水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)與管理規(guī)范

PAGE6水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)與管理規(guī)范1范圍本文件規(guī)定了水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)與管理的要求。本文件適用于水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的建設(shè)與管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB5749生活飲用水衛(wèi)生標準LY/T1953-2011自然保護區(qū)設(shè)施標識規(guī)范LY/T5126自然保護區(qū)工程設(shè)計技術(shù)規(guī)范SC/T9428-2016水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)劃定與評審規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1水產(chǎn)種質(zhì)資源aquaticgermplasmresources具有較高經(jīng)濟價值、遺傳育種價值，可為捕撈、養(yǎng)殖等漁業(yè)生產(chǎn)以及其他人類活動所開發(fā)利用和科學(xué)研究的水生生物資源。3.2水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)AquaticGermplasmResourcesConservationReserve（以下簡稱“保護區(qū)”）為保護水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境，依法劃定并予以特殊保護和管理的水域、灘涂及其毗鄰的島礁、陸域。4保護區(qū)建設(shè)4.1機構(gòu)設(shè)置保護區(qū)應(yīng)設(shè)置專門的管理機構(gòu)，并根據(jù)水域管理范圍或行政區(qū)劃范圍設(shè)1個或多個保護區(qū)管理站（以下簡稱“管理站”）。4.2站點設(shè)置4.2.1保護區(qū)管理站管理站的設(shè)置根據(jù)保護區(qū)管理任務(wù)、自然地理條件和人為活動狀況確定。管理站的保護管理范圍可以涵蓋1個或多個保護區(qū)，管理范圍原則上應(yīng)與保護區(qū)所屬的水域范圍或行政區(qū)劃范圍保持一致。4.2.2保護管理點管理站范圍涵蓋多個保護區(qū)，則可以在每個保護區(qū)設(shè)置1個管理點，如果單個保護區(qū)范圍較廣，管理半徑較大，也可以設(shè)置多個管理點。4.3辦公用房4.3.1管理機構(gòu)用房保護區(qū)管理機構(gòu)辦公用房宜設(shè)在臨近保護區(qū)的中心城鎮(zhèn)或水、電、路、網(wǎng)條件具備的區(qū)域，應(yīng)同步建設(shè)科研及宣教設(shè)施，建筑規(guī)模參照LY/T5126執(zhí)行。4.3.2管理站（點）用房管理站（點）用房應(yīng)符合下列要求。a）管理站（點）宜設(shè)在臨近保護區(qū)且水、電、路、網(wǎng)完備的區(qū)域。b）管理站（點）建設(shè)應(yīng)具備日常辦公用房（或辦公生活躉船）和必要的生活需求。管理站（點）的輔助建筑包括食堂、車庫、倉庫、油庫和執(zhí)法船艇碼頭等。4.4基礎(chǔ)建設(shè)4.4.1道路包括干道、便道和巡護步道，應(yīng)滿足以下要求。a）干道用于連結(jié)保護區(qū)和國家或地方交通干線，路面等級應(yīng)滿足晴雨通車要求。b）便道用于連接保護區(qū)管理站（點）、科研中心和居民點等，標準應(yīng)達到通車或人員便利通行要求。c）巡護步道依自然地勢設(shè)置自然道路或人工修筑階梯式道路。4.4.2碼頭保護區(qū)應(yīng)設(shè)立船艇停泊碼頭，滿足巡護、執(zhí)法、科研監(jiān)測和日常管理等需要。4.4.3給排水及垃圾處理4.4.3.1給排水a(chǎn)）管理站（點）的生活區(qū)域可采用打井、鋪設(shè)自來水管道等方式提供飲用水，衛(wèi)生標準應(yīng)符合GB5749的要求。b）管理站（點）應(yīng)建設(shè)生活污水處理系統(tǒng)，條件具備應(yīng)接入市政管網(wǎng)，建筑規(guī)模參照LY/T5126執(zhí)行。4.4.3.2垃圾處理管理站（點）應(yīng)建設(shè)垃圾無害化處理系統(tǒng)，建筑規(guī)模參照LY/T5126執(zhí)行。4.4.4電力和網(wǎng)絡(luò)管理站（點）的電力線路和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)滿足工作和生活需要。5保護區(qū)管理5.1人員配備a）保護區(qū)管理人員配備應(yīng)滿足保護和管理需要，可以聘用輔助人員協(xié)助開展管護工作。b）保護區(qū)管理人員分為行政管理人員和后勤保障人員。