《山與城提案》課件

《山與城提案》提案背景與動(dòng)機(jī)1城市發(fā)展需求隨著城市化進(jìn)程的加快，城市發(fā)展面臨著資源環(huán)境壓力和發(fā)展空間的挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是解決城市發(fā)展問(wèn)題的重要途徑，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。2鄉(xiāng)村振興需求鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)共同富裕、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，可以有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。3國(guó)家政策導(dǎo)向近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策文件，為推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了政策保障。提案概況鄉(xiāng)村振興聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。城市發(fā)展優(yōu)化城市布局，提升城市功能，增強(qiáng)城市活力。城鄉(xiāng)融合推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。城市發(fā)展現(xiàn)狀分析100M人口50%城市化中國(guó)城市化率已經(jīng)超過(guò)50%，意味著越來(lái)越多人生活在城市。10K新城市每年新建城市超過(guò)10000個(gè)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。80%經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)城市貢獻(xiàn)了超過(guò)80%的GDP，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。城市發(fā)展問(wèn)題識(shí)別城市擴(kuò)張城市無(wú)序擴(kuò)張導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)，生態(tài)環(huán)境破壞，交通擁堵，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，并加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。環(huán)境污染城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的工業(yè)廢氣、污水排放、固體廢物等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了城市環(huán)境質(zhì)量，威脅了居民健康。社會(huì)問(wèn)題人口密集、社會(huì)壓力大，容易引發(fā)就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療等社會(huì)問(wèn)題，影響社會(huì)穩(wěn)定和城市可持續(xù)發(fā)展。城市發(fā)展主要挑戰(zhàn)資源短缺包括土地、水、能源等資源的過(guò)度消耗和環(huán)境污染問(wèn)題，需要加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。交通擁堵城市人口密度增加，交通壓力隨之增大，需要優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)、鼓勵(lì)公共交通發(fā)展。環(huán)境污染空氣、水、噪音等污染問(wèn)題嚴(yán)重影響城市居民生活質(zhì)量，需要加強(qiáng)環(huán)境治理和污染防治。社會(huì)治理城市社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，需要加強(qiáng)社會(huì)治理體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展理念1互利共贏城鄉(xiāng)之間相互促進(jìn)，共同發(fā)展2優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展3融合發(fā)展消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一體化城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策土地流轉(zhuǎn)政策鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)土地資源合理配置。財(cái)政支持政策加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入。人才引進(jìn)政策吸引更多人才到農(nóng)村工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目城市鄉(xiāng)村交通高速公路，地鐵，機(jī)場(chǎng)鄉(xiāng)村公路，村鎮(zhèn)道路能源電力，天然氣光伏發(fā)電，生物質(zhì)能通信5G網(wǎng)絡(luò)，光纖寬帶移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，衛(wèi)星通信水利城市供水系統(tǒng)，污水處理灌溉系統(tǒng)，小型水庫(kù)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)科技水平，提高農(nóng)業(yè)效益。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展依托鄉(xiāng)村特色資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，增加農(nóng)民收入。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化教育優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)差距。醫(yī)療醫(yī)療服務(wù)水平提升，覆蓋城鄉(xiāng)居民。社會(huì)保障健全社會(huì)保障體系，保障農(nóng)民權(quán)益。鄉(xiāng)村振興三大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加農(nóng)民收入。生態(tài)宜居改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，提升農(nóng)村生活品質(zhì)，讓農(nóng)民住得舒心、生活幸福。鄉(xiāng)風(fēng)文明加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，涵養(yǎng)良好社會(huì)風(fēng)氣，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。治理有效健全農(nóng)村基層組織，完善鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)法治建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1統(tǒng)一規(guī)劃規(guī)劃引領(lǐng)，注重整體協(xié)調(diào)2科學(xué)布局合理配置資源，注重功能分區(qū)3生態(tài)環(huán)保保護(hù)生態(tài)環(huán)境，注重可持續(xù)發(fā)展4文化傳承保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村文化，注重特色發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式特色農(nóng)業(yè)發(fā)展具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖，打造品牌優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)村旅游依托鄉(xiāng)村自然景觀和文化資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)挖掘鄉(xiāng)村文化資源，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升鄉(xiāng)村文化價(jià)值。鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系教育發(fā)展農(nóng)村教育，提升鄉(xiāng)村教師水平，建設(shè)優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村學(xué)校。醫(yī)療完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。文化建設(shè)鄉(xiāng)村文化中心，開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，傳承鄉(xiāng)村文化。鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機(jī)制人才短缺問(wèn)題鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏專業(yè)人才，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)需求。培養(yǎng)本土人才培養(yǎng)具有鄉(xiāng)土情懷和專業(yè)技能的本土人才，助力鄉(xiāng)村振興。多元化培養(yǎng)模式建立校企合作、技能培訓(xùn)、在線教育等多元化人才培養(yǎng)模式。人才激勵(lì)機(jī)制建立健全鄉(xiāng)村人才激勵(lì)機(jī)制，吸引更多人才到鄉(xiāng)村發(fā)展。鄉(xiāng)村文化傳承保護(hù)鄉(xiāng)村文化是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根基，是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)，挖掘鄉(xiāng)村文化資源，傳承鄉(xiāng)村文化精髓，弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化特色。鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化與旅游融合發(fā)展。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)山區(qū)生態(tài)保護(hù)加強(qiáng)山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)完整性。城市生態(tài)修復(fù)推進(jìn)城市綠化，改善城市空氣質(zhì)量，建設(shè)綠色宜居城市。鄉(xiāng)村生態(tài)治理加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。城鄉(xiāng)資源利用效率CityEfficiencyCountrysideEfficiency城鄉(xiāng)人口流動(dòng)管理優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)促進(jìn)城鄉(xiāng)人口合理流動(dòng)，優(yōu)化城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)，緩解城市人口壓力和農(nóng)村人口流失問(wèn)題。提升人口素質(zhì)吸引高素質(zhì)人才向農(nóng)村流動(dòng)，提升農(nóng)村人口素質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。保障基本權(quán)益保障流動(dòng)人口的社會(huì)保障、醫(yī)療服務(wù)、教育等基本權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展政策體系政策協(xié)調(diào)促進(jìn)城鄉(xiāng)政策相互銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，避免政策沖突和重復(fù)。公平公正確保城鄉(xiāng)居民在公共服務(wù)、資源配置等方面享有公平公正的待遇。目標(biāo)導(dǎo)向以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為目標(biāo)，制定切實(shí)可行的政策措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑制度創(chuàng)新打破城鄉(xiāng)二元體制，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展制度體系。產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)協(xié)作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展?？臻g優(yōu)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)，建設(shè)宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境。公共服務(wù)共享完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)差距，提升居民生活質(zhì)量。生態(tài)共治加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)文明城市。城鄉(xiāng)融合示范區(qū)建設(shè)以點(diǎn)帶面，打造一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健Ｊ痉秴^(qū)建設(shè)要突出重點(diǎn)，聚焦產(chǎn)業(yè)融合、空間融合、制度融合，打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新樣板。城鄉(xiāng)融合創(chuàng)新實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展模式探索新的城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式，例如鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)科技、文化創(chuàng)意等。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和優(yōu)化。深化體制機(jī)制改革建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系，破除城鄉(xiāng)分割的體制機(jī)制障礙。城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效20202025城鄉(xiāng)融合發(fā)展方案空間布局優(yōu)化構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化空間發(fā)展格局，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。公共服務(wù)均等化完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生活水平提高。城鄉(xiāng)融合發(fā)展保障政策支持制定和完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供政策保障。資金投入加大對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的資金投入，確保城鄉(xiāng)融合發(fā)展項(xiàng)目順利實(shí)施。人才支撐加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展人才隊(duì)伍建設(shè)，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供人才保障?？萍假x能運(yùn)用科技手段，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展效率和效益。落實(shí)責(zé)任分工1明確分工根據(jù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展方案，明確各部門(mén)、各單位的職責(zé)分工，確保責(zé)任到人。2協(xié)同配合建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。3監(jiān)督問(wèn)責(zé)建立完善的責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)工作不力、失職瀆職的單位和個(gè)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。