《石油和化工行業(yè)無廢工廠評價要求》

ICS13.020.20

04

CCSZCPCIF

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/CPCIF0XXX—202X

石油和化工行業(yè)無廢工廠評價要求

Evaluationrequirementsforwaste-freeenterpriseofpetroleumandchemical

industries

（征求意見稿）

20X-XX-XX發(fā)布20XX-XX-XX實施

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布

1

石油和化工行業(yè)無廢工廠評價要求

1范圍

本文件規(guī)定了石油和化工行業(yè)無廢工廠評價的基本要求以及評價指標(biāo)、指標(biāo)數(shù)據(jù)來源、評價方法、報告

內(nèi)容等評價要求。

本文件適用于石油和化工行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建及申報無廢工廠的評價。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅

該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB15562.2環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志—固體廢物貯存（處置）場

GB18597危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB/T36132綠色工廠評價通則

HJ298危險廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范

HJ1259危險廢物管理計劃和管理臺賬制定技術(shù)導(dǎo)則

HJ2025危險廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

無廢工廠Waste-Freeenterprise

以源頭減量、循環(huán)利用、綠色低碳為原則，促使工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位通過原料替代、工藝改造、技術(shù)

更新、循環(huán)利用等手段，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少貯存、填埋量，將固體廢

物環(huán)境影響降至最低的工廠（企業(yè)）。

3.2

評價年yearofevaluaton

自評價（申請）報告提交年份的上一年度。

3.3

評價期periodofevaluation

自評價（申請）報告提交年份的前三個年度。

3.4

評價基準(zhǔn)年startingyearofevaluaton

自評價（申請）報告提交年份之前的第三個自然年度。例如：若報告提交年份為2024年，則評價基準(zhǔn)

年為2021年。

3.5

相關(guān)方interestedparty

可影響無廢工廠創(chuàng)建的決策或活動、受無廢工廠創(chuàng)建的決策或活動所影響、或自認(rèn)為受無廢工廠創(chuàng)建的

決策或活動影響的個人或組織。

（來源：GB/T36132綠色工廠評價通則）

1

4基本要求

基本要求采取一項否決制，企業(yè)應(yīng)全部滿足。主要包括：

a)企業(yè)應(yīng)依法設(shè)立3年以上，具有排污許可證，申報范圍應(yīng)與排污許可證對應(yīng)。

b)企業(yè)采用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備處于同行業(yè)先進(jìn)水平，未生產(chǎn)國家列入淘汰目錄的產(chǎn)品。

c)企業(yè)近三年無重大安全、環(huán)保、質(zhì)量等事故。

d)企業(yè)未被列入失信企業(yè)、法人代表黑名單。

e)企業(yè)對利益相關(guān)方環(huán)境要求作出承諾的，應(yīng)同時滿足有關(guān)承諾要求。

f)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，各類重點污染物排放滿足總量控制要求，完成了國家或地方政府下達(dá)的節(jié)能

減排指標(biāo)和碳排放控制指標(biāo)。

g)企業(yè)依法對環(huán)境信息進(jìn)行了披露。

h)重點行業(yè)企業(yè)應(yīng)完成清潔生產(chǎn)審核及碳排放清單編制。

i)企業(yè)固體廢棄物合規(guī)貯存、處置、利用率應(yīng)為100%。

j)企業(yè)的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量過去三年間增加不得超過20%。

5評價要求

5.1評價指標(biāo)

無廢工廠評價指標(biāo)構(gòu)成見附錄A.

