)持矛盾分析法，抓主要矛盾，抓住重點(diǎn)問題。明確耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。2．堅(jiān)持定性分析與定量分析相結(jié)合。明確農(nóng)田就是農(nóng)田、農(nóng)田必須是良田，既要守住耕地紅線，又要努力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。3．堅(jiān)持在綜合指導(dǎo)下的分析。采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，中央要和各地簽訂耕地保護(hù)“軍令狀”，嚴(yán)格考核、終身追責(zé)，確保18億畝耕地實(shí)至名歸。（建議用時(shí)：50分鐘）一、選擇題1．為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黑土地保護(hù)的重要指示批示精神和黨中央決策部署，并結(jié)合全國(guó)人大代表有關(guān)議案，2022年6月24日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》，把利國(guó)惠民的黑土地特殊保護(hù)措施以法律的形式固定下來，對(duì)黑土地實(shí)行全面保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)。該法的制定()①體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法、依法立法②不斷發(fā)展全過程公民民主，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治③堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一④是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義基本政治制度的進(jìn)一步完善和發(fā)展A．①② B．①③ C．②④ D．③④2．近年來，全國(guó)人大及常委會(huì)從制定土壤污染防治法、生物安全法等填補(bǔ)法律空白，到作出關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法打好污染防止攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定，再到推進(jìn)黑土地保護(hù)法、青藏高原保護(hù)法等，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保立法從量到質(zhì)的全面提升。同時(shí)，圍繞生態(tài)環(huán)境工作聽取審議國(guó)務(wù)院多個(gè)專項(xiàng)報(bào)告，開展專題調(diào)研，確保法律對(duì)應(yīng)的重要制度、措施責(zé)任落實(shí)到位。材料表明全國(guó)人大及常務(wù)委員會(huì)()①履行推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的職能，為人民創(chuàng)造良好的環(huán)境②依法行使立法權(quán)，建立健全我國(guó)生態(tài)環(huán)境法律制度體系③正確行使審議權(quán)，積極審議國(guó)家機(jī)關(guān)的各項(xiàng)議案及建議④依法行使監(jiān)督權(quán)，確保相關(guān)法律法規(guī)及政府工作的落實(shí)A．①③ B．①④ C．②③ D．②④3．關(guān)于黑土地的保護(hù)，由于不容易出政績(jī)，不少地方政府的投入普遍不足；由于增產(chǎn)的糧食對(duì)應(yīng)增加的收入有限，很多小農(nóng)戶也缺乏積極性；由于缺乏剛性約束，一些市場(chǎng)主體流轉(zhuǎn)耕地，不想提升地力，只想最大化產(chǎn)出，甚至是掠奪式使用。2022年8月1日，《中華人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》正式實(shí)施，這是我國(guó)首次、全球唯一在國(guó)家層面專門針對(duì)黑土地實(shí)施的立法保護(hù)。對(duì)于黑土地的保護(hù)()①效果導(dǎo)向，就要以經(jīng)濟(jì)效益是否提高作為唯一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)②需要完善激勵(lì)型政策工具，要強(qiáng)調(diào)用養(yǎng)結(jié)合、效果導(dǎo)向③應(yīng)落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，著重解決發(fā)展過程中不平衡問題④夯實(shí)政府責(zé)任和用好市場(chǎng)手段，讓保護(hù)耕地者得到實(shí)惠A．①③ B．①④ C．②③ D．②④4．“一兩黑土二兩油”，稀有且肥沃的黑土地形成要經(jīng)歷上萬年時(shí)間，被稱為“耕地中的大熊貓”。黑土高產(chǎn)豐產(chǎn)，同時(shí)也面臨著土地肥力透支的問題。為規(guī)范黑土地保護(hù)、治理、修復(fù)、利用，2022年6月24日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》。由此可以判斷()①全國(guó)人大常委會(huì)作為全國(guó)人大的執(zhí)行機(jī)關(guān)，依法行使立法權(quán)②全國(guó)人大常委會(huì)可以對(duì)黑土地保護(hù)法實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查③黑土地保護(hù)上升為國(guó)家意志，為國(guó)家糧食安全提供了法治保障④可從源頭上解決黑土地保護(hù)問題，促進(jìn)黑土地資源可持續(xù)利用A．