DB33T 2418-2021 楓橋式警務(wù)管理規(guī)范　

33ManagementSpecificationforfengqiaomodI 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 4 4 4 4 5 6 6 6 6 8 8 8 9 9 9 本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定1楓橋式警務(wù)管理規(guī)范楓橋經(jīng)驗(yàn)fengqiaoexper楓橋式警務(wù)fengqiaomodepol楓橋式公安派出所fengqiaomodepolicest在維護(hù)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的優(yōu)秀公安派出所。群防群治masspreventionandgover24.1基本要求a)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)（村）干部、社區(qū)（村民）代表等；b)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格員、樓道長(zhǎng)、保安員、治安積極分子、小區(qū)業(yè)主代表等；c)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)用工企業(yè)、單位外地員工和出租房屋租客等各類(lèi)流動(dòng)人口以及港、澳、臺(tái)同胞和d)轄區(qū)內(nèi)易肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者、重點(diǎn)社區(qū)矯正人員、重點(diǎn)刑滿釋放人員、吸毒人員4.3.2基層社區(qū)。了解轄區(qū)各社區(qū)（村）的基本現(xiàn)狀、社情村情總體狀況。4.3.3公益組織。了解轄區(qū)公益組織現(xiàn)狀、章程、人員分布、組織運(yùn)行和實(shí)際困難等基本情況。4.3.4特業(yè)場(chǎng)所。了解轄區(qū)內(nèi)特種行業(yè)和公共復(fù)雜場(chǎng)所的數(shù)量、規(guī)模、分布情況、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、從業(yè)人4.3.5內(nèi)保單位。了解轄區(qū)內(nèi)保單位生產(chǎn)、管理等各類(lèi)安全隱患，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及管理4.3.6重點(diǎn)企業(yè)。了解轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)涉槍涉爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品、管制刀具、小型航4.4.2應(yīng)掌握矛盾糾紛和各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的情況。排查、梳理各種渠道反映的矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患，列出清4.4.3應(yīng)掌握公共安全隱患。對(duì)可能引發(fā)各類(lèi)公共安全事件的治安問(wèn)題、隱患登記造冊(cè)，并指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)、責(zé)任單位制定整改整治計(jì)劃，明確整改整治責(zé)任單位、責(zé)任4.4.5社區(qū)（村）黨員活動(dòng)日、警民懇談活動(dòng)、社區(qū)（村）基層組織有請(qǐng)求等情況應(yīng)到場(chǎng)。4.5.1入戶走訪。應(yīng)深入到群眾中去，發(fā)放警民聯(lián)系卡，了解走訪對(duì)象個(gè)人信息、家庭情況、反映問(wèn)4.5.2問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括治安突出問(wèn)題、治安亂點(diǎn)、影響安全感的因素、對(duì)公安工作的意見(jiàn)34.5.4定點(diǎn)接訪。在矛盾比較突出、治安問(wèn)題較多的地方，應(yīng)進(jìn)行定點(diǎn)接訪，發(fā)放印有治安防范常識(shí)4.5.5電話問(wèn)訪。通過(guò)電話定期對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行訪問(wèn)，了解掌握其思想動(dòng)態(tài)，并將反映問(wèn)題的解決情況進(jìn)行反饋，未能解決到位的應(yīng)向其說(shuō)明原因，做好4.5.6定期回訪。對(duì)已辦結(jié)的案件和已調(diào)處的矛盾糾5.1基本要求5.2排查對(duì)象5.2.1刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對(duì)象、吸毒人員及其他有社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)的人員。5.2.2槍支彈藥、管制器具、易燃易爆品、危險(xiǎn)化5.2.4醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、出租房、警衛(wèi)陣地、加油站等重點(diǎn)部位。5.2.5歌舞娛樂(lè)、洗浴按摩、發(fā)廊、網(wǎng)吧、長(zhǎng)途客運(yùn)等重點(diǎn)場(chǎng)所。5.2.6旅館（民宿）等特種行業(yè)及寄遞業(yè)5.2.8賭博、非法金融活動(dòng)、傳銷(xiāo)等各類(lèi)影響人民群眾安全感、社會(huì)反映強(qiáng)烈的治安問(wèn)題。