多元化綠色低碳市場培育策略研究報告（2024年）

CAICT中國信通院集智專題報告多元化綠色低碳市場培育策略研究報告(2024年)中國信息通信研究院信息化與工業(yè)化融合研究所2024年12月版權(quán)聲明本報告版權(quán)屬于中國信息通信研究院，并受法律保護。轉(zhuǎn)載、摘編或利用其它方式使用本報告文字或者觀點的，應(yīng)注明“來源：中國信息通信研究院”。違反上述本院將追究其相關(guān)法律責任。多元化綠色低碳市場是以綠色低碳產(chǎn)業(yè)為依托的多元化綠色產(chǎn)品與服務(wù)市場，包括綠色制造與工藝改造、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色服我國高度重視綠色低碳市場培育，出臺一系列政策支持節(jié)能降碳、設(shè)備更新和消費品以舊換新等綠色低碳市場發(fā)展。在多重政策疊加下，我國綠色低碳市場發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出領(lǐng)域多、模式多、并發(fā)式的多元化發(fā)展特征。但在體制機制、政策支持強度、產(chǎn)品與服從外部發(fā)展環(huán)境看，綠色低碳市場面臨碳中和技術(shù)出口、新興產(chǎn)業(yè)壯大、企業(yè)國際化進程加速等機遇，以及應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘成本增加、國內(nèi)碳排放隱患加劇等挑戰(zhàn)。從內(nèi)部發(fā)展環(huán)境看，面臨綠綠色低碳市場發(fā)展放緩、部分行業(yè)階段性產(chǎn)能過剩等挑戰(zhàn)。為應(yīng)對國內(nèi)外的機遇與挑戰(zhàn)，推動我國多元化綠色低碳市場發(fā)展，應(yīng)把握好節(jié)奏與強度的平衡、兼顧好供給與需求的適配、統(tǒng)籌好區(qū)域與行業(yè)的協(xié)同、處理好發(fā)展與轉(zhuǎn)型的關(guān)系，分步驟、有重點、重梯次、促同步地進行培育，并在擴大政府綠色采購、促進企業(yè)綠色投資、刺激個人綠色消費、應(yīng)對綠色產(chǎn)品出口等方面，完善相關(guān)的政策支 1 1 2 3 3 4 7 8 8 9 9 18 20 20 21 23 23 24 25 26 2 4 6 11 28 1一、多元化綠色低碳市場概況（一）多元化綠色低碳市場內(nèi)涵多元化綠色低碳市場是指以綠色低碳產(chǎn)業(yè)為依托的多元化綠色圖1）。模式多體現(xiàn)在綠色低碳市場規(guī)模擴大依托國內(nèi)國際雙市2綠色技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)認證推綠色制造與工藝改造綠色基礎(chǔ)設(shè)施綠色服務(wù)與綠色建筑、城鄉(xiāng)能源基環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)保護修復和利用能源綠色低碳轉(zhuǎn)型來源：公開信息整理圖1綠色低碳產(chǎn)業(yè)分類(二)多元化綠色低碳市場培育政策組合從政策作用強度看，多元化綠色低碳市場培育政策主要分為強制型、激勵型、引導型三種，配套型政策作為三種強度政策的輔助。強制型政策，通過對管控對象的強制約束形成綠色低碳市場?；诃h(huán)境保護，通過對政府、企業(yè)、公共事業(yè)單位的強制約束，創(chuàng)造綠色低碳市場，包括制定法律、法規(guī)、標準、程序、準入條件以及使用許可、認可、裁定等手段。同時，為保障經(jīng)濟穩(wěn)定運行，通過經(jīng)濟刺激降低綠色措施投入成本。從市場生命周期(興起、成長、成熟、衰退)的作用強度看，在市場興起、成長、成熟階段，強制型政策的作用強度將由弱逐步變強，在市場衰退階段，政策強度將逐步減弱或維持現(xiàn)有基準。激勵型政策，通過對支持對象的經(jīng)濟補助擴大綠色低碳市場規(guī)模。基于對環(huán)境的保護，通過對企業(yè)的經(jīng)濟補償?shù)龋鉀Q環(huán)境保護帶來的外部不經(jīng)濟問題，恢復市場機制在資源配置中的作用，從而激勵企業(yè)采取綠色發(fā)展措施，激活綠色低碳市場發(fā)展?jié)摿ΑＶ饕ㄟ^財政、稅收、金融等手段對社會利益進行權(quán)威性分配與調(diào)整，使綠色供給與需求得以適配。從市場生命周期的作用強度看，在興起階段支持力度最3基于對環(huán)境的保護，通過對個人、企業(yè)、公益組織等的宣傳推廣等，會資本合作模式，如BOT（建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）、BOO（建設(shè)-擁有-經(jīng)二、國際綠色低碳市場總體態(tài)勢（一）國際綠色低碳市場需求中在氫、氨、SAF（新型飛機燃料）等；零碳改造領(lǐng)域主要集中在零4碳工藝改造、零碳集群建設(shè)等；碳利用領(lǐng)域主要集中在碳捕集、利用與封存技術(shù)(CCUS)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、碳管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。