《吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀、不利因素及完善對策研究》12000字

目錄引言改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到快速的提高，較為廉價的勞動力帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不能滿足我國已有的水平，由勞動密集型向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變是中國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點，現(xiàn)階段，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力得到充分實踐，科技興貿(mào)戰(zhàn)略大行其道，高新技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢被認(rèn)為是一國國際競爭力的體現(xiàn)，是推動現(xiàn)代社會生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)步的最關(guān)鍵因素，隨著世界開放水平的不斷提升，傳統(tǒng)的國與國之間貿(mào)易壁壘不斷弱化，發(fā)達(dá)國家率先步入以知識技術(shù)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在這以國際大形勢之下，各國為了占據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動權(quán)，紛紛主動推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)化，加快了它的國際化進(jìn)程，并占據(jù)了國際高新技術(shù)市場。中國在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這一行業(yè)中起步較晚，現(xiàn)在在國際高新技術(shù)產(chǎn)品市場占據(jù)一席之地，吉林省作為東北老工業(yè)基地，在中國全國范圍內(nèi)，科技創(chuàng)新水平并不突出，為了保持向上發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭，抓住機(jī)會轉(zhuǎn)變貿(mào)易結(jié)構(gòu)，投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)30多年，吉林省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)取得一定成效，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)目不斷擴(kuò)大，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額占進(jìn)出口比重不斷加大，高新技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)成為吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，但是在發(fā)展過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，諸如高新技術(shù)產(chǎn)品出口競爭力弱、研發(fā)投入總量小，并對此有針對性地提出相應(yīng)對策，研究吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口制約因素和對策對提升吉林省發(fā)展?jié)摿哂兄匾饬x。第一章吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀第一章吉林省高新技術(shù)企業(yè)概況第一章吉林省高新技術(shù)企業(yè)概況1.1吉林省高新技術(shù)企業(yè)基本情況吉林省高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展得益于國家的產(chǎn)業(yè)政策，在許多領(lǐng)域中，涌現(xiàn)出來了代表性企業(yè)，促進(jìn)了吉林省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。例如，在1991年，國家國務(wù)院首批建設(shè)的37個國家級高新區(qū)中，吉林省的長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)就在其中，在長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，入住了很多高新技術(shù)企業(yè)，并逐步成長成為全國的知名企業(yè)，形成了較強(qiáng)的影響力。經(jīng)過30多年的發(fā)展，吉林省的高新技術(shù)企業(yè)，逐步形成了規(guī)模化、高端化、集群化發(fā)展態(tài)勢。特別是在光電信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域中，一些企業(yè)已經(jīng)成為了行業(yè)的龍頭企業(yè)。2020年，吉林省全年認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1085戶，比上年增長16.3%。全年規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長5.6%，增速比上年加快7.5個百分點。吉林省高新技術(shù)企業(yè)對吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增加產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，起到了重要的促進(jìn)作用。1.2吉林省高新技術(shù)企業(yè)分布領(lǐng)域吉林省高新技術(shù)企業(yè)涉及的領(lǐng)域比較寬泛，由于吉林省原有的工業(yè)基礎(chǔ)比較堅實，雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為高新企業(yè)的成長和發(fā)展提供了機(jī)會。結(jié)合吉林省自身特點，主要在新材料、光電信息、生物醫(yī)藥、商用衛(wèi)星、新能源電動汽車、人工智能等領(lǐng)域，形成了一些高新技術(shù)企業(yè)。在新材料領(lǐng)域中，吉林省擁有全球最大的竹、碳、腈綸纖維原絲的生產(chǎn)基地，即吉林化纖集團(tuán)公司，擁有世界范圍內(nèi)最大的苯胺供應(yīng)商，即康乃爾化學(xué)公司。