荒山綠化項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1第一章總論1.1項(xiàng)目概述1.1.1項(xiàng)目名稱荒山綠化項(xiàng)目1.1.2項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)1.1.3項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目法人：新疆阿爾坎商貿(mào)有限公司法人代表：司馬義江白克1.1.4項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)1.1.5項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容及規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)包括申請(qǐng)荒山500畝，300畝用于荒山綠化，另200畝用于1.1.6項(xiàng)目建設(shè)期項(xiàng)目建設(shè)期2008年-----2011年21.1.7項(xiàng)目投資總規(guī)模投資見表1.1-1。序號(hào)建設(shè)地點(diǎn)或名稱投資額備注1荒山綠化項(xiàng)目2成品庫房建設(shè)項(xiàng)目烏魯木齊縣合計(jì)1.1.8資金籌措方案專項(xiàng)資金。1.2項(xiàng)目建設(shè)單位概況單位地址：吐魯番市文化路580號(hào)。其主要主要職責(zé)：業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施。3度，搞好教育改革。3、管理全市各類學(xué)校的教學(xué)、教研工作，督促、檢查、指導(dǎo)教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃的實(shí)施。4、組織本市中、小學(xué)的開學(xué)考試及錄取工作，協(xié)助上級(jí)業(yè)務(wù)部門搞好高考及大、中專的錄取工作。5、管理各類成人教育、函授教育和農(nóng)村掃盲工作。6、管理全市教職工隊(duì)伍，制度和實(shí)施師資培訓(xùn)計(jì)劃。7、負(fù)責(zé)教職工的聘用、調(diào)動(dòng)、工資福利及專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定工作和按照干部管理權(quán)限，任免有關(guān)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部。8、配合有關(guān)部門搞好大、中專畢業(yè)生的分配工作。9、承辦市委、市政府及上級(jí)業(yè)務(wù)部門交辦的其它工作。通過對(duì)項(xiàng)目背景分析，結(jié)合幼兒園覆蓋范圍內(nèi)學(xué)前“雙語”教育的需求分析，按照自治區(qū)教育廳、發(fā)改委編制的2009年全疆七地州及九縣市學(xué)前“雙語”幼兒園建設(shè)項(xiàng)目中確定的學(xué)前“雙語”幼兒園的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，制定建設(shè)方案；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的外部條件、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生與消防、項(xiàng)目組織管理、實(shí)施進(jìn)度、投資估算及資金來源、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行綜合分析。1、國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》(國發(fā)42、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)3、自治區(qū)人民政府《關(guān)于大力推進(jìn)“雙語學(xué)習(xí)”進(jìn)一步加強(qiáng)語言文4、自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于大力推進(jìn)“雙語”教學(xué)工作的決定》(新黨發(fā)〔2004〕2號(hào))5、自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教學(xué)的意見》(新黨辦〔2005〕28號(hào))6、新疆維吾爾自治區(qū)“雙語”幼兒園建設(shè)管理辦法7、自治區(qū)教育廳《新疆少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育發(fā)展規(guī)劃》8、國家教委、建設(shè)部《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》9、國家教委、建設(shè)部《托兒所、幼兒園建筑面積定額(試行)》10、自治區(qū)教委《新疆維吾爾自治區(qū)幼兒園辦園條件評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》11、2008年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》14、吐魯番市教育事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃16、吐魯番市人民政府2007年《政府工作報(bào)告》18、吐魯番市就本項(xiàng)目可研報(bào)告編制與編制單位簽訂的技術(shù)咨詢合5項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見表1.5-1。表1.5-1主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)指標(biāo)名稱單位數(shù)值備注1建設(shè)規(guī)?！半p語”幼兒園數(shù)所2建筑工程平方米每園900平方米幼兒生活用房平方米每園730平方米服務(wù)用房平方米每園80平方米供應(yīng)用房平方米每園90平方米建設(shè)投資萬元每園90萬元工程費(fèi)用萬元其他費(fèi)用萬元9預(yù)備費(fèi)用萬元93資金籌措萬元中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金萬元4建設(shè)年限年1效益指標(biāo)新增幼兒班個(gè)每園5班新增幼兒入園數(shù)人每園150人人均園舍面積平方米/人6我國是由多民族組成的國家，漢語文已成為我國各民族人民經(jīng)濟(jì)、文化往來，生活交往的通用語。因此，處理新時(shí)期的民族語文和漢語文關(guān)系的正確方法是在通用民族語言的地區(qū)以民族語文為主，兼學(xué)漢語文，逐步達(dá)到“民漢兼通”。我國《民族區(qū)域自治法》和《義務(wù)教育法》中明確規(guī)定：“在以招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)?；蛘甙嗉?jí)，可以用本民族通用的語言、文字教學(xué)，并使用全國通用的語言文字教學(xué)，沒有本民族文字直接使用全國通用的語言、文字教學(xué)，用本民族語言輔助教學(xué)?！蓖瑫r(shí)還規(guī)定“國家推廣全國通用的普通話和規(guī)范的文字?！边@兩項(xiàng)法案中都明確要在民族學(xué)校中進(jìn)行雙語教學(xué)。各少數(shù)民族地區(qū)都根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際制定萬人口中，少數(shù)民族人口1271.27萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?0.68%;全區(qū)少數(shù)民族幼兒在園人數(shù)15.8萬余人。項(xiàng)目所在地總?cè)丝?6.92萬人，其中維吾爾族人口19.12萬人，其他少數(shù)民族還有回族、哈薩克族、蒙古族、錫伯族等，少數(shù)民族人口共計(jì)21.17萬人，占總?cè)丝诘?8.64%。少數(shù)民族語文是少數(shù)民族社區(qū)主要的交際工具，因此在學(xué)校使用民族語文，無論在促進(jìn)民族語文的發(fā)展上還是在發(fā)展少數(shù)民族兒童的思維水7現(xiàn)代化傳媒手段的普及，民族間文化、經(jīng)濟(jì)的交往越來越頻繁，勢(shì)必需要進(jìn)一步使用功能最強(qiáng)的全國通用的漢語文，這已成為少數(shù)民族群眾的迫切漢語是在世界上傳播最廣、使用人數(shù)最多的五大語言之一，又是聯(lián)合國使用的六大工作語言之一，在國內(nèi)、國際交隨著我國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)飛速發(fā)展和我國國際地位的日益提高，漢語在1984年，新疆提出少數(shù)民族學(xué)生高中畢業(yè)時(shí)達(dá)到“民漢兼通”目標(biāo)的要求，把加強(qiáng)民族學(xué)校的漢語教學(xué)、實(shí)現(xiàn)“民漢兼通”作為新疆發(fā)展民族教育事業(yè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施。1987年，自治區(qū)黨委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)民族年，新疆在總結(jié)20年雙語教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)“雙語”教學(xué)工作的決定》。2005年7月，自治區(qū)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育的意見》,確立了雙語教學(xué)“從小抓起、從學(xué)前抓起、由于自然條件的限制和歷史原因，目前新疆廣大縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)牧區(qū)學(xué)前“雙語”教育基礎(chǔ)薄弱，校舍及教學(xué)硬件設(shè)施嚴(yán)重匱乏，區(qū)域內(nèi)學(xué)前“雙語”教育發(fā)展不平衡。以本項(xiàng)目所在吐魯番地區(qū)為例，全州少數(shù)民族占總?cè)丝诘?6.2%,學(xué)前“雙語”教育發(fā)展明顯滯后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙語”幼兒園基本處于缺失狀態(tài)，隨著自治區(qū)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全疆的學(xué)前“雙語”教育工作，目前學(xué)前“雙語”教育的師資、教材等軟件設(shè)施逐步到位，迫8疆少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育發(fā)展規(guī)劃》,在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了2009年全疆七地州及九縣市學(xué)前“雙語”幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，本項(xiàng)目為其中之一。推進(jìn)“雙語”教學(xué)工作是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的惠民政策和民心工程，對(duì)于提高少數(shù)民族教育質(zhì)量，促進(jìn)新疆教育事業(yè)發(fā)展，加快新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定和促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮進(jìn)步，作用十分重要。