從市場競爭需求看，新燃料、礦產(chǎn)資源等正在成為國際市場競爭的重點領(lǐng)域。如圖2所示，綠色低碳技術(shù)進步正在推動資源、能源領(lǐng)域產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生變革，重塑全球產(chǎn)業(yè)競爭格局。能源技術(shù)變革推動化石能源向生物質(zhì)、可再生能源等清潔能源轉(zhuǎn)變，清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使關(guān)鍵礦產(chǎn)成為重要原材料；碳捕集、利用與封存技術(shù)的發(fā)展將使副產(chǎn)物二氧化碳變成商品；新燃料制造等技術(shù)的進步將使氫、氨、生物燃料等交易更加頻繁。資源與能源資源與能源化石燃料煤炭石油天然氣礦物綠色轉(zhuǎn)型所需的礦物綠色的化石燃料生物燃料源(天然氣等)碳循環(huán)技術(shù)合作生物燃料氫氨制造(水電解)合成燃料技術(shù)(SAF/天然氣等)碳循環(huán)技術(shù)選礦與精煉爭奪領(lǐng)域制造技術(shù)脫碳技術(shù)時間來源：日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省(二)主要國家綠色低碳市場培育策略從培育政策看，以市場為支撐，擴大碳中和技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。首先，加速清潔技術(shù)(碳中和技術(shù))產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；嘤?。一方面，通過相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃等加快前沿性技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化進程，如澳大利亞于2024年先后出臺《國家電池戰(zhàn)略》《國家氫能戰(zhàn)略》。美國開啟新一輪“美國制造太陽能獎”(100萬美元),推動太陽能硬件和軟件5持瑞典減少生物源二氧化碳排放的碳捕集與封存（CCS）。其次，完歐盟碳排放交易系統(tǒng)（ETS）建立后，新西蘭、美國、韓國、日本等也紛紛建立了本國的碳排交易體系。碳稅方面，90年代碳稅開始被候變化稅作為能源稅的一種，2007年日本開始單獨征收碳稅。綠色加快推動綠色債券、綠色信貸、綠色基金等綠色金6供應(yīng)鏈多元化方面，通過加強合作、提高標準、限制企業(yè)行為等降低對我國稀土與關(guān)鍵礦物加工能力的依賴。從政策強度看，依據(jù)市場特性，采取強制型、激勵型、配套型的政策組合?？傮w看(如圖3),主要以激勵型、配套型政策為主，強制型政策主要以政策組合形式出現(xiàn)。強制型與激勵型政策組合方面，以技術(shù)較為成熟的市場為主，如節(jié)能技術(shù)推廣以節(jié)能標準與資金補助為主。激勵型與配套型政策組合方面，以需要公共基礎(chǔ)設(shè)施進行支撐的市場為主，如電動汽車技術(shù)推廣需要完善充電基礎(chǔ)設(shè)施。激勵型政策方面，以處于興起階段的市場為主，如CCUS技術(shù)、碳匯開發(fā)技術(shù)等。配套型政策方面，以公共基礎(chǔ)設(shè)施配套領(lǐng)域為主，如可再生氫技術(shù)的普及。美國日本加拿大韓國德國英國法國可再生能源技術(shù)××X×電動汽車技術(shù)術(shù)可再生OOO△×××發(fā)技術(shù)×××××來源：清華大學.全球碳中和年度進展報告(2023)7（三）國際綠色低碳市場發(fā)展趨勢于顯示規(guī)模趨勢，采用了日本環(huán)境省的測算體系1。根據(jù)預測，預計碳產(chǎn)品與服務(wù)市場監(jiān)管趨嚴。一方面，根據(jù)日本環(huán)境省的預測，到2050年發(fā)達國家的市場增長率將比中等發(fā)達國家和新興國家緩慢，仍然存在，以碳關(guān)稅與碳稅為代表的市場監(jiān)管手段將防止噪音和振動，環(huán)境經(jīng)營支持，防止化學物質(zhì)污染；地球溫暖化應(yīng)對包括清潔能源能電器、公用事業(yè)節(jié)能化、節(jié)能運輸工具和服務(wù)、汽車的低耗油化、排放權(quán)交易；資物處理與回收利用、回收材料、資源有效利用產(chǎn)品、翻新與修復、租賃、長壽命建筑8三、我國多元化綠色低碳市場總體態(tài)勢(一)我國多元化綠色低碳市場培育基礎(chǔ)條件經(jīng)濟條件，穩(wěn)增長與綠色低碳轉(zhuǎn)型并存。一是穩(wěn)增長依然是經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)。與其他發(fā)達國家相比，我國GDP增速在美國、日本、德國等發(fā)達國家之上，正處于增長速度換檔期，保障和改善民生仍是重要任務(wù)之一。如2024年發(fā)展的主要預期目標包括“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右”。