鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各種應(yīng)急基層預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各種應(yīng)急基層預(yù)案

街道自然災(zāi)害、事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事件

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作方案

一、指導(dǎo)思想

及時(shí)、有效、妥善處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事件，促

進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、運(yùn)轉(zhuǎn)順

暢、處置高效”的原則，做好自然災(zāi)害、事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事件預(yù)

警預(yù)防、信息報(bào)送、先期處置、資源配置和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作，提高

突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)速度和處置能力，減少或避免事故災(zāi)害造成的

傷亡和損失，不斷提升應(yīng)急管理和應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件、服務(wù)群眾

的能力和水平。

三、組織機(jī)構(gòu)

（一）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

L領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：街道應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組是應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)構(gòu)。

2.工作職責(zé)：街道應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)

自然災(zāi)害、事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事件的聯(lián)動(dòng)處置工作，研究確定應(yīng)急

聯(lián)動(dòng)工作的重大決策；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件應(yīng)急

聯(lián)動(dòng)的總體工作，判定預(yù)警等級(jí)；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作中存在

的突出問(wèn)題。

（二）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.工作機(jī)構(gòu)：街道應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作

的日常辦事機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道應(yīng)急消防管理站或黨

政辦。

2.工作職責(zé)：接收管理本轄區(qū)內(nèi)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難類(lèi)

突發(fā)事件的報(bào)告；發(fā)布預(yù)警信息；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急單位聯(lián)動(dòng)；統(tǒng)籌

開(kāi)展人員撤離、應(yīng)急救援搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建等工作；制定應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

處置預(yù)案、開(kāi)展應(yīng)急演練、評(píng)估演練成效；完成上級(jí)交辦的其它

工作任務(wù)。

（三）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)成員單位及職責(zé)

1.成員單位：成員單位的組成，由街道根據(jù)突發(fā)事件的類(lèi)型

和對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案確定；必要時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)突發(fā)事件

的發(fā)展變化做出動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2.工作職責(zé)：各成員單位的工作職責(zé)根據(jù)機(jī)構(gòu)“三定”方案及

應(yīng)急預(yù)案（或應(yīng)急工作手冊(cè)）的分工確定。

（四）應(yīng)急救援工作組

為提高處置效率，迅速展開(kāi)工作，根據(jù)各街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)

分工及現(xiàn)場(chǎng)救援需要，成立若干應(yīng)急救援工作組，并明確職責(zé)，

明確人員，明確分工。

四、突發(fā)事件分類(lèi)和預(yù)警級(jí)別

（一）突發(fā)事件分類(lèi)：根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)機(jī)理,

—2—

事件主要分為以下兩類(lèi)：

1.自然災(zāi)害。主要包括干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)、冰雹、雨雪冰凍、

森林火災(zāi)等氣象災(zāi)害；地震、山體滑坡、泥石流等地震地質(zhì)災(zāi)害。

2.事故災(zāi)難。主要包括火災(zāi)事故；交通運(yùn)輸事故；建筑施工

事故；生產(chǎn)安全傷亡事故；市政公用設(shè)施或建筑物損壞，嚴(yán)重影

響生產(chǎn)、生活，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，造成人員傷亡的事

故。

（二）預(yù)警級(jí)別：街道應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組判定預(yù)警級(jí)別，依

據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，一般分

為四級(jí)：I級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）、IV級(jí)

（一般）。依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。

特別重大預(yù)警：在全街道范圍內(nèi)發(fā)生的，影響社會(huì)穩(wěn)定和人

民正常生活、生產(chǎn)秩序，對(duì)人身安全及社會(huì)財(cái)富可能造成特別嚴(yán)

重?fù)p害的突發(fā)事件。

重大預(yù)警：在一個(gè)或者幾個(gè)社區(qū)內(nèi)發(fā)生的，對(duì)人身安全、社

會(huì)財(cái)富及社會(huì)秩序可能造成嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)事件。

較大預(yù)警：在一個(gè)局域內(nèi)發(fā)生的，對(duì)人身安全、社會(huì)財(cái)富及

社會(huì)秩序影響較大的突發(fā)事件。

一般預(yù)警：在特定區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，對(duì)人身安全、社會(huì)財(cái)富及

社會(huì)秩序影響較小的突發(fā)事件。

五、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)

1.街道應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對(duì)自然災(zāi)

害、事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行研判，確定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等級(jí)

及處置工作；研究確定應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的重大決策；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然

災(zāi)害、事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定。

2.街道應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)發(fā)

布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)信息，通過(guò)街道綜合信息平臺(tái)和電話(huà)、短信、釘

釘、微信等多重渠道下達(dá)指令，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息和

處置情況。

3.各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、具體承辦機(jī)構(gòu)和各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)成員單位按

職責(zé)分工，接受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令，做好自然災(zāi)害、事

故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置的各項(xiàng)工作。各單位必須服從指揮，

各負(fù)其責(zé)、快速處置、形成合力。

六、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置

（-）應(yīng)急響應(yīng)。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)

生后，街道應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要立即組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援

隊(duì)伍和社會(huì)力量開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（二）分級(jí)聯(lián)動(dòng)。根據(jù)預(yù)警分級(jí)信息，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)

突發(fā)事件發(fā)生的情節(jié)和社會(huì)影響程度，作出研判，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),

開(kāi)展應(yīng)急處置。情節(jié)輕微和社會(huì)影響較小突發(fā)事件（in級(jí)、iv級(jí)

預(yù)警）：直接由相關(guān)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)或具體承辦機(jī)構(gòu)按照預(yù)案部署

開(kāi)展處置，并及時(shí)向街道應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋現(xiàn)場(chǎng)處置

情況和處置結(jié)果；情節(jié)較重和社會(huì)影響較大突發(fā)事件（I級(jí)、1I

級(jí)預(yù)警）：由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出應(yīng)急指令，組織協(xié)調(diào)開(kāi)展先期

—4—

處置，協(xié)調(diào)指揮各應(yīng)急救援工作組按照職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急

處置工作。

（三）應(yīng)急處置。

L增援處理。各聯(lián)動(dòng)成員單位、應(yīng)急救援工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后

按照各自職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜需要增援或聯(lián)動(dòng)

其他相關(guān)單位的，需及時(shí)向街道應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋，

街道應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情

況，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視情開(kāi)展調(diào)度。

2.現(xiàn)場(chǎng)救援。各聯(lián)動(dòng)成員單位、應(yīng)急救援工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,