2.2.1提高民族基礎(chǔ)教育質(zhì)量，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為了樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧新疆、推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，2006年，自治區(qū)黨委提出要面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)歷史、對(duì)社會(huì)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，把加強(qiáng)漢語教學(xué)作為提高新疆少數(shù)民族素質(zhì)的根本性舉措，集中投人人力、財(cái)力、物力，全面啟動(dòng)雙語教育工程，下大決心從學(xué)齡前開始解決漢語普及問題。教育的最終目標(biāo)是培養(yǎng)符合社會(huì)需求的人才。在我國多民族、多語言文字的國情下，通過政府組織實(shí)施的學(xué)前“雙語”教育設(shè)施建設(shè)和“雙語”師資隊(duì)伍建設(shè)，建立科學(xué)、合理的學(xué)前“雙語”教育課程和漢語教材。把握學(xué)前教育是語言學(xué)習(xí)的黃金時(shí)期，對(duì)少數(shù)民族兒童實(shí)施學(xué)前“雙語”教9培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)前幼兒學(xué)習(xí)漢語的興趣和能力，讓少數(shù)民族孩子從小就接語”教學(xué)輸送合格的生源，是提高民族基礎(chǔ)教育質(zhì)量，培養(yǎng)少數(shù)民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展所需人才的根本措施，也是執(zhí)行黨的民族語言文字政策，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步、共同富裕的必由之路。我們黨和國家一貫奉行民族平等以及民族語言文字平等的政策。各民族都有使用本民族語言文字的權(quán)利，不同民族語言的地位是平等的，但現(xiàn)實(shí)中各民族語言的使用范圍及社會(huì)交際作用不同，決定了不同的語言具有不同的社會(huì)功能。長(zhǎng)期以來，由于受社會(huì)歷史、自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多方面因素的制約，大量少數(shù)民族群眾僅使用單一的本民族語言。在新疆這樣一個(gè)多民族共存、多語言存在的社會(huì)環(huán)境中，在當(dāng)今這樣一個(gè)市場(chǎng)化、信息化快速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，不僅造成了民族心態(tài)封閉、信息缺乏、觀念守舊，而且使存在雙語交流障礙的群眾，客觀上無法超越語言、民族、地域的局限，在更寬廣的領(lǐng)域施展才能，無法得到平等的生存生活和就業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，從而處于社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的弱勢(shì)。同時(shí)，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，是各族群眾普遍關(guān)心的利益問題。和諧社會(huì)是社會(huì)不同利益群體能夠協(xié)調(diào)、和諧、共存和發(fā)展的社會(huì)。通過教育給社會(huì)各種利益群體的人以公平的教育機(jī)會(huì)，使各種利益群體的人都有公平發(fā)展的空間和發(fā)展的機(jī)會(huì)，為個(gè)人或群體的未來發(fā)展提供扎實(shí)的基礎(chǔ)，保護(hù)不同利益群體教育機(jī)會(huì)的公平，對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)是非常重要構(gòu)建小康社會(huì)、和諧社會(huì)，必須實(shí)現(xiàn)教育小康。教育在政府提供的眾多公共產(chǎn)品中更加具有公益性，教育小康更注重的是社會(huì)效益的產(chǎn)出，通過公共財(cái)政和公立教育保障每位社會(huì)成員享有的同等的接受教育的權(quán)利。新疆農(nóng)村學(xué)前“雙語”教育基礎(chǔ)薄弱，幼兒園校舍及教學(xué)設(shè)施缺乏、教師隊(duì)伍整體水平不高，影響教育的整體效益，因此加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前“雙語”雙語幼兒園的投入，改善辦學(xué)條件，有利于實(shí)現(xiàn)我區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、不同民族、不同區(qū)域間的學(xué)前教育均衡發(fā)展?，F(xiàn)在，絕大多數(shù)少數(shù)民族群眾對(duì)本民族發(fā)展有著強(qiáng)烈愿望，對(duì)時(shí)代生活有著深刻理解，他們渴望學(xué)習(xí)、渴望掌握重要的語言工具獲取更多的信息知識(shí)。僅使用本民族語言的教育，勢(shì)必導(dǎo)致教育資源配置的不平衡，產(chǎn)生區(qū)域、民族之間教育發(fā)展的差距，勢(shì)必難以滿足廣大少數(shù)民族群眾學(xué)習(xí)國家通用語言的需求。因此，大力推進(jìn)學(xué)前“雙語”教育，實(shí)質(zhì)上是維護(hù)各民族的平等權(quán)利而進(jìn)行的教育改革，對(duì)于保證新疆各族人民享受到良好的教育，獲得公平競(jìng)爭(zhēng)、用知識(shí)改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)，贏得更多的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)各民族平等和社會(huì)公平，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。2.2.3促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展在影響人口素質(zhì)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等諸因素中，教育比其他因素對(duì)人口素質(zhì)的提高顯得更為直接和重要，決定人口素質(zhì)的關(guān)鍵在于人口的受教育水平。我國科技、文化信息的主要載體是漢語，掌握了漢語這個(gè)獲取知識(shí)、傳遞信息的工具，就架起了獲取知識(shí)信息的橋梁。在經(jīng)濟(jì)全球化、科技飛速發(fā)展、知識(shí)更新日新月異的今天，不學(xué)漢語就無法面向全國，不學(xué)外語就無法走向世界，這已經(jīng)成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。各民族從自身發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想，在掌握民族語文基礎(chǔ)上，有必要通過學(xué)習(xí)和掌握漢語文，借助漢語這一國家通用語言，了解和吸收更多先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)和現(xiàn)代信息，掌握最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，使自己盡快跟上科技飛速發(fā)展的步伐，提高少數(shù)民族群眾科技文化素質(zhì)，縮小與其他民族在經(jīng)濟(jì)、科技、文化上的差距，實(shí)現(xiàn)民族的現(xiàn)代化?！半p語”教育在我區(qū)少數(shù)民族教育和基礎(chǔ)教育中的重要作用還體現(xiàn)在以下方面：在新疆這樣一個(gè)少數(shù)民族聚居的邊疆地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)各民族加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的目標(biāo)，關(guān)鍵取決于少數(shù)民族教育和基礎(chǔ)教育的發(fā)展，取決于能否為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)和造就出大批高素質(zhì)的少數(shù)民族勞動(dòng)者和新型人才。而學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是學(xué)校教育和終身教育的奠基階段，是學(xué)生在進(jìn)入基礎(chǔ)教育階段后，減少了因直接進(jìn)入漢語言環(huán)境導(dǎo)致的語言障礙而帶來的學(xué)習(xí)困難，可以縮短兒童的教育進(jìn)程，有利于民族教育的普及和教育質(zhì)量的提高。做好學(xué)前“雙語”教育我區(qū)是一個(gè)較貧困的少數(shù)民族地區(qū)，勞動(dòng)者素質(zhì)普遍偏低，“雙語”教育是提高少數(shù)民族素質(zhì)最直接、最有效的途徑，是培養(yǎng)“民漢兼通”少數(shù)民族人才的根本大計(jì)。通過實(shí)施“雙語”教學(xué)，逐步改變少數(shù)民族教育基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后的狀況，提高少數(shù)民族教育的質(zhì)量和水平；培養(yǎng)和造就一批用得上留得住的民漢“雙語兼通”人才，為新疆的改革開放和現(xiàn)代項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，推動(dòng)教育事業(yè)均衡發(fā)2.2.4加強(qiáng)交流溝通，發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系民族之間的接觸了解，首先是從互相學(xué)習(xí)語言開始的。相互幫助、共同發(fā)展。在新疆歷史發(fā)展的進(jìn)程中，各民族相互往來、融合發(fā)展，有著相互學(xué)習(xí)語言的良好傳統(tǒng)。在新的歷史條件下，我們要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就的社會(huì)功能。推進(jìn)“雙語”教育，使語言不再成為各族群眾交流和溝通的障礙，使各族群眾更廣泛、更深入、更緊密地融合在一起，使“三個(gè)離不開”思想更加深入人心，共同譜寫出“中華民族是一家，民族團(tuán)結(jié)一家親”的動(dòng)人樂章?！半p語”教育必須堅(jiān)持從孩子抓起，從幼兒抓起，通過大力推進(jìn)學(xué)前“雙語”教育，使各族群眾通過漢語這一最通用的語言文字，加強(qiáng)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活各方面的交流和溝通，建立更加親密的友誼和感情，進(jìn)一步鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系，為推動(dòng)邊2.2.5弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)中華民族凝聚力文化是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)民族存在的根基。少數(shù)民族優(yōu)秀文化是中華民族文化的重要組成部分。任何一個(gè)民族保持興旺發(fā)達(dá)，都必須在保留和發(fā)展本民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)同時(shí)，堅(jiān)決打破自我封閉，向別的民族學(xué)習(xí)優(yōu)秀文化和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。任何一種民族文化要想推向全國、推向世界，都必須具備開放性、包容性的個(gè)性，大膽吸收和借鑒人類社會(huì)所創(chuàng)造的一切文明成果。推行民族語與漢語并重的“雙語”教學(xué)，是實(shí)施多元文化教育的一種手段，符合當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢(shì)。語言不僅是文化的載體，也是文化的重要內(nèi)容之一。