OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義培訓課件

OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義一、世界發(fā)達國家各自建立標準1996年

英國頒布了BS8800《職業(yè)健康安全管理體系指南》1996年

美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了《職業(yè)健康安全管理體系》的指導性文件1997年

澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)健康安全管理體系原則、體系和支持技術通用指南》草案●日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議（JISHA）提出了《職業(yè)健康安全管理體系導則》●挪威船級社（DNV）制訂了《職業(yè)健康安全管理體系認證標準》OHSMS標準背景知識2OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義1999年

英國標準協(xié)會（BSI），挪威船級社（DNV）等13個組織提出了職業(yè)健康安全評價系列（OHSAS）標準，即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)健康安全管理體系——OHSAS18001實施指南》。

1999年10月

中國國家經貿委頒布了《職業(yè)健康安全管理體系試行標準》2002年1月中華人民共和國國家標準GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》3OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義三、為什么會出現(xiàn)職業(yè)健康安全1、國際貿易的要求世界各國均需希望能在相同成本下參與競爭，發(fā)達國家特別在意第三世界國家使用廉價的童工，惡劣的生產環(huán)境，閉隔的廠房下生產的低成本產品，從而使競爭不平等。2、減少工傷事故和職業(yè)病的需要3、職業(yè)健康安全主要是解決人權的問題4OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義國內職業(yè)健康安全現(xiàn)狀一、工傷事故1、95年、96年兩年中工礦企業(yè)因公死亡39,099人，總死亡人數(shù)11,0872、98年工礦企業(yè)工傷事故15.372起，死亡146，660人二、職業(yè)病全國50多萬個廠礦存在不程度的職業(yè)危險源，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危險源的職工有2500萬人以上?！裰?8年全國累積塵肺病患者達542041人，累積死亡127147人（不能呼吸）

5OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義●接觸職業(yè)危險源人數(shù)職業(yè)病患者累積數(shù)量死亡數(shù)量新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量三、經濟損失每年造成的經濟損失近800億元。四、世界影響1、國際勞工組織大會上常有批評2、工傷事故與職業(yè)病也是世界人權大會和其他一些國際組織攻擊中國“忽視人權”的借口之一居世界首位6OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義

1、事故——造成死亡、職業(yè)病、傷害財產損失或其他損失的意外事件。相應法規(guī)：1991年國務院頒布的《企業(yè)職工傷亡事故報告及處理規(guī)定》1987年頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》衛(wèi)生部頒發(fā)的《職業(yè)病診斷管理辦法》OHSMS標準術語與定義7OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義2、危險源——可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)?！窨衫斫鉃槲ｋU源或事故隱患。●從本質上講就是存在能量、有害物質和能量、有害物質失去控制而導致的意外釋放或有害物質的泄露，散發(fā)這兩方面因素，如液化器，氧氣瓶。●按導致事故、危險源直接原因進行分類：1、物理性2、化學性3、生物性4、心理與主觀性5、生理性6、行為性7、其他8OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義3、風險——某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合?！窨赡苄裕菏侵笇е率鹿拾l(fā)生的難易程度。●嚴重性：是指事故發(fā)生后能夠組織帶來多大的人員傷亡或財產損失?！衿渲腥魏我粋€不存在，則認為這種危險不存在。如有電擊可能性的地方，人員不能進入則認為存在風險。9OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4、危險源辨識——識別危險源的存在并確定其特性的過程?！窦醋R別危險源因素?！癖孀R范圍主要是廠址、廠區(qū)平面布局、建筑物、生產工藝過程、生產設備、有害作業(yè)部位和管理設施，事故應急搶救設施及輔助生產生活衛(wèi)生設施等?！翊_定其性質，如桌子（拌倒人或火災）確定是火災還是拌倒人。

10OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義5、事件——導致或可能導致事故的情況?！袷录陌l(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失，因此說事件包括事故?！駥τ跊]有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財產損失或其他損失的事件可稱之為“未遂過失”?！袷录ㄎ此爝^失。11OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義6、職業(yè)健康安全——影響工作場所內員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素?！襁M入作業(yè)場所的任何人安全與健康的保護?！癫话毠て渌麆趧訖嗬蛣趧訄蟪甑谋Ｗo，也不包括一般的衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作?！褡鳂I(yè)場所一般說來是組織生產活動的場所。12OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義7、風險評價——評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程?！袷轻槍Υ嬖诘奈ｋU危險源因素導致事故的可能性和嚴重性進行分析，以確定這種危險源是否可接受。●可能性（易發(fā)性）：采取數(shù)學方法，最后得出一個綜合指標來實現(xiàn)●嚴重性（事故后果嚴重度）：通過工程學的方法分析?！袷欠窨山邮艿呐袛嘈韪鶕?jù)相關的知識，如法律、法規(guī)及組織具體情況加以確定，一般說來，這個標準或界限值不是一成不變的。13OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義8、安全——免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)?！窠涍^危險評價，確定了不可接受的風險，那么它就要采取措施將不可接受危險降低至可容許的程度，使人們避免遭受到不可接受危險的傷害。9、可容許風險——根據(jù)組織的法律義務和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風險。14OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義10、不符合——任何與工作標準、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結果能夠直接或間接導致傷害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。不符合的形成●體系文件未遵照標準的要求，即文件規(guī)定不符合標準?！耋w系現(xiàn)狀未按體系文件執(zhí)行，即現(xiàn)狀不符合文件規(guī)定?！耋w系運行結果未達到預定的目標，即效果不符合目標。15OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義OHSMS標準綱要OHSMS標準的性質與適用范圍