立即開(kāi)展傷員轉(zhuǎn)移和救治，人員疏散和逃生；統(tǒng)一調(diào)配轄區(qū)應(yīng)急

救援物資裝備展開(kāi)搶險(xiǎn)和搶修；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制，維護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域治安秩序等；發(fā)生危化品事故時(shí)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境

監(jiān)測(cè)，做好滅火防爆，泄漏處理，做好個(gè)人防護(hù)，防范人員中毒、

窒息，嚴(yán)防事故擴(kuò)大。

（四）后期處置

1.災(zāi)后重建。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，開(kāi)展災(zāi)后自救和重建，善后

重建組要及時(shí)了解人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，會(huì)同受災(zāi)單位、保

險(xiǎn)公司等，開(kāi)展善后賠償工作；及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)、衛(wèi)生防疫、法律

援助、征用物資補(bǔ)償?shù)龋皶r(shí)收集污染物，修復(fù)、更新受損設(shè)備

設(shè)施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

2.調(diào)查評(píng)估。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或具體承辦機(jī)構(gòu)、各

議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)事件預(yù)防和救援工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，結(jié)

合實(shí)際，修訂完善相關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案和救援流程。

七、聯(lián)動(dòng)工作制度

L工作例會(huì)制度。街道應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原則上每季

召集相關(guān)聯(lián)動(dòng)成員單位召開(kāi)工作會(huì)議，開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，分析

總結(jié)情況，破解難點(diǎn)問(wèn)題，交流工作經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急聯(lián)動(dòng)水平。

2.總結(jié)評(píng)估制度。街道應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年組織1

次以上綜合性演練，對(duì)預(yù)案和演練成效進(jìn)行評(píng)估。對(duì)已發(fā)生的突

發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況及時(shí)回顧總結(jié)，修訂完善聯(lián)動(dòng)預(yù)案，提高聯(lián)

動(dòng)能力。

街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案

—6—

一、應(yīng)急狀態(tài)的界定

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案界定的：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活

動(dòng)中或與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)中，由于人的不安全行為或物

的不安全狀態(tài)以及自然因素引起一般及以上的生產(chǎn)安全事故。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由街道應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其

辦公室、安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室、相關(guān)成員單位等構(gòu)成。

三、預(yù)防預(yù)警及信息報(bào)告

L預(yù)測(cè)預(yù)警

依托轄區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、四個(gè)平臺(tái)一張網(wǎng)等平臺(tái)，及時(shí)獲取

相關(guān)信息，依靠社區(qū)網(wǎng)格員等組成監(jiān)控隊(duì)伍獲取生產(chǎn)安全預(yù)警信

息。

應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到預(yù)警信息后，立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小

組，領(lǐng)導(dǎo)小組分析研判預(yù)警等級(jí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（或街道安

委會(huì)）對(duì)外發(fā)布，根據(jù)預(yù)警等級(jí)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)處置和應(yīng)急響應(yīng)。

2.信息報(bào)告

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)

告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向街道值班室、安

委辦報(bào)告，街道安委辦應(yīng)立即向上級(jí)應(yīng)急管理局報(bào)告。信息報(bào)告

內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡及簡(jiǎn)要情況等。

四、應(yīng)急響應(yīng)

1.企業(yè)自救。事故單位在各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，

啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行必要的搶險(xiǎn)救援，并協(xié)助開(kāi)展事故應(yīng)

急處置工作。

2.政府救援。各應(yīng)急救援隊(duì)伍按照“135快速救援圈”（1分

鐘接警、3分鐘出動(dòng)、5分鐘啟動(dòng)處置）要求，”快速反應(yīng)應(yīng)急救

援機(jī)制到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即開(kāi)展應(yīng)急救援，實(shí)施傷員轉(zhuǎn)移和救治，

人員疏散和逃生；統(tǒng)一調(diào)配轄區(qū)應(yīng)急救援物資裝備展開(kāi)搶險(xiǎn)和搶

修；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域治安秩序等;

發(fā)生?；肥鹿蕰r(shí)，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，做好滅火防爆，泄漏處理，

做好個(gè)人防護(hù)，防范人員中毒、窒息，嚴(yán)防事故擴(kuò)大；事態(tài)擴(kuò)大

時(shí)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，請(qǐng)求支援。

五、信息發(fā)布

事故信息統(tǒng)一由街道應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向區(qū)委區(qū)政

府總值班室、區(qū)應(yīng)急管理局及行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。（上報(bào)要求及

對(duì)外信息的發(fā)布按《關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)緊急信息報(bào)送和提高信

息發(fā)布質(zhì)量的通知》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）

六、后期處置

1.善后處理。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，善后處理組及時(shí)了解人員傷

亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，會(huì)同事故單位、保險(xiǎn)公司等開(kāi)展善后賠償工

作；及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)、征用物資補(bǔ)償?shù)?，及時(shí)收集污染物，修復(fù)、

更新受損設(shè)備設(shè)施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序。

2.事故調(diào)查。街道安委會(huì)及辦公室應(yīng)配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展事故

調(diào)查。

街道建筑施工事故應(yīng)急處置預(yù)案

—8—

一、應(yīng)急狀態(tài)的界定

建筑施工事故是指：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建、擴(kuò)

建、改建、拆除活動(dòng)中，造成人員傷亡，對(duì)周邊生產(chǎn)生活和社會(huì)

秩序造成嚴(yán)重威脅或?qū)е轮卮蠼?jīng)濟(jì)損失的事故。

在前述事故發(fā)生時(shí)，即啟動(dòng)本預(yù)案。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

建筑施工事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由街道應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其

辦公室、安全生產(chǎn)委員會(huì)、專(zhuān)業(yè)安委會(huì)及其辦公室、相關(guān)成員單

位構(gòu)成。

三、預(yù)防預(yù)警

1.預(yù)測(cè)預(yù)警

依托轄區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、四個(gè)平臺(tái)一張網(wǎng)等平臺(tái)，及時(shí)獲取

相關(guān)信息，依靠社區(qū)網(wǎng)格員等組成監(jiān)控隊(duì)伍獲取建筑施工預(yù)警信

息。

應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到預(yù)警信息后，立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小

組，領(lǐng)導(dǎo)小組分析研判預(yù)警等級(jí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（或街道安

委會(huì)、房屋建筑專(zhuān)委會(huì)）對(duì)外發(fā)布，根據(jù)預(yù)警等級(jí)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)處置