二是新質(zhì)生產(chǎn)力培育與轉(zhuǎn)化仍處于快速發(fā)展期。我國工業(yè)化尚未完成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展仍有較大提升空間(如圖4),自2020年以來，我國高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重基本維持在15%以上，2023年達到15.7%,增長速度相對緩高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重 來源：國家統(tǒng)計局技術(shù)條件，綠色低碳技術(shù)有效支撐綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場需求。一是制定綠色低碳技術(shù)專利分類體系。包括一級技術(shù)分類5個、二級19個、三級56個、四級62個，其中一級技術(shù)分類包括化石能源降9布《關(guān)于進一步完善市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實施方案（2023化石能源降碳六個方面。四是發(fā)布國家綠色低境監(jiān)測與監(jiān)控、節(jié)能減排與低碳六個領(lǐng)域，共計85項成果。工信部（二）我國多元化綠色低碳市場重點領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀并網(wǎng)消納壓力較大，尤其分布式能源的發(fā)展為電網(wǎng)帶來了更大的消納壓力，可再生能源消費的主動性仍顯不足。二是新能源汽車銷量開始回升，充電基礎(chǔ)設(shè)施體系亟待完善。從新能源汽車銷量變化看(如圖5),2013年突破2000萬輛，2017年產(chǎn)銷量達到階段峰值，隨后市場進入三年轉(zhuǎn)型調(diào)整期，2021年開始回升，2023年突破3000萬輛。存在充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量不足、區(qū)域分布不均、技術(shù)標準不統(tǒng)一，以及充電樁大量無序接入增加電網(wǎng)的控制難度等問題。我國新能源汽車銷量(萬輛)我國新能源汽車銷量(萬輛)2010201120122013201420152016201720182019202020212022來源：中國汽車工業(yè)協(xié)會技術(shù)較為成熟的重點產(chǎn)品，市場規(guī)模穩(wěn)步提升，規(guī)范化發(fā)展有待加強。一是綠色技改穩(wěn)步推進，部分行業(yè)投資過熱。自2000年以來，企業(yè)技術(shù)改造投入穩(wěn)步推進，截止2022年累計技改經(jīng)費支出達4.9萬億(如圖6)。根據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案(國發(fā)〔2024〕7號)》推動設(shè)備投資快速增長，2024年1-5月份，設(shè)備工器具購置投資同比增長17.5%,拉動全部投資增長2.1%,對全部投資增長的貢獻率達52.8%。受投資大、回報周期長，以及資金困難等影響，中小企業(yè)綠色設(shè)備投資動力仍顯不足。二是綠色智能家電市場規(guī)模不斷擴大，綠色低碳智能家電標識有待完善。央視網(wǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2021年我國智能家電市場規(guī)模突破5500億元，2022年超過6500億元，預計2024年將超7300億元。但標準、認證、標識體系仍不健全，除冰箱、空調(diào)等傳統(tǒng)家電擁有綠色認證標準外，具有綠色低碳智能功能的新興家電產(chǎn)品仍無明確綠色認證標準。技術(shù)改造經(jīng)費支出(億元)2000200420082012201320142015201620172018201920202021來源：國家統(tǒng)計局圖6技術(shù)改造經(jīng)費支出重點綠色服務(wù)市場從初期向快速成長期過渡，體制機制有待完善。一是環(huán)境權(quán)交易市場初步建立，支撐要素等有待進一步完善。碳排放權(quán)方面，我國已成為全球規(guī)模最大的碳市場，并啟動了全國溫室氣體自愿減排交易市場。生態(tài)環(huán)境部組織編制的《全國碳市場發(fā)展報告 (2024)》顯示，截至2023年底，全國碳排放權(quán)交易市場碳排放配額累計成交量4.42億噸，累計成交額249.19億元。排污權(quán)市場方面，生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，當前已在28個省份開展排污權(quán)交易試點，累計成交額超過300億元。用水權(quán)市場方面，根據(jù)中國水權(quán)交易所的數(shù)據(jù)顯示，自2021年中國水權(quán)交易所成立以來，已覆蓋全國28個省 (區(qū)、市),截止2024年3月，累計成交交易11428單，交易水量43億立方米。