《生態(tài)文明鄉(xiāng)村（毛納樣板）建設(shè)規(guī)范 第3部分：黎族文化保護(hù) 編制說(shuō)明》

海南省地方標(biāo)準(zhǔn)

《生態(tài)文明鄉(xiāng)村（毛納樣板）建設(shè)規(guī)范第3部

分：黎族文化保護(hù)》編制說(shuō)明

一、項(xiàng)目簡(jiǎn)況

（一）標(biāo)準(zhǔn)名稱：《標(biāo)準(zhǔn)化+生態(tài)文明鄉(xiāng)村（毛納村樣板）建設(shè)規(guī)

范第3部分：文化（黎族）傳承》

（二）任務(wù)來(lái)源（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)）：海南省2023年第一批地方標(biāo)準(zhǔn)制

修訂項(xiàng)目計(jì)劃（2023-Z008）

（三）起草單位：海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與信息所、海南省標(biāo)準(zhǔn)

化協(xié)會(huì)

（四）單位地址：?？谑忻捞m區(qū)藍(lán)天路46號(hào)

（五）參與起草單位：五指山市民族宗教事務(wù)局、海南省民族研究

所、毛納村委會(huì)

（六）標(biāo)準(zhǔn)起草人：

標(biāo)準(zhǔn)起草人

序號(hào)姓名單位職務(wù)職稱任務(wù)分工聯(lián)系方式

1吳清宇海南省質(zhì)量所長(zhǎng)高工負(fù)責(zé)項(xiàng)目全面工作

技術(shù)監(jiān)督標(biāo)

2段凱池負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施、開(kāi)展

準(zhǔn)與信息所

3李偉中級(jí)65225991

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、意見(jiàn)征集、

4孫林芳

編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)等

5李淑珍

海南省標(biāo)準(zhǔn)

6湯雪初級(jí)

化協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)收集匯總相關(guān)材料、協(xié)

7黃宏毓初級(jí)

助編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)、材料報(bào)批、組

8黃家將

織會(huì)務(wù)等

9梅姬

二、編制情況

（一）編制標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義及背景

1、背景和意義

黨的十九大報(bào)告作出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署是決

勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任

務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。統(tǒng)籌推進(jìn)文化振興，傳承中

華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、共同富裕的重要內(nèi)容。黨的二十

大報(bào)告指出要推進(jìn)文化自信自強(qiáng)、鑄就社會(huì)主義文化新輝煌，激發(fā)

全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力

量，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)中華文明傳播力影響力。

2022年4月11日，習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研毛納村，要求鄉(xiāng)村

振興要在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上下功夫；2022年11月，馮飛

省長(zhǎng)在五指山市毛納村調(diào)研時(shí)明確了“將毛納村打造成為向世界展

示我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興成果的窗口，成為習(xí)近平新時(shí)代中

國(guó)特色社會(huì)主義思想的生動(dòng)實(shí)踐地”的目標(biāo)定位，突出黎族文化、

熱帶雨林、茶旅融合三大特色；做好鄉(xiāng)村規(guī)劃、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村

治理、生態(tài)保護(hù)四件事情。

文化振興是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，鄉(xiāng)村振興也必須建立在文化

自信和精神信仰基礎(chǔ)之上。中國(guó)人民在五千多年歷史中創(chuàng)造和延續(xù)

的中華文明是中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)和文化自信的深厚底蘊(yùn)，也

是當(dāng)代中國(guó)文化的根基和文化創(chuàng)新的寶藏。在當(dāng)今各種思想文化相

互激蕩更加頻繁的時(shí)代背景下，以堅(jiān)定的文化自信書(shū)寫(xiě)傳承中華文

明的嶄新篇章，意義重大而深遠(yuǎn)。

黎族是海南島最早的居民，主要聚居在陵水、保亭、三亞、樂(lè)

東、東方、昌江、白沙、瓊中、五指山等縣市，部分散居在萬(wàn)寧、

儋州、屯昌、瓊海等縣市以及貴州等省。近年來(lái)加強(qiáng)了黎族文化傳

承保護(hù)工作力度。黎錦技藝至今已有3000多年的歷史，2009年入

選聯(lián)合國(guó)教科文組織首批《急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》；《海

南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)規(guī)定》明確了傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)

文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所；《黎族傳統(tǒng)紡染織繡技藝保護(hù)發(fā)

展三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》以創(chuàng)新提高黎錦技藝、擴(kuò)大傳承

人群規(guī)模、增加黎錦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體、開(kāi)發(fā)生活化、時(shí)尚化、國(guó)

際化黎錦及周邊產(chǎn)品為目標(biāo)。全社會(huì)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)

不斷提高。

毛納村作為五指山市水滿鄉(xiāng)黎族集中居住區(qū)的自然村代表，以

標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展黎族文化保護(hù)和傳承，對(duì)黎族文化保護(hù)的內(nèi)容和措施，

以及黎族文化傳承的內(nèi)容和方式進(jìn)行收集梳理，形成標(biāo)準(zhǔn)文本，助

力打造生態(tài)文明鄉(xiāng)村毛納樣板，將毛納村建成向世界展示我國(guó)生態(tài)