行政管理人員中應(yīng)包括水生生物學(xué)、生態(tài)學(xué)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。5.2制度建設(shè)a）保護區(qū)應(yīng)建立資源管護、漁政執(zhí)法、安全管理、科研監(jiān)測、暫養(yǎng)救護、宣傳教育、共建共管、項目建設(shè)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、資源開發(fā)管理等工作制度和崗位責(zé)任、人事聘用、財務(wù)管理、信息交流等內(nèi)部規(guī)章制度。b）保護區(qū)應(yīng)建立人事、科研、宣教、培訓(xùn)、資源管護、監(jiān)察執(zhí)法、資源開發(fā)和建設(shè)項目等系列檔案，檔案管理應(yīng)符合有關(guān)要求。5.3規(guī)劃計劃5.3.1中長期規(guī)劃保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)編制保護區(qū)中長期規(guī)劃，分析保護區(qū)存在的主要問題，提出階段性規(guī)劃目標和任務(wù)。規(guī)劃經(jīng)上級主管部門批準后實施。保護區(qū)的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合規(guī)劃要求。5.3.2年度計劃a）保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)保護區(qū)中長期規(guī)劃及目前保護區(qū)面臨的緊迫問題，制訂年度工作計劃。b）保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)當年度工作計劃完成工作總結(jié)，評估年度工作計劃完成情況，分析存在問題和經(jīng)驗，報告上級主管部門保護區(qū)管理機構(gòu)。c）保護區(qū)管理站（點）應(yīng)根據(jù)保護區(qū)管理機構(gòu)的年度計劃安排落實開展工作，接受保護區(qū)管理機構(gòu)的檢查、指導(dǎo)與考核，及時向保護區(qū)管理機構(gòu)報告工作情況。5.4管護設(shè)施5.4.1界標、界樁具備條件的保護區(qū)應(yīng)設(shè)置完善的邊界范圍及核心區(qū)、實驗區(qū)范圍的界標、界樁；一般要求在保護區(qū)四至轉(zhuǎn)向點和邊線間隔設(shè)置界標、界樁，界標、界樁應(yīng)具備防偷盜、抗風(fēng)浪、防碰撞、防破壞等功能，應(yīng)具有指示、警告、宣傳作用；界標、界樁若損壞應(yīng)及時修復(fù)。界標、界樁設(shè)置標識按照LY/T1953執(zhí)行。5.4.2巡護執(zhí)法設(shè)施設(shè)備5.4.2.1巡護信息監(jiān)控系統(tǒng)保護區(qū)應(yīng)建立巡護信息監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)巡護信息的及時傳輸和遠程管理。5.4.2.2巡護執(zhí)法設(shè)備巡護執(zhí)法應(yīng)配備必要的交通、通訊、執(zhí)法取證設(shè)備，詳見表1。表1巡護執(zhí)法設(shè)備類型設(shè)備名稱交通工具執(zhí)法船艇、巡邏車輛通訊設(shè)備對講機執(zhí)法取證設(shè)備執(zhí)法儀、攝照相機、錄音筆、GPS、望遠鏡5.4.3科研中心國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)應(yīng)建立科研中心，建筑規(guī)模參照LY/T5126執(zhí)行。地方級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)可根據(jù)需要建立科研中心?？蒲兄行膽?yīng)配備生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、漁業(yè)資源養(yǎng)護、水生野生動物暫養(yǎng)救護等基本的實驗設(shè)施、設(shè)備。5.4.4宣傳教育設(shè)施5.4.4.1宣教場館保護區(qū)可根據(jù)參觀人數(shù)、宣教需要建立宣教場館，滿足資源養(yǎng)護、生態(tài)保護等科普教育要求。a）年參觀人次在5萬以上的保護區(qū)，可設(shè)置宣教中心，建筑面積以500m2～2000m2為宜。b）年參觀人次在1萬以上的保護區(qū)可設(shè)置宣教館，建筑面積不大于500m2。c）年參觀人次在1萬以下的保護區(qū)可設(shè)置宣教室，建筑面積不大于100m2。d）宣教場館宜設(shè)置陳列展覽室、多媒體放映室、圖書資料室等，并配備宣教、通風(fēng)、除濕、防火、防盜等設(shè)施設(shè)備。5.4.4.2宣傳牌（欄）應(yīng)在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)道路出入口、居民點等人為活動頻繁處，設(shè)立宣傳牌，宣傳內(nèi)容包括相關(guān)法律、法規(guī)、政策及保護區(qū)的名稱、范圍、保護對象、保護意義、保護要求等。