對(duì)于新疆的少數(shù)民族來說，接受“雙語”教育，在掌握本民族語言的基礎(chǔ)上掌握好漢語，不僅能夠?qū)W習(xí)到其他民族的文化知識(shí)，還能夠通過本民族的語言文字的學(xué)習(xí)、了解民族的文化與歷史，有利于民族傳統(tǒng)文化的保留與發(fā)展；有利于促進(jìn)民族的理解與民族文化的互動(dòng)，繼承、保留、弘揚(yáng)和發(fā)展本民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和改革的不斷深入，各地區(qū)之間、各民族之間的交流日益廣泛，大量的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)等信息主要靠漢語傳播。學(xué)習(xí)好漢語，少數(shù)民族便可以充分地借鑒、應(yīng)用國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，發(fā)展本民族的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化。同時(shí)，作為族際語，漢語也是各民族間進(jìn)行交流、增進(jìn)了解，共同締造一個(gè)繁榮穩(wěn)定社會(huì)的必要工具，通過學(xué)習(xí)好漢語，能夠積極擴(kuò)大民族間、地區(qū)間的交流，更加充分地學(xué)習(xí)和了解中華民族的歷史文化，不斷增強(qiáng)對(duì)中華民族、中華文化的認(rèn)同感，更好地融入到中華民族大家庭的主流文化之中，有利于促進(jìn)各民族的繁榮發(fā)展以及中華民族的偉大復(fù)興。綜上所述，項(xiàng)目的實(shí)施有利于推進(jìn)全疆七地州及九縣市的學(xué)前“雙語”教育，對(duì)促進(jìn)各民族共同繁榮、發(fā)展，建立平等、和諧的民族關(guān)系，增強(qiáng)中華民族的認(rèn)同感和凝聚力都具有重要而深遠(yuǎn)的意義，項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。第三章需求分析社會(huì)適應(yīng)性、學(xué)習(xí)適應(yīng)性、身體素質(zhì)以及良好的學(xué)習(xí)與行為習(xí)慣、態(tài)度和能力等方面的準(zhǔn)備),有助于兒童順利地適應(yīng)小學(xué)的學(xué)習(xí)和生活。黨的十七大報(bào)告中提出要重視學(xué)前教育，這是在黨的代表大會(huì)文獻(xiàn)中首次寫進(jìn)學(xué)前教育的內(nèi)容，并將其提升到前所未有的高度?，F(xiàn)代科學(xué)研究表明，6歲前是人的行為習(xí)慣、情感和人格品質(zhì)基本養(yǎng)成的重要時(shí)期。學(xué)前教育對(duì)于這一時(shí)期兒童的發(fā)展?fàn)顩r具有持續(xù)性影響，高質(zhì)量的學(xué)前教育對(duì)于兒童社會(huì)性、人格的發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。學(xué)前期是人的認(rèn)知發(fā)這一時(shí)期的幼兒智力發(fā)展?fàn)顩r不僅能為今后的基礎(chǔ)教育做好準(zhǔn)備，也為高等教育和終身學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)，學(xué)前教育的重要性就在于它能夠影響人的一生。就當(dāng)前的教育格局來說，學(xué)前教育成為我國各級(jí)教育中最為薄弱的環(huán)節(jié)。2005年的數(shù)據(jù)顯示，全國近6000萬3歲～6歲的兒童，只有2179萬人入園就讀，入園率不到40%。吐魯番地區(qū)吐魯番市七泉湖鎮(zhèn)、三堡鄉(xiāng)現(xiàn)共有幼兒教學(xué)班12個(gè)班，招收3歲～6歲的幼兒191名。現(xiàn)有建筑面積合計(jì)為1050平方米。具體見表3.1-1。表3.1-1擬建學(xué)前“雙語”幼兒園現(xiàn)狀表擬建幼兒園名稱現(xiàn)有面積其中：危房現(xiàn)有學(xué)生(人)備注1七泉湖鎮(zhèn)中心“雙語”幼兒園磚木結(jié)構(gòu)2三堡鄉(xiāng)中心"雙語"幼兒園磚混結(jié)構(gòu)吐魯番市合計(jì)目前存在的主要問題是園舍面積過小，教學(xué)設(shè)備老化且數(shù)量嚴(yán)重不足，專業(yè)雙語幼教教師缺乏。班幼兒數(shù)平均為30人，而實(shí)際上目前擬建幼兒園存在超額現(xiàn)象。另外從目前幼兒園的園舍情況看，每個(gè)幼兒的人均建筑面積不足6平方米。只有國家標(biāo)準(zhǔn)每個(gè)幼兒人均建筑面積9.2平方米的52.5%。擬建幼兒園所在地基本情況見表3.1-2。表3.1-2擬建幼兒園所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況表序號(hào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋范圍現(xiàn)有人口(人)適齡幼兒(人)人口自然增長(zhǎng)率(‰)備注村社區(qū)1七泉湖鎮(zhèn)232三堡鄉(xiāng)合計(jì)從資料數(shù)據(jù)分析，擬建幼兒園所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋范圍中，有人口26481人，有適齡兒童1884人，受條件限制，根據(jù)入園兒童與適齡兒童比例測(cè)算的入園率僅為10.14%。因此進(jìn)行幼兒園建設(shè)已是勢(shì)在必行、迫在眉睫。3.2需求預(yù)測(cè)3.2.1人口需求龐大的人口數(shù)量一直是中國國情最顯著的特點(diǎn)之一。雖然中國已經(jīng)進(jìn)中國人口仍將以年均800-1000萬的速度增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2010年和2020年，中國人口總量將分別達(dá)到13.7億和14.6億；人口總量高峰將出現(xiàn)在2033年前后，達(dá)15億左右。新疆是一個(gè)少數(shù)民族聚居地區(qū)，人口的自然增長(zhǎng)率一直高于全國平均水平。根據(jù)當(dāng)?shù)卣ぷ鲌?bào)告2008年當(dāng)?shù)厝丝诳刂颇繕?biāo)為自然增長(zhǎng)率控制在12‰以內(nèi)。若按這一增長(zhǎng)速度計(jì)算，到2010年擬建幼兒園所在地區(qū)域的學(xué)前適齡幼兒數(shù)量將達(dá)到1953人；到2015年將達(dá)到2073人；到2020年將達(dá)到2200人。若按目前招生中，每年具有入園資格的幼兒占30%計(jì)算，到2010年人均園舍建筑面積5平方米計(jì)算，屆時(shí)需要園舍建筑面積2929平方米；到2015年人均園舍建筑面積7平方米計(jì)算，屆時(shí)需要園舍建筑面積4353平方米；到2020年人均園舍建筑面積9.2平方米計(jì)算，屆時(shí)需要園舍建筑面積6072平方米。由此可見，即使本項(xiàng)目實(shí)施后，擬建幼兒園的園舍面積增加了1800平方米，但仍與社會(huì)對(duì)學(xué)前幼兒教育的需求和達(dá)到國家幼3.2.2社會(huì)需求學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，而良好的基礎(chǔ)教育又是人生成功的基學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，而良好的基礎(chǔ)教育又是人生成功的基石。下面僅從新疆少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)率來分析加強(qiáng)“雙語”教育廣泛的石。下面僅從新疆少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)率來分析加強(qiáng)“雙語”教育廣泛的社會(huì)需求。社會(huì)需求。業(yè)，只有32.28%的大學(xué)生已經(jīng)就業(yè)。而造成少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)范圍較狹窄的主要原因之一是語言文字障內(nèi)地還是在新疆區(qū)內(nèi)政務(wù)、科研、信息，各行各業(yè)的工作的大部分都是用受任何限制，到新疆區(qū)內(nèi)甚至國內(nèi)各地的人才市場(chǎng)參加競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮自己的才華。另外從少數(shù)民族畢業(yè)生的問卷調(diào)查顯示，有59.68%感到就業(yè)壓力過大，有30.24%的學(xué)生認(rèn)為未能就業(yè)是因?yàn)樽陨砭C合素質(zhì)不高。因語言障礙知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握中先天不足。因此解決就業(yè)的根本是要推進(jìn)學(xué)前“雙語”教育，把握人生中口語學(xué)習(xí)的最佳時(shí)期，可以起到特別好，對(duì)語音的把握比較純正；幼兒的思維以具體形象思維為主，對(duì)語而不必像成人那樣要經(jīng)過母語思維，經(jīng)過間接思考來轉(zhuǎn)化成外語思維；幼兒自我意識(shí)發(fā)展還不成熟，心理負(fù)擔(dān)較小，極少出現(xiàn)成人那樣因害羞或怕兒自我意識(shí)發(fā)展還不成熟，心理負(fù)擔(dān)較小，極少出現(xiàn)成人那樣因害羞或怕出錯(cuò)而不愿開口的現(xiàn)象；幼兒與他人的交流只需較少的語言參與，且語言出錯(cuò)而不愿開口的現(xiàn)象；幼兒與他人的交流只需較少的語言參與，且語言的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，可以借助大量的體態(tài)動(dòng)作，所以學(xué)習(xí)和運(yùn)用語言的積極性和自信心都比較高。幼兒學(xué)習(xí)“雙語”具備良好的心理基礎(chǔ)，語言學(xué)習(xí)較成人更加輕松和容易。人更加輕松和容易。因此在新形勢(shì)下，學(xué)前“雙語”幼兒園的發(fā)展前景是十分廣闊的。因此在新形勢(shì)下，學(xué)前“雙語”幼兒園的發(fā)展前景是十分廣闊的。第四章項(xiàng)目建設(shè)條件4.1.1地理位置吐魯番地區(qū)地處天山南麓，吐魯番盆地中部。東與哈密地區(qū)相鄰，西項(xiàng)目所在地吐魯番市是吐魯番地區(qū)行署駐地，是全地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技的中心。地處天山支脈博格達(dá)山南麓、吐魯番盆地中部。東與鄯善縣相鄰，南抵庫魯克山與尉犁縣相連，西與托克遜縣相連，北至天山分水嶺與烏魯木齊市、吉木薩爾縣、奇臺(tái)縣相交。地理坐標(biāo)為：北緯程182公里。4.1.2地形地貌吐魯番盆地是天山東部的一個(gè)東西橫置的形如橄欖狀的山間盆地，四周環(huán)山，盆地面積若以周圍山脊線為界，為50147平方公里。其中低于海平面以下的面積有4050平方公里，低于海平面100米以下的面積有2085平方公里，分別占盆地總面積的8.1%和4.1%。盆地西起阿拉山溝口，東至七角井峽谷西口，東西長(zhǎng)245公里；北界為博格達(dá)山山麓，南抵庫魯克塔格山山麓，南北寬約75公里。東西臥于盆地中部的火焰山，把盆地分成了南、北兩半。盆底艾丁湖水面，低于海平面155米，是我國內(nèi)陸最低洼地，在世界上也僅次于低于海平面391米的約旦的死海，為世界第二低4.1.3氣候條件吐魯番屬獨(dú)特的暖溫帶大陸性干旱荒漠氣候。因地處盆地之中，四周高山環(huán)抱，增熱迅速、散熱慢，形成了日照長(zhǎng)、氣溫高、晝夜溫差大、降年均降水16毫米，年蒸發(fā)量3600多毫米。夏季平均氣溫在30℃左右，每年6、7、8三個(gè)月，平均氣溫達(dá)38℃以上。全年氣溫高于35℃的炎熱天氣，平均為99天；高于40℃的酷熱天氣，平均為28天，是全國高溫持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的地方，極端最高氣溫曾達(dá)49.6℃。吐魯番地區(qū)年日照時(shí)數(shù)3200小時(shí)以上，陽光熱幅射量每平方厘米達(dá)139.5卡，全地區(qū)高達(dá)9.8萬億卡。由于北部天山的屏障作用，吐魯番的無霜期平均每年達(dá)到268.6天，最長(zhǎng)的年份達(dá)到324天，是我國長(zhǎng)城以北無霜期最長(zhǎng)的地方。