山西省煤礦安全隱患調(diào)查處理辦法

山西省煤礦安全隱患調(diào)查處理辦法一、目的

制定《山西省煤礦安全隱患調(diào)查處理辦法》的目的是為了加強山西省煤礦安全生產(chǎn)管理，預防和減少煤礦事故的發(fā)生，保障礦工的生命財產(chǎn)安全，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。本辦法旨在明確煤礦安全隱患調(diào)查處理的責任主體、程序、方法和要求，確保煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中及時發(fā)現(xiàn)、整改和處理安全隱患，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、適用范圍

1.本辦法適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)各類煤礦企業(yè)的安全隱患調(diào)查處理工作。

2.本辦法適用于煤礦企業(yè)及與之相關的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)等。

3.本辦法所指煤礦安全隱患，包括可能導致煤礦事故發(fā)生的各類危險因素和安全缺陷。

4.本辦法規(guī)定了煤礦安全隱患的排查、治理、監(jiān)控和考核等內(nèi)容。

三、職責

1.山西省煤礦安全監(jiān)管部門負責本辦法的組織實施和監(jiān)督執(zhí)行。

2.煤礦企業(yè)是隱患排查治理的責任主體，應建立健全安全隱患排查治理制度，明確責任分工，確保隱患得到及時整改和處理。

3.煤礦企業(yè)應設立安全隱患排查治理機構(gòu)，配備專業(yè)技術人員，負責隱患排查治理的具體工作。

4.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應依法履行監(jiān)管職責，對煤礦安全隱患排查治理工作進行監(jiān)督檢查。

5.各級政府及有關部門應支持煤礦安全隱患排查治理工作，提供必要的政策和資金保障。

6.煤礦企業(yè)應加強與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的溝通協(xié)作，共同推進煤礦安全隱患排查治理工作。

7.煤礦企業(yè)應定期對安全隱患排查治理情況進行總結(jié)，對存在的問題進行分析，制定整改措施，不斷提高隱患排查治理水平。

8.煤礦企業(yè)應按照國家有關規(guī)定，對安全隱患排查治理情況進行報告，并接受政府及有關部門的監(jiān)督。

四、隱患排查范圍

1.礦井開拓與生產(chǎn)系統(tǒng)：包括礦井開拓布局、采掘工藝、通風系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、提升運輸系統(tǒng)等，確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。

2.地質(zhì)災害防治：針對礦井水害、瓦斯災害、煤塵爆炸、頂板災害等自然災害，進行地質(zhì)條件的排查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和處理潛在災害隱患。

3.安全設施設備：檢查礦井安全設施設備是否齊全、完好，包括安全防護裝置、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、救援裝備、通訊設備等。

4.機電設備及運行狀態(tài)：對礦井內(nèi)的機電設備及運行狀態(tài)進行全面檢查，包括電機、變壓器、開關、電纜、皮帶輸送機等，確保機電設備的正常運行。

5.安全管理制度：檢查煤礦企業(yè)的安全管理制度是否完善，包括安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、事故應急預案等。

6.安全培訓與教育：評估礦工的安全培訓情況，確保每位礦工都接受過足夠的安全教育和培訓，了解安全知識和操作技能。

7.井口及地面設施：檢查井口房、通風機房、絞車房、地面儲煤場等地面設施的安全狀況。

8.環(huán)境保護與職業(yè)健康：排查礦井生產(chǎn)過程中可能對環(huán)境造成的污染，以及對礦工職業(yè)健康產(chǎn)生的影響。

9.應急管理與救援能力：評估煤礦企業(yè)的應急管理水平，包括應急預案的制定、應急演練的開展、救援隊伍的建設等。

10.作業(yè)環(huán)境與勞動保護：檢查礦井內(nèi)作業(yè)環(huán)境是否滿足安全要求，包括照明、通風、溫度、濕度等，以及礦工的勞動保護措施是否到位。