和應(yīng)急響應(yīng)。

2.信息報(bào)告

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)

告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于20分鐘內(nèi)向街道值班室、

安委辦、專(zhuān)委辦報(bào)告，街道應(yīng)立即向上級(jí)應(yīng)急管理局、住建部門(mén)

報(bào)告。信息報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡及簡(jiǎn)

要情況等。

四、應(yīng)急處置。

1.先期處置。建筑施工安全事故發(fā)生后，施工、房屋產(chǎn)權(quán)和

物業(yè)管理單位在各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，啟動(dòng)本單位應(yīng)

急預(yù)案，進(jìn)行必要的搶險(xiǎn)救援，全力協(xié)助開(kāi)展事故應(yīng)急處置工作。

2.現(xiàn)場(chǎng)救援。各應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，實(shí)施傷員轉(zhuǎn)移和

救治；調(diào)配工程車(chē)輛、機(jī)械裝備進(jìn)行工程設(shè)施搶險(xiǎn)；展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)警

戒和交通管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域治安秩序；各勘察、設(shè)計(jì)、

施工、質(zhì)檢等方面技術(shù)專(zhuān)家，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程設(shè)施安全性進(jìn)行鑒定，

研究應(yīng)急方案，提出對(duì)策意見(jiàn)。事態(tài)擴(kuò)大時(shí)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦

公室報(bào)告，請(qǐng)求支援。

五、信息發(fā)布

各應(yīng)急救援隊(duì)、應(yīng)急救援工作組要及時(shí)將信息傳遞給街道應(yīng)

急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、安全生產(chǎn)專(zhuān)委，事故信息報(bào)送及發(fā)布按

《關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)緊急信息報(bào)送和提高信息發(fā)布質(zhì)量的通

知》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、后期處置

1.善后處理。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，善后處理組及時(shí)了解人員傷

亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，會(huì)同事故單位、保險(xiǎn)公司等開(kāi)展善后賠償工

作；及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)、征用物資補(bǔ)償?shù)?，盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，確保

社會(huì)穩(wěn)定。

2.事故調(diào)查。街道安委會(huì)及辦公室自行或者配合上級(jí)應(yīng)急管

理部門(mén)開(kāi)展事故調(diào)查。

街道火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案

—10—

一、應(yīng)急狀態(tài)的界定

本轄區(qū)火災(zāi)防治應(yīng)急預(yù)案界定的發(fā)生一般及以上的火災(zāi)時(shí)，

啟動(dòng)本預(yù)案。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

火災(zāi)事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由街道應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公

室、消防專(zhuān)業(yè)委員會(huì)及其辦公室、相關(guān)成員單位構(gòu)成。

三、預(yù)警預(yù)防

依托轄區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、四個(gè)平臺(tái)一張網(wǎng)等平臺(tái)，及時(shí)獲取

相關(guān)信息，依靠社區(qū)網(wǎng)格員、安全生產(chǎn)協(xié)理員等組成監(jiān)控隊(duì)伍獲

取火災(zāi)事故預(yù)警信息。

應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組力、公室接到預(yù)警信息后，立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小

組，領(lǐng)導(dǎo)小組分析研判預(yù)警等級(jí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（或消安委

辦）對(duì)外發(fā)布，根據(jù)預(yù)警等級(jí)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)處置和應(yīng)急響應(yīng)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）報(bào)警

當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，事發(fā)地居委會(huì)、單位負(fù)責(zé)人等第一發(fā)現(xiàn)人

立即向街道值班室、消安委辦報(bào)告，說(shuō)明事故地點(diǎn)、事故類(lèi)型等

事故概況。啟動(dòng)預(yù)案，開(kāi)展先期處置。同時(shí)向消防、公安部門(mén)報(bào)

警。

（二）接報(bào)

1.街道值班人員、帶班領(lǐng)導(dǎo)、消安委辦負(fù)責(zé)人為報(bào)警接報(bào)人。

2.接報(bào)人員應(yīng)問(wèn)清報(bào)告人姓名、單位、聯(lián)系電話(huà)；問(wèn)明事故

發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和原因；視情報(bào)告應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)應(yīng)急

管理局。

（三）救援

1.接報(bào)人接到報(bào)警電話(huà)后，要根據(jù)發(fā)現(xiàn)人的報(bào)告，第一時(shí)間

評(píng)估火情報(bào)消安委辦（安委辦），由消安委辦/安委辦統(tǒng)籌調(diào)度

街道專(zhuān)職消防隊(duì)。

2.接報(bào)人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，了解現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害情況，協(xié)助街道專(zhuān)職消

防隊(duì)（綜合救援隊(duì)）開(kāi)展救援；協(xié)助社區(qū)應(yīng)急工作組做好人員疏

散工作；協(xié)助派出所做好現(xiàn)場(chǎng)警戒工作；協(xié)助衛(wèi)生院做好傷員救

治等工作。

（四）疏散

根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的位置、擴(kuò)散情況及威脅的嚴(yán)重程度，應(yīng)急

救援隊(duì)伍組織引導(dǎo)遇險(xiǎn)人員有序撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。

五、信息發(fā)布

專(zhuān)職消防隊(duì)、微型消防站、應(yīng)急救援工作組要及時(shí)將信息傳

遞給街道應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和消安委為、，事故信息報(bào)送及

發(fā)布按《關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)緊急信息報(bào)送和提高信息發(fā)布質(zhì)量

的通知》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、后期處置

L善后處置

街道應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)社區(qū)應(yīng)急管理工作

—12—

組、相關(guān)單位組建事故善后工作小組，妥善安置受災(zāi)人員，落實(shí)

民政救濟(jì)，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。

2.調(diào)查總結(jié)

火災(zāi)事故應(yīng)急處置結(jié)束后，街道協(xié)助上級(jí)消防部門(mén)開(kāi)展事故

調(diào)查。

街道防汛防臺(tái)應(yīng)急處置方案

一、應(yīng)急狀態(tài)的界定

發(fā)生洪澇臺(tái)旱災(zāi)害以及由此引發(fā)堤防決口、水閘倒塌等水利

工程次生、衍生災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

防汛防臺(tái)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由街道應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公

室、防汛防臺(tái)抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防指）及其辦公室（以下簡(jiǎn)