組織建立與保持OHSMS的目的建立與審核OHSMS的注意點OHSMS標準理解與討論16OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義1.OHSMS標準的性質與適用范圍規(guī)定了OHSMS的基本要求，是建立、實施、維護及認證OHSMS的基本依據(jù)未陳述特定的職業(yè)健康安全績效水準，也未規(guī)定設計一個管理體系的詳細規(guī)范適用于任何OHSMS，但其適用的程度取決于組織的OHS方針、活動于風險的性質及組織運作的復雜性著眼于作業(yè)場所的職業(yè)健康安全，不適用于產品與服務本身的安全要求組織承諾遵守相關法律法規(guī)，但符合標準不能代表可免除其相關的法律責任17OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義2.組織建立與保持OHSMS的目的建立科學的管理機制，提高管理水平，實現(xiàn)持續(xù)改進促進組織滿足相關OHS法律法規(guī)的要求謀求外部組織對其OHSMS的認證與注冊18OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義科學的管理機制19OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義OHSMS運行模式五大基本過程OHS方針：規(guī)定組織發(fā)展方向和行動綱領，確定組織整體OHS績效目標，表明組織的正式承諾；計劃：對如何實現(xiàn)OHS方針作出明確規(guī)劃；實施與運行：開發(fā)并落實實現(xiàn)OHS方針、目標和指標所必需的能力和支持機制；檢查與糾正措施：對組織的OHS績效進行經?；蚨ㄆ诘谋O(jiān)測、測量與評價，確保體系有效運行；管理評審：根據(jù)改善OHS績效的目標，組織對其OHSMS整體績效進行評審和持續(xù)改進。20OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義3.建立與審核OHSMS的注意點充分體現(xiàn)系統(tǒng)化的管理思想努力實現(xiàn)自主主動化管理建立并落實三級監(jiān)控機制確保實現(xiàn)持續(xù)改進21OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義努力實現(xiàn)自主主動管理主動辨識和評價其活動、產品或服務中所存在的OHS危險源及危險因素，并通過目標、管理方案、運行控制及應急準備與響應等要素活動，積極控制各種OHS危險；主動識別、獲取并跟蹤相關OHS法律法規(guī)的要求，以指導和完善體系的各要素活動，從而使其符合相應法律法規(guī)的要求。22OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義建立并落實三級監(jiān)控機制

OHSMS包括三級監(jiān)控機制，且三級監(jiān)控措施互有交叉、互為補充，構成了完整的監(jiān)控機制。第1級：績效測量與監(jiān)測及事故、事件、不符合、糾正與預防措施，主要監(jiān)控體系運行對目標的實現(xiàn)及法律法規(guī)遵循的情況，監(jiān)控事故、事件、不符合的產生與處理情況，隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時解決；第2級：審核，主要判定組織體系的符合性和有效性，從要素管理的角度采取糾正措施，集中發(fā)現(xiàn)問題集中解決；第3級：管理評審，從保證體系的持續(xù)適用性和充分性的角度，調整、修訂和完善體系。23OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義危險源辨識頻率分析危險評價維持管理改善計劃或管理控制檢查糾正評審改進可接受風險？持續(xù)改進NoYesPLANDOCHECKACTION嚴重度分析職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)改進機制24OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.1總要求組織應建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。第4章描述了對職業(yè)健康安全管理體系的要求。25OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.2職業(yè)健康安全方針確立職業(yè)健康安全方針的目的？職業(yè)健康安全方針應滿足哪些要求？制定職業(yè)健康安全方針應考慮哪些因素4.職業(yè)健康安全管理體系要素26OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義確立職業(yè)健康安全方針的目的闡明組織整體的職業(yè)健康安全目標，規(guī)定組織職業(yè)健康安全工作的發(fā)展方向和行動綱領，從而為制定具體的職業(yè)健康安全目標和指標提供框架；向社會各界表明組織改進職業(yè)健康安全績效的承諾4.職業(yè)健康安全管理體系要素27OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義制定OHS方針應考慮哪些因素？組織的OHS危險源相關法律與其他要求組織過去與現(xiàn)在的OHS績效其他相關方的需求持續(xù)改進的機遇和需求所需資源員工及其他相關方的參與4.職業(yè)健康安全管理體系要素28OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.3策劃——是建立OHSMS的啟動階段，目的是對如何實現(xiàn)職業(yè)健康安全方針作出明確規(guī)劃。包括：4.3.1危險源辨識、風險評價和風險控制策劃；4.3.2法律和其他要求4.3.3目標4.3.4職業(yè)健康安全管理方案4.職業(yè)健康安全管理體系要素29OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.3.1對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃為什么組織在建立與實施OHSMS中開展危險源辨識與風險評價至關重要？何謂危險源辨識與風險評價？危險源辨識、風險評價與風險控制策劃的基本步驟？危險源辨識、風險評價與風險控制策劃應考慮的因素？危險源辨識、風險評價與風險控制策劃活動的產出？4.職業(yè)健康安全管理體系要素30OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義組織應建立并保持程序，以持續(xù)進行危險源辨識、風險評價和實施必要的控制措施。這些程序應包含：——常規(guī)和非常規(guī)活動；——所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；——工作場所的設施（無論由本組織還是由外界所提供。組織應確保在建立職業(yè)健康安全目標時，考慮這些風險評價的結果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新。4.3.1對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃4.職業(yè)健康安全管理體系要素31OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義為什么組織在建立與實施OHSMS中開展危險源辨識與風險評價至關重要？是整個OHSMS的基礎能夠確定計劃的或現(xiàn)有的控制措施是否充分便于在傷害發(fā)生之前控制風險促進積極安全文化的形成有助于對危險源辨識風險評價程序形成如下共識：—程序以對危險源和風險的普遍認識為基礎；—程序必要且可行；—程序將預防事故與職業(yè)病的發(fā)生4.職業(yè)健康安全管理體系要素32OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義檢查糾正預防法規(guī)要求可接受標準企業(yè)活動OHS風險不可接受風險培訓與意識緊急應變作業(yè)控制目標及指標OHS管理方案OHS方針監(jiān)測測量內部審核管理評審33OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義危險源：是指可能造成人員傷害、職業(yè)病與財產損失等的根源或狀態(tài)，是一種客觀的、具體的概念；危險源辨識：即確認危險源的存在并確定其特性的過程。如焊接作業(yè)的危險源辨識：焊接作業(yè)電焊煙塵氣溶膠形式呼吸道吸入電焊工塵肺4.職業(yè)健康安全管理體系要素34OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義危險源辨識、風險評價與危險控制的策劃的基本步驟辨識危險源評估現(xiàn)有控制措施情況下的風險評價對殘余危險的可承受度辨識必需的附加危險控制措施評審危險控制措施是否足以將危險降低至可容許的程度作業(yè)活動分類35OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義危險源辨識、危險評價與危險控制計劃應依據(jù)的主要信息：OHS法規(guī)與其他要求職業(yè)健康安全方針本組織及類似企業(yè)曾發(fā)生事故與事件的信息不符合發(fā)現(xiàn)內部審核的結果員工或相關方交流的信息組織的設施、工藝過程和運行活動方面的信息4.職業(yè)健康安全管理體系要素36OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素評估危險源辨識、危險評價與危險控制計劃過程的關鍵要點：辨識與評價程序的充分性辨識與評價方法的合理性辨識與評價過程的動態(tài)適用性與其他要素聯(lián)系的明確一致性37OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素辨識評價方法的合理性考慮作業(yè)場所危險源與危險的范圍、性質和時限及其所適用法律法規(guī)的要求，具有預防性能夠提供危險級別，確定危險控制的優(yōu)先序簡單、實用、具有可操作性38OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素辨識與評價過程的動態(tài)適用性

