醫(yī)院基建工作流程

為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院基建工程及服務(wù)項(xiàng)目的管理，規(guī)范工作流程，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定本工作流程。一、適用范圍本工作流程所指基建工程項(xiàng)目，包括使用財(cái)政性資金、醫(yī)院自籌資金和貸款等進(jìn)行的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、修繕等工程項(xiàng)目。服務(wù)項(xiàng)目是指工程咨詢管理服務(wù)，包括設(shè)計(jì)前咨詢服務(wù)、工程勘探服務(wù)、工程設(shè)計(jì)服務(wù)、裝修設(shè)計(jì)服務(wù)、工程項(xiàng)目管理服務(wù)、工程監(jiān)理服務(wù)、工程總承包服務(wù)、工程造價(jià)咨詢服務(wù)、其他工程咨詢管理服務(wù)等。其中：裝修、修繕工程為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目。二、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目裝修、修繕工程實(shí)施規(guī)范（一）采購(gòu)原則同一預(yù)算項(xiàng)目同一品目單次采購(gòu)金額未達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)400萬(wàn)元的，采購(gòu)人可以自行選擇定點(diǎn)采購(gòu)或自主采購(gòu)執(zhí)行模式。1、定點(diǎn)議價(jià)：10萬(wàn)元以上50萬(wàn)以下裝修、修繕工程項(xiàng)目，實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)議價(jià)方式。通過(guò)廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)編制采購(gòu)計(jì)劃推送至廣東省電子化采購(gòu)執(zhí)行平臺(tái)定點(diǎn)采購(gòu)系統(tǒng)，通過(guò)定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)直接選擇1家定點(diǎn)供應(yīng)商，通過(guò)議價(jià)確定施工單位。2、定點(diǎn)競(jìng)價(jià)：50萬(wàn)以上400萬(wàn)以下裝修、修繕工程項(xiàng)目，實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)競(jìng)價(jià)方式。通過(guò)廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)編制采購(gòu)計(jì)劃推送至廣東省電子化采購(gòu)執(zhí)行平臺(tái)定點(diǎn)采購(gòu)系統(tǒng)，通過(guò)定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)選擇不少于3家定點(diǎn)供應(yīng)商，通過(guò)競(jìng)價(jià)確定施工單位。3、自主采購(gòu)：定點(diǎn)競(jìng)價(jià)失敗后的工程項(xiàng)目，依據(jù)電子化采購(gòu)執(zhí)行平臺(tái)退回的失敗計(jì)劃，進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整備案后組織實(shí)施，或通過(guò)上傳比價(jià)證明材料，完成計(jì)劃備案后組織實(shí)施。4、公開招標(biāo)及代建：400萬(wàn)元以上裝修、修繕工程項(xiàng)目委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理公司進(jìn)行公開招標(biāo)，確定施工單位；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的均需采用公開招標(biāo)。500萬(wàn)元以上裝修、修繕工程項(xiàng)目必須實(shí)行政府統(tǒng)一代建。（二）實(shí)施工作流程1、所有工程項(xiàng)目均實(shí)行書面申請(qǐng)、報(bào)告審批制度。由申請(qǐng)科室填寫《裝修、修繕、維修及其他項(xiàng)目申請(qǐng)審批表》，申請(qǐng)人和申請(qǐng)科室主任（負(fù)責(zé)人）簽名確認(rèn)，交總務(wù)科。(1)、10萬(wàn)元以下項(xiàng)目，由申請(qǐng)科室提出方案報(bào)總務(wù)科，涉及院感內(nèi)容需院感科參與圖紙審核?？倓?wù)科張貼工程招標(biāo)公告收集三方預(yù)算，項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)基建小組論證后報(bào)內(nèi)審科審核，總務(wù)科分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意，提交院長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意后實(shí)施。(2)、10萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下項(xiàng)目，由申請(qǐng)科室提出初步設(shè)計(jì)方案報(bào)總務(wù)科，涉及院感內(nèi)容需院感科參與圖紙審核。委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)公司出具圖紙，委托有資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目咨詢及編制項(xiàng)目預(yù)算，送XX區(qū)投資審核中心審核預(yù)算，項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)基建小組論證后報(bào)內(nèi)審科審核，總務(wù)科分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意，提交院長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意后，按照上述采購(gòu)原則進(jìn)行采購(gòu)。項(xiàng)目預(yù)算超10萬(wàn)元需按規(guī)定送XX區(qū)投資審核中心審核預(yù)算，以XX區(qū)投資審核中心出具的預(yù)算價(jià)作為網(wǎng)上采購(gòu)的最高控制價(jià)進(jìn)行采購(gòu)。(3)、200萬(wàn)元以上項(xiàng)目，由申請(qǐng)科室提出初步設(shè)計(jì)方案報(bào)總務(wù)科，涉及院感內(nèi)容需院感科參與圖紙審核。