評價指標(biāo)由一級指標(biāo)、二級指標(biāo)組成，其中一級指標(biāo)5個，分別為源頭減量、規(guī)范化收儲運(yùn)、資源化利

用、無害化處置、保障能力；二級指標(biāo)22個，是對一級指標(biāo)的細(xì)化。

各二級指標(biāo)解釋及計算方法見附錄B。

5.2指標(biāo)數(shù)據(jù)來源

本文件中數(shù)據(jù)采集以統(tǒng)計部門、生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門等官方數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。非官方數(shù)據(jù)以調(diào)研或行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)

為準(zhǔn)。

5.3評價方法

評價工作采取企業(yè)自評自報與專家審查評議相結(jié)合的方式進(jìn)行。必要時專家可預(yù)先現(xiàn)場核查。

評價采用百分制，5個一級指標(biāo)和22個二級指標(biāo)最高分值分別合計100分，每個一級指標(biāo)分值與對應(yīng)

的二級指標(biāo)得分之和相等。另有加分項5分。

附錄A給出了每項二級指標(biāo)及加分項的確定辦法，達(dá)到引領(lǐng)值的得最高分，實際得分在0-最高分之間

評估確定，合計得到評價總得分。

企業(yè)自評價總得分80分以上的可參加無廢工廠評選。

未明確時間的指標(biāo)要求均為評價年數(shù)據(jù)。

若某二級指標(biāo)不適合企業(yè)，需做專項說明，去掉該二級指標(biāo)最高分值后，其它二級指標(biāo)總得分折百計算。

5.4報告內(nèi)容

評價報告（申請報告）可由企業(yè)自行或委托第三方編制，內(nèi)容包括但不限于：

a)基本要求符合情況說明，逐項說明是否滿足要求。

b)評價打分表，逐項自評價得分并簡述依據(jù)。

c)總結(jié)無廢工廠創(chuàng)建主要做法、工作亮點、取得的成績，以及下一步計劃。

d)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和生產(chǎn)經(jīng)營等情況。

e)工業(yè)固廢產(chǎn)生與綜合利用、處理處置整體情況。

f)企業(yè)在工業(yè)固體廢物減量化方面開展的重點工作及取得成績。

g)介紹工廠在固廢規(guī)范化管理方面的符合情況。

h)企業(yè)在工業(yè)固體資源化利用方面開展的重點工作及取得成績。

a)企業(yè)在工業(yè)固廢無害化處置方面開展的重點工作及取得成績。

i)保障能力的說明。

j)其他支持證明材料或說明事項。

2

附錄A

（規(guī)范性附錄）

表1石油和化工行業(yè)無廢工廠評價指標(biāo)體系

最高

一級指標(biāo)序號二級指標(biāo)單位引領(lǐng)指標(biāo)評分辦法

分值

根據(jù)行業(yè)特點分一般、較先進(jìn)、先

1固廢源頭減量化措施9--先進(jìn)進(jìn)三級評價，取值分別4-5、6-7、

8-9。

2單位產(chǎn)品主要原料消耗6t/t依據(jù)工廠所屬行業(yè)清潔生產(chǎn)評價

源頭減量單位產(chǎn)品二氧化碳排放量或綜合t/t或行業(yè)先進(jìn)指標(biāo)或指標(biāo)體系，達(dá)到I級基準(zhǔn)值得滿分，