文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興成果的窗口，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)

主義思想的生動(dòng)實(shí)踐地；并總結(jié)毛納村鄉(xiāng)村振興可復(fù)制的典型標(biāo)準(zhǔn)

化經(jīng)驗(yàn)，在全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村打造過(guò)程中加以推廣和應(yīng)用，為我省

鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)支持，促進(jìn)海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展。

2、必要性

標(biāo)準(zhǔn)化是一種為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，促進(jìn)共同效

益，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或潛在問(wèn)題確立共同使用和重復(fù)使用的條款以及編

制、發(fā)布和應(yīng)用文件的活動(dòng)。在這個(gè)活動(dòng)過(guò)程中，按照規(guī)定的程序

經(jīng)協(xié)商一致制定，為該活動(dòng)或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性，供共

同使用和重復(fù)使用的文件便是標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的必然要求，可以規(guī)范社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)，

規(guī)范市場(chǎng)行為，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)建立最佳

秩序，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)、管理等因素之間的相互協(xié)調(diào)和配合。

它是科學(xué)管理的基礎(chǔ)，有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和提高管理效率。用標(biāo)

準(zhǔn)化的技術(shù)手段引導(dǎo)和規(guī)范海南省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中的文

化傳承保護(hù)，可以對(duì)我省黎族人民及相關(guān)文化工作者提供技術(shù)支

撐。

同時(shí)，《海南熱帶雨林國(guó)家公園條例(試行)》保護(hù)對(duì)象包括黎

族、苗族等少數(shù)民族傳統(tǒng)文化、文物古跡、特色民居等人文資源，

要求開(kāi)展海南熱帶雨林國(guó)家公園內(nèi)文化遺產(chǎn)調(diào)查，編制文化遺產(chǎn)保

護(hù)目錄，制定文化遺產(chǎn)保護(hù)方案并組織實(shí)施；《海南省人民政府辦

公廳關(guān)于海南省貫徹落實(shí)〈國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》要

求大力推進(jìn)提升文化軟實(shí)力標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，建立健全公共文化服務(wù)和

文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在地方文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展等領(lǐng)域

制定一批服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)。制定海南省地方標(biāo)準(zhǔn)《生態(tài)文明鄉(xiāng)村（毛納

樣板）建設(shè)規(guī)范第3部分：黎族文化保護(hù)》也是落實(shí)相關(guān)文件的

要求，填補(bǔ)我省文化傳承保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的空白。

（二）編制過(guò)程簡(jiǎn)介

1、立項(xiàng)

2023年6月，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局下達(dá)了海南省2023年第

一批地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知，《標(biāo)準(zhǔn)化+生態(tài)文明鄉(xiāng)村（毛

納村樣板）建設(shè)規(guī)范第3部分：文化（黎族）傳承》（項(xiàng)目編號(hào)

2023-Z008）被列入其中。該項(xiàng)目由海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與信

息所、五指山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、五指山市旅游和文化廣電體育局、

五指山市民族事務(wù)局聯(lián)合提出，海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)信息所和

海南省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)共同負(fù)責(zé)承擔(dān)該項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

2、項(xiàng)目啟動(dòng)

在該項(xiàng)目提出立項(xiàng)建議之時(shí)，海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)信息所

與海南省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)便已經(jīng)聯(lián)合開(kāi)展初期項(xiàng)目工作。為切實(shí)做好海

南省《標(biāo)準(zhǔn)化+生態(tài)文明鄉(xiāng)村（毛納村樣板）建設(shè)規(guī)范第3部分：

文化（黎族）傳承》地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，

組成課題小組，明確人員工作職責(zé)，不定期召開(kāi)研究工作會(huì)議；制

定了項(xiàng)目實(shí)施方案，分項(xiàng)目階段，定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保項(xiàng)目能保質(zhì)保

量，順利推進(jìn)，按期完成。

3、收集資料

課題組通過(guò)各種途徑檢索關(guān)于生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)、文化傳承保

護(hù)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)；

查詢公開(kāi)發(fā)表的相關(guān)論文及著作；同時(shí)，課題組還收集了文化傳承

保護(hù)相關(guān)的國(guó)家及海南省的法律法規(guī)及規(guī)章制度等管理文件。在此

基礎(chǔ)上起草海南省地方標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化+生態(tài)文明鄉(xiāng)村（毛納村樣板）

建設(shè)規(guī)范第3部分：文化（黎族）傳承》草案稿。

4、項(xiàng)目調(diào)研

為了高質(zhì)量完成海南省地方標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化+生態(tài)文明鄉(xiāng)村（毛

納村樣板）建設(shè)規(guī)范第3部分：文化（黎族）傳承》的制定工作，

確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，根據(jù)項(xiàng)目工作方案進(jìn)度安

排，海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與信息所聯(lián)合海南省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)對(duì)相