—根據(jù)組織內外部條件的變化而不斷更新危險源辨識和風險評價的信息當組織的生產活動采用了新工藝、新方法或者新物質時；當組織的生產經營范圍、作業(yè)區(qū)域有所改變時；當危險源辨識與危險評價有了新理論、新知識或新方法時；當職業(yè)健康安全法律法規(guī)與其他要求發(fā)生了變化時。39OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.3.2法規(guī)和其他要求組織應建立并保持程序，以識別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求；組織應及時更新有關法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關的相關方。40OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.3.2法規(guī)和其他要求應遵守的法律法規(guī)41OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.3.2法規(guī)與其他要求應遵守的其他要求：非官方的產業(yè)協(xié)會、民間機構制定的各種規(guī)范或實施指南；集團公司的方針與規(guī)定等；組織自身內部標準、規(guī)范或操作規(guī)程等；相關方的要求或組織對外界的承諾。42OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.3.2法規(guī)與其他要求要素理解要點：法律法規(guī)與其他要求對組織的適用范圍取決于組織的危險因素；應建立并保持適用法律法規(guī)與其他要求的目錄或清單，以記錄其認定的結果、條款要求并反映其變化；建立有效暢通渠道，及時獲取并掌握最新的法律法規(guī)與其他要求，以調整體系，適應變化，確保持續(xù)地遵守法律等要求。43OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.3.2法規(guī)與其他要求法律法規(guī)與其他要求職業(yè)安全衛(wèi)生方針危險因素目標培訓、意識與能力信息交流運行控制體系文件管理評審審核不符合、糾正和預防措施監(jiān)測本要素與其他要素的關系44OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.3.3目標——組織應針對其內部各有關職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標。如可行，目標宜予以量化。組織在建立和評審職業(yè)健康安全目標時，應考慮：——法規(guī)和其他要求；——職業(yè)健康安全危險源和風險；——可選擇的技術方案；——財務、運行和經營要求；——相關方的意見。目標應符合職業(yè)健康安全方針，包括對持續(xù)改進的承諾。45OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.3.3目標——在整個組織內建立文件化的、可測量的目標，以確保職業(yè)安全衛(wèi)生方針的實現(xiàn)。46OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義1死亡重傷事故輕傷事故29無傷害事故300不安全因素1000，…000海因里希事故法則目標？目標？目標？目標？47OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.3.3目標目