吐魯番多大風(fēng)。風(fēng)季多集中在4~7月。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1986年前，年平均刮大風(fēng)30多次。1986年8級(jí)以上大風(fēng)11次，最多的一年達(dá)69次。從天山后峽經(jīng)白楊河到三個(gè)泉，長(zhǎng)約30公里的地帶，常年大風(fēng)日數(shù)多在百天以上，謂之三十里風(fēng)區(qū)。這里風(fēng)速多在17.2米~20.7米/秒，即常說的八級(jí)大吐魯番四季氣候變化的特點(diǎn)是：春季短暫，平均為61天，開春早，升溫快；夏季漫長(zhǎng)，平均152天，高溫酷熱；秋季更短，平均57天，降溫急促；冬季較短，平均95天，風(fēng)小雪稀，天氣晴好，寒冷期短。一年中，以一月份最冷，7月份最熱。4.1.4自然資源土地資源：土地總面積1.37萬平方公里，現(xiàn)有耕地29.98萬畝，園地 (含葡萄)11.54萬畝，林地6.84萬畝，牧草地340.5萬畝，居民及工礦用地344.38萬畝，未利用土地1530.50萬畝，其中有可開墾的荒地資源約170林業(yè)資源：森林資源較少，總面積10.45萬畝，活立木積蓄量43.93萬立方米。平原人工林，由于“三北”(西北、華北、東北)防護(hù)林二期工程的完成，發(fā)展較快，現(xiàn)有農(nóng)田防護(hù)林2.34萬畝，固沙林2.43萬畝，用材林0.43萬畝，經(jīng)濟(jì)林0.37萬畝。野生動(dòng)植物資源：野生動(dòng)物資源有雪豹、狐貍、野豬、狼、蛇、蝎子和雪雞等30多種。藥用植物資源，已采用的有羊剌、甘草、雪蓮、桑椹、索索葡萄、黃纏、八角刺等180多種。礦產(chǎn)資源：主要有鹽、煤、石油、石灰?guī)r、石膏、石英砂、鐵、錳、土堿、芒硝、陶土等。已開采的有煤、鹽、芒硝、石膏、石灰?guī)r等。煤資源極為豐富，儲(chǔ)量在40億噸以上。地下油氣遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)30億噸左右。旅游資源：吐魯番市境內(nèi)冰峰雪山，戈壁綠洲相依，火焰山、艾丁湖、葡萄溝、千佛洞、坎兒井相映成趣；石窟壁畫、古葬墓群、寺院古塔、烽火臺(tái)互相烘托，民俗民情絢麗多彩，是祖國天造地設(shè)的一方塞外寶地。境內(nèi)有各類古代文化遺跡90多處，其中：全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位6處，主臺(tái)藏塔；自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位27處，市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位65處。吐魯番葡萄溝是新疆為數(shù)不多的國家5A級(jí)風(fēng)景區(qū)之一。4.2.1行政區(qū)劃及社會(huì)環(huán)境吐魯番市轄7鄉(xiāng)、2鎮(zhèn)、2場(chǎng)、2個(gè)街道辦事處，即葡萄鄉(xiāng)、亞爾鄉(xiāng)、紅柳河園藝場(chǎng)、原種場(chǎng)、老城辦事處、高昌路辦事處。共60個(gè)農(nóng)牧區(qū)行政村，18個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)。2007年末全市總?cè)丝跒?6.92萬人，以維吾爾、漢、回等民族為主，其中：民族人口21.17萬人，占總?cè)丝诘?8.64%,農(nóng)業(yè)人口18.38萬人，占總?cè)丝诘?8.28%。吐魯番市以生產(chǎn)瓜果(葡萄、哈密瓜)、長(zhǎng)絨棉而聞名于世，是自治區(qū)當(dāng)年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)299040萬元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值62405萬元，比上一年增長(zhǎng)9.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值77751萬元，增長(zhǎng)26.40%;第三產(chǎn)業(yè)增加值158884萬元，增長(zhǎng)12.50%。工業(yè)總產(chǎn)值17.22億元，比上年增長(zhǎng)28.40%。工業(yè)增加值5.82億元，增長(zhǎng)32%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值92405萬元，比上年增長(zhǎng)15.65%。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值74370萬元，林業(yè)683萬元，牧業(yè)15447萬元，漁業(yè)144萬元。地方財(cái)政收入21416萬元，地方財(cái)政支出35313萬元，財(cái)政自給率60.65%。農(nóng)村居民人均純收入4079元，職工年均貨幣工資17749萬元4.2.2交通、通訊條件312國道與314國道，直抵大河沿鎮(zhèn)的301省道，202省道，同時(shí)沿國省吐魯番市2006年末全年完成郵政業(yè)務(wù)總量1297萬元，電信業(yè)務(wù)收入2606萬元。年末城鎮(zhèn)固定電話用戶3.27萬戶，農(nóng)村固定電話用戶29977戶，移動(dòng)電話用戶73257萬戶。廣播人口覆蓋率99%,電視人口覆蓋率98.9%,有線電視用戶1.3萬戶。4.2.3基礎(chǔ)設(shè)施條件項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)址為城鎮(zhèn)建成區(qū)，道路、給排水、供電、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施配套4.2.4學(xué)前“雙語”教育現(xiàn)狀目前吐魯番市共有11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)，開辦“雙語”中心幼兒園10所(注：大河沿鎮(zhèn)未開辦),有幼兒數(shù)822名。在60個(gè)行政村中，開辦59個(gè)“雙語”學(xué)前班，共有幼兒數(shù)1792名。在農(nóng)村4~6歲幼兒數(shù)6046人中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)“雙語”幼兒園及雙語學(xué)前班實(shí)招幼兒數(shù)2614人，占全市農(nóng)村適齡幼兒總數(shù)的43%。但該市現(xiàn)有幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施都很簡(jiǎn)陋，由原來的磚(土)木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)的舊教室、庫房等輔助用房而成。均不符合幼兒園舍要求，多方面條件都不達(dá)標(biāo)，影響著幼兒的身心健康。并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園專業(yè)教師嚴(yán)重缺乏。因此，為穩(wěn)步、健康的發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的嚴(yán)格按幼兒園建設(shè)規(guī)范要求，計(jì)劃改擴(kuò)建或新建30所標(biāo)準(zhǔn)的雙語幼兒園的目標(biāo)。4.2.5施工條件許多具備相應(yīng)建設(shè)資質(zhì)的施工單位都有在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行施工建設(shè)的經(jīng)歷，相應(yīng)從建材供應(yīng)分析，區(qū)域內(nèi)交通條件較好，具有較好的外部建材供應(yīng)條總體而言，項(xiàng)目施工條件良好，前期準(zhǔn)備工作落實(shí)，建設(shè)條件具備。4.3.1場(chǎng)址現(xiàn)狀1、建設(shè)地點(diǎn)吐魯番地區(qū)吐魯番市“雙語”幼兒園建設(shè)地點(diǎn)詳見表4.3-1。2、土地權(quán)屬及用地四至范圍依據(jù)當(dāng)?shù)貒临Y源局頒發(fā)的《國有土地使用證》,擬建項(xiàng)目用地均為擬建項(xiàng)目七泉湖鎮(zhèn)中心“雙語”幼兒園項(xiàng)目用地四至范圍為東至民宅，南至果園，西至道路，北至道路。三堡鄉(xiāng)中心“雙語”幼兒園項(xiàng)目用地四至范圍為東至道路，南至道路，西至民宅，北至臺(tái)藏學(xué)校。3、土地利用現(xiàn)狀吐魯番地區(qū)吐魯番市“雙語”幼兒園建設(shè)項(xiàng)目擬建的幼兒園舍均在幼兒園原址新建，不在地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目用地現(xiàn)狀用地范圍內(nèi)均為良好建筑用地。場(chǎng)址現(xiàn)狀均為空地。表4.3-1擬建幼兒園建設(shè)場(chǎng)址簡(jiǎn)表序號(hào)幼兒園名稱所在地點(diǎn)土地權(quán)屬用地性質(zhì)取得方式用地面積1七泉湖鎮(zhèn)中心"雙語"幼兒園七泉湖鎮(zhèn)國有教育教學(xué)劃撥2三堡鄉(xiāng)中心“雙語”幼兒園三堡鄉(xiāng)臺(tái)藏村國有教育教學(xué)劃撥4.3.2部門審查意見根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門出具的對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見，擬建“雙語”幼兒園擬建用地性質(zhì)為教育教學(xué)用地，選址符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)總體規(guī)劃要求，要求項(xiàng)目建設(shè)需避開通訊等設(shè)施，符合安全要求，滿足人防、消防需要，建筑物外觀體型體現(xiàn)地方特色和民族風(fēng)格等。同意項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)?shù)貒临Y源局對(duì)擬建幼兒園出具了預(yù)審意見。項(xiàng)目建設(shè)用地符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，同意項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局對(duì)項(xiàng)目建設(shè)出具的環(huán)境保護(hù)意見，該項(xiàng)目建設(shè)符合該市環(huán)境保護(hù)要求，同意項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)提出在施工過程中應(yīng)對(duì)噪聲和粉塵加以控制。4.3.3公用設(shè)施配套條件項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)為當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施覆蓋區(qū)域，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施基本完備。根據(jù)當(dāng)?shù)厮?負(fù)責(zé)、供排水),供電局、鄉(xiāng)政府(負(fù)責(zé)熱力供應(yīng))出具的證明，各擬建建設(shè)場(chǎng)址公用基礎(chǔ)設(shè)施配套均可滿足項(xiàng)目需求。4.3.4工程地質(zhì)條件依據(jù)青海工程勘察院場(chǎng)地巖土工程初步勘察報(bào)告，擬建項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)址區(qū)域工程地質(zhì)條件良好，基本條件如下：擬建工程場(chǎng)地，地貌單元屬北部天山山脈博格達(dá)南麓的第四紀(jì)山前沖積平原，地形總體上北高南低。場(chǎng)地地層主要由第四系全新統(tǒng)沖積物組成，場(chǎng)地地層土自上而下依次為雜填土、粉土。粉土：中密～密實(shí)，土質(zhì)較均勻，含細(xì)砂。稍濕-濕。