環(huán)境權(quán)交易市場存在數(shù)據(jù)的規(guī)范性、準確性、時效性手交易平臺已實現(xiàn)閑置產(chǎn)品有效流轉(zhuǎn)，2023年用戶破5億、日均交（三）我國多元化綠色低碳市場培育政策現(xiàn)狀1.政府綠色采購政策現(xiàn)狀（2003年）2006年，《關(guān)于環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購的實施意見》和2016年，《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識2019年，《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府2020年，《商品包裝政府采購需求標準（試行）》《快2020年，《中華人民共和國政府采購法（修訂草案征求2022年，擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升2022年，《中華人民共和國政府采購法（修訂草案征求2022年，財政部發(fā)布了《財政支持做好碳達峰碳中和工來源：公開信息整理2.促進企業(yè)綠色投資政策現(xiàn)狀色信貸方面，根據(jù)人民銀行的數(shù)據(jù)顯示，2023年我國綠色信貸余額30.1萬億，已成為全球規(guī)模最大的綠色信貸市場；綠色債券方面，根據(jù)國家金融信息平臺數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國共發(fā)行475只綠色3.刺激個人綠色消費政策現(xiàn)狀我國個人綠色消費市場雖起步較晚，相關(guān)支撐體系已初步建立第一階段為2015年—2021年的完善綠色消費市場支撐體系階段。2015年，出臺《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給2015年，《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形點領(lǐng)域和方向之一2016年，《消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016—20202018年，《關(guān)于印發(fā)完善促進消費體制機制實施方案2020年，《關(guān)于加快建立綠色生產(chǎn)和消費法規(guī)政策體2022年，《關(guān)于促進綠色智能家電消費若干措施的通2022年，《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢2024年，《關(guān)于加強綠色電力證書與節(jié)能降碳政策銜2024年,《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條來源：公開信息整理4.綠色產(chǎn)品出口應(yīng)對政策現(xiàn)狀第二階段為2015年—2020年的尋求環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系的協(xié)調(diào)融合綠色貿(mào)易等重點任務(wù)。2019發(fā)布《關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導（2000年—2014年）2003年，《關(guān)于中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證工作有關(guān)事項政策文件中首次提及“綠色貿(mào)易”第二階段：尋求環(huán)境與第三階段：適應(yīng)新綠色2021年，《關(guān)于加強自由貿(mào)易試驗區(qū)生態(tài)環(huán)境保護推2021年，《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)來源：公開信息整理（四）我國多元化綠色低碳市場發(fā)展趨勢快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見（市場潛能。根據(jù)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案（國發(fā)〔2024〕12號）》要求，通過實施重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造，將形成節(jié)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案（國發(fā)〔20——化石能源消費減量替代。大氣污染防治重點區(qū)域平原地區(qū)散煤基本清——鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳。80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，廢鋼利用量四、國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的機遇與挑戰(zhàn)（一）國際環(huán)境的機遇與挑戰(zhàn)課題組的數(shù)據(jù)顯示，除“新三樣”外，2023年前三季度，環(huán)?？