標

的

類

型監(jiān)測型管理型改善型反映持續(xù)改進的要求48OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.3.3目標改善型目標改善職業(yè)健康安全績效范例：1.完善高處作業(yè)安全防護設施2.降低設備故障率49OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.3.3目標管理型目標危險已被控制強化現(xiàn)行管理控制措施范例：加強分包商作業(yè)人員訓練50OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義監(jiān)測型目標由于技術、財務等因素限制，暫時無法改善，先進行可行性調查分析以找出改善方法問題尚不明確，需先進行監(jiān)測分析以找出改善方法范例：全面進行工藝流程安全評價4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.3.3目標51OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.3.3目標安衛(wèi)指標(范例)目標1：降低設備故障率(改善型)指標1：平均每臺生產設備每1000小時故障1次，2001年底指標2：平均每座公用設施每1000小時故障2次，2001年底52OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.3.4職業(yè)健康安全管理方案組織應制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實現(xiàn)其目標。方案應包含形成文件的：a)為實現(xiàn)目標所賦予組織有關職能和層次的職責和權限；b)實現(xiàn)目標的方法和時間表。應定期并且在計劃的時間間隔內對職業(yè)健康安全管理方案進行評審，必要時應針對組織的活動、產品、服務或運行條件的變化對職業(yè)健康安全管理方案進行修訂。53OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.3.4職業(yè)健康安全管理方案——制定文件化的對策和行動計劃，并對實現(xiàn)目標的進度進行監(jiān)測、評審和記錄，對對策和計劃進行更新或做相應改進，確保OHS方針目標的實現(xiàn)：54OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素制定OHS管理方案需考慮的因素OHS方針和目標法律法規(guī)與其他要求危險源辨識、危險評價與危險控制計劃的結果組織實現(xiàn)生產與服務的過程獲取新的或不同的可選技術方案的機會持續(xù)改進活動資源的可利用性55OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素OHS管理方案(范例)方針重大危險因素目標指標管理方案職責預防外包商發(fā)生事故危險品裝卸加強包商作業(yè)人員訓練2001年底前完成所有包商作業(yè)人員危險品裝卸安全訓練規(guī)劃并實施危險品裝卸安全訓練課程人事(主)；安環(huán)、采購(輔)56OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.4實施與運行——組織應開發(fā)實現(xiàn)組織的方針、目標和指標所需的能力和支持機制，以確保體系的有效運行和計劃內容的有效實施。包括：機構和職責培訓、意識和能力協(xié)商和交流文件文件與資料控制運行控制應急準備與響應57OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.1結構和職責對組織的活動、設施和過程的職業(yè)健康安全風險有影響的從事管理、執(zhí)行和驗證工作的人員，應確定其作用、職責和權限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。職業(yè)健康安全的最終責任由高最管理者承擔。組織應在最高管理者中指定一名成員（如：某大組織內的董事會或執(zhí)委會成員）作為管理者代表承擔特定職責，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實施，并在組織內所有崗位和運行范圍執(zhí)行各項要求。58OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.1結構和職責管理者應為實施、控制和改進職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。注：資源包括人力資源，專項技能、技術和財力資源。組織的管理者代表應有明確的作用、職責和權限，以便：a)確保按本標準建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求；b)確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報告，以供評審，并為改進職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。所有承擔管理職責的人員，都應表明其對職業(yè)健康安全績效改進的承諾。59OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.1結構和職責——為了有效地實施職業(yè)健康安全管理，組織應對影響其活動、設施和生產過程中職業(yè)健康安全風險的管理、操作與檢查檢驗人員的作用、職責和權限進行界定、文件化和傳達，并由管理層提供實施、控制和改進職業(yè)健康安全管理體系所必需的資源。60OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素確定機構與職責應考慮的因素組織構成及機構圖危險源辨識、風險評價及風險控制策劃的結果職業(yè)健康安全目標法律法規(guī)與其他要求作業(yè)指導書61OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素應對其職責和權限予以規(guī)定的人員包括：最高管理者職業(yè)健康安全管理者代表組織各層次上的業(yè)務經理負責承包方職業(yè)健康安全管理的人員負責職業(yè)健康安全培訓的人員對職業(yè)健康安全有關鍵影響的設備負責人組織內具有職業(yè)健康安全資質的專業(yè)人員在協(xié)商的基礎上確定的員工職業(yè)健康安全代表崗位操作人員62OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.1結構和職責最高管理者的職責：承擔OHS的最終責任；任命OHS管理者代表；確定組織的職業(yè)健康安全方針；提供足以實施職業(yè)健康安全方案和活動以及包括績效測量和監(jiān)測工作的人力、專項技能與技術、財力資源。63OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.1結構和職責OHS管理者代表的職責與權限：建立、實施與保持職業(yè)健康安全管理體系監(jiān)督整個職業(yè)健康安全管理體系的運行情況全面了解體系績效并向最高管理者匯報堅持參與目標制定和定期評審64OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.1結構和職責文件化的職業(yè)健康安全職責和權限，可采取以下一種或幾種形式：職業(yè)健康安全管理體系手冊作業(yè)程序或作業(yè)任務說明書作業(yè)指導書培訓軟件65OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.2培訓、意識與能力對于其工作可能影響工作場所內職業(yè)健康安全的人員，應有相應的工作能力。在教育、培訓和經歷方面，組織就對其能力作出適當?shù)囊?guī)定。組織應建立并保持程序，確保處于各有關職能和層次的員工都意識到：——符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性；——在工作活動中實際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個人工作的改進所帶來的職業(yè)健康安全效益；66OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.2培訓、意識與能力——在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應急準備和響應要求（見4.4.7）方面的作用和職責；——偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。培訓程序應考慮不同層次的：——職責、能力及文化程度；——風險。67OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.2培訓、意識與能力——建立并保持有效的培訓程序，以確保和提高全體員工的OHS意識、知識和技能，使其具備完成OHS工作任務的能力。68OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素確定培訓需求和制定培訓計劃時應考慮的因素？作用和職責規(guī)定危險源辨識、危險評價與危險控制結果OHS程序及作業(yè)指導書OHS方針和目標OHS管理方案員工績效評估69OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.2培訓、意識與能力培訓使員工應具備的職業(yè)健康安全意識（基本培訓內容）：遵循職業(yè)健康安全方針與程序，以及職業(yè)健康安全管理體系各項要求的重要性；作業(yè)活動對員工職業(yè)健康安全的實際或潛在的影響（本崗位涉及的OHS風險），以及改進個人行為所帶來的職業(yè)健康安全效益（包括相應的OHS管理方案）；在符合職業(yè)健康安全方針與程序以及職業(yè)健康安全管理體系各項要求方面的作用與職責（包括發(fā)生事故和事件時應采取的應急措施與職責）；偏離規(guī)定的運行程序可能帶來的后果。70OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.2培訓、意識與能力評估培訓效果的方法：在培訓程序中包括評價過程；通過現(xiàn)場檢查確定員工是否具備相應的意識與技能；利用監(jiān)測和測量來監(jiān)測培訓的長期影響。71OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.3協(xié)商與溝通組織應具有程序，確保與員工和其他相關方就相關職業(yè)健康安全信息進行相互溝通。組織應將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報相關方。員工應：——參與風險管理方針和程序的制定和評審；——參與商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化；——參與職業(yè)健康安全事務；——了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見4.4.1)72OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.3協(xié)商與溝通——保障員工的職業(yè)健康安全權益，鼓勵其積極參與有效的職業(yè)健康安全實踐，支持組織的職業(yè)健康安全方針與目標的實現(xiàn)；建立有效渠道，確保順暢有序的信息流動，促進體系的正常運作和持續(xù)改進。73OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.3協(xié)商與溝通以文件化形式確保員工參與以下活動：職業(yè)健康安全方針、程序的制定與評審，以及危險源辨識評價活動，以便有效地控制風險；參與協(xié)商影響作業(yè)場所職業(yè)健康安全狀況的任何變更，如引入新的或改造設備、原料、技術、工藝過程、程序或作業(yè)模式等變更；了解組織有關職業(yè)健康安全信息；了解組織職業(yè)健康安全員工代表及管理者代表。74OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.3協(xié)商與溝通內部信息交流——順暢有序的內部信息流動有助于組織內部各個環(huán)節(jié)的成功協(xié)作，是OHSMS有效運作的必要條件：作用明確的員工職業(yè)健康安全代表與管理部門的信息交流機制；包含職業(yè)健康安全績效資料和其他有關安全衛(wèi)生信息的傳達或公告；局部層次或其他形式的簡要匯報會；職業(yè)健康安全通訊或宣傳單。75OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.3協(xié)商與溝通外部信息交流——組織應從信息的接受、記錄在案、調查研究、處置決定到回復的全過程建立完整的程序控制，作為組織形象工程和企業(yè)文化的一部分來積極向外界展示自己的職業(yè)健康安全績效，確保組織在競爭中取得有利地位：向執(zhí)法機構或管理單位報告監(jiān)測結果、應急計劃、事故事件處理以及就職業(yè)健康安全事務進行交流并取得支持；接受外部相關方的要求、抱怨和投訴并進行記錄和處理；向外界展示組織的職業(yè)健康安全方針。76OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.4文件組織應以適當?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ篴)描述管理體系核心要素及其相互作用；b)提供查詢相關文件的途徑。注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少。77OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.4文件——針對組織活動、產品或服務的特點、規(guī)模、慣例以及人員素質等情況，制定一套文件化管理制度和管理辦法，以便對組織OHS管理工作的開展起到支持、指導和依據(jù)性作用，確保OHSMS能夠得到充分的理解和有效的運行，并為組織的內部管理與外部審核提供依據(jù)。78OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.5文件與資料控制組織應建立并保持程序，控制本標準所要求的所有文件和資料，以確保：a)文件和資料易于查找；b)對文件和資料進行定期評審，必要時予以修訂并由被授權人員確認其適其性；c)凡對職業(yè)健康安全體系的有效運動具有關鍵作用的崗位，都可得到有關文件和資料的現(xiàn)行版本；d)及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；e)對出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當標識。79OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.5文件與資料控制——對所有影響職業(yè)健康安全管理體系運行和職業(yè)健康安全活動的重要文件和資料均予以標識和控制，以保證與職業(yè)健康安全管理體系運作有關的每一個人在履行其職責時都能方便地獲取所需的文件，得到及時準確的文件指導。80OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素文件與資料控制要素活動的結果文件與資料控制程序文件登記冊受控文件及其位置清單歸檔文件記錄81OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.6運行控制組織應識別與所認定的、需要采取控制措施的風險有關的運行和活動。組織應針對這些活動（包括維護工作）進行策劃，通過以下方式確保它們在規(guī)定的條件下執(zhí)行；a)對于因缺乏形成文件的程序而可能導致偏離職業(yè)健康安全方針、目的的運行情況，建立并保持形成文件的程序；b)在程序中規(guī)定運行準則；c)對于組織所購買和（或）使用的貨物、設備和服務中已識別的職業(yè)健康安全風險，建立并保持程序，并將有關的程序和要求通報供方和合同方。d)建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設計，包括考慮與人的能力相適應，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風險。82OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.6運行控制——對所有與所認定的危險有關并需采取控制措施的運行與活動加以職業(yè)健康安全規(guī)劃，即制定具體指導工作場所活動的程序，從而使這些運行與活動都處于受控狀態(tài)，并確保所采取的控制與消除措施得以有效實施。83OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素設計與確定運行控制程序時應考慮的因素職業(yè)健康安全方針與目標危險源辨識、危險評價與危險控制計劃的結果已確定的法律法規(guī)與其他要求84OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素規(guī)劃運行控制的活動過程確定與所標識的危險有關并需采取控制措施的運行與活動；對上述運行與活動建立文件化的控制程序，并在程序中規(guī)定運行標準；定期檢查危險控制程序并實施必需的變化，確保其適用性和有效性。85OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.6運行控制為便于相關人員遵照執(zhí)行，并有利于檢查運行控制程序的實施情況，應在程序中規(guī)定運行標準：相關職業(yè)健康安全法律法規(guī)的規(guī)定與要求；相關作業(yè)條件與作業(yè)方法的標準；職業(yè)健康安全方針、目標的要求；操作規(guī)范等。86OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.7應急準備與響應組織應建立并保持計劃和程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并作出響應，以便預防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。組織應評審其應急準備和響應的計劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。如果可行，組織還應定期測試這些程序。87OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.7應急準備與響應——確定識別和評價潛在的意外事故或緊急情況以及進行應急響應的需求，開發(fā)實現(xiàn)此需求的計劃，制定進行處理的程序和過程并進行測試，以尋求對響應有效性的改進，從而盡可能減少或消除由于這類緊急情況或意外事故所造成的損失。88OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素制定應急準備與響應程序應考慮哪些因素？危險源辨識、風險評價與風險控制策劃的結果地方應急服務的可用情況及協(xié)商的信息法律法規(guī)及其他要求以往事故、事件和緊急情況的經過應急與演練評審及其后續(xù)措施的結果89OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素組織應如何實現(xiàn)本要素的要求？制定應急計劃完善應急中的信息交流明確應急設備實施應急訓練與演習90OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.7應急準備與響應潛在的意外事故與緊急情況主要依據(jù)危險源辨識與風險評價及內部審核的結果來確定（包括供方與承包方），可考慮：火災和爆炸；毒物泄露或事故性溢出；安全控制設備的失靈或損壞；特殊氣候的影響；操作過程中的失誤。91OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素