局部夾10cm厚的薄層細(xì)砂。搖震反應(yīng)中等。干強(qiáng)度低，韌性低。水平層理明顯?？刂坪穸?.6m。擬建場(chǎng)地土層地基承載力特征值fak=150kPa。粉土層可作為擬建建筑物地基層。擬建場(chǎng)地未發(fā)現(xiàn)不良地質(zhì)作用，場(chǎng)地屬穩(wěn)定性場(chǎng)地，適宜工程建設(shè)。屬非濕陷性場(chǎng)地，適宜建筑；場(chǎng)地屬Ⅲ類環(huán)境類型，初步判定地基土對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)不具腐蝕性，對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)中的鋼筋具中等腐蝕性，對(duì)鋼結(jié)構(gòu)不具腐蝕性。勘察深度范圍內(nèi)未見地下水出露。擬建場(chǎng)地巖土類型為中軟土，場(chǎng)地類別為Ⅱ類?？拐鹪O(shè)防烈度為7度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為0.10g,設(shè)計(jì)特征周期值為0.35S,設(shè)計(jì)地震分組為第一組。按《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(GBJ50011-2001),本項(xiàng)目抗震設(shè)防類別為乙類建筑。同時(shí)，根據(jù)自治區(qū)學(xué)前“雙語“幼兒園的建設(shè)管理規(guī)定，此次建設(shè)的學(xué)前“雙語“幼兒園，應(yīng)滿足抗震設(shè)防烈度提高一度的要求。需要說明的是，各擬建場(chǎng)地因所處位置不同，地質(zhì)條件有所不同，具體建設(shè)需按照各自擬建場(chǎng)址的工程地質(zhì)或巖土工程地質(zhì)勘察報(bào)告進(jìn)行設(shè)第五章建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容依據(jù)自治區(qū)教育廳、發(fā)改委編制的2009年全疆七地州及九縣市“雙語”幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)包括吐魯番市七泉湖鎮(zhèn)中心“雙語”幼兒服務(wù)用房和供應(yīng)用房建設(shè)；每個(gè)“雙語”幼兒園的建筑面積均為900平方米，吐魯番市此次擬建“雙語”幼兒園總建設(shè)規(guī)模為1800平方米。擬建“雙語”幼兒園的建設(shè)項(xiàng)目按照國家教委、建設(shè)部《托兒所、幼估標(biāo)準(zhǔn)》,其主要建設(shè)內(nèi)容為幼兒園所需要的幼兒生活用房，包括：活動(dòng)室、寢室、衛(wèi)生間、衣帽貯藏間和音體活動(dòng)室；服務(wù)用房，包括：醫(yī)務(wù)保表5.2-1擬建“雙語”幼兒園項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容表序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模(平方米)小計(jì)生活用房服務(wù)用房供應(yīng)用房1七泉湖鎮(zhèn)中心“雙語”幼兒園2三堡鄉(xiāng)中心"雙語"幼兒園合計(jì)6.1項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想與原則促進(jìn)學(xué)前“雙語”教育協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。格的生源。“雙語”學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，提高城鎮(zhèn)及農(nóng)村少數(shù)民族幼兒的入園率。6.1.2建設(shè)原則2、遵循《托兒所、幼兒園建筑面積定額(試行)》和《新疆維吾爾自治區(qū)幼兒園辦園條件評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》,科學(xué)合理的安排“雙語”幼幾園園區(qū)規(guī)劃用地和校舍面積指標(biāo)，保證“雙語”幼兒園建筑的安全、適用、經(jīng)濟(jì)，并注意美觀?？傮w規(guī)劃，充分考慮基礎(chǔ)設(shè)施配套能力，做到功能適用、經(jīng)濟(jì)合理。4、對(duì)于改擴(kuò)建的幼兒園要妥善處理工程建設(shè)與正常運(yùn)行的關(guān)系，將施工對(duì)幼兒園幼兒生活、娛樂和學(xué)習(xí)的干擾降到最低。6.2項(xiàng)目總體方案6.2.1總平面布置本項(xiàng)目幼兒園的建設(shè)應(yīng)按照《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行，在平面布置中宜按建筑物、室外游戲場(chǎng)地、綠化用地及雜物院等分別進(jìn)行布置，做到功能分區(qū)合理，方便管理，朝向適宜，游戲場(chǎng)地日照充足，創(chuàng)造符合幼兒生理、心理特點(diǎn)的環(huán)境空間。并應(yīng)符合下列要求：1、遠(yuǎn)離各種污染源，并滿足有關(guān)衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2、方便家長(zhǎng)接送，避免交通干擾。3、日照充足，場(chǎng)地干燥，排水通暢，環(huán)境優(yōu)美或接近綠化地帶。4、便于建筑功能分區(qū)、出入口和室外游戲場(chǎng)地的布置。5、供應(yīng)區(qū)內(nèi)設(shè)置雜物院，并單獨(dú)設(shè)置對(duì)外出入口。6、園區(qū)邊界、游戲場(chǎng)地、綠化等用的圍護(hù)、遮攔設(shè)施，應(yīng)安全、美觀、通透。本項(xiàng)目幼兒園平面布置詳見后附圖紙。6.2.2建筑方案按照擬建“雙語”幼兒園建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容，其建設(shè)內(nèi)容包括幼兒生活用房、服務(wù)用房和供應(yīng)用房。按照幼兒園標(biāo)準(zhǔn)每班設(shè)置獨(dú)立的活動(dòng)室、寢室、衛(wèi)生間和衣帽貯藏間，一個(gè)班為一個(gè)設(shè)施完備的套間。具表6.2-1擬建“雙語”幼兒園建設(shè)方案表序號(hào)名稱單位標(biāo)準(zhǔn)面積數(shù)量一生活用房1活動(dòng)室平方米/班2寢室平方米/班3衛(wèi)生間平方米/班4衣帽貯藏間平方米/班5音體活動(dòng)室平方米/園二服務(wù)用房1醫(yī)務(wù)保健室平方米/園2隔離室平方米/園83晨檢室平方米/園4教具制作兼陳列室平方米/園5辦公室平方米/園6資料會(huì)議室平方米/園7教工廁所平方米/園88值班室平方米/園6三供應(yīng)用房1廚房平方米/園主副食品加工間平方米/園主、副食庫平方米/園配餐室平方米/園2消毒間平方米/園83洗衣房平方米/園84貯藏室平方米/園6.2.3建筑特征與結(jié)構(gòu)1、技術(shù)指標(biāo)“雙語”幼兒園建筑裝飾標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)因地制宜地確定、充分利用地方建筑材料進(jìn)行建設(shè)，保證建筑物符合安全、適用、衛(wèi)生，并注意美觀的要求。(1)建筑層數(shù)：為節(jié)約用地，主要建筑物應(yīng)盡可能建造樓房。一般以2層為宜，也可根據(jù)實(shí)際建設(shè)成為一層。(2)主要用房層高(坡屋頂樓地面至屋架下弦的距離):除音體活動(dòng)室層高為3.6米，其余房屋層高均為2.8米。(3)建筑設(shè)計(jì)抗震標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)城鄉(xiāng)重要建(構(gòu))筑物抗震防災(zāi)工程實(shí)施方案的通知》要求，按高于當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)1度的抗震措施進(jìn)行設(shè)計(jì)。(1)結(jié)構(gòu)形式：磚混結(jié)構(gòu)。(2)基礎(chǔ)：采用條形毛石砼或鋼筋砼。(3)墻體：采用粘土磚墻圍護(hù)，外設(shè)100毫米厚笨板保溫，墻(柱)體結(jié)構(gòu)應(yīng)按地震裂度和抗風(fēng)要求設(shè)防。在距地0.60-1.20米高度內(nèi)，不應(yīng)裝易碎玻璃。幼兒經(jīng)常接觸的1.30米以下的室外墻面不應(yīng)粗糙，室內(nèi)墻面宜采用光滑易清潔的材料，墻角、窗臺(tái)、暖氣罩、窗口豎邊等棱角部位必須做成小圓角。(4)樓板：采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土，陶粒砼墊層保溫、隔音。(5)屋面：采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土平屋面，SBS卷材防水、陶粒砼或輕質(zhì)砼塊保溫。上人層面要相應(yīng)增加活荷載，面層鋪設(shè)室外防滑地磚。陽臺(tái)、屋頂平臺(tái)的護(hù)欄凈高不應(yīng)小于1.20米，內(nèi)側(cè)不應(yīng)設(shè)有支撐。護(hù)欄宜采用垂直線飾，其凈空距離不應(yīng)大于0.11米。(6)樓梯：采用現(xiàn)澆鋼筋砼，樓梯除設(shè)成人扶手外，并應(yīng)在靠墻一側(cè)設(shè)幼兒扶手，其高度不應(yīng)大于0.60米；樓梯欄桿垂直線飾間的凈距不應(yīng)大于0.11米；當(dāng)樓梯井凈寬度大于0.20米時(shí)，必須采取安全措施；樓梯踏步的高度不應(yīng)大于0.15米，寬度不應(yīng)小于0.26米。(7)門窗：采用木質(zhì)門，塑鋼窗。門的雙面均宜滑、無棱角；不應(yīng)設(shè)置門坎和彈簧門；活動(dòng)室、音體活動(dòng)室的窗臺(tái)距地面高度不宜大于0.60米樓層無室外陽臺(tái)時(shí)，應(yīng)設(shè)護(hù)欄。距地面1.30米內(nèi)不應(yīng)設(shè)平開窗。所有外窗均應(yīng)加設(shè)紗窗；活動(dòng)室、寢室、音體活動(dòng)室及隔離室的窗設(shè)窗簾遮光。2、建筑設(shè)計(jì)樓地面：食堂、衛(wèi)生保健室、門廳、走廊、廁所等采用防塵、易清潔的防滑地轉(zhuǎn)地面?；顒?dòng)室、寢室及音體活動(dòng)室采用暖性、彈性的復(fù)合地板或塑膠地面。室內(nèi)墻面及頂棚：采用水泥砂漿抹面，噴刷白色或淺米黃色的乳膠漆飾面；墻裙可采用顏色較深、易于清潔的油漆飾面。建筑外沿：可根據(jù)保護(hù)墻體結(jié)構(gòu)、周圍建筑環(huán)境及“雙語”幼兒園建設(shè)規(guī)劃等要求進(jìn)行普通裝修。在幼兒安全疏散和經(jīng)常出入的通道上，不應(yīng)設(shè)有臺(tái)階，必要時(shí)可設(shè)防滑坡道，其坡度不應(yīng)大于1:12。疏散通道中不應(yīng)使用轉(zhuǎn)門、彈簧門和推拉門。6.3.1給排水工程項(xiàng)目用水主要是在園幼兒及教職工人員生活用水以及衛(wèi)生清潔用水，參照公共建筑(幼兒園)用水定額，項(xiàng)目綜合用水標(biāo)準(zhǔn)按60升/人·日計(jì)，項(xiàng)目產(chǎn)生的污水為一般生活污水，可直接排入當(dāng)?shù)厥姓潘到y(tǒng)。排水量按給水量的80%計(jì)。幼兒園給排水量詳見表6.3-1。6.3.2供電工程本項(xiàng)目用電負(fù)荷負(fù)荷為二級(jí)負(fù)荷。項(xiàng)目用電主要考慮照明、生活用電設(shè)備(餐飲、洗浴),綜合用電量按30瓦/平方米計(jì)，利用現(xiàn)有供電設(shè)施，容量不足的增設(shè)干式節(jié)能型變壓器以及低壓開關(guān)柜、低壓電容器柜、配電箱等配電設(shè)備(配電設(shè)備由當(dāng)?shù)卣涮?，其投資未計(jì)入此次項(xiàng)目投資)。