11.礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)：檢查礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的運行狀況，包括監(jiān)控系統(tǒng)是否能夠?qū)崟r監(jiān)測礦井內(nèi)的安全狀況，以及是否能夠及時發(fā)出警報。

12.礦井安全文化建設：評估煤礦企業(yè)的安全文化建設情況，包括安全理念的灌輸、安全行為的培養(yǎng)等。

13.相關法律法規(guī)執(zhí)行情況：檢查煤礦企業(yè)是否嚴格遵守國家及地方有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，確保生產(chǎn)活動合法合規(guī)。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.綜合檢查是指對煤礦整體安全生產(chǎn)情況的全面排查，包括礦井開拓與生產(chǎn)系統(tǒng)、安全設施設備、安全管理制度等多個方面。

2.綜合檢查應由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門組織，定期進行，至少每半年一次。

3.檢查組應包括安全生產(chǎn)管理、專業(yè)技術、安全監(jiān)管等各方面人員，確保檢查的全面性和專業(yè)性。

4.綜合檢查應形成詳細的檢查報告，對發(fā)現(xiàn)的問題進行分類整理，并提出整改措施和建議。

（二）專業(yè)檢查

1.專業(yè)檢查是指針對特定專業(yè)領域的隱患排查，如機電、通風、地質(zhì)、測量等。

2.專業(yè)檢查應由相關專業(yè)技術人員負責，根據(jù)實際情況定期或不定期進行。

3.專業(yè)檢查應深入細致，對檢查項目進行詳細記錄，對存在的問題提出專業(yè)性的解決方案。

4.專業(yè)檢查結(jié)果應形成專業(yè)報告，為企業(yè)安全生產(chǎn)管理提供技術支持。

（三）季節(jié)性檢查

1.季節(jié)性檢查是指根據(jù)不同季節(jié)特點進行的隱患排查，如雨季前的防水排水系統(tǒng)檢查、冬季前的供暖系統(tǒng)檢查等。

2.季節(jié)性檢查應結(jié)合季節(jié)特點，提前部署，確保礦井安全度過特殊季節(jié)。

3.季節(jié)性檢查應由安全生產(chǎn)管理部門組織，相關專業(yè)人員參與，確保檢查的針對性和有效性。

4.檢查結(jié)果應及時匯總分析，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，確保礦井安全生產(chǎn)。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日檢查是指在法定節(jié)假日前后對礦井進行的隱患排查，以防止節(jié)假日前后因人員思想波動等原因?qū)е碌陌踩鹿省?/p>

2.節(jié)假日檢查應在節(jié)假日前后組織，重點檢查礦井關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)。

3.檢查應由企業(yè)負責人或安全生產(chǎn)管理部門組織實施，確保檢查的全面性和嚴肅性。

4.檢查結(jié)果應及時反饋，對發(fā)現(xiàn)的問題進行迅速整改，確保礦井安全生產(chǎn)。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指礦井生產(chǎn)過程中的經(jīng)常性檢查，由班組長或?qū)Ｂ毎踩珕T負責，對生產(chǎn)現(xiàn)場進行實時監(jiān)控。

2.定期檢查是指按照一定周期進行的檢查，如每周、每月的檢查，由安全生產(chǎn)管理部門組織。

3.日常檢查和定期檢查應結(jié)合礦井生產(chǎn)實際情況，制定詳細的檢查計劃，明確檢查內(nèi)容、標準和要求。

4.檢查結(jié)果應記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤整改，確保礦井安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假期間，煤礦企業(yè)應制定特別的安全檢查計劃，確保長假期間工業(yè)安全得到加強和保障。