5.3排查要求5.3.1應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患自查、自改、自報(bào)的管理機(jī)制，逐級(jí)建立并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)5.3.2應(yīng)組織制定各部門(mén)、崗位、場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查清單，明確和細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查事項(xiàng)、具體內(nèi)容、排查周期和相關(guān)要求，并組織開(kāi)展5.3.3應(yīng)組織風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作，采取技術(shù)管5.3.4應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的結(jié)果，按照職責(zé)分工，立即或限期整改一般隱患，明確責(zé)任、措施、時(shí)5.3.5應(yīng)制定重大風(fēng)險(xiǎn)隱患治理方案，治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)5.3.6應(yīng)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)隱患排查信息系統(tǒng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、報(bào)告、治理、銷(xiāo)賬等過(guò)程進(jìn)行數(shù)字化管理和5.3.7應(yīng)每月至少一次對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，每季度至少一次將隱患排查治理情況向責(zé)45.4排查方法5.4.1日常檢查。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、部位、領(lǐng)域、場(chǎng)所a)對(duì)旅館、網(wǎng)吧、出租房屋、娛樂(lè)場(chǎng)所、寄遞快遞等治安管控重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展常態(tài)化治安檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患并督促整改到位，注意發(fā)現(xiàn)可疑線索b)社區(qū)民警應(yīng)逐樓、逐戶實(shí)地梳理排查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)的人、地、事、物、組織等變動(dòng)情況c)通過(guò)社會(huì)調(diào)查、信息系統(tǒng)核查、大數(shù)據(jù)比對(duì)等多種方式，重點(diǎn)收集可能影響政治安全和社會(huì)d)對(duì)短期內(nèi)難以化解的重大疑難矛盾和排查出的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同相a)對(duì)轄區(qū)治安熱點(diǎn)、亂點(diǎn)問(wèn)題及多發(fā)性案事件應(yīng)分析研判，發(fā)布預(yù)警信息，提出防控措施；b)以人、地、事、物、組織等為關(guān)聯(lián)要素，做好情報(bào)收集c)警情線索做到日梳理、周分析、月d)定期對(duì)轄區(qū)社會(huì)治安狀況的總體態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析研判，提出防范應(yīng)對(duì)聯(lián)動(dòng)措施。5.4.3專(zhuān)項(xiàng)整治。成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)小組，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、集中整治、綜合施策、標(biāo)本兼治原則，解決突a)專(zhuān)項(xiàng)整治前，應(yīng)對(duì)相關(guān)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)案件等進(jìn)行全面排查梳理，了解掌b)專(zhuān)項(xiàng)整治中，應(yīng)針對(duì)突出的社會(huì)治安問(wèn)題，開(kāi)展集中統(tǒng)一行動(dòng)，破獲案件，整治重點(diǎn)場(chǎng)所，c)專(zhuān)項(xiàng)整治后，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)行動(dòng)情況、分析治安形勢(shì)特點(diǎn)、制5.4.4打擊查處。依法依規(guī)對(duì)違法犯罪行為進(jìn)行查處：a)協(xié)助相關(guān)業(yè)務(wù)警種對(duì)嚴(yán)重危害群眾安全感的黑惡勢(shì)力、盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)知等違法犯罪進(jìn)行打擊，辦理轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的因果關(guān)系明確、案情簡(jiǎn)單、無(wú)需專(zhuān)業(yè)偵查手段的刑事案件，b)對(duì)涉及案件的報(bào)警、舉報(bào)、控告、線索等，應(yīng)進(jìn)行前期處置，對(duì)涉及其他單位管轄的案件，6.1.2毆打他人、侮辱、誹謗、誣告陷害、故意損毀財(cái)物、干擾他人正常生活、侵犯隱私、非法侵入56.2.2應(yīng)做好法治宣傳教育工作，通過(guò)矛盾糾紛化解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，引導(dǎo)人民群眾樹(shù)立辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法6.2.3推動(dòng)建立矛盾糾紛多元化解機(jī)制，吸收鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、社區(qū)（村）干部、專(zhuān)（兼）職調(diào)解員、鄉(xiāng)賢、社會(huì)組織以及律師等參與調(diào)解，引導(dǎo)社區(qū)（村）、企業(yè)建立調(diào)解組6.2.4應(yīng)有相對(duì)固定的工作場(chǎng)所，有調