稱(chēng)防指辦）、相關(guān)成員單位構(gòu)成。

成員職責(zé)按部門(mén)“三定”方案及應(yīng)急預(yù)案確定。

三、監(jiān)測(cè)預(yù)警

街道防指辦及時(shí)獲取暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警信

息，規(guī)劃和自然資源所及時(shí)獲取地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，各社區(qū)防汛

責(zé)任人、地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防人員、避災(zāi)場(chǎng)所（物資倉(cāng)庫(kù)）管理員）、

網(wǎng)格員等及時(shí)獲取監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。

應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到預(yù)警信息后，立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小

組，領(lǐng)導(dǎo)小組分析研判預(yù)警等級(jí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（或防指）

對(duì)外發(fā)布，根據(jù)預(yù)警等級(jí)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)處置和應(yīng)急響應(yīng)。

四、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控

應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)）適時(shí)組織協(xié)調(diào)

開(kāi)展會(huì)商研判，分析風(fēng)險(xiǎn)隱患，列出風(fēng)險(xiǎn)清單（或者上級(jí)下發(fā)風(fēng)

險(xiǎn)提示單），形成風(fēng)險(xiǎn)管控表，落實(shí)管控措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管

理。

五、應(yīng)急響應(yīng)

—14—

（一）事件分級(jí)

L出現(xiàn)或預(yù)報(bào)將出現(xiàn)以下情況之一者，為一般（IV級(jí)）事件:

（1）區(qū)氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息或臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)（含義：

24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，內(nèi)陸平均風(fēng)力達(dá)6級(jí)

以上，或者陣風(fēng)8級(jí)以上，并可能持續(xù)），并預(yù)計(jì)可能影響我街

道；

（2）全街道大范圍24小時(shí)降雨量超過(guò)50毫米，或過(guò)程降

雨量超過(guò)100毫米，并且區(qū)氣象臺(tái)預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)仍有暴雨或

大暴雨；

（3）某一區(qū)域（5個(gè)以上社區(qū)）出現(xiàn)或預(yù)報(bào)將出現(xiàn)短歷時(shí)

強(qiáng)降雨，1小時(shí)超過(guò)35毫米，或3小時(shí)超過(guò)70毫米；

（4）其他山塘（屋頂山塘除外）、一般堤防發(fā)生險(xiǎn)情，并危

及公共安全；

（5）區(qū)防指啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

2.出現(xiàn)或預(yù)報(bào)將出現(xiàn)以下情況之一者,為較大（in級(jí)）事件：

（1）區(qū)氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)或臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)（含義：

24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，內(nèi)陸平均風(fēng)力達(dá)8級(jí)

以上，或者陣風(fēng)10級(jí)以上，并可能持續(xù)），并預(yù)計(jì)可能對(duì)我街道

有較大影響；

（2）全街道大范圍24小時(shí)降雨量超過(guò)80毫米或過(guò)程降雨

量超過(guò)150毫米，并且區(qū)氣象臺(tái)預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)仍有暴雨或大

暴雨；

（3）某一區(qū)域（5個(gè)以上社區(qū)）出現(xiàn)或預(yù)報(bào)將出現(xiàn)短歷時(shí)

強(qiáng)降雨，1小時(shí)超過(guò)45毫米，或3小時(shí)超90毫米；

（4）有2個(gè)受山洪災(zāi)害威脅嚴(yán)重的沿河村落達(dá)到準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移

指標(biāo)或者1個(gè)以上沿河村落達(dá)到立即轉(zhuǎn)移指標(biāo).

（5）小型水庫(kù)、屋頂山塘、主要堤防發(fā)生一般險(xiǎn)情；其他

山塘（屋頂山塘除外）、一般堤防發(fā)生較大險(xiǎn)情，并危及公共安

全；

（6）區(qū)防指啟動(dòng)HI級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

3.出現(xiàn)或預(yù)報(bào)將出現(xiàn)以下情況之一者，為重大（II級(jí)）事件:

（1）區(qū)氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)或緊急警報(bào)，或臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警

信號(hào)（含義：12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，內(nèi)陸平

均風(fēng)力達(dá)10級(jí)以上，或者陣風(fēng)12級(jí)以上，并可能持續(xù)），并預(yù)

計(jì)可能對(duì)我街道有嚴(yán)重影響；

（2）全街道大范圍24小時(shí)降雨量超過(guò)100毫米或過(guò)程降雨

量超過(guò)200毫米，并且區(qū)氣象臺(tái)預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)仍有暴雨或大

暴雨；

（3）某一區(qū)域（3個(gè)社區(qū)）出現(xiàn)或預(yù)報(bào)將出現(xiàn)短歷時(shí)強(qiáng)降

雨，1小時(shí)超過(guò)55毫米，或3小時(shí)超過(guò)110毫米；

（4）有3?4個(gè)受山洪災(zāi)害威脅嚴(yán)重的沿河村落預(yù)警指標(biāo)達(dá)

到準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移指標(biāo)或者2個(gè)以上沿河村落達(dá)到立即轉(zhuǎn)移指標(biāo)；

（5）小型水庫(kù)、屋頂山塘、主要堤防發(fā)生較大險(xiǎn)情；其他

山塘（屋頂山塘除外）、一般堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情，并危及公共安

全；

（6）區(qū)防指啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

—16—

4.出現(xiàn)或預(yù)報(bào)將出現(xiàn)以下情況之一者，為特別重大（I級(jí)）

事件：

（1）區(qū)氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)或臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)（含

義：6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，內(nèi)陸平均風(fēng)力達(dá)12

級(jí)以上，或者陣風(fēng)達(dá)14級(jí)以上，并可能持續(xù)），并預(yù)計(jì)可能對(duì)我

街道有特別嚴(yán)重影響；

（2）全街道大范圍24小時(shí)降雨量超過(guò)200毫米，或過(guò)程降

雨量超300毫米，并且區(qū)氣象臺(tái)預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)仍有大暴雨或

特大暴雨；

（3）某一區(qū)域出現(xiàn)或預(yù)報(bào)將出現(xiàn)短歷時(shí)強(qiáng)降雨，1小時(shí)超

過(guò)65毫米，或3小時(shí)超過(guò)130毫米；

（4）5個(gè)以上受山洪災(zāi)害威脅嚴(yán)重的沿河村落預(yù)警指標(biāo)達(dá)

到準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移指標(biāo)或者3個(gè)以上沿河村落達(dá)到立即轉(zhuǎn)移指標(biāo)；