委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)公司出具圖紙，委托有資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目咨詢及編制項(xiàng)目概算（400萬(wàn)以上項(xiàng)目需要編制可研報(bào)告），送XX區(qū)發(fā)展和改革局立項(xiàng)，總務(wù)科分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意，提交院長(zhǎng)辦公會(huì)議討論同意后，按照上述采購(gòu)原則進(jìn)行采購(gòu)。其中：100萬(wàn)元以上項(xiàng)目需職代會(huì)討論通過(guò)后，實(shí)行集中采購(gòu)。2、所有工程項(xiàng)目均需與施工單位簽訂合同，總務(wù)科負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目投資超100萬(wàn)或裝修面積超500平方米需辦理施工許可。3、所有工程項(xiàng)目竣工后，均應(yīng)組織申請(qǐng)科室、總務(wù)科和施工方（或五方主體：施工方、勘察方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、建設(shè)方）共同進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目規(guī)模達(dá)報(bào)建標(biāo)準(zhǔn)的需由質(zhì)安監(jiān)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，5萬(wàn)元以下工程結(jié)算由基建小組討論確定結(jié)算價(jià)，送內(nèi)審科審核后報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)班子審批；5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下工程結(jié)算，委托有資質(zhì)的第三方造價(jià)咨詢公司進(jìn)行結(jié)算審核，10萬(wàn)以上按相關(guān)規(guī)定送XX區(qū)投資審核中心結(jié)算審核，審核結(jié)果送內(nèi)審科審核后報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)審批。財(cái)務(wù)科按照合同或?qū)徍说慕Y(jié)算金額支付工程款項(xiàng)。4、工程完工后，由總務(wù)科負(fù)責(zé)基建檔案的收集整理工作，按時(shí)提交醫(yī)院檔案室歸檔。三、政府集中采購(gòu)目錄外的工程（新建、改建、擴(kuò)建、）和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范（一）采購(gòu)原則1、除集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目外，單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額100萬(wàn)元以上的工程和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行分散采購(gòu)。2、政府采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為400萬(wàn)元以上。3、政府采購(gòu)工程項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4、凡使用財(cái)政和國(guó)有資金（占比10%以上）購(gòu)買的項(xiàng)目，依法進(jìn)行政府采購(gòu)以外且未達(dá)到依法必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的中介服務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主必須在中介超市選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。（二）實(shí)施工作流程1、10萬(wàn)元以下項(xiàng)目，由申請(qǐng)科室提出方案報(bào)總務(wù)科，涉及院感內(nèi)容需院感科參與圖紙審核?？倓?wù)科張貼工程招標(biāo)公告收集三方預(yù)算，項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)基建小組論證后報(bào)內(nèi)審科審核，總務(wù)科分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意，提交院長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意后實(shí)施。2、10萬(wàn)元以上400萬(wàn)元以下的項(xiàng)目采購(gòu)，由申請(qǐng)科室提出初步設(shè)計(jì)方案報(bào)總務(wù)科，涉及院感內(nèi)容需院感科參與圖紙審核。委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)公司出具圖紙，委托有資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目咨詢及編制項(xiàng)目預(yù)算，送XX區(qū)投資審核中心審核預(yù)算，項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)基建小組論證后報(bào)內(nèi)審科審核，總務(wù)科分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意，提交院長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意后，委托招標(biāo)代理公司進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式，確定施工單位或服務(wù)單位提供相關(guān)服務(wù)。其中：100萬(wàn)元以上項(xiàng)目需職代會(huì)討論通過(guò)后，實(shí)行分散采購(gòu)。3、400萬(wàn)元以上的項(xiàng)目參照上述流程審批，400萬(wàn)元以上項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)限額，需委托招標(biāo)代理公司進(jìn)行公開招標(biāo)，確定施工單位施工或服務(wù)單位提供相關(guān)服務(wù)。4、200萬(wàn)以上基建項(xiàng)目需委托有資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)出具概算，送XX區(qū)發(fā)展和改革局立項(xiàng)。500萬(wàn)元以上工程項(xiàng)目必須實(shí)行政府統(tǒng)一代建。5、工程及服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)相關(guān)申請(qǐng)、審批、結(jié)算等流程參照裝修、修繕工程實(shí)施規(guī)范。本工作流程中以上含本