36

化35分能耗kgce/t評價期降幅II級得最高分的50%，III級1分；

≥10%。評價期增加的得0分，不變得最高

4單位產(chǎn)品工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量10t/t

分的50%，其它插值估算。

5是否通過清潔生產(chǎn)審核評估2--是

是2分，否0分。

6是否完成碳排放清單編制2--是

收集過程規(guī)范1分，分類貯存設(shè)施

7工業(yè)固體廢物分類收集、貯存2--規(guī)范

規(guī)范1分。

固廢臺賬規(guī)范1分，危廢臺賬規(guī)范

8固體廢物臺賬2--規(guī)范

規(guī)范化收1分。

儲運(yùn)8分廢物標(biāo)識和標(biāo)簽規(guī)范1分；危險廢

9固體廢物標(biāo)識2--規(guī)范

物周知卡制度執(zhí)行到位1分。

危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單電子化得1分，

10危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度執(zhí)行情況2--規(guī)范

運(yùn)單電子化得1分。

根據(jù)行業(yè)特點分一般、較先進(jìn)、先

11工業(yè)固體廢物利用方式8--先進(jìn)進(jìn)三級評價，取值分別2-3、4-6、

7-8。未利用得0分。

企業(yè)綜合利用其他單位固體廢物根據(jù)利用情況綜合評價。未利用得

122--鼓勵

資源化利情況0分。

用30分達(dá)到行業(yè)平均水平的得5分，其它

13主要固廢綜合利用率10%100%

插值估算。

①≥90%

未利用得0分，只滿足②中1項要

14工業(yè)固體廢物綜合利用率10%或②≥80%且評

求的得5分，其它插值估算。

價期增幅≥20%

①≥70%危廢全部外委的得0分，只滿足②

15危險廢物自行無害化處置利用率3--或②≥60%且評中1項要求的得2分，其它插值估

價期增幅≥20%算。

未協(xié)同處置得0分，根據(jù)證明材料

無害化處16協(xié)同處置其它企業(yè)固廢情況3--鼓勵

分三級綜合評價。

置12分

≤5%且評價期降

17一般工業(yè)固體廢物貯存處置率3%滿足1項得2分，貯存或填滿處置

幅≥20%

率超過10%的得0分。其它插值估

≤5%且評價期降

18工業(yè)危險廢物填埋處置率3%算。

幅≥20%

制定并發(fā)布“無廢工廠”建設(shè)方案，

194--完善根據(jù)證明材料分三級綜合評價。

并建立相關(guān)制度。

保障能力企業(yè)參與制定固廢相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量國家級1項4分，行業(yè)或省級1項

204--鼓勵

15分及技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化情況2分，其它1項1分。最高4分

21固體廢物管理信息化平臺建設(shè)4--完善根據(jù)證明材料分三級綜合評價。

22廠容廠貌3--整潔根據(jù)證明材料分三級綜合評價。

合計100

加分項5工廠在綠色制造、資源節(jié)約等方國家級每項2分，省及行業(yè)級每項

5鼓勵

分面獲得過命名表彰的次數(shù)1分，合計最高5分。

3

附錄B

（規(guī)范性附錄）

石油和化工行業(yè)無廢工廠評價指標(biāo)解釋和計算方法

1固廢源頭減量化措施

指標(biāo)解釋：指企業(yè)采取的從源頭減少固廢產(chǎn)出及危害性的措施，包括但不限于采用低毒性原料、先

進(jìn)工藝及設(shè)備，加強(qiáng)生產(chǎn)過程管理，加強(qiáng)綠色采購、綠色供應(yīng)鏈管理，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、原料路線、能源

結(jié)構(gòu)以及運(yùn)輸包裝方式等。

2單位產(chǎn)品主要原料消耗

指標(biāo)解釋：指企業(yè)每生產(chǎn)單位主要產(chǎn)品所消耗的主要原料量。

計算方法：單位產(chǎn)品主要原材料消耗量=產(chǎn)品的某種主要原材料年消耗總量/產(chǎn)品年產(chǎn)量×100%。評

價期降幅=（評價基準(zhǔn)年原料量-評價年原料消耗量）/評價基準(zhǔn)年原料消耗量×100%。

3單位產(chǎn)品二氧化碳排放量或綜合能耗

指標(biāo)解釋：指企業(yè)每生產(chǎn)單位產(chǎn)品所排放的二氧化碳總量（包括直接排放和間接排放）；單位產(chǎn)品

綜合能耗是指企業(yè)生產(chǎn)工藝能源單耗與生產(chǎn)工藝單位輔助能耗及損耗之和。

計算方法：單位產(chǎn)品二氧化碳量=評價期二氧化碳排放總量/評價期產(chǎn)品產(chǎn)量×100%；單位產(chǎn)品綜合

能耗=評價期能源消耗總量/評價期產(chǎn)品產(chǎn)量×100%。評價期降幅=（評價基準(zhǔn)年排放量或能耗-評價年排

放量或能耗）/評價基準(zhǔn)年排放量或能耗×100%。

4單位產(chǎn)品固體廢物產(chǎn)生量

指標(biāo)解釋：指企業(yè)每生產(chǎn)單位產(chǎn)品或中間產(chǎn)品（在石油煉制行業(yè)，特指原油加工量）而產(chǎn)生的工業(yè)