2.安全檢查計劃應包括對礦井主要生產(chǎn)系統(tǒng)、關鍵設備、安全設施的重點檢查，以及應急預案的復習和演練。

3.礦井主要生產(chǎn)系統(tǒng)的檢查應包括但不限于：

-采掘工作面的安全狀況，包括頂板管理、通風、防塵和排水等；

-提升運輸系統(tǒng)的運行狀態(tài)，包括提升機、絞車、皮帶輸送機等；

-供電系統(tǒng)的可靠性，包括變壓器、電纜、開關等；

-通風系統(tǒng)的有效性，包括風機的運行狀態(tài)、風量分配等；

-排水系統(tǒng)的暢通性，確保礦井內(nèi)積水及時排出。

4.關鍵設備的檢查應包括：

-對主要設備的維護保養(yǎng)情況，確保設備處于良好狀態(tài)；

-對安全防護裝置的完整性進行檢查，確保其可靠性和有效性；

-對監(jiān)測監(jiān)控設備的運行狀況進行檢查，確保能夠?qū)崟r監(jiān)測礦井安全狀況。

5.安全設施的檢查應包括：

-礦井安全出口的暢通性，確保緊急情況下人員能夠迅速撤離；

-礦井內(nèi)安全標志的完好性，確保標志清晰可見；

-礦井內(nèi)消防設施的檢查，包括消防器材的配備和消防通道的暢通。

6.應急預案的復習和演練應包括：

-對應急預案的全面復習，確保每位員工都熟悉應急預案的內(nèi)容和操作流程；

-定期組織應急演練，提高員工應對突發(fā)事件的能力；

-對演練情況進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷完善應急預案。

7.長假期間的安全檢查應由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門組織，相關專業(yè)技術和管理人員參與，確保檢查的專業(yè)性和全面性。

8.檢查結(jié)果應及時記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進行分類整理，制定整改措施，并跟蹤整改落實情況。

9.企業(yè)應確保長假期間有足夠的值班人員，并對值班人員進行安全培訓和指導，確保能夠及時處理各類安全問題。

（二）交通安全

1.長假期間，煤礦企業(yè)應重視交通安全，確保員工通勤、物料運輸及外部車輛進出礦區(qū)的安全。

2.礦山通勤車輛的安全檢查應包括：

-車輛的維護保養(yǎng)狀況，確保車輛行駛安全；

-車輛的安全設施，如安全帶、滅火器、急救包等；

-車輛的行駛記錄儀和導航設備的有效性；

-司機的資質(zhì)和健康狀況，確保司機適崗。

3.物料運輸車輛的安全檢查應包括：

-車輛的裝載情況，確保裝載平衡，防止運輸過程中發(fā)生意外；

-車輛的制動系統(tǒng)、燈光、輪胎等關鍵部件的安全性；

-運輸危險品的車輛應特別檢查其安全措施，如罐體密封、防靜電設備等；

-運輸路線的規(guī)劃，避免途經(jīng)高風險區(qū)域。

4.外部車輛進出礦區(qū)的安全檢查應包括：

-對進出車輛進行安全檢查，防止故障車輛進入礦區(qū)；

-對外來司機的安全教育和礦區(qū)交通安全規(guī)則的告知；

-設立礦區(qū)交通安全標識，引導車輛安全行駛；

-對礦區(qū)內(nèi)部道路進行檢查和維護，確保道路狀況良好。

5.礦區(qū)交通安全管理應包括：

-制定礦區(qū)交通安全規(guī)章制度，明確交通規(guī)則和責任；

-定期對礦區(qū)道路進行巡查，及時處理道路障礙和安全隱患；

-建立交通安全監(jiān)控體系，利用攝像頭等設備監(jiān)控礦區(qū)交通狀況；

-對礦區(qū)交通違規(guī)行為進行查處，確保交通安全制度的執(zhí)行。

6.長假期間，企業(yè)應加強交通安全宣傳教育，提高員工交通安全意識，防止交通事故的發(fā)生。

7.企業(yè)應與當?shù)亟煌ü芾聿块T協(xié)調(diào)，共同確保礦區(qū)周邊道路的安全暢通。

8.交通安全檢查應由企業(yè)安全管理部門聯(lián)合交通管理部門共同進行，確保檢查的專業(yè)性和權威性。

9.檢查結(jié)果應及時記錄并公布，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應立即整改，確保礦區(qū)交通安全。