在光電信息領(lǐng)域，長春新產(chǎn)業(yè)、吉林華微、禹衡光學(xué)等企業(yè)已成為中國國內(nèi)功率半導(dǎo)體分立器件、光電編碼器、全固態(tài)半導(dǎo)體激光器等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。長春奧普光電從技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品最終生產(chǎn)兩個方面主導(dǎo)了國內(nèi)國防用光電測控儀器設(shè)備的更新?lián)Q代。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，吉林修正藥業(yè)、通化金馬藥業(yè)、吉林敖東藥業(yè)、通化東寶藥業(yè)、吉林東北虎藥業(yè)、輝南長龍藥業(yè)等，這些企業(yè)已經(jīng)成為了帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心企業(yè)。在商用衛(wèi)星領(lǐng)域，吉林省擁有中國第一家商業(yè)遙感衛(wèi)星公司--長光衛(wèi)星技術(shù)有限公司。該公司代表性高技術(shù)產(chǎn)品就是6年前成功發(fā)射的商用高分辨率遙感衛(wèi)星“吉林一號”。長光衛(wèi)星在商用衛(wèi)星的研發(fā)和應(yīng)用上處于全國領(lǐng)先地位。到2000年，“吉林一號”衛(wèi)星數(shù)量已有25顆，建成了中國目前最大的商業(yè)遙感衛(wèi)星星座。在新能源和電動汽車領(lǐng)域，吉林省現(xiàn)有新能源整車企業(yè)6家，關(guān)鍵部件企業(yè)8家，從事新能源汽車相關(guān)領(lǐng)域研發(fā)單位7家。目前，吉林省已具備年產(chǎn)3萬輛新能源汽車生產(chǎn)能力。生產(chǎn)企業(yè)主要有一汽新能源、一汽紅旗、一汽吉林、一汽客車、長春新能源公司等5家企業(yè)。1.3吉林省高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營狀況截止2018年，吉林省有5個國家級高新區(qū)，分別是長春高新區(qū)、長春凈月高新區(qū)、吉林高新區(qū)、延吉高新區(qū)、通化醫(yī)藥高新區(qū)。其中的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)351個，相比2017年增長134個，占全省工商企業(yè)數(shù)比重為1.4%。圖12016-2018吉林省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)數(shù)量變化圖資料來源：科技部，華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院整理圖22016-2018吉林省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量變化圖資料來源：科技部，華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院整理數(shù)據(jù)顯示，2018年吉林省國家高新區(qū)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入達(dá)7477億元，同比增長4.3%，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6493.8億元，相比2017年小幅下降。從業(yè)人員方面，2018年末，吉林省國家高新區(qū)從業(yè)人員數(shù)量達(dá)38.9萬人，同比2017年的39.1萬人減少0.2萬人。第二章吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀第二章吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀2.1吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)狀況2.1.1企業(yè)數(shù)量與規(guī)模一直以來，吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口重點在于電子信息及光機(jī)電一體化和生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、新材料三個領(lǐng)域上中，發(fā)展至今，吉林省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，僅2015年，吉林省認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)就有342家，其中，106家是從事先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，生物醫(yī)藥也占了很大的比重，緊隨其后的是從事電子信息領(lǐng)域和新材料領(lǐng)域的企業(yè)，2016年，吉林省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到442個，大部分分布在長春市，吉林市，從業(yè)人員平均人數(shù)為154449人，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2067.8億元。吉林省大力開展的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定取得初步成效，對吉林省振興大有助益。2016年到2019年四年間，吉林省高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量分別是442、524、899、1699個，這四年間數(shù)量的增長率分別是18.55%、71.56%、88.99%，四年企業(yè)數(shù)量幾乎翻了四倍，增長越來越快，然而主營業(yè)務(wù)僅從2016年的2067.80增長到2019年2782.16，只增加了714.36，增長率僅有34.54%，由此數(shù)據(jù)可知，吉林省高新技術(shù)企業(yè)雖然增長快速，數(shù)量規(guī)模大，但是大多是中小型企業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入業(yè)務(wù)收入低，吉林省大型高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少。