固體廢物量。

計算方法：單位產(chǎn)品固體廢物產(chǎn)生量=年固廢產(chǎn)生量÷產(chǎn)生該固廢的產(chǎn)品或中間產(chǎn)品（原油加工量）

年產(chǎn)量×100%。評價期降幅=（評價基準(zhǔn)年產(chǎn)生量-評價年產(chǎn)生量）/評價基準(zhǔn)年產(chǎn)生量×100%。

5是否通過清潔生產(chǎn)審核評估

指標(biāo)解釋：指需開展清潔生產(chǎn)審核評估的工業(yè)企業(yè)按《清潔生產(chǎn)審核評估與驗收指南》要求按時通

過審核評估。

6是否完成碳排放清單編制

指標(biāo)解釋：指企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定完成碳排放清單編制工作。

7工業(yè)固體廢物分類收集、貯存

指標(biāo)解釋：指企業(yè)按照HJ298等相關(guān)規(guī)范要求對固體廢物按照類別分別收集和貯存；貯存設(shè)施滿

足HJ2025、GB18597、GB18599等建設(shè)要求。該指標(biāo)用于促進(jìn)企業(yè)對固體廢物的規(guī)范化管理。

8固體廢物臺賬

指標(biāo)解釋：指企業(yè)按照《一般工業(yè)固體廢物管理臺賬制定指南（試行）》、HJ1259建立固體廢物

管理臺賬，如實記錄有關(guān)信息，并通過國家固體廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報固體

廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。該指標(biāo)用于促進(jìn)企業(yè)對危險廢物的規(guī)范化管理。

9固體廢物標(biāo)識

指標(biāo)解釋：指企業(yè)按照GB15562.2、HJ1276等有關(guān)規(guī)定，對固廢的容器和包裝物以及收集、貯存、

運(yùn)輸、利用、處置廢物的設(shè)施、場所設(shè)置廢物識別標(biāo)志。該指標(biāo)用于促進(jìn)企業(yè)對固體廢物的規(guī)范化管理。

10危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度執(zhí)行情況

4

指標(biāo)解釋：企業(yè)按照《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》的有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并遵守

國家有關(guān)危險貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。該指標(biāo)用于促進(jìn)企業(yè)對危險廢物的規(guī)范化管理。

11工業(yè)固體廢物綜合利用方式

指標(biāo)解釋：指企業(yè)采用符合國家相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等將工業(yè)固體廢物作為燃料、其他工業(yè)產(chǎn)品的原料

以及建筑材料、土壤改良劑或用于礦山回填等。企業(yè)應(yīng)采取行業(yè)內(nèi)先進(jìn)地綜合利用方式和途徑，實現(xiàn)較

高的利用率和利用效益。

12企業(yè)綜合利用其他單位固體廢物情況

指標(biāo)解釋：指企業(yè)定向利用其他單位產(chǎn)生的某種工業(yè)固體廢物。該指標(biāo)用于促進(jìn)企業(yè)固廢處置設(shè)施

的共享，提升區(qū)域固體廢物的收集處置能力。

13主要固廢綜合利用率

指標(biāo)解釋：指企業(yè)產(chǎn)生的最大量的工業(yè)固體廢物綜合利用量占該廢物產(chǎn)生量（包括綜合利用往年貯

存量）的比率。該指標(biāo)用于促進(jìn)企業(yè)加大對產(chǎn)生量最大的固廢品種的利用力度，減少對外轉(zhuǎn)移量。

計算方法：主要固廢綜合利用率（%）=最大產(chǎn)生量工業(yè)固體廢物綜合利用量÷（該工業(yè)固體廢物產(chǎn)

生量+綜合利用往年貯存量）×100%。

實施路徑：在企業(yè)內(nèi)、園區(qū)或所在地市自建或合資建設(shè)廢物綜合利用設(shè)施。

14工業(yè)固體廢物綜合利用率

指標(biāo)解釋：指企業(yè)工業(yè)固體廢物綜合利用量占一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量（包括綜合利用往年貯存量）