（三）環(huán)境保護安全

1.長假期間，煤礦企業(yè)應加強環(huán)境保護安全管理，確保生產(chǎn)活動對環(huán)境的影響降到最低，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。

2.環(huán)境保護安全檢查應包括以下方面：

-礦井排水系統(tǒng)的檢查，確保礦井排放的水質(zhì)符合國家標準，不污染地表水和地下水；

-礦井廢氣和粉塵排放的監(jiān)測，確保排放量控制在規(guī)定的標準范圍內(nèi)；

-固體廢棄物的處理和處置，檢查是否按照規(guī)定進行分類、存放和處理；

-礦區(qū)綠化和生態(tài)保護的狀況，確保礦區(qū)生態(tài)平衡不被破壞。

3.礦井排水系統(tǒng)的檢查應包括：

-檢查排水設備是否正常運行，有無泄漏現(xiàn)象；

-檢查水質(zhì)處理設施是否能夠有效去除污染物；

-檢查排水管道是否暢通，有無堵塞情況；

-檢查應急排水設施是否處于備戰(zhàn)狀態(tài)，能夠應對突發(fā)情況。

4.礦井廢氣和粉塵排放的監(jiān)測應包括：

-檢查廢氣處理設施是否正常運行，排放指標是否達標；

-檢查粉塵收集和排放系統(tǒng)是否有效，防止粉塵對環(huán)境和人體健康造成危害；

-定期對礦區(qū)空氣質(zhì)量進行監(jiān)測，確?？諝赓|(zhì)量符合環(huán)保要求。

5.固體廢棄物的處理和處置應包括：

-檢查固體廢棄物的分類存放情況，防止不同類別廢棄物混合造成污染；

-檢查固體廢棄物的處理設施是否正常運行，如破碎、填埋、焚燒等；

-確保固體廢棄物的處理和處置符合國家環(huán)保法規(guī)，不會對環(huán)境造成二次污染。

6.礦區(qū)綠化和生態(tài)保護的檢查應包括：

-檢查礦區(qū)綠化植物的存活率和生長狀況，確保礦區(qū)綠化效果；

-檢查礦區(qū)生態(tài)保護措施的實施情況，如防風固沙、植被恢復等；

-檢查礦區(qū)生態(tài)保護設施，如防塵網(wǎng)、綠化帶等是否完好。

7.長假期間，企業(yè)應加強環(huán)保宣傳教育，提高員工的環(huán)保意識，鼓勵員工參與環(huán)?；顒?。

8.環(huán)境保護安全檢查應由企業(yè)環(huán)保部門負責，聯(lián)合相關監(jiān)管部門共同實施，確保檢查的全面性和專業(yè)性。

9.檢查結(jié)果應詳細記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時整改，并制定長期的環(huán)境保護改進計劃，持續(xù)提升礦區(qū)環(huán)境保護水平。