（5）小型水庫(kù)、屋頂山塘、主要堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情；其他

山塘（屋頂山塘除外）、一般堤防發(fā)生潰壩（堤），并危及公共安

全；

（6）區(qū)防指啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（二）應(yīng)急響應(yīng)

1.當(dāng)出現(xiàn)一般（W級(jí)）事件時(shí)，由防指決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響

應(yīng)。

2.當(dāng)出現(xiàn)較大（HI級(jí)）事件時(shí)，由防指決定啟動(dòng)HI級(jí)應(yīng)急響

應(yīng)。

3.當(dāng)出現(xiàn)較大（II級(jí)）事件時(shí)，由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟

動(dòng)n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.當(dāng)出現(xiàn)特別重大（I級(jí)）事件時(shí)，由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組決

定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（三）應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)臺(tái)風(fēng)過(guò)境，洪、澇、臺(tái)災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情得到有效控制

時(shí)，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組或防指視情況宣布應(yīng)急結(jié)束。

六、信息發(fā)布

防汛防臺(tái)信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面；汛情、險(xiǎn)

情、災(zāi)情及防汛防臺(tái)工作動(dòng)態(tài)等信息，信息報(bào)送及發(fā)布按《關(guān)于

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)緊急信息報(bào)送和提高信息發(fā)布質(zhì)量的通知》（區(qū)

委辦（2019）14號(hào)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、災(zāi)后處置

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組、防指協(xié)助受災(zāi)社區(qū)做

好救災(zāi)復(fù)產(chǎn)、設(shè)施恢復(fù)、理賠補(bǔ)償?shù)壬坪蠊ぷ鳌?/p>

救災(zāi)復(fù)產(chǎn)：有關(guān)成員單位指導(dǎo)協(xié)調(diào)受災(zāi)社區(qū)開(kāi)展救災(zāi)復(fù)產(chǎn)，

安排好災(zāi)民生活，盡快恢復(fù)正常；

設(shè)施恢復(fù)：有關(guān)單位組織修復(fù)、維護(hù)受損水利工程、交通、

供電供水供氣、通訊等設(shè)施；

理賠補(bǔ)償：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭家庭受災(zāi)

損失理賠；相關(guān)社區(qū)、部門(mén)對(duì)緊急調(diào)集、征用人力物力給予補(bǔ)償。

街道地震應(yīng)急處置預(yù)案

—18—

一、應(yīng)急狀態(tài)的界定

當(dāng)轄區(qū)或鄰近區(qū)域發(fā)生3級(jí)以上有感地震災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)

案。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

地震應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)由街道應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、防

震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、相關(guān)成員單位構(gòu)成。

成員職責(zé)按“三定”方案及應(yīng)急預(yù)案確定。

三、監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)

L監(jiān)測(cè)信息：防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)接收的地震監(jiān)

測(cè)信息進(jìn)行傳遞、分析、處理、存貯和報(bào)送。

2.應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到監(jiān)測(cè)信息后，立

即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組分析研判響應(yīng)級(jí)別和處置流程。領(lǐng)導(dǎo)

小組辦公室（或各議事協(xié)調(diào)機(jī)制）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)指

令要求。

四、應(yīng)急處置

有感地震發(fā)生后，各單位、各社區(qū)應(yīng)急工作組、應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)

立即采取應(yīng)急行動(dòng)，組織人員緊急避險(xiǎn)和撤離，同時(shí)按程序報(bào)告,

應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組或防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即做出應(yīng)急反應(yīng)，

發(fā)布避震通知，組織應(yīng)急救援工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)按地震應(yīng)急預(yù)案處

置。

五、后期處置

征用補(bǔ)償：因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)

備等及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，給予補(bǔ)償。

震后預(yù)測(cè)：配合上級(jí)地震部門(mén)組織開(kāi)展余震監(jiān)測(cè)及震情趨勢(shì)

研判。

恢復(fù)重建：區(qū)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門(mén)在對(duì)災(zāi)害損失

情況評(píng)估基礎(chǔ)上，制定重建計(jì)劃，及時(shí)修復(fù)被破壞的基礎(chǔ)設(shè)施。

—20—

街道地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案

一、應(yīng)急狀態(tài)的界定

自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安

全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

當(dāng)上述災(zāi)害發(fā)生時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)由街道應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公

室、地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、相關(guān)成員單位構(gòu)成。

成員職責(zé)按部門(mén)“三定”方案及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案分工確定。

三、監(jiān)測(cè)預(yù)警

地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患

點(diǎn)的定期排查和不定期的檢查與巡查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)

的監(jiān)測(cè)和防范，劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)識(shí)，確定預(yù)

警信號(hào)和撤離路線(xiàn)。

應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到預(yù)警信息后，立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小

組，領(lǐng)導(dǎo)小組分析研判預(yù)警等級(jí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（或地質(zhì)災(zāi)

害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組）對(duì)外發(fā)布，根據(jù)預(yù)警等級(jí)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)處置和

應(yīng)急響應(yīng)。

四、應(yīng)急處置

1.小型地質(zhì)災(zāi)害（受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100以下,

或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情）發(fā)生后，地質(zhì)災(zāi)

害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)預(yù)案，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，掌

握情況，及時(shí)報(bào)告，開(kāi)展搶險(xiǎn)救助工作。

2.特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組

辦公室會(huì)同地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即將災(zāi)情向上級(jí)部門(mén)

報(bào)告，在處置過(guò)程中，要積極配合上級(jí)人民政府組織開(kāi)展應(yīng)急處

置工作，及時(shí)報(bào)告處置工作進(jìn)展情況，直至處置工作結(jié)束。

經(jīng)專(zhuān)家組鑒定，地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除或有效控制，地

質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情應(yīng)急結(jié)束，并予以公

告。

五、災(zāi)后處置

人員安置：社服辦做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物接收、發(fā)放工作;

災(zāi)害治理：地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托有資質(zhì)專(zhuān)

業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害勘查，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害治理工作；

恢復(fù)重建：區(qū)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門(mén)在對(duì)災(zāi)害損失

情況評(píng)估基礎(chǔ)上，制定重建計(jì)劃，及時(shí)修復(fù)被破壞的基礎(chǔ)設(shè)施。

—22—

社區(qū)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事件“多合一”

綜合性應(yīng)急處置預(yù)案框架指南

一、現(xiàn)狀分析

L基本概況

主要包括社區(qū)的區(qū)域組成、地理位置、自然狀況、區(qū)域面積、

交通情況、水利工程、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、居民戶(hù)數(shù)和人數(shù)等。