的比率。該指標(biāo)用于促進(jìn)一般工業(yè)固體廢物綜合利用水平，減少工業(yè)資源、能源消耗。

計算方法：工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）=工業(yè)固體廢物綜合利用量÷（評價年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生

量+綜合利用往年貯存量）×100%。評價期增幅=（評價年綜合利用量-評價基準(zhǔn)年利用量）/評價基準(zhǔn)年

利用量×100%。

實施路徑：結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝及對原輔料品級的不同要求，鼓勵實行梯級利用，推動工業(yè)固體廢物

在企業(yè)內(nèi)循環(huán)利用；自建廢物綜合利用設(shè)施，減少廢物對外轉(zhuǎn)移量。

15危險廢物自行無害化處置利用率

指標(biāo)解釋：指企業(yè)危險固體廢物自行無害化處置及綜合利用量占企業(yè)危險廢物產(chǎn)生量的比率。引領(lǐng)

趨勢是逐年提高。

計算方法：危險廢物自行無害化處置利用率（%）=危險廢物在廠區(qū)內(nèi)的無害化處理處置及綜合利用

量÷危險固體廢物產(chǎn)生量×100%；評價期增幅=（評價年處置利用量-評價基準(zhǔn)年處置利用量）/評價基

準(zhǔn)年處置利用量×100%。

實施路徑：結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝及對原輔料品級的不同要求，鼓勵實行梯級利用，推動工業(yè)固體廢物

在企業(yè)內(nèi)循環(huán)利用；自建廢物綜合利用及無害化處置設(shè)施，減少廢物對外轉(zhuǎn)移量。

16企業(yè)協(xié)同處置其他企業(yè)固廢情況

指標(biāo)解釋：指企業(yè)利用其內(nèi)部固廢處置設(shè)施同時處置其他企業(yè)產(chǎn)生的廢物。該指標(biāo)用于促進(jìn)企業(yè)固

廢處置設(shè)施的共享，提升區(qū)域固體廢物的收集處置能力。

17一般工業(yè)固體廢物貯存處置率

指標(biāo)解釋：指企業(yè)內(nèi)一般工業(yè)固體廢物貯存處置量與產(chǎn)生量的比例。引領(lǐng)趨勢是逐漸降低。

計算方法：一般工業(yè)固體廢物貯存處置率（%）=一般工業(yè)固體廢物貯存處置量÷一般工業(yè)固體廢物

產(chǎn)生量。

18工業(yè)危險廢物填埋處置率

指標(biāo)解釋：指企業(yè)內(nèi)工業(yè)危險廢物按照《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18598進(jìn)行填埋量占產(chǎn)

生量的比例。

計算方法：工業(yè)危險廢物填埋處置率（%）=工業(yè)危險廢物填埋處置量÷工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量×100%。

5

19制定并發(fā)布“無廢工廠”建設(shè)方案，并建立相關(guān)制度。

指標(biāo)解釋：指企業(yè)編制“無廢工廠”建設(shè)方案、建立管理機(jī)構(gòu)以及制定相應(yīng)的管理制度等。

20企業(yè)參與制定固廢相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量以及技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化情況

指標(biāo)說明：指企業(yè)參與制修訂固體廢物相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的數(shù)量、參與固體廢物減量化、資源化、

無害化技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)以及成果轉(zhuǎn)化情況。

21固體廢物管理信息化平臺建設(shè)

指標(biāo)解釋：指企業(yè)建成覆蓋所有種類的工業(yè)固體廢物管理數(shù)據(jù)的信息化監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，并與園區(qū)、

地方管理平臺聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全過程信息化追溯相關(guān)情況。該指標(biāo)用于促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)固體廢物管理信息系統(tǒng)

建設(shè)。

22廠容廠貌

指標(biāo)解釋：指企業(yè)落實廠容廠貌建設(shè)與管理，積極開展美麗工廠建設(shè)，廠區(qū)內(nèi)整潔干凈，道路通暢，

無固廢隨意堆放、散落。

6

參考文獻(xiàn)