萍籍a(chǎn)品進出口總額占全球同類產(chǎn)品的14.3%、碳捕獲和存儲占11.9%、可再生能源占8.6%。最后，加速我國企業(yè)國際化進程。受發(fā)達國家德時代、蜂巢能源等均已在海外建立大型工廠。建和擴產(chǎn)的工廠數(shù)量達到了51個，總產(chǎn)能高達155GW，總計投資超過1000億美元。其次，產(chǎn)能不斷擴大，增加2021年，我國因鋼鐵原材料產(chǎn)品貿(mào)易為其他國家承擔的二氧化碳凈光伏與電池制造投資正在成為全球經(jīng)濟的強大推動力，2023年全球?qū)μ柲芄夥?、風能、電池、電解槽和熱泵五項關(guān)鍵清潔能源技術(shù)制造投資增至2000②電池制造。歐洲與美國計劃增加的產(chǎn)能可能減少中國在全球產(chǎn)能中的份額。如果所有宣布的項目順利進行，到2030年，歐洲與美國的份額將達到15%五、我國多元化綠色低碳市場發(fā)展建議（一）發(fā)展思路國經(jīng)濟發(fā)展階段，以《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)形成、到2035年綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系基本建立”為目標，分抓綠色化轉(zhuǎn)型的內(nèi)外部發(fā)展機遇，并防范化解綠色化轉(zhuǎn)型的內(nèi)外部風險挑戰(zhàn)，保障經(jīng)濟發(fā)展安全與綠色低碳轉(zhuǎn)型同步推進。(二)培育重點綠色低碳市場培育重點為全面推動節(jié)能降碳、對重點領(lǐng)域開展資源循環(huán)利用。依據(jù)《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》的重點任務(wù)，對照多元化市場的內(nèi)容，總結(jié)得出我國節(jié)能降碳、資源循環(huán)利用、環(huán)境保護、生態(tài)保護修復和利用市場的發(fā)展重點(如圖7)。其中，節(jié)能減碳市場培育的重點集中在生產(chǎn)與生活領(lǐng)域的全面節(jié)能減碳；資源循環(huán)利用市場培育的重點集中在生產(chǎn)領(lǐng)域的資源節(jié)約集約高效利用、重點產(chǎn)品在生活領(lǐng)域的循環(huán)利用；環(huán)境保護市場培育的重點集中在化石能源的清潔生產(chǎn)；生態(tài)保護修復和利用市場培育的重點集中在國土空間開發(fā)保護、重點區(qū)域與流域保護。構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳碳改造效利用碳改造效利用重點區(qū)域與流域保護數(shù)字技術(shù)賦能綠色轉(zhuǎn)型化石能源清潔生產(chǎn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳循環(huán)型產(chǎn)品與服廣注：灰色代表生態(tài)保護修復和利用市場、藍色代表資源循環(huán)利用市場、黃色代表節(jié)能降碳市場、綠色代來源：公開信息整理綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育以綠色低碳裝備、綠色智能家電、綠色建筑、綠色基礎(chǔ)設(shè)施，以及相關(guān)服務(wù)為重點。根據(jù)多元化綠色低碳市場發(fā)展重點，對照發(fā)改委《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導目錄(2024)》,總結(jié)得出綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(如圖8)。節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)方面，制造領(lǐng)域包括節(jié)能降碳裝備、綠色智能家電等產(chǎn)品制造；建造領(lǐng)域包括綠色建筑、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；服務(wù)領(lǐng)域包括碳、能、水等交易市場運營，認證、核算、能效評估、環(huán)境監(jiān)測預警等服務(wù)，以及建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等運維服務(wù)。資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)方面，制造領(lǐng)域包括循環(huán)利用裝備、再制造產(chǎn)品等；建造領(lǐng)域包括垃圾回收與處置設(shè)施建設(shè)等；服務(wù)領(lǐng)域包括共享、翻新等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，用能、用水權(quán)交易，基礎(chǔ)設(shè)施等運維服務(wù)等；環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)方面以服務(wù)為主，包括傳統(tǒng)能源清潔低碳改造，排污權(quán)交易，以及污染監(jiān)測、預警、評估等服務(wù)。