應具體描述意外事故和緊急情況發(fā)生時所采取的措施，主要包括：

識別潛在的意外事故和緊急情況；確定應急期間的負責人及所有人員在應急期間的職責；應急期間起特殊作用人員的職責、權限和義務；疏散程序；危險物料的識別和位置及其要求的應急措施；與外部應急機構的接觸；與立法部門及相鄰部門的交流；重要記錄和設備的保護；裝置布置圖、聯(lián)絡電話號碼等在應急期間的必要信息。應急計劃92OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素應急設備需求項目主要包括：報警系統(tǒng)；應急照明和動力；逃生工具和安全避難所；安全隔離閥、開關和切斷閥；消防設備和通訊設備；急救設備（包括應急噴淋、眼沖洗設備等）。93OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.5檢查與糾正措施——組織應經常和定期的監(jiān)督、測量和評價管理體系的運行情況，對發(fā)生偏離OHS方針、目標和指標的情況及時加以糾正，并防止不符合事項的再次發(fā)生。包括：績效測量與監(jiān)測；事故、事件、不符合、糾正與預防措施；記錄和記錄管理；審核。94OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.5.1績效測量和監(jiān)視組織應建立并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進行常規(guī)監(jiān)視和測量。程序應規(guī)定：——適合組織需要的定性和定量測量；——對組織的職業(yè)健康安全目標的滿足程度的監(jiān)視；——主動性的績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運行準則和適用的法規(guī)要求；——被動性的績效測量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其他不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)；——記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結果，以便于后面的糾正和預防措施的分析。如果績效測量和監(jiān)視需要設備，組織應建立并保持程序，對此類設備進行校準和維護，并保存校準和維護活動及其結果的記錄。95OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.5.1績效測量和監(jiān)測——對貫穿于整個組織內職業(yè)健康安全績效的關鍵績效參數(shù)進行測量和監(jiān)測，以識別體系需要改進的地方和發(fā)現(xiàn)危險控制的機會，從而正確地評估組織體系運行的狀況與績效。96OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.5.1績效測量和監(jiān)測