6.3.3供熱工程項(xiàng)目供熱主要考慮冬季采暖，供熱量按60瓦/平方米計(jì)，供熱熱源利表6.3.1水、暖、電負(fù)荷表序號(hào)項(xiàng)目名稱給水量排水量用電負(fù)荷采暖負(fù)荷1七泉湖鎮(zhèn)中心“雙語”幼兒園2三堡鄉(xiāng)中心“雙語”幼兒園合計(jì)7.1節(jié)能7.1.1執(zhí)行法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)3、國務(wù)院《關(guān)于節(jié)能減排綜合性工作方案》的通知、《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能于嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的通知》;4、國家經(jīng)貿(mào)委和國家發(fā)計(jì)委《節(jié)約用電管理辦法》、建設(shè)部《民用建5、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估及審查指南；6、《公共建筑物節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50189-2005、《建筑節(jié)能工程施工熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》JCJ134—2001、《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ132-2001、《建筑采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50033-2001。7.1.2節(jié)能措施為保持能源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，本項(xiàng)目將采取以下措施，合理利用和節(jié)約能源，主要有：1、必須使用節(jié)能型建筑材料、器具和產(chǎn)品；2、采用保溫隔熱性能良好的墻體材料及門窗型材，以加強(qiáng)維護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能；建筑設(shè)計(jì)充分利用自然采光和通風(fēng)，以降低單位建筑面積能耗；3、照明設(shè)備的選用及節(jié)能措施：照明燈具采用高光效、高顯色、低眩光、長(zhǎng)壽命格柵日光燈；日光燈采用長(zhǎng)壽命、低損耗的電子鎮(zhèn)流器(功率因數(shù)不小于0.95)。選用國家推薦的節(jié)能型產(chǎn)品和設(shè)備，采用照明智能控制系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)對(duì)樓梯間、走廊等場(chǎng)所人工照明的智能控制，以達(dá)到最大的節(jié)能效果，實(shí)現(xiàn)綠色照明。8、做好設(shè)備和管道的維護(hù)、檢查工作，提冒、滴、漏；9、機(jī)電、電氣設(shè)備要求采用國家有關(guān)部門推廣的定型節(jié)能產(chǎn)7.2.1執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)4、新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和生活用水定額。7.2.2節(jié)水措施本項(xiàng)目耗水主要是生活用水。主要節(jié)水措施主要為：4、加強(qiáng)熱水系統(tǒng)的運(yùn)營管理，防止諸如管道保溫層脫落，系統(tǒng)溫控7、盡量做到水的循環(huán)使用，減少排放。第八章環(huán)境保護(hù)8.1環(huán)境現(xiàn)狀擬建“雙語”幼兒園地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域，建設(shè)場(chǎng)址周邊均為住宅及綠8.2環(huán)境的影響分析及保護(hù)措施8.2.1編制依據(jù)及法規(guī)2、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(GB8978—1996)》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271-2001)、《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》 8.2.2項(xiàng)目建設(shè)期環(huán)境影響分析1、建設(shè)期環(huán)境影響因素(1)施工揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境的影響：在整個(gè)施工期，產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)有土地平整、基礎(chǔ)開挖、回填、建材運(yùn)輸、露天堆放、裝卸和攪拌等過程，如遇大風(fēng)，施工揚(yáng)塵將更嚴(yán)重。(2)施工噪聲對(duì)環(huán)境的影響：施工的噪聲源主要有挖掘機(jī)、攪拌機(jī)、(3)施工排水、棄土及垃圾對(duì)環(huán)境的影響：施工期間，施工人員日常生活需排放一定量的生活廢水；施工過程中將產(chǎn)生一定量的建筑廢棄物，同時(shí)在建設(shè)施工期間需要挖土、運(yùn)輸棄土，運(yùn)輸各種土筑材料，如砂石、水泥、磚瓦、木料等。2、建設(shè)期環(huán)境保護(hù)措施項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定進(jìn)行文明施工，落實(shí)具體的安全文明施(1)施工揚(yáng)塵對(duì)運(yùn)輸砂石、水泥、建筑垃圾等車輛應(yīng)嚴(yán)密覆蓋，絕對(duì)防止散落；對(duì)施工場(chǎng)地和道路應(yīng)實(shí)施灑水抑塵；對(duì)露天砂石等建筑材料堆場(chǎng)必須用帆布(2)施工噪聲減少設(shè)備非正常的噪聲；施工車輛的運(yùn)行路線和時(shí)間盡量避開噪聲敏感區(qū)和噪聲敏感時(shí)段；除特殊要求必須連續(xù)作業(yè)外，盡量不在夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。因特殊要求需夜間施工的，報(bào)環(huán)保部門審批，并(3)施工排水、棄土及垃圾施工過程中的泥漿廢水、機(jī)械清洗廢水、施工人員產(chǎn)生的生活污水需處理后方可排放；不能綜合利用的建筑垃圾及多余建筑材料，不能隨意堆8.2.3運(yùn)營期環(huán)境影響分析1、水環(huán)境影響分析本項(xiàng)目產(chǎn)生的污水為盥洗、廁所和廚房含油廢水。盥洗、廁所污水經(jīng)化糞池處理，廚房含油廢水經(jīng)隔油處理后，可合并納入排污管道，對(duì)周邊2、聲環(huán)境影響分析本項(xiàng)目投產(chǎn)后，各主噪聲基本在55-85dB之間。各聲源中分體式空調(diào)及配電等聲源經(jīng)墻體隔音后，對(duì)外界環(huán)境影響較小；廚房設(shè)備噪聲經(jīng)廚房?jī)?nèi)合理布局和隔聲處理，基本可以控制在50dB以下；幼兒活動(dòng)噪聲主要晝間：60dB(A),各邊界晝間噪聲疊加值均可3、大氣環(huán)境影響分析本項(xiàng)目廢氣排放主要為廚房油煙及鍋爐廢氣。油煙經(jīng)凈化處理裝置達(dá)標(biāo)后排放；鍋爐燃料盡可能采用清潔燃料，并配置消煙除塵裝置，經(jīng)凈化處理后排放。因此本項(xiàng)目廢氣的排放對(duì)周邊的環(huán)境影響較小。另外“雙語”4、固體廢棄物影響分析本項(xiàng)目產(chǎn)生的固體廢棄物主要是生活垃圾及食堂廢料。生活垃圾集中收集后交由環(huán)衛(wèi)部門處理；食堂飯、菜剩余物也可委托環(huán)衛(wèi)部門處理，食堂隔油池泔水油要求由專業(yè)的廢棄食用油收集處理資質(zhì)的單位進(jìn)行收集和處理。各類固廢經(jīng)合理處置后對(duì)周邊環(huán)境影響較小。本項(xiàng)目通過采取以上環(huán)保措施，盡量減少項(xiàng)目運(yùn)營對(duì)周圍環(huán)境的不利影響，項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)環(huán)境影響不大。根據(jù)國家有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理規(guī)建設(shè)單位應(yīng)委托環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析。具體環(huán)保措施按照經(jīng)環(huán)保行政主管部門批復(fù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行，并嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)目在施工建設(shè)中的地基開挖及施工車輛的頻繁往來將不可避免地?fù)p壞原土地的自然地貌和地表植被，造成土壤侵蝕和水土流失，因此要嚴(yán)格做好各項(xiàng)水土保持措施，處理好場(chǎng)地的排水，防止發(fā)生水土流失，并接受水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。施工建設(shè)過程所需沙石料在運(yùn)輸途中，應(yīng)防止沙石料拋灑路面造成新的水土流失；施工過程中，應(yīng)盡量做到挖填同步；完善排水設(shè)施，筑好排水溝，有效匯集水流，避免水流沖走砂土，破壞周邊水土，施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行平整和復(fù)原；按照要求及時(shí)進(jìn)行植被恢復(fù)，建設(shè)好草皮及植樹綠化工作，以保護(hù)當(dāng)?shù)氐奶烊簧鷳B(tài)環(huán)境。由于項(xiàng)目將在原址重建，項(xiàng)目施工勢(shì)必對(duì)幼兒園的正常運(yùn)居民產(chǎn)生影響。考慮新疆的氣候特點(diǎn)，項(xiàng)目施工期不可避免的要跨兩個(gè)學(xué)期，為減少施工噪音等污染，項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定進(jìn)行安全、文明施工。施工現(xiàn)場(chǎng)周邊需設(shè)立圍護(hù)設(shè)施，嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置施工標(biāo)牌，施工人員、材料及工程機(jī)械設(shè)專用出入通道；做好施工組織設(shè)計(jì)，將高噪音等對(duì)周邊影響較大的施工項(xiàng)目安排在白天施工；施工現(xiàn)場(chǎng)與周邊街道、居民第九章勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防嚴(yán)格按照《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ50052—95要求進(jìn)行電氣安全設(shè)計(jì)。設(shè)備全部按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行布置；所有正常不帶電的電器設(shè)備金屬外殼均妥善接地，電氣設(shè)備和線路絕緣良好；設(shè)備的電氣控制各建筑的電纜進(jìn)線處均應(yīng)可靠的重復(fù)接地，各用電設(shè)備不帶電的金屬外殼、電纜的金屬外皮、電線的保護(hù)鋼管均需與保護(hù)線可靠連接，每路照明干線中設(shè)有專用接地線，配電箱至插座(箱)回路應(yīng)設(shè)專用接地線。高壓側(cè)10kv為中性點(diǎn)不接地系統(tǒng)，低壓380/220v系統(tǒng)保護(hù)采用TN-S系統(tǒng)，變壓器中性點(diǎn)直接接地，其接地電阻不大于1歐姆。所有電氣設(shè)備電源插座設(shè)置帶接地孔、密閉式，安裝高度按三類防雷建筑設(shè)置防雷裝置，在屋頂明縛鍍鋅圓鋼避雷帶作為接閃器，采用層面板內(nèi)鋼筋做接閃器，梁、柱、鋼筋做引下線，基礎(chǔ)鋼筋做接地體的防雷設(shè)施，要求接閃器、引下線、接地極相互焊接連通，接地電阻不大于1歐姆。9.1.3幼兒安全幼兒園建筑物以及各類設(shè)施必須嚴(yán)格按照《幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和國家規(guī)定的衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)建造和采購。