圖3吉林省高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量變化率資料來源：網(wǎng)絡(luò)資料整理2.1.2企業(yè)分布與出口吉林省高新技術(shù)企業(yè)集中在長春市，2018年、2019年集中在長春市的高新技術(shù)企業(yè)占全省高新技術(shù)企業(yè)比重分別是為72.4%和77.8%，而吉林市、通化市、延邊州、四平市、白山市、白城市、松原市、遼源市2019年高新技術(shù)企業(yè)占比分別是8.6%、3.5%、3.1%、2.9%、1.4%、1.1%、0.3%、0.8%，吉林省進(jìn)出口貿(mào)易主要進(jìn)行的城市是長春市和吉林市，2019年，吉林省2018年長春市出口額占吉林省總出口額的47%，長春市幾乎處于絕對領(lǐng)先地位，其他地市由于企業(yè)數(shù)量與規(guī)模小出口都比較弱，吉林省2019年首批擬認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)中，吉林省總共有671戶，其中只長春市就有542戶，占吉林省全省認(rèn)定的80.7%，相比去年全年的認(rèn)定量增加385家，近幾年，長春市高新技術(shù)企業(yè)平均增長率為51.3%，在全國15個副省級城市中位列第三。2018年全市651戶高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到1765億元，占同年全省高新技術(shù)企業(yè)收入的70.7%，同比增長了16.7%。外商投資企業(yè)占據(jù)吉林省企業(yè)進(jìn)出口的主導(dǎo)地位，2020年外商投資企業(yè)的進(jìn)出口總額為637.2億元，占全省全年進(jìn)出口總額的49.8%，比去年比重增加了3.7個百分點，2020年民營企業(yè)和國有企業(yè)進(jìn)出口甚至有所下降，民營企業(yè)占比最少，僅占總額的19.9%，出口額不到外商投資企業(yè)的一半。2.2吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口類型吉林省主要的出口商品分為冶金礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、汽車及零部件、石化產(chǎn)品、木制品及家具、輕紡產(chǎn)品還有軌道客車及其零部件和醫(yī)藥產(chǎn)品，出口量最大的是冶金礦產(chǎn)，占出口總額比例甚至能達(dá)到90%，吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品的出口主要集中在生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、新材料及光機(jī)電一體化三個領(lǐng)域，占比達(dá)到高新技術(shù)產(chǎn)品總出口的90%左右，其中，新材料因為和冶金礦產(chǎn)掛鉤，出口在這三個領(lǐng)域中占比最高，而作為光機(jī)電一體化領(lǐng)域主要出口品類的自動調(diào)節(jié)或控制儀器及裝置，2018年出口額下降5.6%，2019年下降4.8%。2.3吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口變動趨勢在2015年，吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品的出口額達(dá)到了3.1億美元，同上一年相比下降了13.7%；2016年，吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口額降低為3.0億美元,同上一年相比下降3.6%；2017年，吉林省高新技術(shù)出口額進(jìn)一步下降為2.9億美元，從2016年相比較,又下降了0.4%，而在2018年吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口額開始增加，2019年，吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額增長了13.2%，出口額占出口總額7.8%。吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品的出口雖然處于下降趨勢，但仍保持在一定水平內(nèi)。圖4吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品的出口額變化率資料來源：網(wǎng)絡(luò)資料整理這幾年，吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占對外貿(mào)易出口總額的比例基本保持在0.1%左右，與此同時，中國2017年高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占對外貿(mào)易總額比例達(dá)到27%，總的來說，吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口偏于滯后。吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口大于出口，作為發(fā)展中國家，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口大于出口是不可避免的，中國有很大一部分的城市都是如此，但吉林省的狀況尤其嚴(yán)重，如下圖所示，相對于出口額的相對穩(wěn)定甚至降低，他的進(jìn)口額一直是上升，且幅度較大，可以說，一直處在持續(xù)的“逆差”中，吉林省自身對高新技術(shù)產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力較弱，適當(dāng)?shù)摹澳娌睢睂嶋H上是有利的，吉林省的情況更為嚴(yán)重，我國貿(mào)易順差主要是和美國、歐盟等國家和地區(qū)，成因主要就是生產(chǎn)要素稟賦的差異，原來大量的勞動力儲備所帶來的廉價勞動力優(yōu)勢，而這一優(yōu)勢在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不能得到體現(xiàn)。表1：吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額20152016201720182019出口（億美元）3.132.93.44.4進(jìn)口（億美元）17.517.821.524.726.8資料來源：中國商務(wù)年鑒和吉林省統(tǒng)計局2.4吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場分布現(xiàn)如今，吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品主要以歐盟和亞洲國家為主要出口市場，而在現(xiàn)行基本處于緊縮國際環(huán)境中，吉林省占據(jù)的歐美市場被壓縮，亞洲市場較為集中，尤其是周邊國家如日本，韓國等對高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口量非常大的國家，但它們的關(guān)稅壁壘有很高，出口市場過于集中，再加上吉林省工業(yè)制造產(chǎn)能過剩，大量企業(yè)競爭集中的出口市場，使得吉林省外貿(mào)的抗風(fēng)險能力減弱?