附平面圖說(shuō)明。

2.轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位

轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、學(xué)校、幼兒園、其他單位的基本情況，負(fù)責(zé)

人、聯(lián)絡(luò)人的聯(lián)系方式等。

3.應(yīng)急管理工作重點(diǎn)

根據(jù)區(qū)域的地理位置、主要特點(diǎn)和實(shí)際情況，按照自然災(zāi)害、

事故災(zāi)難兩方面，研究、分析可能會(huì)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件內(nèi)容和

風(fēng)險(xiǎn)隱患。

二、組織機(jī)構(gòu)

1.指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

成立社區(qū)應(yīng)急管理工作組，明確工作組成員及其職責(zé)；組建

自然災(zāi)害、事故災(zāi)難突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作小組，制定各工作小

組職責(zé)。

2.應(yīng)急救援力量

明確應(yīng)急救援責(zé)任區(qū)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人及災(zāi)情信息員，制定工作職

責(zé)；組建由具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)居民、志愿者和社區(qū)工作者組成的“社

區(qū)應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)“，配備必要裝備。

3?應(yīng)急物資器材

本社區(qū)內(nèi)已經(jīng)儲(chǔ)備、能夠進(jìn)行快速動(dòng)員的應(yīng)急救援物資器材

等。明確應(yīng)急物資、裝備、器材的類(lèi)型、數(shù)量、性能、存放位置、

管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

三、預(yù)防與預(yù)警

1.信息監(jiān)控和報(bào)送

明確本社區(qū)對(duì)各類(lèi)不同突發(fā)事件應(yīng)急信息監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施、監(jiān)

控隊(duì)伍（災(zāi)害信息員）和監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法和責(zé)任人。明確

信息報(bào)送的時(shí)間、要求、方法、報(bào)送單位等。

2,預(yù)警行動(dòng)

充分利用廣播、電視、手機(jī)短信息、電話(huà)、宣傳車(chē)、電子顯

示屏以及音響警報(bào)、喇叭喊話(huà)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等各種媒體和手段,

及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

3.事件預(yù)防

具體明確轄區(qū)內(nèi)預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的責(zé)任、措施、要求，

建立應(yīng)急管理工作責(zé)任制。

四、應(yīng)急響應(yīng)

每一類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急行動(dòng)方案要明確以下內(nèi)容：

L機(jī)構(gòu)組成。不同類(lèi)別突發(fā)事件應(yīng)急處置行動(dòng)和應(yīng)急保障行

動(dòng)中，建立組織指揮機(jī)構(gòu)、確定責(zé)任人和職責(zé)。明確與應(yīng)急工作

相關(guān)的單位、人員的通信聯(lián)系方式。

—24—

2.預(yù)警預(yù)防。明確不同類(lèi)別突發(fā)事件的預(yù)防措施、監(jiān)測(cè)和預(yù)

警方式等。

3.信息報(bào)送。具體規(guī)定各類(lèi)不同突發(fā)事件信息報(bào)告的方法、

程序、內(nèi)容、時(shí)限要求等。

4.應(yīng)急處置。在不同類(lèi)別突發(fā)事件應(yīng)急處置行動(dòng)和應(yīng)急保障

行動(dòng)中，指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)單位、責(zé)任人的任務(wù)區(qū)分和要求，事前、

事中、事后的處置方法，救援隊(duì)伍的任務(wù)區(qū)分和要求，人員救助、

應(yīng)急避險(xiǎn)、緊急疏散的手段和要求等。應(yīng)急處置的具體措施、應(yīng)

急保障、資源調(diào)配的原則和方法，請(qǐng)求支援的方式，怎樣引導(dǎo)、

配合上級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍的行動(dòng)。

對(duì)本社區(qū)內(nèi)需要應(yīng)對(duì)和處置的不同類(lèi)別突發(fā)事件要制定詳

細(xì)、具體的應(yīng)急行動(dòng)方案，如：防汛防臺(tái)、森林火災(zāi)、地質(zhì)等自

然災(zāi)害，火災(zāi)、房屋倒塌、企業(yè)生產(chǎn)等事故災(zāi)難等。

4.1防汛防臺(tái)應(yīng)急行動(dòng)方案

4.2地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)方案

4.3森林防火應(yīng)急行動(dòng)方案

4.4

五、后期處置

1.善后處理

主要包括事件的后續(xù)處理事項(xiàng)、事件后果消除、恢復(fù)生產(chǎn)生

活秩序和調(diào)解賠償、動(dòng)員社會(huì)救助、心理咨詢(xún)、慰問(wèn)等。

2.信息發(fā)布

向上級(jí)相關(guān)報(bào)告事件情況，向居民通報(bào)事件信息。協(xié)助上級(jí)

有關(guān)部門(mén)獲取信息。

3.調(diào)查評(píng)估

對(duì)事件的預(yù)防、預(yù)警、指揮、處置、救援、保障等能力進(jìn)行

評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。

4.獎(jiǎng)懲

明確應(yīng)急救援工作中對(duì)相關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰內(nèi)容。

六、培訓(xùn)與演練

L培訓(xùn)、宣傳

明確對(duì)應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍等開(kāi)展宣傳教育和培訓(xùn)

的計(jì)劃、方式和要求。

2.演練

明確組織應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容等。

七、附件

L各類(lèi)圖表

本社區(qū)的基本情況平面圖、主要安全隱患分布圖、疏散路線(xiàn)

和避難場(chǎng)所分布圖。

2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式

列出應(yīng)急行動(dòng)中需要聯(lián)系的應(yīng)急指揮和管理機(jī)構(gòu)或人員的

多種聯(lián)系方式，并及時(shí)進(jìn)行更新。

3.應(yīng)急救援隊(duì)伍

本社區(qū)可以指揮使用的應(yīng)急救援隊(duì)伍的組成、數(shù)量、職責(zé)、

—26—

人員情況和協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)方式等。可以申請(qǐng)支援隊(duì)伍的組成、數(shù)量、