幼兒園應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定切實(shí)可行的幼兒安全制度，做好幼兒看護(hù)。針對(duì)幼兒易發(fā)生的燙傷、外傷、藥物中毒、異物進(jìn)入耳、鼻及器管、走失等事故，做好危險(xiǎn)物品的管理存放，做好幼兒安全教育工作?！半p語”幼兒園應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部、國家教委《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》,幼兒園園舍、桌椅、教具、采光、照明、衛(wèi)生設(shè)施、娛樂器具及運(yùn)動(dòng)器械等必須安全并適合兒童健康發(fā)育的需要，符合國家規(guī)定建立健全各項(xiàng)衛(wèi)生保健制度，提高幼兒園衛(wèi)生保健工作質(zhì)量，保證兒童的身心健康。主要包括：生活制度、幼兒飲食制度(飲食衛(wèi)生、營養(yǎng))、體格鍛煉制度(鍛煉時(shí)間、內(nèi)容)、健康檢查制度(入園檢查、定期體檢)、衛(wèi)生消毒及隔離制度(環(huán)境衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生、消毒隔離制度)、預(yù)防疾病制度(計(jì)劃免疫、體弱兒管理)、衛(wèi)生保健登記統(tǒng)計(jì)制度以及家園聯(lián)系制度。9.3消防設(shè)施2、中華人民共和國公安部《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》、《消3、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GBJ16-87(修訂版);4、各有關(guān)消防法規(guī)的要求。9.3.2建筑要求工程項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家頒布的現(xiàn)行各種消防規(guī)范，以防止和減少火災(zāi)危害，貫徹“預(yù)防為主，消防結(jié)合”的方針，積極采用先進(jìn)的防火技術(shù)，做到安全生產(chǎn)，方便使用，經(jīng)濟(jì)合理。建筑物的耐火等級(jí)不得低于三級(jí)。1、總圖布置：各建筑物間均留有符合消防要求的防火間距，所有建筑物四周均設(shè)有環(huán)形消防通道，“雙語”幼兒園內(nèi)道路呈網(wǎng)絡(luò)狀，寬度>62、建筑部分：根據(jù)《規(guī)范》要求，合理布置建筑物的建筑面積，各建筑物疏散走道和安全出入口按規(guī)范設(shè)置。9.3.3消防給水根據(jù)《規(guī)范》要求“雙語”幼兒園宿舍設(shè)室內(nèi)外消防。室外消火栓用水量：25L/S。室內(nèi)消火栓用水量：15L/S。自動(dòng)噴淋30L/S。室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)：在室外連接成環(huán)狀并沿道路兩側(cè)按間距100米設(shè)置室外消火栓，在每層樓層內(nèi)設(shè)置室內(nèi)消火栓。在“雙語”幼兒園內(nèi)建筑最高部位設(shè)置高位消防水箱。9.3.4火災(zāi)報(bào)警在各園區(qū)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及聯(lián)動(dòng)控制裝置(消防由當(dāng)?shù)卣涮祝从?jì)入本次項(xiàng)目投資)。園區(qū)內(nèi)設(shè)消防報(bào)警控制室，電源經(jīng)雙電源切換箱切換后供給報(bào)警控制器，報(bào)警控制器擬選用智能型火災(zāi)控制器。在各建在走道及樓梯間安裝并聯(lián)動(dòng)消防泵開泵。并專設(shè)火警電話，與當(dāng)?shù)毓蚕啦块T建立通訊聯(lián)系，以便失火時(shí)有利于當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)及時(shí)施救。本項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及項(xiàng)目管理嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)“雙語”幼兒園建設(shè)管理辦法》執(zhí)行。項(xiàng)目由吐魯番市教育局統(tǒng)一負(fù)責(zé)，項(xiàng)目法人為吐魯番市教育局，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理和具體實(shí)施。為確保資金合理使用和項(xiàng)目的順利實(shí)施，成立以政府、教育局、發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)、監(jiān)察、國土、審計(jì)等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)10.1.2管理機(jī)構(gòu)組織方案項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、下設(shè)項(xiàng)目管理辦公室、財(cái)務(wù)部。組長(zhǎng)：由政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。全面負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)方案的審定、工程質(zhì)量的檢查、資金落實(shí)、使用等項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營全過程的管副組長(zhǎng)：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。協(xié)助組長(zhǎng)負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目在整個(gè)建設(shè)全過程管理協(xié)調(diào)工作。成員包括發(fā)改委、教育、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、國土、監(jiān)察等部門領(lǐng)導(dǎo)。管理辦公室：設(shè)在教育局，主任由教育局局長(zhǎng)擔(dān)任。該辦公室主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的關(guān)系，制定項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃，確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，協(xié)助代理機(jī)構(gòu)完成招標(biāo)文件的編制和施工、監(jiān)理單位的確定，并負(fù)責(zé)簽訂合財(cái)務(wù)部：設(shè)在教育局，負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目資金使用和調(diào)配和項(xiàng)目建成后的日常財(cái)務(wù)核算、資金管理等工作。并隨時(shí)接受財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)示意圖管理辦公室財(cái)務(wù)部理制和合同管理制，施工單位對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。認(rèn)真做好前期各項(xiàng)工作，施工過程中嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保工程最低使用壽命在50年以上。2、做好項(xiàng)目的勘察和設(shè)計(jì)。按要求辦理立項(xiàng)及有關(guān)報(bào)建手續(xù)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行地質(zhì)勘察和工程設(shè)計(jì)。杜絕“三邊”工程，嚴(yán)3、實(shí)行公開招標(biāo)。施工單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)禁搞“人情招標(biāo)”4、搞好工程監(jiān)理和監(jiān)督。選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，按照建設(shè)監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行全過程建設(shè)監(jiān)理，嚴(yán)格檢查建筑材料質(zhì)量、施工工藝、施工進(jìn)度、施工質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)監(jiān)督杜絕出現(xiàn)重大安全事故和工程質(zhì)量5、抓好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。有項(xiàng)目管理辦公室，按國家《建設(shè)項(xiàng)目(工程)竣工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定，及時(shí)組織質(zhì)監(jiān)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、城建、消防等部門和單位及項(xiàng)目幼兒園聯(lián)合進(jìn)行竣工驗(yàn)收，辦理竣工備案手續(xù)、工程結(jié)算、基建財(cái)務(wù)決算和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。本項(xiàng)目資金根據(jù)工程總體方案和實(shí)施步驟，實(shí)行項(xiàng)目管理，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，集中投入，專款專用，保證效益。1、項(xiàng)目資金集中在縣(市)級(jí)教育局管理，不得下?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目“雙語”幼兒園；要求要專款專用，專賬核算、集中支付，嚴(yán)禁克扣、截留、擠占、挪用，并接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)、發(fā)展改革、監(jiān)察部門的監(jiān)督。2、各級(jí)政府主管部門要加大對(duì)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金使用的檢查力度。項(xiàng)目完工后，省級(jí)教育行政主管部門組織對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。3、建立項(xiàng)目資金管理責(zé)任追究制度。杜絕擠占、挪用、截留項(xiàng)目資金，疏于管理造成國有資產(chǎn)流失等行為。4、實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ?。根據(jù)財(cái)務(wù)制度，設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)賬簿和臺(tái)帳，項(xiàng)目單位應(yīng)向項(xiàng)目主管部門報(bào)送項(xiàng)目基本情況、資金到位情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況以及工程形象進(jìn)度等，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。教育部門要根據(jù)本區(qū)域”雙語”幼兒園的具體特點(diǎn)，有針對(duì)性的制定本地“雙語”幼兒園管理辦法，采取有力措施，確?！彪p語”幼兒園正常1、選拔任用事業(yè)心強(qiáng)、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的園長(zhǎng)，建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)配和招聘具有責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的教師到“雙語”幼兒園任教。