關(guān)單位開(kāi)展調(diào)研交流，了解我省黎族文化保護(hù)和傳承相關(guān)情況并收

集了部分資料。

課題組多次赴海南熱帶雨林國(guó)家公園所在地五指山市開(kāi)展調(diào)

研，對(duì)五指山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、五指山市旅游和文化廣電體育局、

五指山市民族宗教事務(wù)局、海南省民族博物館、海南省民族研究所

等多家相關(guān)單位以及毛納村進(jìn)行走訪，探討海南黎族文化保護(hù)和傳

承的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和標(biāo)準(zhǔn)化需求。

根據(jù)調(diào)研收集到的意見(jiàn)和資料，課題組在草案稿的基礎(chǔ)上進(jìn)行

修改，補(bǔ)充完善了部分內(nèi)容，形成征求意見(jiàn)稿。根據(jù)GB/T1.1《標(biāo)

準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》對(duì)文件

名稱的要求，課題組暫定標(biāo)準(zhǔn)名稱調(diào)整為《生態(tài)文明鄉(xiāng)村（毛納樣

板）建設(shè)規(guī)范第3部分：黎族文化保護(hù)》，將根據(jù)后續(xù)的征求意

見(jiàn)會(huì)/評(píng)審會(huì)等根據(jù)專家意見(jiàn)確認(rèn)。

（三）制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

1、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則

本標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)下列原則：

——科學(xué)性：根據(jù)海南省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的要求，對(duì)《生

態(tài)文明鄉(xiāng)村（毛納樣板）建設(shè)規(guī)范第3部分：黎族文化保護(hù)》的

保護(hù)內(nèi)容和措施、傳承內(nèi)容和方式等提出科學(xué)合理的技術(shù)要求；

——適用性：本標(biāo)準(zhǔn)用于海南省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中黎族

文化的保護(hù)和傳承；

——協(xié)調(diào)性：本標(biāo)準(zhǔn)與文化傳承保護(hù)相關(guān)的政策文件及相關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)保持協(xié)調(diào)一致。

2、制定標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)主要以中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施中華

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化

遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》、國(guó)家發(fā)展改革委《文化保護(hù)傳承利用工程

實(shí)施方案》、海南省《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的

實(shí)施意見(jiàn)》《海南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)規(guī)定》《黎族傳統(tǒng)紡染織繡技藝

保護(hù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T1.1-2020

《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》、海

南省地方標(biāo)準(zhǔn)DB46/T74-2021《地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作規(guī)范》等文件

為依據(jù)，提出本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)條款。

3、與有關(guān)的現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

目前尚無(wú)黎族文化傳承直接相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其他

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有GB/T39049-2020《歷史文化名村保護(hù)與修復(fù)技術(shù)指

南》、GB/T26363-2010《民族民俗文化旅游示范區(qū)認(rèn)定》、GB/T

25601-2010《中國(guó)文化遺產(chǎn)標(biāo)志》、MZ/T033-2012《地名文化遺產(chǎn)

鑒定》。

海南已經(jīng)發(fā)布了DB46/T370.1-6《黎族服飾》系列標(biāo)準(zhǔn)。

該標(biāo)準(zhǔn)能與現(xiàn)行有關(guān)的法律、法規(guī)相銜接，無(wú)沖突。

（四）主要條款的說(shuō)明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述

1、主要條款的說(shuō)明：

本標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)由范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)與定義、保護(hù)內(nèi)

容、保護(hù)措施、文化傳承共6章組成。

第四章指出黎族文化保護(hù)的內(nèi)容包括歷史遺跡、鄉(xiāng)村農(nóng)耕等傳

統(tǒng)物質(zhì)文化遺產(chǎn)和神話傳說(shuō)、圖騰符號(hào)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第五章規(guī)定了黎族文化保護(hù)的措施，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才

隊(duì)伍建設(shè)等。

第六章對(duì)文化傳承提出了傳承內(nèi)容（神話傳說(shuō)、精神信仰、工

藝技術(shù)、黎族歌舞等），通過(guò)不同文化載體和公益活動(dòng)以及傳承人

進(jìn)行傳承保護(hù)。

2、主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)

無(wú)

3、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述

無(wú)

（五）標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明

無(wú)。

（六）采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說(shuō)明采標(biāo)程度，以及國(guó)內(nèi)

外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況

據(jù)檢索表明目前尚無(wú)黎族文化保護(hù)傳承直接相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有GB/T39049-2020《歷史文化名村保護(hù)

與修復(fù)技術(shù)指南》、GB/T26363-2010《民族民俗文化旅游示范區(qū)認(rèn)

定》、GB/T25601-2010《中國(guó)文化遺產(chǎn)標(biāo)志》、MZ/T033-2012《地

名文化遺產(chǎn)鑒定》。

相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)有：貴州黔東南州DB5226/T244.10-2023《易地

扶貧搬遷后續(xù)扶持服務(wù)規(guī)范第10部分：民族文化傳承與保護(hù)》、

DB42/T1942-2022《傳統(tǒng)村落非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用》、廣西

桂林DB4503/T0019-2021《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承規(guī)范》、四

川達(dá)州DB5117/