生態(tài)修復和利用產(chǎn)業(yè)包括修復、治理、監(jiān)測等綜合性解決方案等。節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備綠色交通建設(shè)與運營資源循環(huán)利用裝備高效節(jié)能低碳家用制造電器制造國土綜合整治信息基礎(chǔ)設(shè)施CCUS產(chǎn)業(yè)綠色物流建設(shè)與運營高效照明產(chǎn)品及系統(tǒng)制造估安全預警測服務(wù)營生活垃圾收運與處綠色技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)理設(shè)施建設(shè)和運營認證推廣服務(wù)資源循環(huán)利用第三碳排放相關(guān)核算、方服務(wù)核查等服務(wù)注：灰色代表生態(tài)保護修復和利用產(chǎn)、藍色代表資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、黃色代表節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)、綠色代表環(huán)來源：公開信息整理(三)發(fā)展路徑分區(qū)域分產(chǎn)業(yè)明確發(fā)展重點。依據(jù)工業(yè)化發(fā)展階段，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，明確不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)下的綠色低碳產(chǎn)品與服務(wù)市場的發(fā)展重點(如圖9),如該地區(qū)處于工業(yè)化后期后半段，以都市型產(chǎn)業(yè)為主，應(yīng)以資源節(jié)約集約高效利用、循環(huán)型產(chǎn)品市場為重點，加大政策的支持力度。中期后半段生態(tài)保護修復和利用約高效利用資源節(jié)約集約高效利·循環(huán)型產(chǎn)品能降碳(交通、建筑、消費品)來源：公開信息整理圖9多元化綠色低碳市場培育路徑推動政、企、金、消責任落實。明確政府、企業(yè)、金融機構(gòu)、消費者等主要關(guān)系者的責任與義務(wù)，通過不同強度的政策組合，推動政府綠色采購市場、企業(yè)綠色投資市場、個人綠色消費市場、綠色產(chǎn)品出口市場規(guī)模的擴大。具體來看，政府重點在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復和保護、綠色價值可視化、競爭環(huán)境優(yōu)化、國際標準接軌等方面進行支持。金融機構(gòu)重點在綠色化改造與研發(fā)投入、綠色裝備購入等方面進行支持。原材料企業(yè)應(yīng)積極進行生產(chǎn)流程綠色化改造、開發(fā)高附加值的綠色低碳原材料。產(chǎn)品制造與服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極使用綠色原材料與設(shè)備、制造高附加值綠色低碳產(chǎn)品、推動商業(yè)模式創(chuàng)新。消費者應(yīng)提高綠色低碳意識與綠色低碳產(chǎn)品購買意愿。(四)培育政策擴大政府綠色采購策略以強制型政策為主，重點完善產(chǎn)品全生命周期政策。首先，通過強制型政策手段，加大綠色服務(wù)與循環(huán)型產(chǎn)品的采購力度。在包裝、運輸、建筑建材、數(shù)據(jù)中心、運維服務(wù)基礎(chǔ)上，加大對綠色服務(wù)、循環(huán)型產(chǎn)品的政府采購，擴大政府綠色采購規(guī)模。其次，重點針對產(chǎn)品全生命周期完善政府綠色采購政策體系。從法律約束、采購制度、采購標準、采購清單、管理制度等方面，對政府綠色采購政策體系進行完善(如圖10)。重點舉措包括，一是強化綠色采購的法律約束。適時出臺《綠色采購法》,明確中央政府、地方政府、社會團體等應(yīng)履行的義務(wù)，理順綠色采購績效評估流程與標準，以法律約束擴大綠色采購范圍與力度。二是完善綠色采購標準。對不同的產(chǎn)品與服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的可客觀評價的綠色采購標準，并每年進行審查、修訂、完善，盡快將產(chǎn)品全生命周期評價納入采購標準。三是提升綠色采購管理水平。進一步發(fā)揮“中國政府采購網(wǎng)”的作用，對政府綠色采購進行年度調(diào)查、頒發(fā)綠色采購獎、建立綠色產(chǎn)品全生命周期數(shù)據(jù)庫等。政府采購法政府采購法綠色采購法綠色低碳產(chǎn)品采購綠色低碳產(chǎn)品采綠色低碳產(chǎn)品采制度購標準購清單強制采購可量化標準節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購全生命周期評價