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施擴(kuò)大了亞洲市場，沿線60多個國家為吉林省帶來一片新的發(fā)展天地。第三章吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口有利因素分析第三章吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口的有利因素分析3.1大開放推進(jìn)國際通道形成在過去很長一段時間內(nèi)，吉林省作為東北老工業(yè)基地，開放水平很低，現(xiàn)在，吉林省以建設(shè)平臺為載體，以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶，以重大活動為橋梁，要將東北亞地理幾何中心轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)中心、投資中心、貿(mào)易中心、開放中心。圍繞著“通江達(dá)?！边@一戰(zhàn)略任務(wù)，向著東、南、西、北四個方向，實施“3631”工程，全面打通開放的通道，向東，三線聯(lián)通東北亞，琿春經(jīng)扎港至韓國釜山、束草、日本新潟3條陸海聯(lián)運航線，實現(xiàn)“借港出?！?。向南，六線對接國家“三大戰(zhàn)略”，推進(jìn)琿春經(jīng)扎港、羅津、斯拉夫揚卡至南方城市3條內(nèi)貿(mào)外運航線，長春至大連、至天津鐵海聯(lián)運開通運營，通化內(nèi)陸港對接24個國際、國內(nèi)港口。向西，三線聯(lián)通歐亞，“長滿歐”穩(wěn)定運營，“長琿歐”完成進(jìn)境測試,“平蒙歐”穩(wěn)步推進(jìn)，為“濱海2號”建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。向北，一線聯(lián)通歐美，謀劃開通新“北冰洋航線”“絲路吉林”大通道建設(shè)格局初步形成。3.2“一帶一路”帶來發(fā)展新機(jī)遇地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的吉林省，作為可以和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東北方向各方面合作的重要區(qū)域，利用日、韓、俄羅斯和蒙古國的資源、資金和技術(shù)，發(fā)展吉林省自身經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)吉林省高新技術(shù)企業(yè)深耕“一帶一路”沿線和與之而來的新興市場；抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，積極的承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的高新技術(shù)企業(yè)，建設(shè)吉林省高新技術(shù)地基，加快吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，全面提高全省技術(shù)水平。3.3技術(shù)支持環(huán)境逐步改善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量知識儲備、高素質(zhì)人才資源和科研技術(shù)成果，吉林省是科技教育資源的大省，全省共聚集著包括吉林大學(xué)、長春理工大學(xué)、東北師范大學(xué)等高等院校62所和中科院長春應(yīng)化所、中科院長春光機(jī)所、中科院長春物理研究所等研究院所，以及55所院士工作站，依托吉林省在科技教育資源反面的優(yōu)勢，可以為吉林省培育眾多科研人員，助力吉林省創(chuàng)新高新技術(shù)，形成具有吉林省地區(qū)特色的高新技術(shù)研發(fā)基地。在東北地區(qū)，可以說并不缺乏高端技術(shù)人才，阻礙發(fā)展的重要原因之一是人才流失現(xiàn)象，中小企業(yè)留不住人才，高端人才流向更發(fā)達(dá)的地區(qū)，吉林省中小型高新技術(shù)企業(yè)對外招聘高端技術(shù)創(chuàng)新人員壓力一直存在，大量中小型高新技術(shù)企業(yè)招聘更加困難，直接阻礙了企業(yè)的未來發(fā)展。3.4新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大吉林省擁有豐富的土地資源和礦產(chǎn)資源，同時，作為東北老工業(yè)基地積累了良好的工業(yè)和制造業(yè)基礎(chǔ)，制造體系完備，擁有一大批的高端制造企業(yè)，例如中國一重、中國一汽等。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供了眾多優(yōu)惠政策支持，集中了雄厚的基礎(chǔ)設(shè)施、大量高新技術(shù)企業(yè)和高技術(shù)人才，是孵化高新技術(shù)企業(yè)的基地，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的聚集發(fā)展。自上世紀(jì)90年代開始，吉林省意識到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動作用，通過實施高新技術(shù)百億工程和火炬計劃，開始建立發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，加快發(fā)展了吉林省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，信息產(chǎn)業(yè)快速成長起來，新材料、生物技術(shù)、現(xiàn)代中藥等新興產(chǎn)業(yè)興起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快，為吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動力。