(diào)解室門(mén)牌、會(huì)議桌椅、規(guī)章制度和調(diào)解臺(tái)6.2.5工作檔案資料管理規(guī)范，各種簿冊(cè)規(guī)范登記，實(shí)行一案一檔，做好矛盾糾紛登記、調(diào)解統(tǒng)計(jì)、6.2.6定期對(duì)調(diào)解人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，提高調(diào)解6.2.7建立矛盾糾紛多元化解信息庫(kù)，完善信息溝通制a)當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解矛盾糾紛，可采用書(shū)面或口頭方式；b)對(duì)當(dāng)事人所申請(qǐng)的矛盾糾紛進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，符合受理?xiàng)l件的，受理并予以登記；對(duì)不符合d)受理矛盾糾紛后，屬于直接調(diào)處的，則進(jìn)入直接調(diào)處程序；應(yīng)予分流的，則進(jìn)入分流程序；對(duì)易激化的矛盾糾紛應(yīng)采取邊受理、邊調(diào)處、邊報(bào)告的原則，做好緩解和穩(wěn)定工作；e)做好來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪登記工作。群眾來(lái)信及上級(jí)和有關(guān)方面批轉(zhuǎn)信件，應(yīng)當(dāng)日拆封登記、整理裝訂。來(lái)電能即時(shí)回答的，即時(shí)回答并做好登6.3.2調(diào)查取證。應(yīng)堅(jiān)持全面、客觀、真實(shí)、公正、合法原則，主動(dòng)下沉了解矛盾糾紛雙方或信訪人訴求，全面了解矛盾糾紛事實(shí)，制作調(diào)查筆錄，并提出化解意見(jiàn)?？刹扇∫韵路绞剑篵)聽(tīng)取糾紛當(dāng)事人的要求和理由的陳述；f)其他依法可采用的調(diào)查了解方式。6.3.3啟動(dòng)調(diào)解?？刹扇∫韵路绞竭M(jìn)a)治保組織、社區(qū)（村）調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。婚姻、家庭、繼承、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、鄰里、房屋宅基地等矛盾糾紛可由治保組織、社區(qū)（村）調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)b)平安類(lèi)社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)類(lèi)矛盾糾紛可由平安類(lèi)社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)c)律師、人民調(diào)解員駐所調(diào)解。負(fù)責(zé)債務(wù)、人身傷害、民商事、刑事附帶民事糾紛的民事賠償d)互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解。對(duì)因時(shí)間、地域等客觀因素限制，無(wú)法到場(chǎng)當(dāng)面調(diào)解的組視頻聊天等平臺(tái)，開(kāi)展遠(yuǎn)程視頻接訪、網(wǎng)絡(luò)調(diào)解、在線申請(qǐng)司法確認(rèn)、調(diào)解文書(shū)查詢和下載打印等工作；調(diào)解過(guò)程應(yīng)全程留痕，同步錄音錄像，調(diào)解筆錄實(shí)時(shí)顯示；調(diào)解結(jié)束后，可b)遵照法律、法規(guī)、政策和社會(huì)公德，在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，平等協(xié)商，達(dá)成合情c)宣布調(diào)解結(jié)束或下一次調(diào)解的時(shí)間和地點(diǎn)。調(diào)解不成的，可告知當(dāng)事人通過(guò)其他合法途徑進(jìn)d)經(jīng)調(diào)解達(dá)成的具有民事合同性質(zhì)的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人可向調(diào)解工作室所在地的基層人民法院a)檔案工作應(yīng)做到一案一檔；b)調(diào)處文書(shū)檔案規(guī)范，材料應(yīng)包括：糾紛受理登記表、調(diào)處申請(qǐng)談話記錄、調(diào)查筆錄、調(diào)處筆c)對(duì)簡(jiǎn)易、隨調(diào)隨結(jié)的矛盾糾紛，應(yīng)進(jìn)行調(diào)處工作登記，記明矛盾糾紛的基本情況，調(diào)處結(jié)果b)對(duì)調(diào)解不成可能進(jìn)入訴訟程序的糾紛，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人處理途徑，并主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系、c)對(duì)隨時(shí)有可能激化或造成嚴(yán)重后果、影響社會(huì)穩(wěn)定的糾紛，應(yīng)當(dāng)立即采取必要的緩解或疏導(dǎo)7.2.1深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，與社區(qū)自治、網(wǎng)格化管理深度融合，推進(jìn)平安社區(qū)、平安鄉(xiāng)村、平安7.2.3依靠基層黨組織，發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)7.2.4培育平安類(lèi)社會(huì)組織等群防群治隊(duì)伍，開(kāi)展治安巡邏、鄰里守望、應(yīng)急救援等平安守護(hù)行7.2.5完善轄區(qū)治安防控體系，推動(dòng)智慧安防社區(qū)建設(shè)，組織、指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會(huì)等群眾性組織開(kāi)展安全防范工作，指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