七、隱患排查分級

1.隱患排查分級是為了根據(jù)隱患的危險程度和可能造成的影響，進行有針對性的排查和管理。

2.隱患分為以下級別：

-重大隱患：可能導致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴重環(huán)境污染的隱患。

-較大隱患：可能導致較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

-一般隱患：可能導致一般人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

-小型隱患：對人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染影響較小的隱患。

3.隱患的分級應根據(jù)隱患的性質(zhì)、可能造成的后果、發(fā)生的概率等因素綜合評估確定。

4.對重大隱患應實行重點監(jiān)控，制定專門的整改方案，確保及時消除隱患。

5.對較大隱患和一般隱患，應定期排查，及時整改，防止隱患發(fā)展成為事故。

6.對小型隱患，應在日常檢查中發(fā)現(xiàn)并及時處理，防止隱患擴大。

7.隱患排查分級應結(jié)合礦井安全生產(chǎn)實際，定期進行評估和調(diào)整，確保分級管理的科學性和合理性。

八、隱患排查管理

1.隱患排查管理是指對隱患排查工作的組織、實施、記錄和跟蹤整改等全過程的管理。

2.礦井應建立健全隱患排查管理制度，明確隱患排查的職責、程序、方法和要求。

3.隱患排查管理應包括以下內(nèi)容：

-制定隱患排查計劃，明確排查時間、范圍、內(nèi)容、方法和責任人。

-組織實施隱患排查，確保排查工作按照計劃進行，排查結(jié)果真實可靠。

-對排查出的隱患進行分類整理，制定整改措施和整改期限。

-對重大隱患實行掛牌督辦，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

-建立隱患整改跟蹤制度，對整改情況進行跟蹤檢查，確保整改到位。

-定期對隱患排查工作進行總結(jié)分析，提高隱患排查治理水平。

-加強隱患排查信息化建設，利用信息技術提高隱患排查的效率和準確性。

-對隱患排查工作中表現(xiàn)突出的個人或集體給予表彰和獎勵，激發(fā)隱患排查工作的積極性。

4.隱患排查管理應由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負責，相關職能部門協(xié)同配合，形成齊抓共管的工作格局。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是確保隱患得到有效治理和監(jiān)控的重要環(huán)節(jié)，對提高礦井安全生產(chǎn)水平具有重要意義。

2.隱患排查報告應包括以下內(nèi)容：

-隱患的發(fā)現(xiàn)時間、地點、部位和具體情況；

-隱患的性質(zhì)、可能導致的后果和影響范圍；

-隱患的排查人員、排查方法和排查過程；

-隱患的評估分級和治理建議；

-隱患的整改措施、責任人和整改期限；

-隱患整改的跟蹤情況和結(jié)果。

3.隱患排查報告應及時提交至企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門，安全生產(chǎn)管理部門負責對報告進行審核、分類和匯總。

4.隱患建檔監(jiān)控應包括以下步驟：

-對排查出的隱患進行編號，建立隱患檔案，記錄隱患的基本信息；

-隱患檔案應包含隱患的發(fā)現(xiàn)、評估、治理、整改、復查等全過程的信息；

-隱患檔案應實現(xiàn)信息化管理，便于查詢、統(tǒng)計和分析；

-對重大隱患實行重點監(jiān)控，定期更新隱患檔案信息，確保治理措施的落實；

-對整改完成的隱患進行復查，驗證整改效果，必要時進行調(diào)整和完善；

-定期對隱患檔案進行整理和分析，為礦井安全生產(chǎn)管理提供數(shù)據(jù)支持。

5.隱患排查報告和隱患檔案監(jiān)控應由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負責，相關職能部門和礦井單位協(xié)同配合。

6.企業(yè)應定期對隱患排查報告和隱患檔案監(jiān)控工作進行評估，優(yōu)化隱患管理流程，提高隱患治理效率。

7.企業(yè)應對隱患排查報告和隱患檔案監(jiān)控工作中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀做法和經(jīng)驗進行總結(jié)推廣，不斷提升礦井隱患管理水平。

8.隱患排查報告和隱患檔案監(jiān)控的結(jié)果應作為企業(yè)安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容，對相關人員進行獎懲。

9.企業(yè)應確保隱患排查報告和隱患檔案監(jiān)控的真實性、準確性和完整性，為礦井安全生產(chǎn)提供有效保障。

十、考核

1.考核是確?！渡轿魇∶旱V安全隱患調(diào)查處理辦法》得到有效執(zhí)行的重要手段，通過考核評估煤礦企業(yè)在隱患排查治理方面的表現(xiàn)，促進安全生