1.GB/T36132綠色工廠評價通則

2.HG/T5972石油和化工行業(yè)綠色工廠評價導(dǎo)則

3.《“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系（2021年版）》

4.《河北省“無廢企業(yè)（工廠）”評價指標(biāo)體系》

5.《浙江省“無廢工廠”評價指標(biāo)體系》

6.《中國石化“無廢集團(tuán)”建設(shè)試點指標(biāo)體系》

7.《中國石化“無廢企業(yè)”創(chuàng)建評價指標(biāo)（煉化板塊）》

7

《石油和化工行業(yè)無廢工廠評價要求》編制說明

一、編制背景

1．編制標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義

“無廢城市”指通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物

源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降低至最低

的城市發(fā)展模式?！盁o廢城市”建設(shè)是中共中央國務(wù)院為2035年實現(xiàn)美麗中國

目標(biāo)做出的重大部署，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點工作方案

的通知》（國辦發(fā)〔2018〕128號）要求2035年所有地級市開展無廢城市建設(shè)。

《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》要求“研究建立以固體廢物減量化和循

環(huán)利用率為核心指標(biāo)的“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，并與綠色發(fā)展指標(biāo)體系、生

態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系銜接融合”，“實施工業(yè)綠色生產(chǎn)，推動大宗工業(yè)固體

廢物貯存處置總量趨零增長”，“堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。以固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)

度高、回收利用水平低、處置缺口大等突出問題為突破口，按照優(yōu)先源頭減量、

充分資源化利用、全過程無害化原則，推動形成綠色生產(chǎn)和生活方式，加快補(bǔ)齊

相關(guān)治理體系和基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)提升固體廢物綜合治理能力”。2021年，

生態(tài)環(huán)境部會同工業(yè)與信息化部等部門發(fā)布《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)

工作方案》，在北京等113個城市和雄安新區(qū)等8個地區(qū)開展“無廢城市”建設(shè)。

在無廢城市建設(shè)中，工業(yè)園區(qū)和企業(yè)是無廢城市的重要組成細(xì)胞，工業(yè)領(lǐng)域

“無廢化”是無廢城市建設(shè)的難點和重點，是無廢城市建設(shè)的重要抓手。

2022年初，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《八部門關(guān)于印發(fā)加快推動工業(yè)資源綜

合利用實施方案的通知》（工信部聯(lián)節(jié)〔2022〕9號），提出要“強(qiáng)化跨產(chǎn)業(yè)協(xié)

同利用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間合作，促進(jìn)煤炭開采、冶金、建材、石化化工等產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦

合發(fā)展，促進(jìn)固廢資源跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用。鼓勵有條件的地區(qū)開展‘無廢城市’建

設(shè)，有條件的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)建‘無廢工業(yè)園區(qū)’‘無廢企業(yè)’，推動固廢在

地區(qū)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)、廠區(qū)內(nèi)的協(xié)同循環(huán)利用，提高固廢就地資源化效率”?！丁笆?/p>

四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》明確提出“鼓勵有條件的園區(qū)和企業(yè)加強(qiáng)資源耦合和

循環(huán)利用，創(chuàng)建‘無廢工業(yè)園區(qū)’‘無廢企業(yè)’”。

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2022年，工業(yè)與信息化部委托中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會組織中國化工環(huán)

保協(xié)會等單位開展了《無廢工業(yè)園區(qū)、無廢工廠評價指標(biāo)體系》研究課題。

為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《“十四五”工業(yè)

綠色發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》等文件精神，進(jìn)

一步提升工業(yè)綠色制造水平，增強(qiáng)固體廢物治理能力，為工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰奠定堅

實基礎(chǔ)，中國化工環(huán)保協(xié)會組織中石化（大連）石油化工研究院有限公司等單位

研究制定《石油和化工行業(yè)無廢工廠建設(shè)指南》標(biāo)準(zhǔn)。2023年1月，石化聯(lián)合

會發(fā)布第二批石化聯(lián)合會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)擬立項計劃項目，其中包括《石油化工行業(yè)‘無