2、舉辦“雙語”幼兒園園長(zhǎng)培訓(xùn)班，對(duì)項(xiàng)目“雙語”幼兒園園長(zhǎng)進(jìn)行全面培訓(xùn)。3、要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門整治“雙語”幼兒園周邊環(huán)境，開展以“防破壞、防火災(zāi)、防事故、防爆炸、防垮(坍)塌、防中毒”為主要內(nèi)容的安全檢查，切實(shí)保證教工、幼兒的安全。10.5人力資源配置擬建“雙語”幼兒園工作人員本著精簡(jiǎn)、高效的原則配置，改擴(kuò)建幼采用公開招聘，擇優(yōu)錄取。新建幼兒園人員按照國家勞動(dòng)人事部、國家教委《全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》進(jìn)行配置。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：園長(zhǎng)：3個(gè)班以下的幼兒園設(shè)1人；4個(gè)班以上的幼兒園一般設(shè)2人；10個(gè)班以上的寄宿制幼兒園可設(shè)3人。專職教師：全日制幼兒園平均每班配0.8～1人；寄宿制幼兒園一律平均每班配2～2.5人。保育員：全日制幼兒園平均每班配0.8～1人；寄宿制幼兒園平均每班配2～2.2人。炊事員：每日三餐一點(diǎn)的幼兒園每40～45名幼兒配一人；少于三餐一點(diǎn)的幼兒園酌減。醫(yī)務(wù)人員：全日制幼兒園一般配1人，幼兒超過200名的酌情增加；寄宿制幼兒園一般配2人，幼兒超過200名的酌情增加。財(cái)會(huì)人員：3個(gè)班以上的幼兒園設(shè)專職會(huì)計(jì)1人；出納視幼兒園規(guī)模大小設(shè)專職或兼職1人。幼兒園所需的其他工作人員，可根據(jù)實(shí)際情況在總編制內(nèi)調(diào)劑安排。10.5.2人員培訓(xùn)各崗位工作的工作人員均應(yīng)具有適應(yīng)各自崗位的專業(yè)技能，良好的職業(yè)道德，同時(shí)了解幼兒的生理、心理特點(diǎn)。人員培訓(xùn)應(yīng)著重于提高各崗位 (管理、師資、衛(wèi)生、餐飲、工勤)工作人員的工作技能和職業(yè)道德修養(yǎng)。2、國家計(jì)委令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》;3、國家計(jì)委令《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招4、建設(shè)部《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》;5、國家發(fā)改委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、10.6.2招標(biāo)范圍10.6.3招標(biāo)方式按規(guī)定項(xiàng)目應(yīng)采取公開招標(biāo)的方式。應(yīng)在地(州)發(fā)改委批準(zhǔn)招投標(biāo)方案后，在工程所在地有形建筑市場(chǎng)，采取公開招標(biāo)的方式確定施工、監(jiān)理單位。項(xiàng)目招標(biāo)由項(xiàng)目管理辦公室組織實(shí)施，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理單位代理，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會(huì)同項(xiàng)目法人共同組織招標(biāo)。代理單位負(fù)責(zé)編10.6.4招標(biāo)程序建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)由項(xiàng)目法人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)投標(biāo)單位、政府主管部門和其它有關(guān)單位(監(jiān)督、公證等部門)代表參加。并按照招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)，地州級(jí)“雙語”幼兒園工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組派員成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審和比較，并按順序向項(xiàng)目法人推薦二至三個(gè)中標(biāo)候選單位。“雙語”幼兒園建設(shè)不得實(shí)行不經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)方式，而應(yīng)根據(jù)工程預(yù)算、基本建設(shè)成本確定合理中標(biāo)價(jià)。任何單位和個(gè)人不得將“雙語”幼兒園工程土建項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。項(xiàng)目法人從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選單位中擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。中標(biāo)單位確定后，項(xiàng)目法人正式發(fā)出經(jīng)主管部門審核備案的《中標(biāo)通知書》,并將全部評(píng)標(biāo)結(jié)果，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系，報(bào)相關(guān)部門備案。第十一章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃按照自治區(qū)發(fā)改委、教育廳全疆七地州及九縣市“雙語”幼兒園建設(shè)項(xiàng)目要求，確定本項(xiàng)目建設(shè)期為1年，即2009年。項(xiàng)目實(shí)施分為以下階段：前期準(zhǔn)備階段(項(xiàng)目立項(xiàng)、編制可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目審批、初步設(shè)計(jì)審批、施工圖設(shè)計(jì))、項(xiàng)目實(shí)施階段(施工招標(biāo)、工程施工)和竣工驗(yàn)收階段。項(xiàng)目單位應(yīng)盡快落實(shí)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的各項(xiàng)工作，根據(jù)規(guī)劃安排和資金到位情況，綜合考慮人、財(cái)、物等各方面因素及其變動(dòng)的可能性，科學(xué)合理地安排項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)的實(shí)施進(jìn)度，努力縮短建設(shè)工期，合理使用資金，控制建設(shè)成本，促使項(xiàng)目建設(shè)早日完成，更好地發(fā)揮預(yù)期效益。根據(jù)上述原則和各階段劃分情況，項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度計(jì)劃安排如下：2009年3月底以前完成項(xiàng)目前期工作，4至8月完成全部建筑安裝工程，9月上旬完成設(shè)備、設(shè)施購置，9月中旬完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以及相關(guān)衛(wèi)生、教育等手續(xù)，9月底達(dá)到入園條件。詳見表11.3-1表。序號(hào)項(xiàng)目進(jìn)度內(nèi)容1季度2季度4季度一項(xiàng)目前期二施工圖設(shè)計(jì)三工程招標(biāo)四土建工程施工五設(shè)備購置安裝六驗(yàn)收、試運(yùn)行第十二章投資估算及資金籌措12.1.1建設(shè)投資1、估算內(nèi)容擬建”雙語”幼兒園建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)投資包括建筑工程費(fèi)及相關(guān)的前期工程費(fèi)和工程預(yù)備費(fèi)。2、估算依據(jù)(1)建筑工程按當(dāng)?shù)亟ㄖこ虇挝还纼r(jià)匯總表，并參考當(dāng)?shù)赝惞こ添?xiàng)(2)項(xiàng)目前期費(fèi)和安裝費(fèi)根據(jù)有關(guān)部門規(guī)定，參考實(shí)際綜合測(cè)算。政辦[2007]238號(hào)文)3、估算指標(biāo)(1)建筑工程根據(jù)建筑物結(jié)構(gòu)、裝修標(biāo)準(zhǔn)，采用相應(yīng)的估算指標(biāo)。(2)其它費(fèi)用按照有關(guān)優(yōu)惠政策計(jì)取，不計(jì)取相關(guān)水、電、供暖等配套費(fèi)用；建設(shè)單位管理費(fèi)按建筑工程的1.5%計(jì)?。豢辈煸O(shè)計(jì)費(fèi)按建筑工程的2%計(jì)??；工程監(jiān)理費(fèi)按建筑工程的1.5%計(jì)??；辦公家具購置費(fèi)考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，適當(dāng)計(jì)取。(3)由于工期較短，且比較簡(jiǎn)單，但考慮物價(jià)因素，基本預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用的5%計(jì)取。4、建設(shè)投資其中工程費(fèi)用162萬元，占建設(shè)投資的90%;工程建設(shè)其他費(fèi)用9萬元，占建設(shè)投資的5%;預(yù)備費(fèi)9萬元，占建設(shè)投資的5%。詳見表12.1-1。12.1.2流動(dòng)資金估算項(xiàng)目經(jīng)營期內(nèi)，維持項(xiàng)目正常運(yùn)營所需要的流動(dòng)資金應(yīng)與“雙語”幼表12.1-1項(xiàng)目建設(shè)投資估算表單位：萬元工程及費(fèi)用工程費(fèi)購置費(fèi)工程費(fèi)其它費(fèi)用合計(jì)百分比一工程費(fèi)用1土建工程2給排水工程3采暖工程4電照工程5室外配套二其他費(fèi)用1建設(shè)單位管理費(fèi)用2勘察設(shè)計(jì)費(fèi)3工程監(jiān)理費(fèi)4辦公家具購置費(fèi)三預(yù)備費(fèi)1基本預(yù)備費(fèi)2漲價(jià)預(yù)備費(fèi)四建設(shè)投資合計(jì)比例(%)申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金。第十三章效益評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施，會(huì)讓全區(qū)各族人民更能體會(huì)到黨和政府的溫暖，有利于宣傳黨的政策；有利于維護(hù)邊疆穩(wěn)定大局和民族大團(tuán)結(jié)；有利于社會(huì)主義項(xiàng)目的實(shí)施，有利于促進(jìn)和鞏固我區(qū)的學(xué)前“雙語”教育；有利于民族教育的發(fā)展；利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育均衡發(fā)展；有利于我區(qū)人口素質(zhì)的整體按照吐魯番市的計(jì)劃，項(xiàng)目實(shí)施后，可以為幼兒提供一流生活學(xué)習(xí)環(huán)項(xiàng)目實(shí)施后，擬建幼兒園辦學(xué)環(huán)境、辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)結(jié)構(gòu)、硬件設(shè)施配置等的改善，可協(xié)助政府強(qiáng)化學(xué)前教育示范推廣及學(xué)前雙語教師人員的培訓(xùn)，推動(dòng)當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育事業(yè)的不斷發(fā)展。提供的園舍可滿足新增10個(gè)班，300名幼兒進(jìn)入“雙語”幼兒園生活和學(xué)習(xí)