位開(kāi)展內(nèi)部治安保衛(wèi)7.2.6堅(jiān)持嚴(yán)打嚴(yán)治，主動(dòng)摸排黑拐槍、黃賭毒等違法犯罪線索，整治群眾反映強(qiáng)烈7.2.7參與治安災(zāi)害事故的預(yù)防和先1)“一標(biāo)三實(shí)”是指標(biāo)準(zhǔn)地址信息采集維護(hù)、實(shí)有人口基礎(chǔ)信息采集維護(hù)、實(shí)677.3.1治安防范的重要部位、重點(diǎn)單位、復(fù)雜場(chǎng)所及易發(fā)案區(qū)域監(jiān)控設(shè)備，能適應(yīng)基本的技防7.3.3校園及周邊治安綜合治理等重點(diǎn)工作制度健全、措7.3.4流動(dòng)人口、出租房安全管理b)轄區(qū)內(nèi)可設(shè)立安防體驗(yàn)區(qū)（館），通過(guò)實(shí)景模擬、現(xiàn)場(chǎng)演示、互動(dòng)體驗(yàn)、寓教于樂(lè)，提升群c)定期利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體和微信、微博、抖音等新媒體，宣傳安全防a)社區(qū)警務(wù)融入網(wǎng)格化管理，劃分網(wǎng)格全覆蓋、無(wú)遺漏、無(wú)死角；b)社區(qū)網(wǎng)格員、保安員、平安志愿者、樓棟長(zhǎng)等隊(duì)伍工作分工明確、職責(zé)明晰、流程規(guī)范，定c)宜建立平安類(lèi)社會(huì)組織或平安志愿者隊(duì)伍，每月至少組織開(kāi)展兩次以上集中活動(dòng)。平安類(lèi)社會(huì)組織成員宜由具有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的社會(huì)愛(ài)心人士組成，主要協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展鄰里守望、治安巡邏、矛盾調(diào)解、信息收集、義務(wù)宣傳、應(yīng)急救援等工d)社區(qū)民警應(yīng)兼任網(wǎng)格警長(zhǎng)，指導(dǎo)網(wǎng)格員開(kāi)展治安防范工作，做好收集社情信息、反映群眾訴a)應(yīng)按照“雪亮工程”建設(shè)要求，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)，提升重點(diǎn)單c)轄區(qū)公共安全視頻監(jiān)控、傳感器等安防設(shè)備納入統(tǒng)一管理平臺(tái)，各類(lèi)治安要素和風(fēng)險(xiǎn)隱患能8.2.1接受群眾報(bào)警求助，為群眾提供緊急8.2.2依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理群眾申辦8.2.3落實(shí)公安機(jī)關(guān)推出的便民利民措施，拓展服務(wù)時(shí)空，提高服務(wù)質(zhì)量。8.2.4加強(qiáng)與轄區(qū)群眾聯(lián)系，定期向群眾88.3.1公開(kāi)民警職責(zé)及各項(xiàng)規(guī)章制度，窗口工作規(guī)范有序運(yùn)作。接待群眾辦事、投訴、求助、咨詢等服務(wù)的第一位民警作為首問(wèn)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)予以受理、辦理、解答和8.3.2公開(kāi)工作流程，群眾辦理業(yè)務(wù)一目了然、方便快捷。違法查詢、受理、審核、處理、繳費(fèi)、解應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，應(yīng)利用網(wǎng)上審批、快遞等方式方法，減少群眾跑動(dòng)次數(shù)。8.3.4公開(kāi)民警聯(lián)系方式，有監(jiān)督投訴電話、意見(jiàn)建議箱，務(wù)室布設(shè)公安業(yè)務(wù)自助服務(wù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、自助辦、隨時(shí)辦”，“異地辦、就近辦、b)派出所或社區(qū)警務(wù)室宜建設(shè)智能安防體驗(yàn)區(qū)，開(kāi)展體驗(yàn)式安全教育宣傳，提升群眾安全防范a)建有派出所與社區(qū)群眾網(wǎng)上互動(dòng)平臺(tái),能實(shí)時(shí)與群眾溝通交流,廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議和b)建有24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)（點(diǎn)碼頭等場(chǎng)所應(yīng)增設(shè)服務(wù)點(diǎn)，做到工作時(shí)間開(kāi)門(mén)，休息時(shí)間找得到人。未設(shè)派出所的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）c)自助服務(wù)區(qū)（點(diǎn)）或社區(qū)（村）級(jí)代辦點(diǎn)能提供合法的信息查詢、證明開(kāi)具等服務(wù)，不能當(dāng)a)應(yīng)充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新型載體或媒介，設(shè)立網(wǎng)上公安局、網(wǎng)上派出所、網(wǎng)上警務(wù)室、網(wǎng)上公安服務(wù)在線等，為轄區(qū)群眾提供戶籍咨詢、治安動(dòng)態(tài)、警務(wù)提示等服務(wù)，把網(wǎng)上服務(wù)c)可建立警民互通QQ群，實(shí)名認(rèn)證微博、微信、釘釘d)通過(guò)走訪宣傳、發(fā)放警民聯(lián)系卡、現(xiàn)場(chǎng)示范教學(xué)等方式，幫助群眾了解并使用警民聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)8.5.1建立群眾滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制?？刹捎迷L問(wèn)、問(wèn)卷調(diào)查等方式，開(kāi)展短信評(píng)警