績效是指基于方針和目標來控制其有關危險所取得的可測量的結果，因此，績效測量包括對職業(yè)健康安全管理活動和結果兩個方面的測量。以便于依據(jù)其結果來確定體系的目標是否達到。具體的測量與監(jiān)測的形式分為：主動的績效測量—監(jiān)測職業(yè)健康安全管理體系活動與結果的符合性；被動的績效測量—調查、分析和記錄職業(yè)健康安全管理體系的失敗。97OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.5.1績效測量和監(jiān)測績效測量與監(jiān)測的程序應滿足下列要求：提供組織所需的定性與定量的監(jiān)測與測量，明確測量和監(jiān)測的對象、方法、頻率、內容和標準；規(guī)定的監(jiān)測與測量應與OHS目標相適應；應提供監(jiān)測與測量的數(shù)據(jù)與結果記錄，以便于對以后的糾正和預防措施進行分析；應規(guī)定所需使用監(jiān)測設備的校準與維護要求，并對其結果予以記錄和保存。98OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.5.1績效測量和監(jiān)測關鍵績效參數(shù)的確定與測量應能確保提供下列信息：OHS方針與目標正處于實現(xiàn)之中；風險控制已得到實施且行之有效；從OHSMS故障（包括事故、事件和職業(yè)危險源案例）中正在吸取教訓；對員工和相關方的培訓以及協(xié)商與交流計劃行之有效；用于評審或改善OHSMS狀況的信息正在產生和使用。99OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.5.1績效測量和監(jiān)測制定績效測量與監(jiān)測計劃的主要依據(jù)：危險源辨識與評價的結果；法律法規(guī)要求；運行標準等其他要求；職業(yè)健康安全方針和目標；設備測試和校準記錄（包括承包商的）培訓記錄（包括承包商的）。100OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預防措施組織應建立并保持程序，確定有關職責和權限，以便：a)處理和調查；——事故；——事件；——不符合；b)采取措施減小因事故、事件或不符合而產生的影響；c)采取糾正和預防措施，并予以完成；d)確認所采取的糾正和預防措施的有效性。101OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素這些程序應要求，對于所有擬定的糾正和預防措施，在其實施前應先通過風險評價過程進行評審。為消除實際和潛在不符合原因而采取的任務何糾正或預防措施，應與問題的嚴重性和面臨的職業(yè)健康安全風險相適應。組織應實施并記錄固糾正和預防措施而引起的對形成文件的程序的任何更改。4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預防措施102OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預防措施事件不符合事故未遂過失造成人身傷亡與財產損失等的意外事件未造成人身傷亡與財產損失等的事件任何能夠直接或間接造成人身傷亡或財產損失等的，違背作業(yè)標準、慣例、程序、規(guī)章、管理體系要求的行為或偏差103OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素制定和維護糾正措施程序應考慮的要素確認和實施糾正措施評估對危險源辨識和風險評價結果的影響記錄所有因糾正措施或危險評價導致的在程序中需要進行的變動應用或修改現(xiàn)有控制措施，確保糾正措施的實施與有效104OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預防措施糾正與預防措施信息的來源：內部與外部審核；績效測量與監(jiān)測；員工的建議；相關方投訴；其他來源。105OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素實施與維護糾正與預防措施的注意事項：通過實施前的風險評價過程對其進行評審組織出現(xiàn)的事故、事件、不符合現(xiàn)象是多種多樣的，其糾正與預防措施也應針對其問題的嚴重性和伴隨風險的程度相一致，分級別、分層次，注重對風險大的事故、事件與不符合的處理；當糾正與預防措施引起文件程序的更改時，組織應按新的規(guī)定實施管理并予以記錄。106OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.5.3記錄和記錄管理——建立與保持程序來規(guī)范職業(yè)健康安全記錄的標識、保存和處置，以便證明職業(yè)健康安全管理體系正在按照計劃和安排得以正確和有效的實施。108OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.5.3記錄和記錄管理記錄與文件的區(qū)別：文件包括手冊、程序、作業(yè)指導書、記錄表單及其他形式的文件，主要用來管理和指導體系，告訴人們是什么、做什么、怎么做、何時做及為什么做等，故對其應予以控制；記錄是體系運行過程中留下的客觀信息、數(shù)據(jù)以及某事件已經完成的證據(jù)，主要用來追溯體系的相關活動以及證明體系運行的符合性和有效性，故對記錄應進行管理。109OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.5.4審核組織應建立并保持審核方案和程序，定期開展職業(yè)健康安全管理體系審核，以便：a)確定職業(yè)健康安全管理體系是否：1）符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括滿足本標準的要求；2）得到了正確實施和保持；3）有效地滿足組織的方針和目標；b)評審以往審核的結果；c)向管理者提供審核結果的信息。110OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.5.4審核——采用系統(tǒng)化、文件化、程序化和獨立的驗證方式來客觀地獲取證據(jù)并予以評價，以判斷組織的OHSMS及其活動和有關結果是否符合OHSMS規(guī)定和計劃安排，以及這些規(guī)定和計劃安排是否得到有效實施并適合于達到OHS方針和目標。111OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.5.4審核職業(yè)健康安全管理體系審核的依據(jù)：OHSMS標準；OHSMS文件；職業(yè)健康安全方針、目標及管理方案；適用于組織的職業(yè)健康安全法律法規(guī)及其他要求。112OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.6管理評審組織的最高管理者應按規(guī)定的時間間隔對職業(yè)健康安全管理體系進行評審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評審過程應確保收集到必要的信息以供管理者進行評價。管理評審應形成文件。管理評審應根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系審核的結果、環(huán)境的變化和對持續(xù)改進的承諾，指出可能需要修改的職業(yè)健康安全管理體系方針、目標和其他要素。113OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.6管理評審——組織的最高管理者定期依據(jù)所收集的信息對職業(yè)健康安全管理體系的整體績效進行評審，以便對體系是否得以完全有效的實施，以及是否持續(xù)適宜并滿足于實現(xiàn)組織的OHS方針和目標進行評審。114OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素管理評審依據(jù)的主要信息內外部體系審核的結果自前次審核以來對體系實施的糾正措施事故統(tǒng)計應急報告來自管理者代表對體系整體績效的報告來自各個部門負責人關于體系局部有效性的報告危險源辨識、危險評價及危險控制過程的報告115OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素計劃管理評審時主要考慮的因素所針對的主題誰應出席評審每個參與者在評審中的職責所需為評審帶來的信息116OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.6管理評審4.5.4審核4.2方針4.3.1危險源辨識、危險評價和危險控制計劃4.3.2法律及法規(guī)要求4.4.1機構和職責4.4.2培訓、意識與能力4.4.3協(xié)商與交流4.4.6運行控制4.4.7應急準備與響應4.4.4文件4.4.5文件和資料控制4.5.3記錄和記錄管理4.5.1績效測量與監(jiān)測4.5.2事故、事件、不符合、糾正與預防措施4.3.3目標4.3.4職業(yè)健康安全管理方案職業(yè)健康安全管理體系要素間的關系117OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義從上圖可以看出一、危險源辨識是核心二、體系是有實現(xiàn)法規(guī)要求的功能●方針體現(xiàn)遵守法規(guī)的承諾●危險辨識風險評價和風險控制策劃，重要的依據(jù)之一是法規(guī)●要素中專門有法規(guī)要求條款●目標制定，要考慮法規(guī)要求●培訓、協(xié)商與交流：文件管理要包括法規(guī)信息●運行控制，應包預案與響應是實現(xiàn)法規(guī)的重要途徑●檢查與糾正措施中要求定期評價法規(guī)的遵循情況●管理評審中要考察法規(guī)的發(fā)展、改善體系

118OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義三、目標和管理方案下實現(xiàn)持續(xù)改進的重要途徑

目標新的目標降低風險管理方案119OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義謝謝大家！THEAND120OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義一、世界發(fā)達國家各自建立標準1996年

英國頒布了BS8800《職業(yè)健康安全管理體系指南》1996年

美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了《職業(yè)健康安全管理體系》的指導性文件1997年

澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)健康安全管理體系原則、體系和支持技術通用指南》草案●日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議（JISHA）提出了《職業(yè)健康安全管理體系導則》●挪威船級社（DNV）制訂了《職業(yè)健康安全管理體系認證標準》OHSMS標準背景知識122OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義1999年

英國標準協(xié)會（BSI），挪威船級社（DNV）等13個組織提出了職業(yè)健康安全評價系列（OHSAS）標準，即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)健康安全管理體系——OHSAS18001實施指南》。