在琿春國際合作示范區(qū)、長春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、興隆保稅區(qū)、吉林中新食品區(qū)、長春新區(qū)等一批國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)，集聚了眾多的物流企業(yè)、進(jìn)出口加工企業(yè)和服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，為吉林加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)提供了有力支撐。3.5企業(yè)創(chuàng)新能力提高從創(chuàng)新的類型來看，2018年吉林省企業(yè)中有組織、管理創(chuàng)新或者營銷創(chuàng)新的所占比重為23.3%，同上一年比提高2.5個百分點。企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力高低代表著企業(yè)對內(nèi)外部資源的利用效率，是企業(yè)創(chuàng)新的核心內(nèi)容，近年來，在吉林省逐步落實的各項幫扶政策的情況下，吉林省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新積極性得到有效提高。在2018年，吉林省有2370家企業(yè)開展創(chuàng)新活動，26.6%的企業(yè)參與其中，相比2017年提高了3.3%，在這些企業(yè)當(dāng)中，成功達(dá)成創(chuàng)新目的的有2257家，占吉林省全部企業(yè)的25.3%，比2017年提高3%。第四章吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口不利因素分析第四章吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口不利因素分析4.1國際競爭環(huán)境差近年來，國際間保護(hù)性貿(mào)易甚囂塵上，單邊主義抬頭，外部的國際環(huán)境的困境是客觀存在的。一方面是發(fā)達(dá)國家，尤其是美國對華的技術(shù)限制是持續(xù)的，限制中國中國企業(yè)的技術(shù)輸出和輸入，2017年，美國甚至針對中國高新技術(shù)產(chǎn)品發(fā)起了自1991年以來的第六次“301調(diào)查”，以片面性、誤導(dǎo)性的數(shù)據(jù)對中國加以指控，打壓中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在2018年后的中美貿(mào)易摩擦加劇，由此導(dǎo)致的中國對美國貿(mào)易出口額的減少，造成了中國經(jīng)濟(jì)整體增速的下滑。另一方面，知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)限制對于中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口有極大的限制，對外出口市場當(dāng)中各色各樣的知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查及標(biāo)準(zhǔn)限制，降低了中國包括吉林省在內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)品的國際競爭力。4.2高新技術(shù)產(chǎn)品出口鼓勵政策不完善吉林省地處內(nèi)陸，缺少入海港口，交通運輸不便，依靠陸路和空路出口運輸，增加了企業(yè)運輸成本，以吉林省走陸路轉(zhuǎn)運大連港出口為例，在國內(nèi)就需要比擁有港口城市多經(jīng)過兩次貨品裝運，且在轉(zhuǎn)運過程中必然會造成部分貨品損壞，吉林省的企業(yè)往往承擔(dān)這種風(fēng)險。在運輸方面沒有優(yōu)勢，政府環(huán)境為企業(yè)提供生長的土壤，要出臺相關(guān)出口鼓勵政策，為企業(yè)創(chuàng)造出口的優(yōu)勢，然而吉林省關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)品出口的綠色通道建設(shè)并不完善，更有在對企業(yè)家的一份問卷調(diào)查中看到許多優(yōu)惠扶持政策他們并不知道，這一部分占總調(diào)查人數(shù)的20%左右，關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各項政策宣傳的不到位。4.3高新技術(shù)產(chǎn)品國際競爭力較弱4.3.1部分技術(shù)落后我國經(jīng)濟(jì)真正發(fā)展起來是改革開放之后，現(xiàn)在仍然有一些技術(shù)方面處在向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)當(dāng)中，想要后發(fā)先至確實是存在一定的困難。高新技術(shù)產(chǎn)品是指符合國家和省高新技術(shù)重點范圍，技術(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)品參考目錄的全新型產(chǎn)品，省內(nèi)首次生產(chǎn)的換代型產(chǎn)品，或國內(nèi)首次生產(chǎn)的改進(jìn)型產(chǎn)品，或?qū)賱?chuàng)新產(chǎn)品等；具備較高的技術(shù)含量、良好的經(jīng)濟(jì)效益和廣闊的市場前景。從它的定義上我們就可以看出，我國的高新技術(shù)產(chǎn)品不能說就是是國際上的高端產(chǎn)品，而吉林省屬于東北老工業(yè)區(qū)，本身部分技術(shù)發(fā)展相對于東部沿海地區(qū)就存在一定滯后，這就導(dǎo)致了吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品對外出口主要是圍繞著亞洲市場進(jìn)行。吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，改革開放以來，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起并急速發(fā)展，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸衰落，吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，缺乏規(guī)模以上經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主體。吉林省在2016、2017年和2018年的地區(qū)生產(chǎn)總值分別為53868億元、54838元和55611元，僅有東部發(fā)達(dá)地區(qū)的一半左右。