5.5管理措施5.5.1日常巡護保護區(qū)應(yīng)結(jié)合漁政管理、設(shè)施維護、科研監(jiān)測、資源調(diào)查等開展日常巡護工作，要求如下：a）日常巡護范圍應(yīng)該覆蓋保護區(qū)核心區(qū)、實驗區(qū)以及保護區(qū)周邊人為活動頻繁區(qū)域。b）日常巡護以定期巡護為主，可根據(jù)管理要求、交通條件、地形特點等因素合理確定巡護周期。c）日常巡護工作應(yīng)建立巡護責(zé)任制和巡護報告制度，巡護人員每次巡護結(jié)束應(yīng)填寫巡護情況特別是漁業(yè)案件查處記錄或日志，應(yīng)填寫巡護月報、年報，將巡護報告及監(jiān)測結(jié)果上報保護區(qū)管理機構(gòu)。5.5.2執(zhí)法檢查保護區(qū)管理機構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對保護區(qū)內(nèi)的捕撈、養(yǎng)殖及垂釣等漁事活動進行執(zhí)法檢查，并與公安、市場監(jiān)管等執(zhí)法機構(gòu)建立聯(lián)合執(zhí)法機制，及時處理涉保護區(qū)違法案件。5.5.3外來物種控制保護區(qū)應(yīng)評估外來物種對生態(tài)系統(tǒng)的影響，采取以下措施預(yù)防和控制：a）開展外來物種調(diào)查和防范的宣傳教育。b）制定并實施外來物種防治方案及監(jiān)控方案。c）引導(dǎo)和監(jiān)管社會放生行為。5.5.4增殖放流根據(jù)保護區(qū)資源養(yǎng)護需要，開展保護物種的增殖放流。5.5.5暫養(yǎng)救護對在日常巡查、執(zhí)法監(jiān)管中繳獲，漁民誤捕和社會公眾移交具有保護價值的水生動物，不適宜當場放生的應(yīng)就近送具有暫養(yǎng)條件的暫養(yǎng)場所進行救護。5.6環(huán)境保護a）應(yīng)對出入保護區(qū)的人員及其攜帶的動植物資源（包括動植物材料、標本、活體、制品等）實施檢查，防止保護區(qū)內(nèi)自然資源和生態(tài)環(huán)境遭受非法破壞以及外來物種的引入。b）對于允許開展生態(tài)體驗活動的保護區(qū)，體驗活動不得涉及核心區(qū)范圍，不得對保護區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境和保護對象構(gòu)成威脅。體驗區(qū)域應(yīng)設(shè)置垃圾收集等環(huán)保設(shè)施。體驗人數(shù)不得超過規(guī)劃的最大容量。c）不得在保護區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)任何交通和生活等設(shè)施。不得建設(shè)污染自然環(huán)境、破壞自然資源或自然景觀的人工景點和設(shè)施。5.7科研監(jiān)測5.7.1定期監(jiān)測應(yīng)根據(jù)主要保護對象特點，定期開展生態(tài)、資源、環(huán)境等各項監(jiān)測活動。監(jiān)測結(jié)果應(yīng)進行詳細記錄和分析。5.7.2資源調(diào)查a）每年至少開展1次保護區(qū)水生生物資源調(diào)查，形成保護區(qū)水生生物資源與環(huán)境調(diào)查報告。b）每10年至少開展1次綜合科學(xué)考察，編制科考報告。5.7.3科研管理a）保護區(qū)應(yīng)推進數(shù)字化建設(shè)，逐步實現(xiàn)保護區(qū)科研信息共享。b）保護區(qū)應(yīng)加強與相關(guān)高?；蚩蒲袡C構(gòu)合作，鼓勵保護區(qū)工作人員參加科學(xué)研究，共建共享保護區(qū)科學(xué)研究與教學(xué)實習(xí)基地。5.8宣傳教育5.8.1宣傳資料保護區(qū)應(yīng)根據(jù)水生生物資源養(yǎng)護和生態(tài)環(huán)境宣傳與管理需要，編制科普宣傳資料，分發(fā)給社會公眾。5.8.2宣教活動保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)利用各類媒體定期對社會公眾開展水生生物資源養(yǎng)護和生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育。5.8.3交流合作保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)參加區(qū)域各類培訓(xùn)、研討會等，加強國內(nèi)外交流與合作。5.9資源利用保護區(qū)資源利用應(yīng)按照生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)保護、合理利用、適度可控的原則進行。5.9.1利用方式5良種選育有條件的保護區(qū)可以根據(jù)主要保護物種的種群數(shù)量，在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，提出利用計劃，經(jīng)主管部門批準后，可以作為水產(chǎn)養(yǎng)殖原良種選育基地。生態(tài)體驗適度開展生態(tài)體驗活