1999年10月

中國國家經貿委頒布了《職業(yè)健康安全管理體系試行標準》2002年1月中華人民共和國國家標準GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》123OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義三、為什么會出現(xiàn)職業(yè)健康安全1、國際貿易的要求世界各國均需希望能在相同成本下參與競爭，發(fā)達國家特別在意第三世界國家使用廉價的童工，惡劣的生產環(huán)境，閉隔的廠房下生產的低成本產品，從而使競爭不平等。2、減少工傷事故和職業(yè)病的需要3、職業(yè)健康安全主要是解決人權的問題124OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義國內職業(yè)健康安全現(xiàn)狀一、工傷事故1、95年、96年兩年中工礦企業(yè)因公死亡39,099人，總死亡人數(shù)11,0872、98年工礦企業(yè)工傷事故15.372起，死亡146，660人二、職業(yè)病全國50多萬個廠礦存在不程度的職業(yè)危險源，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危險源的職工有2500萬人以上?！裰?8年全國累積塵肺病患者達542041人，累積死亡127147人（不能呼吸）

125OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義●接觸職業(yè)危險源人數(shù)職業(yè)病患者累積數(shù)量死亡數(shù)量新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量三、經濟損失每年造成的經濟損失近800億元。四、世界影響1、國際勞工組織大會上常有批評2、工傷事故與職業(yè)病也是世界人權大會和其他一些國際組織攻擊中國“忽視人權”的借口之一居世界首位126OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義

1、事故——造成死亡、職業(yè)病、傷害財產損失或其他損失的意外事件。相應法規(guī)：1991年國務院頒布的《企業(yè)職工傷亡事故報告及處理規(guī)定》1987年頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》衛(wèi)生部頒發(fā)的《職業(yè)病診斷管理辦法》OHSMS標準術語與定義127OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義2、危險源——可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)?！窨衫斫鉃槲ｋU源或事故隱患?！駨谋举|上講就是存在能量、有害物質和能量、有害物質失去控制而導致的意外釋放或有害物質的泄露，散發(fā)這兩方面因素，如液化器，氧氣瓶?！癜磳е率鹿省⑽ｋU源直接原因進行分類：1、物理性2、化學性3、生物性4、心理與主觀性5、生理性6、行為性7、其他128OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義3、風險——某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合?！窨赡苄裕菏侵笇е率鹿拾l(fā)生的難易程度?！駠乐匦裕菏侵甘鹿拾l(fā)生后能夠組織帶來多大的人員傷亡或財產損失?！衿渲腥魏我粋€不存在，則認為這種危險不存在。如有電擊可能性的地方，人員不能進入則認為存在風險。129OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4、危險源辨識——識別危險源的存在并確定其特性的過程?！窦醋R別危險源因素?！癖孀R范圍主要是廠址、廠區(qū)平面布局、建筑物、生產工藝過程、生產設備、有害作業(yè)部位和管理設施，事故應急搶救設施及輔助生產生活衛(wèi)生設施等?！翊_定其性質，如桌子（拌倒人或火災）確定是火災還是拌倒人。

130OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義5、事件——導致或可能導致事故的情況?！袷录陌l(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失，因此說事件包括事故。●對于沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財產損失或其他損失的事件可稱之為“未遂過失”?！袷录ㄎ此爝^失。131OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義6、職業(yè)健康安全——影響工作場所內員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。●進入作業(yè)場所的任何人安全與健康的保護?！癫话毠て渌麆趧訖嗬蛣趧訄蟪甑谋Ｗo，也不包括一般的衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作?！褡鳂I(yè)場所一般說來是組織生產活動的場所。132OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義7、風險評價——評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程?！袷轻槍Υ嬖诘奈ｋU危險源因素導致事故的可能性和嚴重性進行分析，以確定這種危險源是否可接受?！窨赡苄裕ㄒ装l(fā)性）：采取數(shù)學方法，最后得出一個綜合指標來實現(xiàn)●嚴重性（事故后果嚴重度）：通過工程學的方法分析?！袷欠窨山邮艿呐袛嘈韪鶕?jù)相關的知識，如法律、法規(guī)及組織具體情況加以確定，一般說來，這個標準或界限值不是一成不變的。133OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義8、安全——免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)?！窠涍^危險評價，確定了不可接受的風險，那么它就要采取措施將不可接受危險降低至可容許的程度，使人們避免遭受到不可接受危險的傷害。9、可容許風險——根據(jù)組織的法律義務和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風險。134OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義10、不符合——任何與工作標準、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結果能夠直接或間接導致傷害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。不符合的形成●體系文件未遵照標準的要求，即文件規(guī)定不符合標準。●體系現(xiàn)狀未按體系文件執(zhí)行，即現(xiàn)狀不符合文件規(guī)定?！耋w系運行結果未達到預定的目標，即效果不符合目標。135OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義OHSMS標準綱要OHSMS標準的性質與適用范圍

組織建立與保持OHSMS的目的建立與審核OHSMS的注意點OHSMS標準理解與討論136OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義1.OHSMS標準的性質與適用范圍規(guī)定了OHSMS的基本要求，是建立、實施、維護及認證OHSMS的基本依據(jù)未陳述特定的職業(yè)健康安全績效水準，也未規(guī)定設計一個管理體系的詳細規(guī)范適用于任何OHSMS，但其適用的程度取決于組織的OHS方針、活動于風險的性質及組織運作的復雜性著眼于作業(yè)場所的職業(yè)健康安全，不適用于產品與服務本身的安全要求組織承諾遵守相關法律法規(guī)，但符合標準不能代表可免除其相關的法律責任137OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義2.組織建立與保持OHSMS的目的建立科學的管理機制，提高管理水平，實現(xiàn)持續(xù)改進促進組織滿足相關OHS法律法規(guī)的要求謀求外部組織對其OHSMS的認證與注冊138OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義科學的管理機制139OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義OHSMS運行模式五大基本過程OHS方針：規(guī)定組織發(fā)展方向和行動綱領，確定組織整體OHS績效目標，表明組織的正式承諾；計劃：對如何實現(xiàn)OHS方針作出明確規(guī)劃；實施與運行：開發(fā)并落實實現(xiàn)OHS方針、目標和指標所必需的能力和支持機制；檢查與糾正措施：對組織的OHS績效進行經?；蚨ㄆ诘谋O(jiān)測、測量與評價，確保體系有效運行；管理評審：根據(jù)改善OHS績效的目標，組織對其OHSMS整體績效進行評審和持續(xù)改進。140OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義3.建立與審核OHSMS的注意點充分體現(xiàn)系統(tǒng)化的管理思想努力實現(xiàn)自主主動化管理建立并落實三級監(jiān)控機制確保實現(xiàn)持續(xù)改進141OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義努力實現(xiàn)自主主動管理主動辨識和評價其活動、產品或服務中所存在的OHS危險源及危險因素，并通過目標、管理方案、運行控制及應急準備與響應等要素活動，積極控制各種OHS危險；主動識別、獲取并跟蹤相關OHS法律法規(guī)的要求，以指導和完善體系的各要素活動，從而使其符合相應法律法規(guī)的要求。142OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義建立并落實三級監(jiān)控機制