①③ B．①④ C．②③ D．②④5．我國(guó)首部針對(duì)黑土地保護(hù)的法律——《中華人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》自2022年8月1日起施行。該法可以有效保護(hù)黑土地資源，促進(jìn)資源可持續(xù)利用，維護(hù)生態(tài)平衡，保障國(guó)家糧食安全。這表明()①通過改革上層建筑可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展②通過變革生產(chǎn)關(guān)系可以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展③先進(jìn)的社會(huì)意識(shí)可以促進(jìn)社會(huì)存在的發(fā)展④物質(zhì)資料生產(chǎn)方式是人類社會(huì)賴以存在的基礎(chǔ)A．①② B．①③ C．②④ D．③④6．貫徹“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”理念，長(zhǎng)江沿線各地合作共治，母親河煥發(fā)生機(jī)；落實(shí)“扎實(shí)推動(dòng)共同富?！辈渴穑蟮靥慵膊椒€(wěn)探索新機(jī)制；按照“共同把黑土地保護(hù)好、利用好”要求，黑龍江為黑土地立法，守好大糧倉(cāng)“命脈”……各地各部門以實(shí)際行動(dòng)把黨的大政方針和黨中央決策部署落實(shí)到位。這體現(xiàn)了()①黨把方向、管大局，是國(guó)家機(jī)關(guān)體系的核心②黨具有權(quán)威，各地各部門對(duì)黨中央負(fù)責(zé)③各地各部門心懷“國(guó)之大者”，政治執(zhí)行力不斷提高④各地各部門在政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致A．①② B．①③ C．②④ D．③④7．由于多年來不合理的耕作、水土流失等原因，我國(guó)黑土地的黑土層厚度已經(jīng)減少了30%至50%，耕作層土壤有機(jī)質(zhì)含量下降了三分之一?！笆奈濉逼陂g，我國(guó)將完成1億畝黑土地保護(hù)利用任務(wù)，推動(dòng)形成黑土地在利用中保護(hù)、以保護(hù)促利用的可持續(xù)發(fā)展格局。此舉的意義在于()①使耕地成為我國(guó)糧食生產(chǎn)的命根子②筑牢糧食安全根基以端牢中國(guó)飯碗③助力提升我國(guó)糧食的綜合生產(chǎn)能力④保證農(nóng)民穩(wěn)增收，提高種糧積極性A．①② B．①④ C．②③ D．③④8．2022年是黨的二十大召開之年、"十四五"時(shí)期的關(guān)鍵之年，對(duì)穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好"三農(nóng)"工作具有特殊重要意義。為做好"三農(nóng)"工作，下列傳導(dǎo)路徑能夠成立的是()①農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程②有助于推進(jìn)黑土地耕地質(zhì)量提升和保護(hù)③中央農(nóng)村工作會(huì)議要求，把黑土地保護(hù)作為一件大事來抓④黑龍江省出臺(tái)《黑龍江省黑土耕地保護(hù)利用"田長(zhǎng)制"工作方案（試行）》A．①→②→④ B．③→④→② C．②→③→④ D．③→①→②9．為解決我國(guó)黑土地土層厚度和有機(jī)質(zhì)含量下降、水土流失嚴(yán)重的問題，2022年6月24日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》，明確指出建立健全政府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施、社會(huì)參與的保護(hù)機(jī)制。制定黑土地保護(hù)法是基于()①社會(huì)存在的變化決定社會(huì)意識(shí)的變化②生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力狀況的規(guī)律③上層建筑一定要適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況的規(guī)律④社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在的發(fā)展具有促進(jìn)作用A．①③ B．①④ C．②③ D．②④10．糧食多一點(diǎn)少一點(diǎn)是戰(zhàn)術(shù)問題，糧食安全是戰(zhàn)略問題。近年來，全國(guó)人大常委會(huì)制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，健全鄉(xiāng)村振興的制度措施和體制機(jī)制；修改種子法，加大種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度；擬訂黑土地保護(hù)法草案并進(jìn)行初次審議全國(guó)人大常委會(huì)以法治方式管好“天下糧倉(cāng)”。這說明()①立法機(jī)關(guān)要明確劃分不同法律關(guān)系的調(diào)整對(duì)象②全國(guó)人大常委會(huì)履行法定職權(quán)，堅(jiān)持憲法至上③全國(guó)人大常委會(huì)是擁有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)④科學(xué)立法應(yīng)立足國(guó)情，服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局A．