4.3.2高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模較小通過數(shù)據(jù)分析，我們知道吉林省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長快速，但其中大部分企業(yè)規(guī)模較小，作為核心的大型骨干高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)尖端但數(shù)量太少，各地市的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模乃至產(chǎn)值差距都較大，無法形成以骨干高新技術(shù)企業(yè)為核心，中小型高新技術(shù)企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)群，產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模效應(yīng)無法發(fā)揮。由于企業(yè)較小，國際上的知名度不足，并沒有處于產(chǎn)業(yè)鏈的頂端，影響了產(chǎn)品出口的數(shù)量。另外，吉林省的高新技術(shù)企業(yè)分布也十分不均衡，大部分企業(yè)集中在長春市，導(dǎo)致了在全省范圍內(nèi)的出口數(shù)量受到了限制。4.3.3技術(shù)開發(fā)和引進(jìn)的不足引進(jìn)高新技術(shù)相對于對其進(jìn)行開發(fā)而言要簡單一些，然而，他們面臨著兩樣共同的問題，除了資金這個基本問題之外，企業(yè)本身對技術(shù)的渴望也是不夠的，想要開發(fā)出成熟的高新技術(shù)產(chǎn)品，花費多且在投入生產(chǎn)之后，想要保持技術(shù)優(yōu)勢，除非技術(shù)極為高端，否則其他企業(yè)對成果進(jìn)行復(fù)制盜取并不十分困難，企業(yè)很容易看到其中的風(fēng)險而放棄開發(fā)，這是企業(yè)對于各方面發(fā)展的考量，周圍企業(yè)的低水平也限制了企業(yè)對高端技術(shù)的展望。而想要開發(fā)新產(chǎn)品，新技術(shù)需要的不僅僅是資金，其中花費的時間更讓企業(yè)頭疼，在這個競爭力劇烈的時代，時間被賦予了更重大的意義。東北老工業(yè)區(qū)由吉林、遼寧、黑龍江組成，在這三地之間，吉林省處于中間水平，遼寧省算是發(fā)展的最好的一個，但與東部沿海地區(qū)相比仍然是落后的，向上的市場雖然人有余地，但想要投入資本進(jìn)行向上的競爭，依靠企業(yè)本身的意愿是很難的。相關(guān)數(shù)據(jù)和資料顯示，吉林省開發(fā)高新技術(shù)的資金來源主要依靠地方財政撥款，且投入量與中國其他省、市相較小之又小，對高新技術(shù)的開發(fā)和引進(jìn)主要依靠規(guī)模以上的企業(yè)，小型企業(yè)很難擁有充足的資金和人才去對國際上的高新技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)和開發(fā)。表2為吉林省和其他地區(qū)對國外技術(shù)引進(jìn)對比，吉林省在這方面投入的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)。表2：2018年中國各地區(qū)和吉林省國外技術(shù)引進(jìn)合同數(shù)額按地區(qū)分的國外技術(shù)引進(jìn)合同（2018）地區(qū)合同數(shù)合同金額（億美元）東部地區(qū)5757234.98中部地區(qū)67028.46西部地區(qū)59056.45東北地區(qū)3448.45吉林省1041.37數(shù)據(jù)來源：中國科技年鑒對更高端技術(shù)引進(jìn)力度小，自主投入研究新產(chǎn)品資金不足，一方面使得很多企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品陷入了同質(zhì)化困境，技術(shù)和產(chǎn)品的同質(zhì)化，造成了出口結(jié)構(gòu)的單一；另一方面也限制了高新技術(shù)企業(yè)對研發(fā)中的其他方面投入力度，嚴(yán)重制約了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造能力，進(jìn)而使得企業(yè)陷入了一個技術(shù)水平較低—產(chǎn)品缺乏競爭力—對技術(shù)創(chuàng)新投入不足惡性循環(huán)局面。而在現(xiàn)行貿(mào)易摩擦大背景下，美國加大了對中國的技術(shù)輸出的打壓力度，在企業(yè)自主研發(fā)投入不足又沒有充足技術(shù)引進(jìn)的情況下，以企業(yè)為主體的核心技術(shù)創(chuàng)新會受到很大壓制。4.4高新技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新投入不足圖5東北三省企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品經(jīng)費比較數(shù)據(jù)來源：中國科技年鑒2019吉林省企業(yè)對新產(chǎn)品的開發(fā)情況，如圖5所示，吉林省企業(yè)對新產(chǎn)品投入數(shù)值不高，對比同為東北老工業(yè)區(qū)成員的遼寧省，吉林省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品經(jīng)費也花費甚少，更不用說和東部地區(qū)相比較，研發(fā)費用投入的不足必然會對企業(yè)壓法新產(chǎn)品造成影響，對高新技術(shù)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展不利。江蘇省作為我國的發(fā)達(dá)省份，高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展在全國處于領(lǐng)先地位，江蘇省的高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新投入也處于全國領(lǐng)先水平，相對于吉林省來看，企業(yè)對新產(chǎn)品的開發(fā)和差距還是比較巨大的。第五章提高吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口能力對策第五章提高吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口能力對策實際上，吉林省在近幾年地區(qū)生產(chǎn)總值雖然保持上升趨勢，但其增長一直保持較為平緩的速度，甚至已經(jīng)在持續(xù)下降，2018年，其增長速度已經(jīng)下降到4.5%。吉林省關(guān)于對高新技術(shù)產(chǎn)品的自主創(chuàng)新需要加強(qiáng)，幫助高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長潛力成為吉林省出口事實上的增長動力，需要形成政府和企業(yè)雙方在不同層面的共同參與。