廢企業(yè)’建設(shè)指南》。在立項及編制過程中，參考專家意見、綠色制造評價體系

以及部分已開展無廢體系評價的地方頒布文件，將標(biāo)準(zhǔn)名稱改為《石油和化工行

業(yè)無廢工廠評價要求》（下稱《評價要求》）。

二、編制工作過程

1．標(biāo)準(zhǔn)編制組成立

2023年4月，中國化工環(huán)保協(xié)會組織下，中石化（大連）石油化工研究院

有限公司作為本標(biāo)準(zhǔn)的牽頭單位，中化環(huán)境控股有限公司、中石化鎮(zhèn)海煉化股份

有限公司等多家企業(yè)作為參與單位，共同成立標(biāo)準(zhǔn)編制組。

2．國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和資料調(diào)研

2022年5~7月編制組通過查詢和收集國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)資料，以《“無

廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系（2021版）》為核心，收集國家有關(guān)部委、省市出臺的

關(guān)于無廢企業(yè)（工廠）建設(shè)、企業(yè)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展等政策要求和評價指標(biāo)體

系、評價要求，確定了標(biāo)準(zhǔn)制訂的原則和技術(shù)路線，并制定了工作方案。為提高

本標(biāo)準(zhǔn)的全面性、專業(yè)性和代表性，2023年6月中國化工環(huán)保協(xié)會組織召開《石

油和化工行業(yè)無廢工廠評價要求》工作進(jìn)度匯報。

3．標(biāo)準(zhǔn)文本初稿編制

2022年8~10月工作組根據(jù)國內(nèi)文獻(xiàn)的調(diào)研情況，中石化（大連）石油化工

研究院有限公司開展標(biāo)準(zhǔn)文本初稿的編制工作。

4．標(biāo)準(zhǔn)專家研討會

2022年10月，中國化工環(huán)保協(xié)會組織召開《石油和化工行業(yè)無廢工廠評價

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要求》初稿討論會。會議邀請了生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心、中

化環(huán)境控股有限公司、上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)發(fā)展有限公司以及在浙江、河北等省開展

了“無廢工廠”試點工作的企業(yè)代表參會，各代表給出了《評價要求》修改和完

善意見。

5．開展標(biāo)準(zhǔn)征求意見工作

2023年10~12月，根據(jù)討論會意見，經(jīng)認(rèn)真研究吸收，項目組對初稿進(jìn)行

了修改完善，增加了評價指標(biāo)的引領(lǐng)值，細(xì)化了評價辦法，最終確定本《評價要

求》征求意見稿。

三、編寫原則和標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及其確定依據(jù)

1．標(biāo)準(zhǔn)編制原則

（1）可行性原則。在選取評價指標(biāo)時充分考慮評價要求的可操作性，通過

細(xì)化各個指標(biāo)的評價依據(jù)和評價方法，簡化評價過程，避免造成基層工作量過大。

（2）平衡性原則。考慮到不同企業(yè)在行業(yè)、地域、規(guī)模上的差異性，選取

具有可比性的通用指標(biāo)進(jìn)行評價，盡可能反映評價對象的真實情況。

（3）鼓勵性原則。通過開展“無廢工廠”評價，鼓勵和推動企業(yè)不斷提升

源頭減量、資源化利用、無害化處置、規(guī)范化管理和組織保障能力，提升工業(yè)各

行業(yè)資源化利用水平。

2．標(biāo)準(zhǔn)制訂的技術(shù)路線

標(biāo)準(zhǔn)制訂的技術(shù)路線如下圖1：

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圖1標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)路線

3．參考依據(jù)

本《評價要求》的制定主要參考國家部委、省市地方、大型集團(tuán)公司及協(xié)會

等“無廢企業(yè)（工廠）”相關(guān)指標(biāo)體系與評價標(biāo)準(zhǔn)，具體如下。