OHSMS包括三級監(jiān)控機制，且三級監(jiān)控措施互有交叉、互為補充，構成了完整的監(jiān)控機制。第1級：績效測量與監(jiān)測及事故、事件、不符合、糾正與預防措施，主要監(jiān)控體系運行對目標的實現(xiàn)及法律法規(guī)遵循的情況，監(jiān)控事故、事件、不符合的產生與處理情況，隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時解決；第2級：審核，主要判定組織體系的符合性和有效性，從要素管理的角度采取糾正措施，集中發(fā)現(xiàn)問題集中解決；第3級：管理評審，從保證體系的持續(xù)適用性和充分性的角度，調整、修訂和完善體系。143OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義危險源辨識頻率分析危險評價維持管理改善計劃或管理控制檢查糾正評審改進可接受風險？持續(xù)改進NoYesPLANDOCHECKACTION嚴重度分析職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)改進機制144OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.1總要求組織應建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。第4章描述了對職業(yè)健康安全管理體系的要求。145OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.2職業(yè)健康安全方針確立職業(yè)健康安全方針的目的？職業(yè)健康安全方針應滿足哪些要求？制定職業(yè)健康安全方針應考慮哪些因素4.職業(yè)健康安全管理體系要素146OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義確立職業(yè)健康安全方針的目的闡明組織整體的職業(yè)健康安全目標，規(guī)定組織職業(yè)健康安全工作的發(fā)展方向和行動綱領，從而為制定具體的職業(yè)健康安全目標和指標提供框架；向社會各界表明組織改進職業(yè)健康安全績效的承諾4.職業(yè)健康安全管理體系要素147OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義制定OHS方針應考慮哪些因素？組織的OHS危險源相關法律與其他要求組織過去與現(xiàn)在的OHS績效其他相關方的需求持續(xù)改進的機遇和需求所需資源員工及其他相關方的參與4.職業(yè)健康安全管理體系要素148OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.3策劃——是建立OHSMS的啟動階段，目的是對如何實現(xiàn)職業(yè)健康安全方針作出明確規(guī)劃。包括：4.3.1危險源辨識、風險評價和風險控制策劃；4.3.2法律和其他要求4.3.3目標4.3.4職業(yè)健康安全管理方案4.職業(yè)健康安全管理體系要素149OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.3.1對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃為什么組織在建立與實施OHSMS中開展危險源辨識與風險評價至關重要？何謂危險源辨識與風險評價？危險源辨識、風險評價與風險控制策劃的基本步驟？危險源辨識、風險評價與風險控制策劃應考慮的因素？危險源辨識、風險評價與風險控制策劃活動的產出？4.職業(yè)健康安全管理體系要素150OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義組織應建立并保持程序，以持續(xù)進行危險源辨識、風險評價和實施必要的控制措施。這些程序應包含：——常規(guī)和非常規(guī)活動；——所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；——工作場所的設施（無論由本組織還是由外界所提供。組織應確保在建立職業(yè)健康安全目標時，考慮這些風險評價的結果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新。4.3.1對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃4.職業(yè)健康安全管理體系要素151OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義為什么組織在建立與實施OHSMS中開展危險源辨識與風險評價至關重要？是整個OHSMS的基礎能夠確定計劃的或現(xiàn)有的控制措施是否充分便于在傷害發(fā)生之前控制風險促進積極安全文化的形成有助于對危險源辨識風險評價程序形成如下共識：—程序以對危險源和風險的普遍認識為基礎；—程序必要且可行；—程序將預防事故與職業(yè)病的發(fā)生4.職業(yè)健康安全管理體系要素152OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義檢查糾正預防法規(guī)要求可接受標準企業(yè)活動OHS風險不可接受風險培訓與意識緊急應變作業(yè)控制目標及指標OHS管理方案OHS方針監(jiān)測測量內部審核管理評審153OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義危險源：是指可能造成人員傷害、職業(yè)病與財產損失等的根源或狀態(tài)，是一種客觀的、具體的概念；危險源辨識：即確認危險源的存在并確定其特性的過程。如焊接作業(yè)的危險源辨識：焊接作業(yè)電焊煙塵氣溶膠形式呼吸道吸入電焊工塵肺4.職業(yè)健康安全管理體系要素154OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義危險源辨識、風險評價與危險控制的策劃的基本步驟辨識危險源評估現(xiàn)有控制措施情況下的風險評價對殘余危險的可承受度辨識必需的附加危險控制措施評審危險控制措施是否足以將危險降低至可容許的程度作業(yè)活動分類155OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義危險源辨識、危險評價與危險控制計劃應依據(jù)的主要信息：OHS法規(guī)與其他要求職業(yè)健康安全方針本組織及類似企業(yè)曾發(fā)生事故與事件的信息不符合發(fā)現(xiàn)內部審核的結果員工或相關方交流的信息組織的設施、工藝過程和運行活動方面的信息4.職業(yè)健康安全管理體系要素156OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素評估危險源辨識、危險評價與危險控制計劃過程的關鍵要點：辨識與評價程序的充分性辨識與評價方法的合理性辨識與評價過程的動態(tài)適用性與其他要素聯(lián)系的明確一致性157OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素辨識評價方法的合理性考慮作業(yè)場所危險源與危險的范圍、性質和時限及其所適用法律法規(guī)的要求，具有預防性能夠提供危險級別，確定危險控制的優(yōu)先序簡單、實用、具有可操作性158OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素辨識與評價過程的動態(tài)適用性

—根據(jù)組織內外部條件的變化而不斷更新危險源辨識和風險評價的信息當組織的生產活動采用了新工藝、新方法或者新物質時；當組織的生產經營范圍、作業(yè)區(qū)域有所改變時；當危險源辨識與危險評價有了新理論、新知識或新方法時；當職業(yè)健康安全法律法規(guī)與其他要求發(fā)生了變化時。159OHSMS職業(yè)健康安全管理體系標準講義4.職業(yè)健康安全管理體系要素4.3.2法規(guī)和其他要求組織應建立并保持程序，以識別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求；組織