職責(zé)、人員情況和協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)方式。

4.應(yīng)急物資器材儲(chǔ)備清單

列出儲(chǔ)備應(yīng)急物資和器材、裝備的名稱(chēng)、型號(hào)、存放地點(diǎn)和

負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話(huà)等。

XX社區(qū)應(yīng)急處置人員、物資、地點(diǎn)卡

主要聯(lián)系人姓名單位職務(wù)聯(lián)系方式

XXXX（社區(qū)書(shū)記等）XX

XXXX組負(fù)責(zé)人XX

XXXX政府部門(mén)負(fù)責(zé)人XX

XXXX隊(duì)伍負(fù)責(zé)人XX

主要應(yīng)急物資名稱(chēng)儲(chǔ)存地點(diǎn)、數(shù)量聯(lián)系人及聯(lián)系方式

具體位置、可容納人員

避災(zāi)場(chǎng)所名稱(chēng)數(shù)量聯(lián)系人及聯(lián)系方式

XX社區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置卡

適用

本處置卡為XX社區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急行動(dòng)卡。

條件

序號(hào)具體行動(dòng)負(fù)責(zé)人

召集社區(qū)突擊隊(duì)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)配合企業(yè)進(jìn)行救助，并協(xié)助控制和穩(wěn)

1社區(qū)書(shū)記XXX

定事故現(xiàn)場(chǎng)工作。同時(shí).將事故信息J?報(bào)鄉(xiāng)街道黨政辦。

召集社區(qū)服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)傷員的現(xiàn)場(chǎng)搶救，同時(shí)做好醫(yī)療器械、血源

2社區(qū)書(shū)記

和藥品的運(yùn)送工作。XXX

召集社區(qū)治保調(diào)解隊(duì)伍和民防隊(duì)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)

3治保主任XXX

及周?chē)貐^(qū)的治安秩序。同時(shí)，落實(shí)救援物資的保障等工作。

4召集社區(qū)志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)保障救援人員的應(yīng)急服務(wù)工作。婦女主任XXX

XX社區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置卡

適用

本處置卡為XX社區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急行動(dòng)卡。

條件

序號(hào)具體行動(dòng)負(fù)責(zé)人

召集社區(qū)防隊(duì)，指揮并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)，在做好消防滅火、防火

1爆、泄漏處理、搶救人員的同時(shí)，及時(shí)向鄉(xiāng)街道消防隊(duì)和鄉(xiāng)街道安社區(qū)主任XXX

管所報(bào)告。

召集社區(qū)醫(yī)療服務(wù)隊(duì)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)對(duì)受害人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移和治

2衛(wèi)生分院XXX

療。

召集治保調(diào)解隊(duì)伍做好事故現(xiàn)場(chǎng)的治安、警戒、人員疏散、交通管

3治保主任

制等工作，并通知村民做好自身保護(hù)。XXX

召集社區(qū)志愿者隊(duì)伍做好救災(zāi)搶險(xiǎn)物資的運(yùn)送，同時(shí)保障資金到

4黨群副書(shū)記

位，負(fù)責(zé)善后事務(wù)的處理。XXX

XX社區(qū)應(yīng)急處置人員、物資、地點(diǎn)卡

—28—

主要聯(lián)系人

單位職務(wù)聯(lián)系方式

姓名

XX社區(qū)書(shū)記（社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組）XX

XX居委會(huì)主任XX

XX物業(yè)公司總經(jīng)理XX

XX衛(wèi)生服務(wù)站站長(zhǎng)XX

XX社區(qū)警務(wù)室負(fù)責(zé)人XX

XX轄區(qū)主要單位主要負(fù)責(zé)人XX

XX社區(qū)居干XX

XX物業(yè)公司總經(jīng)理助理XX

XXXX隊(duì)伍負(fù)責(zé)人XX

主要應(yīng)急物資

儲(chǔ)存地點(diǎn)、數(shù)量聯(lián)系人及聯(lián)系方式

名稱(chēng)

具體位置、可容納人員

避災(zāi)場(chǎng)所名稱(chēng)聯(lián)系人及聯(lián)系方式

數(shù)量

XX社區(qū)防臺(tái)防汛應(yīng)急處置卡

適用

本處置卡為XX社區(qū)防臺(tái)防汛應(yīng)急行動(dòng)卡。

條件

序號(hào)具體行動(dòng)負(fù)貝人

防臺(tái)防汛的預(yù)警，以上級(jí)通知為主，以廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)發(fā)

1布的信息為鋪，具體由社區(qū)內(nèi)勤負(fù)責(zé)接收，平時(shí)每天不少于2次，社區(qū)內(nèi)勤XXX

臺(tái)汛期間隨時(shí)接收和關(guān)注。

接到臺(tái)汛的預(yù)警信息后，有關(guān)單位按要求準(zhǔn)備好防臺(tái)防汛的食品、

有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)居委會(huì)

2藥品和有關(guān)物資器材設(shè)備，社區(qū)居委會(huì)通知居民做好防臺(tái)防汛準(zhǔn)

主任

備，組織進(jìn)行隱患排查，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，確保萬(wàn)無(wú)一失。

獲知臺(tái)汛的預(yù)警信息后，立即報(bào)告社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組，并迅速將此

3信息通報(bào)給轄區(qū)各單位信息聯(lián)絡(luò)員，落實(shí)情況在15分鐘內(nèi)上報(bào)街社區(qū)內(nèi)勤XXX

道值班室。

接到防臺(tái)防汛警報(bào)后，社區(qū)立即根據(jù)上級(jí)要求，進(jìn)行防臺(tái)防汛工作

4居委會(huì)主任

部罌，安排社區(qū)居委會(huì)成員進(jìn)行值班值守，并將名單上報(bào)街道。XXX

5通過(guò)電子屏、廣播系統(tǒng)、QQ等方式向居民通報(bào)臺(tái)汛信息。社區(qū)內(nèi)勤XXX

落實(shí)防臺(tái)防汛具體工作：由物業(yè)綠化班固定小區(qū)內(nèi)行道樹(shù)；物業(yè)工

程部加固宣傳廣告牌架及屋頂水箱蓋，疏通窖井蓋上的堵塞物；物

6物業(yè)負(fù)責(zé)人

業(yè)辦公室對(duì)應(yīng)急燈、雨衣、雨靴、繩索、抽水機(jī)等相關(guān)器械進(jìn)行檢XXX

查。

組織黨員志愿者、墻門(mén)組長(zhǎng)對(duì)可能受大風(fēng)及暴雨影響的居民進(jìn)行轉(zhuǎn)