①② B．①③ C．②④ D．③④二、非選擇題。11．閱讀材料，完成下列要求。稀有且肥沃的黑土地，被稱為“耕地中的大熊貓”。我國(guó)東北地區(qū)是世界主要黑土帶之一。東北典型黑土區(qū)耕地面積約為2．78億畝，肥厚的黑土層富含大量養(yǎng)分，為農(nóng)作物生長(zhǎng)提供著豐厚滋養(yǎng)。得益于此，東北被稱為“黃金玉米帶”“大豆之鄉(xiāng)”，其糧食總產(chǎn)量和商品糧產(chǎn)量分別占全國(guó)的1/4和1/3，在我國(guó)糧食安全中起著“壓艙石”作用。然而，由于長(zhǎng)期高強(qiáng)度利用、土壤侵蝕等原因，我國(guó)黑土層厚度和有機(jī)質(zhì)含量下降，出現(xiàn)“變薄、變瘦、變硬”的情況，影響生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。把黑土地用好養(yǎng)好，迫切性愈發(fā)凸顯。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“一定要采取有效措施，保護(hù)好黑土地這一‘耕地中的大熊貓’?！?022年6月，歷經(jīng)三次審議，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議表決通過黑土地保護(hù)法，該法自2022年8月1日起正式施行。從《國(guó)家黑土地保護(hù)工程實(shí)施方案(2021~2025年)》實(shí)施到黑土地保護(hù)法醞釀出臺(tái)，保護(hù)黑土地上升為國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家意志，相關(guān)制度正在“長(zhǎng)出牙齒”。如今，在東北農(nóng)村，很多農(nóng)家院子里都停放著免耕播種機(jī)，保護(hù)性耕作已經(jīng)越來越廣泛。農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、用地與養(yǎng)地結(jié)合，不僅有助于減輕土壤風(fēng)蝕水蝕、提升土壤肥力和保墑抗旱能力，也能有效改善農(nóng)業(yè)生態(tài)和提高經(jīng)濟(jì)效益。(1)結(jié)合材料，運(yùn)用矛盾基本屬性的知識(shí)，談?wù)勀銓?duì)黑土地保護(hù)與利用關(guān)系的認(rèn)識(shí)。(2)結(jié)合材料，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的辯證關(guān)系原理，說明我國(guó)通過立法將保護(hù)黑土地上升為國(guó)家意志的合理性。(3)為更好發(fā)揮黑土地保護(hù)法效果，請(qǐng)你為東北某鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)計(jì)一個(gè)活動(dòng)計(jì)劃。要求：①結(jié)合學(xué)科知識(shí)，說明開展此次活動(dòng)的目的和意義；②說明活動(dòng)的具體內(nèi)容并設(shè)計(jì)有特色的活動(dòng)形式；③150字左右；④不得透露任何個(gè)人信息。12．閱讀材料，回答問題。進(jìn)入新時(shí)代，全國(guó)人大常委會(huì)以習(xí)近平法治思想為根本遵循和行動(dòng)指南，充分發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，開辟出一條完善法律體系的“小快靈”全新路徑，將人大制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為國(guó)家治理優(yōu)勢(shì)。2022年6月21日，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案進(jìn)入二審；2022年6月24日，黑土地保護(hù)法通過，并于8月1日起施行．．．．在這些“小快靈”法律制定過程中，全國(guó)人大常委會(huì)開展專題調(diào)研，實(shí)地走訪相關(guān)單位，到基層立法聯(lián)系點(diǎn)聽取意見；法律草案向社會(huì)公開征求意見，對(duì)收集到的民聲民意民智予以認(rèn)真研究、積極采納．．．．全國(guó)人大常委會(huì)把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到相關(guān)立法“全過程”。結(jié)合材料并運(yùn)用“我國(guó)的根本政治制度”的知識(shí)，說明我國(guó)是怎樣將人大制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為國(guó)家治理優(yōu)勢(shì)的。13．閱讀材料，完成下列要求。材料一民以食為天，糧以土為本。由于長(zhǎng)年高強(qiáng)度開發(fā)利用，加之風(fēng)蝕水蝕、人為破壞等，我國(guó)黑土地不斷變瘦、變薄、變硬，肥力在下降。為保護(hù)耕地，保障國(guó)家糧食安全，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《黑土地保護(hù)法》），這是我國(guó)首次對(duì)黑土地保護(hù)進(jìn)行立法。習(xí)近平總書記高度重視黑土地保護(hù)，高度重視糧食安全問題。他指出，“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)。”為此，全國(guó)人大常委會(huì)以特快速度推進(jìn)黑土地保護(hù)專門立法，并將黑土地保護(hù)上升為國(guó)家意志。常委會(huì)多次就黑土地保護(hù)進(jìn)行立法調(diào)研，召開座談會(huì)聽取科研人員、種糧戶、人大代表、民主黨派的意