5.1發(fā)揮政府職能，完善產(chǎn)品出口鼓勵政策由于高新技術(shù)產(chǎn)品投入研發(fā)的周期長，資本需求極大，且不具有商業(yè)化前景的項目要被大學(xué)和研究所納入研發(fā)課題之中，想要得到成熟的能夠投入市場的高新技術(shù)產(chǎn)品，需要政府各相關(guān)部門聯(lián)合工作，要在其中支持和引導(dǎo)去企業(yè)去進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，健全政府投入為主、社會多渠道投入輔助機(jī)制，多方共同發(fā)力，加大對重點技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)投入。出口貿(mào)易過程中的運輸環(huán)節(jié)要引起重視，推進(jìn)如《關(guān)于加快口岸建設(shè)支持我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展實施意見》，落實相關(guān)政策，給予高新技術(shù)產(chǎn)品出口優(yōu)惠政策，使得企業(yè)“走出去”的通道暢通便利。另一方面，給予企業(yè)關(guān)于研發(fā)、出口高新技術(shù)產(chǎn)品的政策支持，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)技術(shù)專利運用，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法，使得它在市場化時得到專業(yè)管理。同時，政府應(yīng)該構(gòu)建吉林省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好制度環(huán)境，完善相關(guān)法律法規(guī)，建立良性競爭的規(guī)范市場，擴(kuò)大地方對高新技術(shù)研發(fā)的經(jīng)濟(jì)和政策上的支持，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，規(guī)范的市場有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)步。5.2建立出口產(chǎn)品基地，提升國際競爭力出口基地，吉林省中以長春市發(fā)展最好，長春市擁有的長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，長春高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，長春興隆綜合保稅區(qū)，發(fā)展情況都確實更好，更深入挖掘它們的輻射帶動作用，輻射更廣闊的區(qū)域，吸引更多高新技術(shù)企業(yè)匯聚于一地，至于市級以下的出口基地建設(shè)還未形成一定規(guī)模，政府要全力推進(jìn)完善省、市、縣三級聯(lián)動的機(jī)制，產(chǎn)業(yè)聚集使得吉林省高新技術(shù)企業(yè)獲得更大的利潤空間，走向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口競爭力。5.3多種方式并用，提高產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力高新技術(shù)企業(yè)很難通過合資訂購或其他方式從歐美國家取得先進(jìn)的技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，促使對高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)開發(fā)已經(jīng)刻不容緩。中國一直以來東西發(fā)展不平衡，吉林省的發(fā)展是落后于東部地區(qū)的，大部分企業(yè)處于價值鏈低端?？平桃耘d國，增強(qiáng)各高校學(xué)業(yè)發(fā)展，企業(yè)和省內(nèi)眾多的高?？梢赃M(jìn)行聯(lián)合，將高校的人才優(yōu)勢和科研優(yōu)勢投入產(chǎn)出，企業(yè)也應(yīng)該做好對高新技術(shù)人員的培養(yǎng)，提升整個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，提高科研成果轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)與其他省、市之間的學(xué)術(shù)交流對吉林省開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品有利，引入人才制度，圍繞重點行業(yè)，通過優(yōu)秀的激勵機(jī)制來精準(zhǔn)吸引人才加入，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，著力培養(yǎng)、引進(jìn)、用好、留住人才，依據(jù)科研人員貢獻(xiàn)和創(chuàng)新能力健全科研人才評價體系。推進(jìn)人才“政企學(xué)”聯(lián)動、“留引培”一體化，探索高校、企業(yè)、政府三方共同合作施行引才機(jī)制，同時將域外人才引進(jìn)變?yōu)槌B(tài)化，加強(qiáng)省內(nèi)和國際人才的交流合作。提供給高素質(zhì)人才優(yōu)質(zhì)而貼心的服務(wù)，“說服”人才長久留在吉林省，推動高新技術(shù)的發(fā)展，引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。5.4發(fā)揮龍頭企業(yè)核心帶動作用吉林省高尖端企業(yè)技術(shù)水平處于世界領(lǐng)先地位，各領(lǐng)域集群化程度較高，推進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)發(fā)展，鼓勵龍頭企業(yè)通過并購、聯(lián)合等多種方式擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)帶動作用，緊密大中小企業(yè)之間的聯(lián)系，推進(jìn)吉林省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。緊跟國家和省政府發(fā)展規(guī)劃，重點培育出一批重點優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)強(qiáng)大的輻射帶動作用和突出的主營業(yè)務(wù)、創(chuàng)新能力的優(yōu)勢。立足國際視野，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)配套協(xié)作，提高企業(yè)間相互關(guān)聯(lián)度和產(chǎn)業(yè)集中度，進(jìn)而提升吉林省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力。