7移安置，并確保吃、穿、住、醫(yī)等必要生活條件得到保障，社區(qū)衛(wèi)社區(qū)居干XXX

生服務(wù)站工作人員做好配合，并按規(guī)定備足應(yīng)急藥品。

遭遇地下車(chē)庫(kù)、道路嚴(yán)重積水，或行道樹(shù)、廣告牌吹落折斷等險(xiǎn)情

8時(shí)，由社區(qū)民兵連、物業(yè)保安、黨員志愿者組成應(yīng)急救援隊(duì)實(shí)施搶?xiě)?yīng)急救援隊(duì)負(fù)責(zé)人

險(xiǎn)救災(zāi)。或申請(qǐng)街道調(diào)撥應(yīng)急力量及物資進(jìn)行支援。

小學(xué)和幼兒園等轄區(qū)主要隼位的防臺(tái)防汛工作按各自預(yù)案執(zhí)行，社小學(xué)和幼兒園等轄區(qū)主要單

9

區(qū)做好配合工作。位主要負(fù)責(zé)人

物業(yè)清潔工負(fù)責(zé)對(duì)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清理打掃；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工

作人員負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)地域進(jìn)行消毒防疫；積水退去后，社區(qū)居干組織

疏散的居民安全返回；社區(qū)物業(yè)技術(shù)人員再次對(duì)小區(qū)行道樹(shù)、臨時(shí)

10社區(qū)書(shū)記

設(shè)施、電源線(xiàn)路和排水系統(tǒng)等進(jìn)行檢查，排除存在的險(xiǎn)情或隱患；XXX

社區(qū)居委會(huì)落實(shí)墻門(mén)組長(zhǎng)逐戶(hù)上門(mén)進(jìn)行受災(zāi)情況登記，交社區(qū)內(nèi)勤

匯總統(tǒng)計(jì)，經(jīng)社區(qū)書(shū)記簽發(fā)后上報(bào)街道辦事處。

XX社區(qū)突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置卡

—30—

適用

本處置卡為XX社區(qū)突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急行動(dòng)卡。

條件

序號(hào)具體行動(dòng)負(fù)責(zé)人

每月第一周,組織社區(qū)居干、物業(yè)保安對(duì)轄區(qū)單位和小區(qū)的疏散通

1遒、消防管線(xiàn)、消防栓、滅火器、逃生器材等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全巡社區(qū)書(shū)記XXX

查，發(fā)現(xiàn)消防器材老化、安全問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行更新補(bǔ)充或整改。

當(dāng)班保安發(fā)現(xiàn)、接到火警報(bào)告后，第一時(shí)間撥打119,并報(bào)告社區(qū)

2當(dāng)班保安

負(fù)責(zé)人和當(dāng)班保安隊(duì)長(zhǎng)，同時(shí)通知物業(yè)公司當(dāng)班維修工。

315分鐘之內(nèi)應(yīng)將初步情況二報(bào)街道應(yīng)急管理所。社區(qū)書(shū)記XXX

到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)立即切斷火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)樓道電源，關(guān)閉煤氣息固門(mén)，停止電梯

4當(dāng)班維修工

運(yùn)行。

組織值班保安攜帶消防水帶、水槍、干粉滅火器等奔赴事發(fā)地，對(duì)

5當(dāng)班保安隊(duì)長(zhǎng)

初起火災(zāi)先行進(jìn)行滅火處置。

協(xié)助當(dāng)班保安告知居民、疏散群眾撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，并拉好警戒線(xiàn)，

6社區(qū)居干

等待消防人員到來(lái)。

7火災(zāi)被撲滅后，物業(yè)當(dāng)班保安負(fù)責(zé)檢查余火，做到不留死角。當(dāng)班保安

組織社區(qū)居干和墻門(mén)組長(zhǎng)赴現(xiàn)場(chǎng)做好事故傷亡人員親屬的安撫、慰

問(wèn)工作，妥善處理各種善后事宜，協(xié)助和配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)

8社區(qū)書(shū)記XXX

查，盡快恢熨正常的生活秩序。同時(shí)及時(shí)將處置相關(guān)情況續(xù)報(bào)街道

應(yīng)急辦。

XX社區(qū)停水事件應(yīng)急處置卡

適用

本處置卡為XX社區(qū)停水事件應(yīng)急行動(dòng)卡。

條件

序號(hào)具體行動(dòng)負(fù)責(zé)人

當(dāng)班保安發(fā)現(xiàn)或接到居民停水情況的報(bào)告后，迅速進(jìn)行核實(shí)，并

1向當(dāng)班保安隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告。如系突發(fā)大面積停水，立即撥打自來(lái)水公當(dāng)班保安

司服務(wù)熱線(xiàn)96390,同時(shí)報(bào)告社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組。

了解事故原因，掌握自來(lái)水公司的維修進(jìn)度。屬小區(qū)內(nèi)管道問(wèn)題當(dāng)班保安隊(duì)長(zhǎng)、物業(yè)工程部負(fù)

2

的，物業(yè)工程部協(xié)助自來(lái)水公司技術(shù)人員進(jìn)行槍查和維修。責(zé)人

如停水時(shí)間較長(zhǎng)，物業(yè)工程部向自來(lái)水公司申請(qǐng)送水支援，并掌

當(dāng)班保安隊(duì)長(zhǎng)、物業(yè)工程部負(fù)

3提水車(chē)到達(dá)的確切時(shí)間。由當(dāng)班保安引導(dǎo)水車(chē)，并維護(hù)送水現(xiàn)場(chǎng)

責(zé)人

的交通秩序，保證居民順利接水。

用廣播系統(tǒng)、電子屏滾動(dòng)信息，物業(yè)通過(guò)在門(mén)崗和樓道張貼通知，

4告知居民停水的事故原因、停水時(shí)間，要求關(guān)緊水龍頭，以及送社區(qū)內(nèi)勤

水車(chē)到達(dá)的時(shí)間、地點(diǎn)等。

詳細(xì)記錄停水事件始末時(shí)間、發(fā)生原因、應(yīng)對(duì)措施以及造成的損

5社區(qū)內(nèi)勤

失，并向街道應(yīng)急管理所報(bào)告。

XX社區(qū)電梯故障應(yīng)急處置卡

適用

本處置卡為XX社區(qū)電梯故障應(yīng)急行動(dòng)卡。

條件

序號(hào)具體行動(dòng)負(fù)責(zé)人

發(fā)現(xiàn)或接到電梯故障的報(bào)告后，立即撥打社區(qū)電梯維修電話(huà)X