5.5提高中小企業(yè)創(chuàng)新積極性在高新技術(shù)企業(yè)中，體量大的企業(yè)參與技術(shù)研發(fā)較為深入頻繁，而中小企業(yè)對創(chuàng)新的參與度較低，它們?nèi)狈⑴c創(chuàng)新的動力，要想提升這些企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新項目的參與度和積極性，需要講企業(yè)自身的發(fā)展與創(chuàng)新緊密聯(lián)系起來，打通它們之間的轉(zhuǎn)化渠道。根據(jù)已有的研究成果，我們知道技術(shù)發(fā)明、社會資源和政策推動、市場需求拉動等多方力量是驅(qū)動技術(shù)創(chuàng)新的推力，技術(shù)創(chuàng)新對一個企業(yè)乃至一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)效益都有著巨大的提升作用，同時又會驅(qū)動商業(yè)模式創(chuàng)新，從而改變企業(yè)創(chuàng)造和獲取價值的邏輯，為企業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會，提升企業(yè)的競爭力。一推動高新吉林省高新技術(shù)企業(yè)合作共贏，單獨的一個企業(yè)依靠自身力量，難以實現(xiàn)快速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的目的，尤其在企業(yè)規(guī)模都較小的時候。推動高新技術(shù)企業(yè)達(dá)成合作，可以集中力量，形成合力，提升吉林省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一方面要加強(qiáng)國內(nèi)外企業(yè)間技術(shù)合作，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新這一資源的跨區(qū)域流動，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；另一方面要加強(qiáng)企業(yè)之間的生產(chǎn)合作，通過引進(jìn)與合作的方式，大力引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)進(jìn)入吉林省，構(gòu)建能與國際接軌的研發(fā)中心，帶動省內(nèi)技術(shù)水平提高。二是推進(jìn)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新支撐服務(wù)體系，研發(fā)中心創(chuàng)新的技術(shù)成果不是最終結(jié)果，還需要將它轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，這個過程是極其復(fù)雜的，有很多技術(shù)創(chuàng)新的成果都停留實驗室之中。在從實驗室進(jìn)入到生產(chǎn)過程，最終形成產(chǎn)品，需要完成科研單位和企業(yè)的對接這一關(guān)鍵問題。首先，通過政府設(shè)立用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的專項資金，加大資金對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)的投入；其次積極組織高新技術(shù)企業(yè)與研究院所和高等院校的合作，建立高新技術(shù)產(chǎn)學(xué)研一體的合作；還可以打造為高新技術(shù)企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)支持和配套服務(wù)的平臺，提高企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新效率，減少企業(yè)需要的研發(fā)時間，推動研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的高新技術(shù)產(chǎn)品。在中國社會主義經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)作為產(chǎn)品出口的主體，依據(jù)市場需求的導(dǎo)向，積極主動加入技術(shù)創(chuàng)新活動，參與國內(nèi)外市場競爭，走產(chǎn)學(xué)研一體道路，依托高等院校、研究院將研發(fā)技術(shù)成果快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品生產(chǎn)出來，實現(xiàn)生產(chǎn)力的提高。吉林省已經(jīng)有了眾多高校和科研院所，還有與之配套的眾多高素質(zhì)人才，要把吉林省的科研教育資源轉(zhuǎn)化成為實際的、更為直接的發(fā)展競爭優(yōu)勢，就需要大中小企業(yè)都積極參與技術(shù)創(chuàng)新活動，科研人員解放思想加入創(chuàng)業(yè)隊伍，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍的活力。我們要明確科研人員加入創(chuàng)業(yè)隊伍的顧慮所在，除此之外，還有其他在創(chuàng)業(yè)之中的條件限制或者機(jī)制障礙，進(jìn)而為科研人員松綁減負(fù)，激勵他們加入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。結(jié)論結(jié)論通過數(shù)據(jù)分析，本文發(fā)現(xiàn)吉林省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，已經(jīng)到了一定水平，企業(yè)數(shù)量大規(guī)模增加，出口額占比不斷增長，對吉林省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級有一定促進(jìn)作用，優(yōu)化了吉林省原先以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而發(fā)展過程中存在的問題也很明顯，產(chǎn)品出口政策不夠完善，造成了企業(yè)出口的不便；代表高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的創(chuàng)新力度不足；缺乏產(chǎn)品核心技術(shù)自主性。最后本文鼓勵政府和企業(yè)雙方共同發(fā)力，提供吉林省出口高新技術(shù)產(chǎn)品便利優(yōu)惠政策，創(chuàng)造有利